Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Hallintösäännön uudistaminen 156/ /2017 KH Kunnan toimielimet ovat monijäsenisiä kunnan viranomaisia. Kunnas sa on oltava valtuusto, kunnanhallitus, lupa- ja valvonta-asioita kä sit te le vä toimielin, tarkastuslautakunta sekä vaalilaissa säädetyt toi mi eli met. Valtuusto voi harkintansa mukaan asettaa lautakuntia tai niiden sijas ta valiokuntia, johtokuntia sekä jaostoja kunnanhallitukseen, lau takun taan tai va liokun taan ja johtokuntaan. Valtuusto päättää näiden toi mi elin ten kokoonpanosta ja toimikaudesta. Kuntalaissa säädetään valiokuntamallista ja puheenjohtajamallista. Val tuus to voi päättää, että kunnanhallitukseen ja lautakuntaan voidaan valita vain valtuutettuja ja varavaltuutettuja. Tällöin lautakuntaa voi daan kutsua valiokunnaksi. Valtuusto voi päättää, että kun nan halli tuk sen jäseniä valitaan lautakuntien tai valiokuntien pu heen joh ta jiksi. Vuoden 2015 kuntalain säännöksistä osa tuli voimaan Lop pu osa tu lee voimaan Vuoden 2017 kesäkuussa voimaan tulevassa uuden kun ta lain 16 :ssä säädetään asu kas lu kuun pe rus tu vas ta val tuu tet tu jen vä him mäis mää räs tä. Vähimmäismäärä asukkaan kun nis sa on 27 ja asukkaan kunnissa 43. Fors san kau pun ginvaltuuston ko ko on ny ky ään 43 valtuutettua. Määrä kasvoi 43 valtuutettuun 1980-luvulla, jol loin asukkaita oli muutamana vuonna yli Valtuusto voi päättää lain mukaista vähimmäismäärää suuremmasta val tuu tet tu jen parittomasta mää räs tä. Valtuuston koko voi daan sopeut taa kunnan organisaatio- ja johtamisjärjestelmään. Uuden kun talain 16 :n mukaan tämä pää tös tai aiemman päätöksen muut ta mista koskeva päätös on il moi tet ta va oikeusministeriölle vaalivuotta edel tä vän vuoden eli tässä tapauksessa vuo den 2016 lop puun mennes sä. Valtuuston vuon na 2016 te ke mä val tuu tet tu jen mää rää koske va päätös kir ja taan vuoden 2017 kesäkuun alus ta voi maan tu levaan kaupungin uu teen hal lin to sään töön. Tulossa olevat maakuntauudistus sekä sosiaali- ja ter veys pal ve luiden uudistus vaikuttavat oleellisesti kuntien teh tä viin ja sitä kautta

2 joh ta mi seen. Tulevaisuuden kunnan joh ta mi ses sa korostuvat elin voiman, hyvinvoinnin, sopimuksellisuuden, kump pa nuu den sekä verkos to joh ta mi sen ulottuvuudet. Ennen uu den valtuustokauden al kua on syytä pohtia kaupungin luottamushenkilöorganisaation mah dol lisia uudistamistarpeita. Valtuutetuille pidettiin iltakoulu eli USO-työpaja. Kä si teltä vi nä olivat uuden kuntalain keskeiset vaikutukset kunnan joh ta miseen, uu den kunnan johtamisen vaihtoehdot ja vaikutukset hal lin tosään nön uudistamiseen. Kaupungin nykyisen luot ta mus hen ki lö or gani saa tion uudistamistarpeita työstettiin ryhmätöissä. Ryhmätöissä arvioi tiin nykyisen luottamushenkilöorganisaation hyviä ja huonoja puolia ja kehittämistarpeita; valtuuston kokoa, kaupunginhallituksen kokoon pa noa, lau ta kun ta ra ken net ta ja mahdollisia jaostoja, lau ta kuntien ko koa se kä osa-ai kais ten tai ko ko-ai kais ten luot ta mus hen ki löiden tar vet ta. Iltakoulun materiaali on tallennettu luot ta mus hen ki löpor taa liin. Kunnan ja kuntayhtymän päätöksenteko- ja hallintomenettelystä sääde tään voimaan tulevassa vuoden 2015 kun ta lain 12 lu vussa. Tavoite on koota kaik ki johtosäännössä mää rät tä vät asiat hal linto sään töön. Hal lin to sään nös sä määrätään mm. kun nan eri vi ranomais ten tehtävistä ja toi mi val lan jaosta. Hal lin to sään tö tu lee saa da uudistetuksi ennen al ka vaa uut ta valtuustokautta. Li säk si kaupungin tulee linjata omis ta ja po li tiik kaan sa ja tarkistaa kon ser nioh jeis tus taan. Valtuuston on pää tet tä vä myös luot ta mus hen ki löi den taloudellisten etuuksien pe rus teis ta. Kuntaliitto on laatinut hal linto sään tömal lin, joka on ko ko nai suu dessaan voimaan tu le van lain sää dän nön mukainen. Valtuutetut Pekka Murtolahti ja Keijo Koskimies sekä va ra jä sen Asta Jaak ko la tekivät valtuuston kokouksessa val tuus to aloitteen, jossa he esittivät valtuuston koon säilyttämistä en ti sel lään 43 val tuu te tus sa. Valtuusto voi katsoa aloitteen tulleen lop puun kä si tellyk si. (LJ, MP) Va. kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto 1. hyväksyy kuntalain ( /410) 16 :ssä tarkoitetuksi val tuutet tu jen määräksi alkaviksi toimikausiksi 43 valtuutettua 2. toteaa, että kaupungin muun luottamushenkilöorganisaation raken ne toimielinten jäsenmäärineen hyväksytään osana uutta hal linto sään töä valtuustossa vuoden 2017 al kupuolella 3. toteaa Pekka Murtolahden ym:n valtuustoaloitteen tulleen lop puun

3 käsitellyksi. KV Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Kaupunginhallitus: Valtuusto 1. hyväksyy kuntalain ( /410) 16 :ssä tarkoitetuksi val tuutet tu jen määräksi alkaviksi toimikausiksi 43 valtuutettua 2. toteaa, että kaupungin muun luottamushenkilöorganisaation raken ne toimielinten jäsenmäärineen hyväksytään osana uutta hal linto sään töä valtuustossa vuoden 2017 al kupuolella 3. toteaa Pekka Murtolahden ym:n valtuustoaloitteen tulleen lop puun käsitellyksi. Päätös: Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen ehdotuksen. KH Valtuuston puheenjohtajisto, valtuustoryhmien puheenjohtajat, kaupun gin hal li tuksen jäsenet, kaupunginjohtaja, toimialajohtajat ja kaupun gin sih tee ri käsittelivät alustavasti kaupungin tu le vaa luot ta mus hen ki lö or ga ni saa tio ta ja päätöksentekojärjestelmää. Kä sitte lyn pohjana oli mm pidetty USO-työpaja, joka kes kit tyi uu den kun ta lain vaikutuksiin kuntien johtamiseen ja kau pun gin nykyi sen luot ta mus hen ki lö or ga ni saa tion kehittämistarpeisiin. Hallintosääntö on kunnan hallinnon ja toiminnan keskeinen oh jausvä li ne. Jokaisessa kunnassa ja kuntayhtymässä on oltava hal lin tosään tö, jonka sisällön määrittelee kuntalain (410/2015) 90. Hal lin tosään nös sä määrätään mm. kunnan eri viranomaisten toimivallan jaos ta ja teh tä vis tä. Hallintosääntö sisältää hallinnon ja toiminnan järjes tä mis tä, taloutta ja valvontaa, valtuustoa sekä pää tök sen te ko- ja hallintomenettelyä kos ke vat määräykset. Uusi hallintosääntö hyväksytään valtuuston kokouksessa Täs sä vai hees sa olisi tarpeen hyväksyä toimielinorganisaation raken ne val mis te lun pohjaksi. Valtuusto päätti kokouksessa säilyttää valtuuston koon en ti sel lään. Toimielinorganisaatiota koskevaksi hallintosäännön 2. luvuksi laa dittu ehdotus on liitteenä. Suu rin muutos nykyiseen on vuodesta 2014 toi mi neen kon serniohjaus neuvottelukunnan lakkaaminen. Luot ta mus hen ki lö por taa lis sa on järjestetyn tilaisuuden

4 muis tio ja asi aan liit ty vää muuta aineistoa. (LJ) Lisätiedot: kaupunginsihteeri Matti Pietilä, puh , matti.pietila(ät)forssa.fi Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus hyväksyy hallintosäännön toi mielin or ga ni saa tio ta koskevaa osaa valmisteltavan liitteenä olevan ehdo tuk sen mu kai ses ti ja antaa kokouksessa harkitsemansa muut kin hal lin to sään nön jatkovalmisteluohjeet. Käsittely: Talousjohtaja Leena Järvenpää oli asiantuntijana läsnä kokouk ses sa tätä asiaa käsiteltäessä. Jäsen Janne Nieminen oli poissa kokouksesta tätä asiaa käsiteltäessä. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. KH Hallintosääntöluonnos on valmisteltu Suomen Kuntaliitto ry:n laa timan hal lin to sään tö mal lin pohjalle. Hallintosäännössä on kolme osaa: I Osa: Hallinnon ja toiminnan järjestäminen II Osa: Talous ja valvonta III Osa: Päätöksenteko- ja hallintomenettely. Uudeksi hallintosäännöksi laadittu ehdotus ja voimassa oleva hal linto sään tö ovat liitteenä. Kuntaliiton mallipohja on asiakirjoissa ja luetta vis sa myös luottamushenkilöportaalissa. Kuntaliiton mallisäännöstä hal lin to sään töehdotukseen on otettu seuraa via asioita, joita hallintosäännössä ei ole tätä ennen ollut: 4 Kaupunginhallituksen puheenjohtajan tehtävät 5 Valtuuston puheenjohtajan tehtävät 6 Kaupungin viestintä 15 Vaikuttamistoimielimet 4. luku Konserniohjaus ja sopimusten hallinta 43 Ehdollisen valintapäätöksen vahvistaminen 44 Virkaan ottaminen virkaan valitun irtisanouduttua ennen vi ran toi mi tuk sen alkamista 55 Menetettyjen ansioiden korvaaminen 56 Palkan takaisinperiminen 57 Kaupunginhallituksen asiakirjahallinnon tehtävät 58 Asiakirjahallintoa johtavan viranhaltijan tehtävät 59 Toimialan asiakirjahallinnon tehtävät 63 Talousarvion sitovuus 65 Omaisuuden luovuttaminen ja vuokraaminen 68 Maksuista päättäminen

5 73 Sidonnaisuusilmoituksiin liittyvät tehtävät 10. luku Sisäinen valvonta ja riskienhallinta III Osa Valtuusto 86 Valtuuston varsinainen kokous ja sähköinen kokous 89 Sähköinen kokouskutsu 90 Esityslistan ja liitteiden julkaiseminen kaupungin verk ko sivuil la 91 Jatkokokous 93 Läsnäolo kokouksessa 94 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 98 Esteellisyys 103 Ilman äänestystä syntyvän päätöksen toteaminen 106 Äänestyksen tuloksen toteaminen 109 Päätösten tiedoksianto kaupungin jäsenille 123 Toimielimen päätöksentekotavat 124 Sähköinen kokous 125 Sähköinen päätöksentekomenettely 128 Sähköinen kokouskutsu 129 Esityslistan ja liitteiden julkaiseminen kaupungin verk kosi vuil la 134 Kokouksen julkisuus 141 Esteellisyys 148 Päätösten tiedoksianto kaupungin jäsenille Valtuuston työjärjestys on siirretty hallintosääntöön Kun ta lii ton mal lisään nön mukaisin määrittelyin: III Osa Valtuusto. Vai kut ta mis toi mieli mien säännöt on siirretty hallintosääntöön. Näitä ovat: Fors san nuo ri so val tuus to, Forssan vanhusneuvosto, Forssan vam mais neuvos to: 15 Vaikuttamistoimielimet. Uudistetun hallintosäännön täytyy tulla voimaan uuden val tuus to kauden alkaessa kesäkuun alussa. Tarkoitus on käsitellä hal lin to sääntöä kaupunginhallituksen kokouksissa ja En simmäi ses sä kokouksessa kaupunginhallitukselle selostetaan mm. henkilöstöhallintoa sekä teknisen ja ym pä ris tö toi men toimialaa ja sivistys- ja tu le vai suus pal ve lui den toimialaa koskevia muutoksia. Jälkim mäi ses sä ko kouk ses sa kaupunginhallitus päättää, millaisena se ehdottaa val tuus ton hyväksyvän uuden hal lin to sään nön. Valtuuston kokouksessa tehtiin valtuuston päätettäviksi kuu lu vien asioiden lisäämistä koskenut valtuustoaloite. Valtuusto lähet ti aloitteen kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi. Aloitteessa tarkoi tet tua asiaa arvioidaan hallintosääntöä uudistettaessa. (LJ, ES, MP) Lisätietojen antaja: kaupunginsihteeri Matti Pietilä, puh , matti.pietila(ät)forssa.fi.

6 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus 1. merkitsee kokouksessa saadut selostukset tiedoksi ja antaa harkin tan sa mukaan tarvittavat jatkovalmisteluohjeet 2. toteaa valtuustolle hyväksyttäväksi ehdotettavan hal lin to sään tö ehdo tuk sen sisällöstä päätettävän kokouksessa Käsittely: Tekninen johtaja Antti Heinilä, talousjohtaja Leena Jär venpää ja henkilöstöpäällikkö Esa Sinisalo olivat asiantuntijoina läsnä ko kouk ses sa tätä asiaa käsiteltäessä. Valtuuston kolmas va ra puheen joh ta ja Tapio Virtanen saapui kokoukseen tämän asian kä sit telyn alussa. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen.