Hovioikeudenkatu 6 (entinen Hovioikeudentalo), 3. krs, kokoushuone 301

Transkriptio

1 9/ (25) Aika klo 17:00 Paikka Hovioikeudenkatu 6 (entinen Hovioikeudentalo), 3. krs, kokoushuone 301 Asialista Asia Liitteet Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 Pöytäkirjan tarkastajat Valovoimainen vapaaehtoinen -tunnustuspalkinnon myöntäminen Valintaryhmän nimeäminen vuoden urheiluteon ja muiden palkittavien valintaan liikunnan alalla Liikuntatilojen ja -paikkojen hintojen ja taksojen tarkistus vuodeksi Liikuntajärjestöjen yhdistymis- ja yhteistyötuesta päättäminen 7 Myrskytuhojen korjaus Nauhan kuntoradalla 10 8 Pyyntö Sikamessias teoksen poistamisesta Poikilon Suomi vuotta -näyttelystä 9 Ratkaisuvallan siirtäminen lautakunnalta viranhaltijoille hallintosäännön 67 :ssä mainituissa asioissa Ratkaisuvallan siirto lautakunnalta viranhaltijoille sopimusasioissa Ratkaisuvallan siirto lautakunnalta viranhaltijoille eräissä asioissa Kouvolan vammaisneuvoston esitys julkisesti rahoitettujen 16 kuljetusten yhdistelyn muuttamisesta 13 * Aikuisväestön lautakunnan osavuosikatsaus * Talousarvio 2018 ja taloussuunnitelma Ilmoitusasiat 24

2 9/ (25) Muut esille tulevat asiat Sinikka Rouvari puheenjohtaja

3 9/ (25) Osallistujat Jäsenet Rouvari Sinikka puheenjohtaja Vainio Essi Behm Outi Hartikainen Jutta Koskinen Erkka Kuutti Petri Lindström Leo Melkko Sari Norppa Matti Pahkala Tomi Porvari Sari Sahamies Arto Silén Jukka Tähtinen Sanna Rautiainen Anni varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen Muut Toikka Vesa esittelijä Kristeri Kari Koivisto Elina Laakso Minna Joutjärvi Tiina hallituksen edustaja nuorisovaltuuston edustaja terveysjohtaja palvelupäällikkö palvelupäällikkö sihteeri

4 9/ (25) 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

5 9/ (25) 2 Pöytäkirjan tarkastajat Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Vuorossa ovat Sari Melkko ja Matti Norppa.

6 9/ (25) 3 Valovoimainen vapaaehtoinen -tunnustuspalkinnon myöntäminen / /2017 Kouvolan kaupungin aikuisväestön lautakunta perusti uuden pal kin non vapaaehtoistoiminnan tunnustukseksi vuodesta 2014 alkaen. Pal kin toa ehdotti Kouvolan sosiaali- ja terveysalan va paa eh tois toi mi joiden yhteistyöverkosto Kouvolan Voimarinki. Lautakunta päättää tun nustuk sen saajasta nimeämänsä työryhmän ehdotuksesta. Palkinto annetaan tun nus tuk se na vapaaehtoistoiminnassa an sioi tu neelle yhdelle tai useam mal le ihmiselle tai ryhmälle, yhteisölle tai yh dis tyksel le tai muulle ta hol le, joka on tehnyt Kouvolassa merkittävän va paaeh tois teon tai -te ko ja tai luonut kaupungille myönteistä julkisuuskuvaa. Pal kit ta va va paa eh tois toi min ta on toimintaa, jota tehdään Kouvolassa yh tei sek si hyväksi tai toisten ihmisten auttamiseksi eikä siitä makseta palk kaa. Määräaika esitysten tekemiseksi vuoden 2017 Valovoimaiseksi va paaeh toi sek si on Ehdotuksia tuli 25. Työryhmä tuo esityksensä ko kouk seen. Yhteenveto esityksistä on liitteenä nro 1. Lisätietoja: Palvelupäällikkö Anne Eriksson, puh , anne.eriksson(a)kouvola.fi Hyväksytään työryhmän esitys. Liitteet 1 Ehdotukset valovoimainen vapaaehtoinen palkinnon saajaksi vuonna 2017

7 9/ (25) 4 Valintaryhmän nimeäminen vuoden urheiluteon ja muiden palkittavien valintaan liikunnan alalla 1365/ /2017 Kouvolan aikuisväestön lautakunta valitsee Kouvolan vuoden ur hei luteon. Urheiluteon tulee liittyä kilpaurheiluun ja valinta voidaan kohdistaa yk sit täi seen urheilijaan, joukkueeseen tai muuhun kilpaurheilussa eri tasoil la mukana olevaan ihmiseen tai organisaation yleiseen toimintaan tai tekoon. Tämä toiminta tai teko on tuonut merkittävällä tavalla esiin kou vo la lais ta urheilukulttuuria ja kouvolalaisuutta yleisesti sekä tukee Kou vo lan urheilukaupunkiasemaa kansallisesti ja/tai kansainvälisesti. Vuoden urheiluteon valinnassa otetaan huomioon koko kalenterivuosi. Valintaa varten on vuosittain nimetty valintaryhmä, johon vuonna 2016 kuu lui vat kolme lautakunnan edustajaa, Kymenlaakson liikunta ry:n edus ta ja sekä koollekutsujana liikuntakoordinaattori ja sihteerinä yh teisö työ koor di naat to ri. Nyt esitetään, että lautakunta nimeää va lin ta ryhmän lautakunnan toimikaudeksi ja valintaryhmän jäseniksi kolme lau takun nan edustajaa ja koollekutsuja-sihteeriksi yhteisötyökoordinaattori Lee na Järvenmäen sekä pyytää Kymenlaakson Liikunta ry:n ni meämään oman edustajansa. Valintaryhmä on val mis tel lut esitykset myös Kymenlaakson Liikunta ry:n jär jes tä mään maa kun nal li seen palkitsemiseen Kouvolan vuoden lii kut tajan ja kuntoliikkujan ni meä mi ses tä joulukuuhun 2017 mennessä. Pal kitta vat jul kis te taan maa kun nal li ses sa urheilugaalassa tammikuussa 2018 Kot kas sa. Lisätietoja: Yhteisötyökoordinaattori Leena Järvenmäki, puh , leena.jarvenmaki(a)kouvola.fi, palvelupäällikkö Anne Eriksson, puh , anne.eriksson(a)kouvola.fi Lautakunta nimeää toimikautensa ajaksi valintaryhmään kolme lau takun nan edustajaa, yh tei söllisyyden edistämisen palveluista yh tei sö työkoor di naat to ri Leena Järvenmäen koollekutsujaksi ja sih tee rik si sekä pyy tää Kymenlaakson Liikunta ry:tä nimeämään edus ta jan sa. Valintaryhmälle delegoidaan Kouvolan vuoden urheiluteon valinta ja esityk set Kouvolan vuoden liikuttajasta ja kuntoliikkujasta Ky men laak son Lii kun ta ry:lle.

8 9/ (25) 5 Liikuntatilojen ja -paikkojen hintojen ja taksojen tarkistus vuodeksi / /2017 Kouvolan kaupungin liikuntatilojen ja -paikkojen käyttöä kehitetään liikuntaseurojen kanssa, muun muassa loppuvuodesta 2017 pidetään seurafoorumi ja lajikohtaisia kehittämistapaamisia. Liikuntavuorojen jako pe ri aat tei den ja taksojen tar kis ta mi ses ta päättäminen vuodeksi 2018 on nyt ajan koh tais ta. Liikuntatilojen ja -paikkojen käyttömaksuja on tarkistettu, jolloin osaan mak suis ta esitetään korotuksia ja osaan hintojen laskemista. Suurin muutos on A-junioreiden harjoitteluvuorojen hintojen alentaminen. Inkeroisten jäähallissa nostetaan A-junioreiden taksaa ja kaupungin liikuntatiloissa lasketaan taksaa, jolloin taksat lähenevät toisiaan ja käyttäjien tasavertaisuus vahvistuu. Esityksen mukaan uudet hinnat astuvat voimaan alkaen. Käyttömaksuehdotus on liitteenä nro 2. Hinnaston muutosehdotukset on esitetty punaisella. Lisätietoja: Palvelupäällikkö Anne Eriksson, puh , anne.eriksson(a)kouvola.fi Lautakunta hyväksyy esitetyt taksamuutokset alkaen. Liitteet 2 Liikuntatilojen ja -toiminnan käyttömaksuehdotus

9 9/ (25) 6 Liikuntajärjestöjen yhdistymis- ja yhteistyötuesta 2017 päättäminen 1273/ /2017 Kouvolan kaupungin aikuisväestön lautakunta avustaa liikuntajärjestöjä vuo sit tain erityisellä tuella, jonka tavoitteena on rohkaista seuroja yh disty mi seen tai yhteistyön merkittävään vahvistumiseen. Myös muiden kuin lii kun ta seu ro jen tuotekehittämiseen on varattu tukea. Vuonna 2014 jätet tiin kolme hakemusta ja vuonna 2015 hakemuksia tuli yksi ja vuonna 2016 haettiin tukea neljään toimenpiteeseen. Tuet ovat olleet haettavina mennessä. Tästä on il moi tet tu kau pun gin kotisivuilla, järjestökirjeessä ja lehti-ilmoituksella. Mää rä aikaan mennessä jätettiin kaksi hakemusta, Kouvolan Jalkapallo -ju nio rijal ka pal lo seu ro jen hakemus ( ) ja Kouvolan Urheiluakatemian ha ke mus ( ). Hakijoille ehdotetaan myönnettäväksi kummallekin euroa eli yhteensä euroa. Vuonna 2017 tukeen on varattu euroa. Tästä summasta eu roa voidaan jakaa kaikkien yhdistysten tuotekehittelyyn. Yhteenveto hakemuksista ja tukisummien ehdotuksesta on liitteenä nro 3. Tuen käytöstä tulee antaa kirjallinen selvitys mennessä. Lisätietoja: Palvelupäällikkö Anne Eriksson, puh , anne.eriksson(a)kouvola.fi Aikuisväestön lautakunta jakaa tukea esityksen mu kai ses ti. Liitteet 3 Liikuntajärjestöjen yhdistymis- ja yhteistyöhankehakemukset 2017

10 9/ (25) 7 Myrskytuhojen korjaus Nauhan kuntoradalla 1440/ /2017 Elokuun 2017 myrskyssä eniten vahinkoa Kouvolassa kärsi Nauhan kun to reit ti. Reitillä on edelleen maanomistajien järjestämät raivaustyöt kes ken eikä kuntoreitin korjaustöihin ole päästy. Työ jaetaan kahteen osaan talven takia, jolloin myös korjaustöiden kustannukset jakautuvat vuo sil le 2017 ja Vuoden 2017 aikana pyritään saamaan reitti kuntoon Nauhan majalle saakka. KSS Energian arvio pelkästään sähköjen kunnostuksesta on euroa. Tätä menoerää tai edes osaa siitä ei luonnollisesti ole yh tei söl li syyden edistämisen talousarviossa Pieninvestoinneista löytyy varaus valaisimien uusintaan. KSS Energian arvio perustuu ulkoilureitillä tehtyyn myrskytuhojen kartoi tuk seen. Arviossa on mukana tarkastuksessa havaitut lahot pylväät. Hin ta sisältää vanhan valaistuksen purun ja uuden valaistuksen ra kenta mi sen led-valoilla. Hinta ei sisällä ulkoilureitille maarakennustöiden kus tan nuk sia. Kallioraudoitettuja rakenteita on arviossa 20 kpl. Va lai simien toimitusaika on 4-6 viikkoa. Yhteys Nauhan majalle kunnostetaan mennessä. Nauhan majan takaisen lenkin toteutus ajoittuu vuo del le Kouvolan kaupungin kiinteistöpalvelujen on mahdollista kunnostaa oma na työnään Nauhan reitin pohja, mutta työn laajuus selviää vasta puus ton raivaustyön ja maastokatselmuksen jälkeen. Työssä edetään KSS Energian sähkötöiden kanssa samaan tahtiin. Vuoden 2017 budjettiin haetaan euron varaus, mahdollinen yhtei sö työn palveluiden ylitys katetaan lisämäärärahaesityksellä. Maas totöi den kustannukset tarkentunevat ja kohdistuvat pääosin vuodelle Lisätietoja: Palvelupäällikkö Anne Eriksson, puh , anne.eriksson(a)kouvola.fi Päätetään tehdä Nauhan reitin myrskytuhojen korjaus. Rahoituksesta pää te tään lisätalousarvion yhteydessä.

11 9/ (25) 8 Pyyntö Sikamessias teoksen poistamisesta Poikilon Suomi 100 vuotta -näyttelystä 1374/ /2017 Esa Komulainen ja 25 muuta allekirjoittajaa on jättänyt saapu neen seuraavan sisältöisen pyynnön: "Me allekirjoittaneet kouvolalaiset esitämme syvän surumme seu raavas ta syystä. Kouvolan taidemuseo Poikilon Suomi 100 vuotta -näyttelyssä on esillä teos Sikamessias. Tämä teos pilkkaa törkeästi Vapahtajaamme Jeesus ta Kristusta ja hänen ristinkuolemaansa koko maailman syntien sovit ta mi sek si. Raamattu varoittaa selvästi: "Älkää eksykö. Jumala ei salli it seän sä pilkata; sillä mitä ihminen kylvää, sitä hän myös niittää." (Gal 6:7) Kouvolan taidemuseo kylvää Jumalan pilkkaa ja ajallaan niitetään Ju ma lan vihaa. Me pyydämme, että tuo "taideteos" poistetaan välittömästi hä päi se mästä Suomi 100 vuotta -näyttelyä. Kouvolassa Esa Komulainen Anneli Ek-Sokura Erja Himanen Kimmo Juutilainen Raija Järvelä Kari Kallio Heli Kukkonen Hannu Laukala Riitta Majander Rut Mankki Anja-Riitta Mattila Anni Mattila Mikko Mattila Paavo Mattila Taimi Mattila Virpi Mattila Hellin Ojala Tuula Pekkalin Arho Ruohonen Kaarina Ruohonen Lassi Sokura Kosti Tirronen Jukka Toimela Leila Toukkari Sinikka Töyrylä Pentti Ylätalo"

12 9/ (25) Kouvolalaisten yksityishenkilöiden pyyntö koskien Harro Koskisen Si kames sias-tai de teok sen (1969) poistamista Kouvolan taidemuseo Poikilon näyt te lys tä Sirpaleita suomalaisuudesta Harro Koskinen loi Sikamessias-teoksensa vuonna Se oli ensi ker ran esillä samana vuonna Taidehallin nuorten näyttelyssä. Se kuului tai tei li jan laajempaan teoskokonaisuuteen, jonka tarkoitus oli kritisoida ajan henkeen pikkuporvarillista elämää ja sen ilmiöitä. Elämäntavan sym bo li na Koskinen käytti sarjakuvamaista sian hahmoa. Teos ko ko naisuu del la on sisäisesti looginen rakenne ja yhteiskunnallinen sanoma. Si säi sen logiikan mukaisesti Harro Koskinen esitti sikojen vapahtajan sian hah moi se na. Taidemuseo Poikilon näyttelyyn teos valittiin kiistanalaisuutensa ja taide his to rial li sen arvonsa vuoksi. Se osoittaa, että suomalaisuus on hyvin mo ni ää nis tä ja usein myös kiistelevää ja kiisteltyä. Nämä teemat ovat yk si osa Sirpaleita suomalaisuudesta -näyttelyä. Arvoja on rakennettu tie toi ses ti, mutta myös rikottu tietoisesti. POP-taide, jonka genreen Sika mes si aan kin voi lukea, pyrki usein arvojen ravisteluun, yh teis kun takri tiik kiin ja kantaaottavuuteen. Harro Koskinen ja hänen teoksensa Hel sin gin Taidehallin nuorten näyttelyyn 1969 valinnut raati tuomittiin vuon na 1974 pienehköihin sakkoihin jumalanpilkasta. Sikamessias-teos on herättänyt myös mielenkiintoisia, uusia tulkintoja Sir pa lei ta suomalaisuudesta -näyttelyssä. Sen on esimerkiksi tulkittu kri ti soi van lihan tehotuotantoa, vaikka sellaista ei nähty ongelmana teok sen syntyaikaan. Tämä on merkki moniulotteisesta teoksesta, joka ky ke nee herättämään katsojissa yhä uusia tulkintoja. Sikamessias on ollut esillä viisi kertaa ennen taidemuseo Poikilon näytte lyä. Se kuuluu Kansallisgallerian nykytaiteen museo Kiasman ko koelmaan. Moniarvoinen, demokraattinen, satavuotias Suomi on tunnettu sa nan- ja ilmaisunvapaudestaan. Ei ole syytä antaa myöten kult tuu ritaan tu mal le, millä sanalla Harro Koskinen kuvasi aikamme ilmapiiriä (HS ). Poikilo-museoiden kanta asiaan on, ettei mikään seikka ei puolla teoksen poistamista Sirpaleita suomalaisuudesta -näyt te lystä. Lisätietoja: Museonjohtaja Elina Bonelius, puh , elina.bonelius(a)kouvola.fi Merkitään kirje tiedoksi ja todetaan, ettei se aiheuta toimenpiteitä.

13 9/ (25) 9 Ratkaisuvallan siirtäminen lautakunnalta viranhaltijoille hallintosäännön 67 :ssä mainituissa asioissa 2/ / voimaan tullut hallintosääntö kumosi eräät aiemmat säännöt, mm. taloussäännön, jonka 18 :ssä määrättiin laskuttamatta ja pe ri mättä jättämisestä. Päätöksen näistä teki taloussäännön mukaan toi mi alajoh ta ja. Toimialajohtaja oli siirtänyt päätösvaltaa tässä asiassa edelleen pal ve lu ket jun johtajille ja eräille muille viranhaltijoille (Hy vin voin ti pal ve lujen johtajan päätös ). Uudessa hallintosäännössä ei enää ole vastaavaa määräystä. Uuden hal lin to sään nön 67 :n mukaan lautakunnat päättävät vastuualueellaan pal ve luis ta ja tuotteista perittävistä maksuista sekä hinnoista, vuokrista ja korvauksista ja niiden määräytymisperusteista sekä yk sit täis ta paukses sa alennuksen tai vapautuksen myöntämisestä kaupungille tulevaan mak suun. Hallintosäännön 30 :n mukaan toimielin voi siirtää sille hal lin to säännös sä määrättyä toimivaltaa edelleen alaiselleen toimielimelle tai vi ranhal ti jal le. Yksittäistapauksessa alennuksen tai vapautuksen myön tä misen osalta toimivaltaa on syytä siirtää lautakunnalta viranhaltijoille. Lisätietoja: Hallintopalvelupäällikkö Pirjo Kuittinen, puh , pir jo.kuittinen(a)kouvola.fi, aikuisväestön palvelujen johtaja Vesa Toikka, puh , vesa.toikka(a)kouvola.fi Hallintosäännön 67 :ssä mainittu lautakunnan päätösvalta yk si ttäis tapauk ses sa alennuksen tai vapautuksen myöntämisestä siirretään pal velu ket jun johtajalle kuitenkin siten, että sosiaali- ja terveydenhuollon asia kas mak su lain (734/1992) mukaisen asiakasmaksun alennuksesta ja vapautuksesta päättävät seuraavat viranhaltijat: - asumispalvelut: palveluvastaava - sairaalapalvelut: terveyspalvelujen sosiaalityöntekijä - arjen tuki: palveluvastaava.

14 9/ (25) 10 Ratkaisuvallan siirto lautakunnalta viranhaltijoille sopimusasioissa 2/ /2017 Hallintosäännön 22 :n mukaan lautakunta päättää vastuualueellaan muis ta sopimuksista ja oikeustoimista. Hallintosäännön 30 :n mukaan toimielin voi siirtää sille hal lin to säännös sä määrättyä toimivaltaa edelleen alaiselleen toimielimelle tai vi ranhal ti jal le. Se, jolle toimivaltaa on edelleen siirretty, ei voi enää siirtää toimivaltaa edel leen. Hankinnoista ja niihin liittyvistä hankintasopimuksista päättää asianomai nen lautakunta tai viranhaltija kaupunginhallituksen te ke män päätöksen mukaisesti. Lautakunnan hankintarajoina ovat ir taimis to ja palveluhankintojen vuosisopimukset tai yli, yk sit täiset irtaimisto- ja palveluhankinnat tai yli sekä urakat Muita sopimuksia ovat esim. kuntien ja kuntayhtymien kanssa tehtävät pal ve lu jen järjestämistä koskevat sopimukset, tavaroiden ja palvelujen myy mis tä koskevat sopimukset, kumppanuussopimukset, yh teis toi minta so pi muk set ja vuokrasopimukset/leasing. Puhutaan myös kerta- ja kes to luon tei sis ta sopimuksista, jotka jälkimmäiset voivat olla mää rä aikai sia tai toistaiseksi voimassa olevia. Lisätietoja: Hallintopalvelupäällikkö Pirjo Kuittinen, puh , pir jo.kuittinen(a)kouvola.fi, aikuisväestön palvelujen johtaja Vesa Toikka, puh , vesa.toikka(a)kouvola.fi Päätetään siirtää aikuisväestön palvelujen johtajan päätösvaltaan hankin to ja lukuun ottamatta muut sopimukset, joiden arvo on alle euroa vuodessa.

15 9/ (25) 11 Ratkaisuvallan siirto lautakunnalta viranhaltijoille eräissä asioissa 2/ /2017 Hallintosäännön 30 :n mukaan toimielin voi siirtää sille hal lin to säännös sä määrättyä toimivaltaa edelleen alaiselleen toimielimelle tai vi ranhal ti jal le. Se, jolle toimivaltaa on edelleen siirretty, ei voi enää siirtää toi mi val taa edel leen. Täyskustannusmaksu Hallintosäännön 67 :n mukaan lautakunta päättää vastuualueellaan pal ve luis ta ja tuotteista perittävistä maksuista sekä hinnoista, vuokrista ja korvauksista ja niiden määräytymisperusteista sekä yk sit täis ta pauksis sa alennuksen tai vapautuksen myöntämisestä kaupungille tulevaan mak suun. Ns. täyskustannusmaksujen määrittäminen on aiemmin delegoitu aikuis väes tön palvelujen johtajalle. Täyskustannusmaksuja tarvitaan, kun pal ve lu ja myydään esim. toiselle kunnalle tai kun Valtiokonttori ja vakuu tus lai tok set korvaavat kustannuksia. Kaupungille aiheutuneen vahingon korvaaminen Hallintosäännön 22 :n mukaan lautakunta päättää helpotuksen tai vapau tuk sen myöntämisestä alaisensa viranhaltijan ja työntekijän vel vol lisuu des ta korvata kaupungille aiheutunut vahinko, ellei vahinko ole aiheu tet tu tahallaan tai törkeästä tuottamuksesta. Lisätietoja: Hallintopalvelupäällikkö Pirjo Kuittinen, puh , pir jo.kuittinen(a)kouvola.fi, aikuisväestön palvelujen johtaja Vesa Toikka, puh , vesa.toikka(a)kouvola.fi Aikuisväestön palvelujen johtaja päättää - palveluista ja tuotteista perittävistä täyskustannusmaksuista - helpotuksen tai vapautuksen myöntämisestä alaisensa viranhaltijan ja työn te ki jän velvollisuudesta korvata kaupungille aiheutunut vahinko ellei va hin ko ole aiheutettu tahallaan tai törkeästä tuottamuksesta.

16 9/ (25) 12 Kouvolan vammaisneuvoston esitys julkisesti rahoitettujen kuljetusten yhdistelyn muuttamisesta 11724/ /2016 Kouvolan Vammaisneuvosto on kokouksessaan päättänyt toi mit taa seuraavan sisältöisen esityksen Kouvolan kaupungin ai kuisväes tön lautakunnalle. "VAIKEAVAMMAISTEN KULJETUSPALVELUT Kouvolan Vammaisjärjestöjen Yhdistys ry on todella huolissaan vai keavam mais ten kuljetuspalveluista alkaen. Siihen mennessä Kouvo las sa vammaisasiat, kuljetuspalvelut mukaan lukien on hoidettu ehkä par hai ten suomen kunnista. Nyt voimassa olevien ohjeiden mukaisesti vaikeavammaiset eivät ole mis sään asiassa tasapuolisessa asemassa vammattomien henkilöiden kans sa. Vammaispalelulain tavoitteena on edistää vammaisen henkilön edel ly tyk siä elää ja toimia yhdenvertaisina yhteiskunnan jäseninä ja ehkäis tä ja poista VAMMAISUUDEN AIHEUTTAMIA HAITTOJA JA ES- TEI TÄ (Vpl 1 ). Palveluiden ja tukitoimien järjestämisellä tuetaan vammai sen henkilön itsenäistä selviytymistä (VpA 1 ) tuli Suomessa voimaan YK:n vammaissopimus, joka on oikeus kel poi nen sopimus. Sen mukaan vammaista henkilöä on kuun nelta va kaikissa häntä koskevissa asioissa ja ne on otettava huomioon hänen päätöksenteossa. Samoin sopimus edellyttää kaikissa asioissa, että vammaiset ovat yhdenvertaisia muiden kansalaisten kanssa. Vammattomat henkilöt saavat ottaa taksin lennosta tai tolpalta, mutta vam mai set eivät sitä saa uusien ohjeiden mukaan tehdä. Samoin vammat to mat voivat soittaa normaaliin taksinumeroon tilatakseen taksin. Tä tä kään vammaiset eivät saa tehdä. Edelleen käsketyssä numerossa vam mai sel ta kysytään mihin hän on menossa. Se on yksilösuojan vastais ta. Ei vammattomiltakaan kysytä autoa tilattaessa mihin hän on menos sa. Tiedämme jo nyt usean henkilön jättäneen matkan tekemättä, koska he ei vät voi matkustaa kuin tutun kuljettajan kanssa. Tämä tulee syr jäyt tämään henkilöitä. Mihin se sitten johtaa, voitte jokainen sitä pohdiskella. Kouvolan Vammaisneuvosto esittää seuraavia muutoksia nykyiseen ohjeis tuk seen. 1. Taksin saa ottaa lennosta tai suoraan taksiasemalta, kuten ai kai semmin. Tämä ei tule aiheuttamaan minkäänlaisia lisä kustannuksia, vaan ol laan muiden kanssa tasavertaisia. 2. Taksin saa tilata suoraa asemalta tai tutulta autoilijalta. Jokaisessa tak sis sa on sote-laite, joten vanha periaate on ainoa oikea

17 9/ (25) 3. Tuttutaksi järjestelmä on otettava käyttöön. Kouvola jo aikaisemmin on tiukan seulan kautta selvittänyt ketkä tarvitsevat tuttutaksia. Ei vammai suus parane, vaan se heikkenee ajan myötä. Kaupunki laittoi tavoitteeksi, että säästöjä tulee noin euroa. Tällä het kel lä säästöjä on tullut jo euroa. Se johtuu siitä, että vaikeim min vammaiset ovat jääneet kotiin. Muistutamme vielä, että vamma ton henkilö lähtee kotoaan keskimäärin kertaa kuukaudessa ja vaikeavammainen vain 9 kertaa. Toivomme, että aikuisväestön lautakunta palaa vammaisia suosivaan ja yh den ver tai seen järjestelmään Kouvolassa. Ei nöyrrytetä vammaisia. Kouvolan Vammaisneuvosto" Aikuisväestön palvelujen selvitys Kouvolan aikuisväestön lautakunnan maalikuussa ( ) teke män päätöksen mukaan julkisesti rahoitettujen kuljetusten yhdistely aloi tet tiin Kouvolassa Aikuisväestön lautakunta tarkisti maa liskuus sa hyväksyttyä vammaisten ihmisten liikkumisen tuen ja kul je tuspal ve lui den ohjeistusta kokouksessaan ja uudelleen Vii mei sin tä muutosta valmisteltiin yhteistyössä kuljetusten yhdistelyn ma ta lan kynnyksen arviointiryhmän ja Kymenlaakson taksin kanssa. Arvioin nin eri näkökulmien huomioimisen varmistamiseksi perustettiin eri toi mi jois ta koostuva matalan kynnyksen arviointiryhmä syksyllä Ar vioin ti ryh mäs sä on useita asiakasedustajia. Arviointiryhmässä esiin tu le vat kuljetusten yhdistelyyn liittyvät kysymykset pyritään rat kai semaan mahdollisimman nopeasti ja käytännönläheisesti. Aikuisväestön lautakunnan hyväksymät Vammaisten ihmisten liik ku misen tuki ja kuljetuspalvelut-ohjeistus eikä kuljetuspalvelun käyttöohje asiak kaal le ole YK:n vammaisten oikeuksien yleissopimuksen vastaiset. Kuljetuspalvelun käyttöohjeen mukaisesti vaikeavammaisten kul je tuspal ve lu mat ka tilataan Kymenlaakson Taksin tilauskeskuksesta soit tamal la. Vaikeasti kuulo- tai puhevammaisia asiakkaita varten käytössä on myös tekstiviestinumero. Aikaisemmin kuljetuspalvelua käyttävät eri asiak kaat ovat olleet erilaisessa asemassa, koska vakio- tai invataksia tar vit se vat asiakkaat ovat voineet tilata kyydin suoraan taksiyrittäjältä ja mui den on tullut tilata kyyti Kymenlaakson Taksin tilauskeskuksesta. Asiak kail la, joille on myönnetty oikeus vakiotaksin käyttöön, on edelleen mah dol li suus tilata kyyti suoraan kuljettajalta. Itä-Suomen hallinto-oikeus on ottanut päätöksissään Dnro 02098/15/6108 ja Dnro 02056/15/6108 kantaa kunnan mahdollisuuteen päät tää kuljetuspalvelun järjestämisestä. Kunnalla on lähtökohtaisesti oi keus päättää, millä tavalla vaikeavammaisen kuljetuspalvelu jär jes tetään ja myös muuttaa kuljetuspalvelun järjestämistapaa. Kul je tus pal velun saajalla ei siten ole ehdotonta oikeutta vaatia kuljetuspalvelun järjes tä mis tä haluamallaan tavalla, eikä kuljetuspalvelun saaja voi itse va lita kuljetukset suorittavaa kuljettajaa.

18 9/ (25). Eduskunnan apulaisoikeusasiamies on Dnro 4602/4/15 ot tanut kantaa siihen, että kuljetuspalveluja tilattaessa on ilmoitettava myös kyy din määränpää. Kunnalla on oikeus kerätä tarpeellisia ja vält tä mättö miä tietoja palvelujen järjestämiseksi, palvelujen järjestämistä kos kevan päätöksen täytäntöön panemiseksi tai palvelujen järjestämisen oikeel li suu den selvittämiseksi ja sen seuraamiseksi. Henkilötietolain 9 :n mu kaan käsiteltävien henkilötietojen tulee olla käsittelyn kannalta tarpeel li sia. Kuljetuspalveluja järjestettäessä kunnan on pystyttävä seu raamaan matkaan käytettyä aikaa ja myös matkan pituutta. Kul je tus pal velu pää tös tä toimeenpantaessa (matkaa tosiasiassa ajettaessa) on tarkka läh tö- ja pääteosoite välttämätön matkan suorittamiseksi. Tiedot hen kilön sosiaalihuollon asiakkuudesta sekä asiakkaan saamista so si aa li palve luis ta ovat aina salassa pidettäviä. Sosiaalihuollon asia kas asia kir joista annetun lain 24 :n mukaan palvelunjärjestäjä on asiassa re kis te rinpi tä jä. Tietojen kerääminen ja tallentaminen perustuu aina tietojen tarpeel li suu teen palvelun järjestämisen kannalta. Tutulta autoilijalta kyydin voi edelleen tilata suoraan asiakas, jolle on myön net ty oikeus vakiotaksin käyttöön. Suoraan asemalta kyytiä ei käyttöönotetun ohjeen mukaisesti voi tilata. Aikuisväestön lauta kun ta edellytti maaliskuussa ( ), että asia kas nä kö kulman sisältävä selvitys kuljetusten yhdistelyn käytännön toiminnasta anne taan elokuussa Lautakunta keskusteli selvityksestä ja merkitsi sen tiedoksi kokouksessaan Aikuisväestön lautakunta päätti myös seurata kuljetusten yhdistelyn toteutumista ja pyytää asiasta uuden selvityksen keväällä Matkojen yhdistely edellyttää, että kaikki tilaukset tehdään samasta nume ros ta. Kuljetukset tulee tilata etukäteen, jotta matkojen yhdistelyyn jää aikaa. Matkojen yhdistelystä huolimatta huomioidaan asiakkaiden kul je tuk seen liittyvät erityistarpeet, kuten kiireellisten matkojen tilaus ja tiet tyyn aikaan perillä oltavat kyydit. Vakiotaksioikeus myönnetään kuljetuspalveluasiakkaille, joilla kul jet tajan vaihtuminen olennaisesti hankaloittaa mahdollisuutta käyttää kul jetus pal ve lua ja vakiotaksin käyttö on asiakkaan vamman/sairauden vuok si perusteltua/välttämätöntä. Vakiotaksioikeus voidaan myöntää myös silloin, jos vamma tai sairaus estää kuljetuksen tilaamisen ti lausnu me ros ta. Palveluiden järjestämistä koskevaa päätöstä tehtäessä on ar vioi ta va, edellyttääkö hakijan yksilöllinen tarve kuljetuspalvelun jär jestä mis tä tavanomaisesta poikkeavalla tavalla. Vaikeavammaisten kuljetuspalvelujen kustannukset ovat laskeneet noin 15 prosenttia ( euroa) kun verrataan 12 kuljetusten yh dis te lypää tök sen voimaantuloa edeltänyttä kuukautta 12 päätöksen jälkeiseen kuu kau teen. Vastaavina ajankohtina kuljetuspalvelumatkoina ajetut ki lomet rit ovat laskeneet noin kilometrillä. Syntyneisiin kus tan nussääs töi hin vaikuttaa usea tekijä. Tilasto-otannassa kolmen eniten pitkiä matkoja säännöllisesti tehneen kul je tus pal ve lu asiak kaan matkojen käyttö väheni jaksolla noin km. Ennen kuljetusten yhdistelyä näillä asiakkail la oli asuinalueen perusteella myönnetty vakiotaksioikeus. Tietyillä alueil la asuville asiakkaille myönnettiin aiemmin vakiotaksioikeus siksi,

19 9/ (25) et tä keskitetty kuljetuksen tilaus ja välitys ei ollut teknisesti mahdollista kaik kial la Kouvolassa. Nämä, ei vaikeavammaisuuteen perustuvat, erityis oi keu det tarkistettiin kesän 2016 aikana ja asiakkaille tehtiin uudet pää tök set. Joillakin asiakkailla (ei näillä kolmella) päätös muuttui yk sinmat kus tus oi keu dek si, joka vastasi asiakkaan erityistä tarvetta kul je tuspal ve lu mat kal la. Julkisesti rahoitettujen henkilökuljetusten asiakkaille tehtiin heinäkuussa 2017 kysely kuljetusten yhdistelyn vaikutuksista palvelun käyttämiseen. Ver tai lu kel poi suu den vuoksi kysymykset vastasivat kuljetusten yh dis telyn valmisteluvaiheessa asiakkaille kuulemistilaisuuksissa tehtyjä ky symyk siä joulukuussa Uuteen kyselyyn vastasi 565 asiakasta. Heistä 31 % kertoi käyttävänsä aikaisempaa vähemmän kul je tus pal ve lu matko ja. Kysely ei kerro kohdistuuko kuljetusten vähentyminen johonkin tiet tyyn asiakasryhmään. Asiaa selvitetään jatkossa tarkemmin. Kuljetuspalveluasiakkaat saavat käyttää kaupungin joukkoliikenteen pal ve lu lin jo ja maksutta. Asiakkaiden palvelulinjojen käyttö lisääntyi syksyn 2016 aikana. Kuljetusten yhdistely on käynnistynyt odotettua hitaammin. Tämä johtuu lä hin nä yhdistelyyn tarvittavan kuljetusvälityksen ja maksuliiikenteen järjes tä mi seen tarvittavan tietojärjestelmän vaatimasta kehitystyöstä. Järjes tel mä mm. jakaa kuljettujen kilometrien mukaan ja VPL- asiakkaan oma vas tuu lasketaan taustajärjestelmässä siten, ettei yhdistelystä aiheu du asiakkaalle lisäkustannuksia. Automaattista yhdistelytoimintoa, jo ka reitittää matkat ilman manuaalista työtä, kehitetään edelleen. Tu leva laki liikenteen palveluista tulee tehostamaan yhdistelyä, kun autojen liik ku mis ta rajoittavat asemapaikkarajat poistuvat. Kuljetusten yhdistelyn vaikutusten arviointi edellyttää pidempää ajan jaksoa jolloin kuljetuksia on käytännössä yhdistelty. Lisätietoja: Palvelupäällikkö Minna Laakso, puh , minna.laakso(a)kouvola.fi Aikuisväestön lautakunta merkitsee tiedoksi Kouvolan vam mais neu voston esityksen julkisesti rahoitettujen kuljetusten yhdistelyn muut ta mi sesta. Lautakunta päätti kokouksessaan seurata kuljetusten yhdis te lyn toteutumista ja pyytää asiasta uuden selvityksen keväällä 2018.

20 9/ (25) 13 Aikuisväestön lautakunnan osavuosikatsaus Kaupunginhallitus on kokouksessaan hyväksynyt vuo den 2017 talousarvion täytäntöönpano-ohjeissa raportointitavan. Toi mi ala joh ta jien sekä muiden tilivelvollisten tulee jatkuvasti seurata talous ar vion ja sen käyttösuunnitelmien toteutumista ja saattaa mah dol liset poik kea mat asianomaisen toimielimen tietoon. Toimielimen on ryhdyt tä vä välittömästi korjaaviin toimenpiteisiin, mikäli on ilmeistä, että talous ar vio ei toteudu suunnitellulla tavalla." Kaupunginvaltuustolle raportoidaan osavuosikatsaus tammi-huhtikuulta. Osa vuo si kat sauk ses sa raportoidaan talouden lisäksi myös tavoitteiden to teu tu mi nen. Aikuisväestön lautakunnan palvelujen talousarvion toimintakatteen toteu tu ma on 68,8 %. Tasainen toteutuma on 66,7 %. Aikuisväestön lautakunnan osavuosikatsaus on oheisma te ri aa li na. Lisätietoja: Lisätietoja: Aikuisväestön palvelujen johtaja Vesa Toikka, puh , vesa.toikka(a)kouvola.fi, controller Anne And, puh , anne.and(a)kouvola.fi, controller Helena Salojärvi, puh , he le na.salojarvi(a)kouvola.fi Lautakunta merkitsee tiedoksi aikuisväestön palvelujen osa vuo si katsauk sen Oheismateriaali Osavuosikatsaus

21 9/ (25) Aikuisväestön lautakunta Talousarvio 2018 ja taloussuunnitelma / / Kaupunginhallitus antoi talousarvion 2018 ja ta loussuun ni tel man laadintaohjeet, sekä toimialakohtaisen kehyk sen. Toimintakatteen kasvun määriteltiin olevan erittäin pieni, lähellä nol laa. Taloussuunnitelmavuosien 2019 ja 2020 luvut pohjautuvat tämän hetkiseen arvioon maakuntaan siirtyvistä kustannuksista. Las kelmis sa on käytetty konsernin laskeman arvion lisäksi Kuntaliiton ja Valtion va rain mi nis te riön arvioita siirtyvistä kustannuksista. Erityisesti sote-kus tan nuk si en osalta vuosi 2018 on tärkeä, koska tulevan val tionosuus jär jes tel män muutosrajoittimet tullaan laskemaan vuoden 2018 toteu tu nei den kustannuksien perusteella. Jos kunta pystyy hillitsemään so te-kus tan nuk sia vuoden 2018 loppuun mennessä, se hyötyy siir ty mäta sauk ses ta. Kaupunginhallitus käsitteli vuoden 2018 talousarvion kehys tä uudelleen, koska verotulo- ja valtionosuusarviot ovat muuttuneet edel li sen kehyksen käsittelyn jälkeen. Ja vaikka kaupungin vuoden 2017 taloudellinen tilanne näyttäisi toteutuvan talousarviota paremmin, niin julkisen rahoituksen osalta vuoden 2018 arviot ovat heikentyneet en sim mäi sen talousarviokehyksen antamisen ajankohdan jälkeen. Vero tu lo ar viot ovat pienentyneet noin 1,0 milj. euroa ja val tion osuus ra hoitus noin 2,6 milj. euroa koko kaupungin osalta kuin ke hykses sä arvioitiin olevan. Merkittävimmät muutokset kuntien vuoden 2018 val tion osuus ra hoi tuk ses sa johtuvat kilpailukykysopimuksesta. Ve ro tu loen nus te ja valtionosuuslaskelmat vuodelle 2018 tarkentuvat syksyn aika na ja niiden vaikutus tullaan ottamaan huomioon ta lous ar vio val mis telus sa. Kuntatyönantajan sosiaalivakuutusmaksujen arviot ensi vuodelle ovat pie nen ty neet, joten koko kaupungin toimintakatetta alennettiin sen johdos ta noin 1,3 milj. euroa. Vastaava summa vähennettiin toimialojen talous ar vio ke hyk sis tä. Hyvinvointipalveluiden toimialatasoinen kehys vuodelle 2018 on 471,353 milj. euroa, joka jakautuu palveluketjuittain seuraavasti: Lasten ja nuorten palvelut -175,497 milj. euroa Aikuisväestön palvelut - 220,954 milj. euroa Ikääntyneiden palvelut -74,901 milj. euroa.

22 9/ (25) Aikuisväestön lautakunta Lasten ja nuorten sekä aikuisväestön palveluketjujen ta lous ar vio esi tykset tulevat ylittämään oman kehyksensä. Ikääntyneiden palvelut tulevat py sy mään kehyksessä. Lautakunnille tullaan esittämään ta lous ar vio esityk set siten, että niissä on mukana ylitykset. Aikuisväestön palvelujen toimintakatteen kehys on -220,954 milj. euroa. Aikuisväestön palvelujen talousarvioesityksen toimintakate on -225,282 milj. euroa. Talousarvioesitys on 4,328 milj. euroa yli annetun kehyksen. Aikuisväestön palvelut 1000 euroa TP 2016 TA 2017 TA 2018 TS kehys 2019 TS kehys 2020 Toimintakate Muutos-% ed. vuoteen -5,1 2,0-1,4-85,7 Talousavioesitys ja toiminnalliset tavoitteet ovat oheismateriaalina. Aikuisväestön palvelujen esitykset uusista viroista ja tehtävistä ovat oheismateriaalina. Lisätietoja: Aikuisväestön palvelujen johtaja Vesa Toikka, puh , vesa.toikka(a)kouvola.fi, talouspalvelupäällikkö Milla Koponen, puh , milla.koponen(a) kouvola.fi, controller Anne And, puh , anne.and(a)kouvola.fi, controller Helena Salojärvi, puh , he le na.salojarvi(a)kouvola.fi Hyväksytään ja esitetään Kouvolan kaupunginhallitukselle ja val tuus tolle aikuisväestön palvelujen talousarvioesitys 2018, joka on 4,328 milj. euroa yli an ne tun kehyksen sekä hyväksytään ai kuisvä es tön palvelujen hen ki lös tösuunni tel ma osa na talousarviota. Hyväksytään ja esitetään Kouvolan kaupunginhallitukselle ja val tuus tolle aikuisväestön palvelujen talousarvioesitys 2018, joka on 4,357 milj. euroa yli an ne tun kehyksen sekä hyväksytään ai kuisvä es tön palvelujen hen ki lös tösuunni tel ma osa na talousarviota. Kaupunginhallitus käsitteli kokouksessaan vuoden 2018 talousarviovalmistelun tilannetta. Kaupunginhallitus päätti palauttaa kehyksen ylittäneet talousarviot uudelleen valmisteluun kehykseen

23 9/ (25) Aikuisväestön lautakunta pääsemiseksi kaupunginjohtajan ehdotusta varten. Aikuisväestön palvelujen karsinnat kehykseen pääsemiseksi on esitelty konsernipalvelujen johdolle. Aikuisväestön palvelujen kehyksen ylitys oli 4,3 milj. euroa. Aikuisväestön palvelujen talousarviomuutokset kehykseen pääsemiseksi: Terveydenhuollon yhden osaston sulkeminen Terveydenhuollon henkilöstömenoja vähennetty Terveydenhuollon asiakaspalvelujen ostoja vähennetty Työmarkkinatuen kuntaosuutta vähennetty Terveyden, yhteisöllisyyden ja kulttuurisen hyvinvoinnin edistämisen palvelujen ostoista ja muista kuluista vähennetty Yhteensä 2,07 milj. euroa 1,6 milj. euroa 0,1 milj. euroa 0,5 milj. euroa 0,03 milj. euroa 4,3 milj. euroa Talousarvio 2018 ja taloussuunnitelma sekä diat talousarviosta ovat oheismateriaaleina. Lisätietoja: Aikuisväestön palvelujen johtaja Vesa Toikka, puh , vesa.toikka(a)kouvola.fi, controller Anne And, puh , anne.and(a)kouvola.fi, controller Helena Salojärvi, puh , he le na.salojarvi(a)kouvola.fi Hyväksytään ja esitetään Kouvolan kaupunginhallitukselle ja val tuus tolle aikuisväestön palvelujen talousarvio 2018 ja taloussuunnitelma Oheismateriaali Aikuisväestön palvelujen talousarvio 2018 ja taloussuunnitelma Diat talousarviosta 2018

24 9/ (25) 15 Ilmoitusasiat Poikilo-museoiden toimintakertomus 2016 Kouvolan kaupunginkirjasto-maakuntakirjasto vuosikertomus 2016 Viranhaltijapäätökset Aikuisväestön palvelujen johtaja Hankintapäätös yli kansall. kynnysarvon Pohjois-Kymen sairaalan hoitotarvikkeiden ja hyl ly tys palve lui den hankkiminen / OneMed Oy Kouvolan kaupungin Marjoniemen terveysaseman vastaan ot to toi min nan hankinta / Attendo Ter veys pal velut Oy Henkilöstöpäätös Virkamatkamääräys / Kimmo Salmion osallistuminen EU SEM seminaariin Ateenassa Virkamatkamääräys / Palvelupäällikkö Minna Laakson osal lis tu mi nen Kehitysvammaliiton opintomatkalle Skotlantiin Yleinen päätös Sopimus Palomäen hyppyrimäkien kesäaikaisesta hoidos ta / Kouvolan Hiihtoseura ry. Palvelupäällikkö, päivystyspalvelut Henkilöstöpäätös Valinta sairaanhoitajan tehtäviin alkaen / Kotro Mer ja ja Siltala Tiina Palvelupäällikkö, vastaanottopalvelut Hankintapäätös alle kansall. kynnysarvon Lääkäripalvelujen hankkiminen Kouvolan kaupungin Poh jois-ky men sairaalan lastenpoliklinikalle Attendo Terveyspalvelut Oy:ltä / Volonkin Anton Lääkäripalvelujen hankkiminen Kouvolan kaupungin terveys pal ve lui hin Attendo Terveyspalvelut Oy:ltä / Isolauri Jouko Palvelupäällikkö, yhteisöllisyyden edistäminen Yleinen päätös Vauvauintien järjestäminen Kouvolan uimahalleissa vuon na 2018 Terveysjohtaja Henkilöstöpäätös Valinta naistentautien erikoislääkärin virkaan al kaen / Kulovuori Nina Vs. ylihoitaja, sairaalapalvelut Henkilöstöpäätös Valinta lähihoitajan tehtäviin alkaen / Kanervo Tar ja ja Roos Kiia

25 9/ (25) Ylihoitaja, sairaalapalvelut Henkilöstöpäätös Palkkaaminen lähihoitajan tehtävään alkaen / Es ko la Jaana Palkkaaminen lähihoitajan tehtävään alkaen / Ne no nen Päivi Ylihoitaja, vastaanottopalvelut Henkilöstöpäätös Valinta sairaanhoitajan tehtävään alkaen / Mä ki kun nas Susanna Merkitään tiedoksi.