VM008:01/2008 KUNTIEN PALVELUKÄYTÄNTÖJEN FOORUMI. Asettaminen

Transkriptio

1 VALTIOVARAINMINISTERIÖ ASETTAMISPÄÄTÖS VM008:01/2008 KUNTIEN PALVELUKÄYTÄNTÖJEN FOORUMI Asettaminen Valtiovarainministeriö on tänään asettanut Kuntien palvelukäytäntöjen foorumin. Foorumin asettaminen perustuu hallinto- ja kuntaministeri Mari Kiviniemen asettamaan Kuntien parhaat palvelukäytännöt -hankkeeseen. Tausta Kuntien parhaat palvelukäytännöt -hanke edistää kuntien palvelutuotannon uudistamista, tuottavuuden ja tehokkuuden lisäämistä sekä parhaiden käytäntöjen ja innovaatioiden leviämistä. Hanke täydentää ja vauhdittaa kunta- ja palvelurakenneuudistusta (Parasuudistus). Hankkeen avulla pyritään kannustamaan kuntia asiakaslähtöiseen ja tulokselliseen palvelujen kehitystyöhön ja tuotantoon. Hankkeen tavoitteena on julkisten menojen kasvun hillintä kehittämällä ja tehostamalla kuntapalveluita, jotta kuntien toiminnan kokonaistuloksellisuus paranee ja palveluiden saanti ja laatu voidaan tulevaisuudessa turvata. Hanke tuottaa tietoa valtion ja kuntien käyttöön palveluiden tuottavuuden kehittämistä varten. Kuntien palvelukäytäntöjen foorumin työssä otetaan huomioon muut käynnissä olevat valtion- ja kuntahallinnon sekä muiden toimijoiden samansuuntaiset toimet, hankkeet ja ohjelmat, joita on vireillä runsaasti. Foorumin perustaminen on syntynyt tarpeesta saattaa monet samoissa asioissa tahoillaan toimivat yhteen etsimään ratkaisuja käsillä oleviin vaativiin palvelutuotannon haasteisiin sekä sopimaan yhteistyöstä ja työnjaosta palvelujen kehittämisessä. Foorumin työskentelyyn on kutsuttu keskeisimpiä palvelutuotannon innovaatiotoiminnan rahoittajien ja toteuttajien edustajia sekä palvelutuotannon kehitystyön edelläkävijöitä. Valtion toimesta rahoitettuja kuntapalveluiden kehittämishankkeita ja ohjelmia sekä niiden tuloksia on kartoitettu Palvelukäytännöt -hankkeen valmistelussa. Valmistelussa on selvitetty merkittävimpiä ja lupaavimpia hankkeita tai ohjelmia ja toteutettu kysely keskeisille palvelutuotannosta vastaaville toimijoille. Kyselyllä on kartoitettu olennaisia näkökohtia kuntien palvelujen tuloksellisuuden, tuottavuuden ja tehokkuuden parantamisessa. Kyselyn tulokset käytetään hyväksi foorumin työskentelyssä. Foorumin tavoitteet Kuntien palvelukäytäntöjen foorumin tarkoitus on keskusteluillaan ja suosituksillaan antaa suuntaa kuntien vastuulla olevien palveluiden kehittämiselle ja näin tukea ja vauhdittaa Paras-uudistusta. Foorumi identifioi tuloksellisia palveluinnovaatioita ja hyviä käy-

2 Foorumin työskentely 2 (5) täntöjä ja edistää niiden hyödyntämistä laaja-alaisesti. Tarkoitus on, että foorumin toimintaan osallistuvat tahot todettuaan kehittämiskelpoisen innovaation tai hyvän käytännön, sopivat siitä, miten kunkin tahon erityisosaamista (tuotteistamista, markkinointia, verkottumiseen perustuvaa viestintää jne.) hyväksi käyttäen voidaan edistää tehokkaasti innovaatioiden ja hyvien käytäntöjen nopeaa käyttöönottoa mahdollisimman laajasti. Foorumi edistää hallitusohjelman mukaisesti kumppanuutta julkisen sektorin, yritysten ja kolmannen sektorin kesken ja pyrkii synnyttämään seudullisia palvelumarkkinoita, joilla tuotanto ja kysyntä kohtaavat. Hyvien käytäntöjen kehittämiseen on panostettu eri tahoilla runsaasti. Jatkossa tulisi tehostaa hyvien käytäntöjen käyttöönottoa, kehittää käyttöönottoon kannustavia insentiivejä sekä koota kehitysrahoitusta. Tulevien kuntapalvelujen kehittämishankkeiden tavoiteasettelussa tulisi huomioida nykyistä paremmin tuloksellisuus, tuottavuus ja tehokkuus laaja-alaisesti sekä parantaa kehitystyön kansalais- ja asiakaslähtöisyyttä. Foorumin puheenjohtajana toimii hallinto- ja kuntaministeri Mari Kiviniemi. Foorumi kokoontuu neljä kertaa toimikautensa aikana. Foorumin osallistujiksi kutsutaan sellaisia henkilöitä ja heidän taustaorganisaatioitaan, jotka ovat keskeisesti edistämässä kuntien palvelutuotannon tuloksellisuutta, tuottavuutta ja tehokkuutta. Foorumilla käsitellään strategisesti merkittäviä kehityshankkeita ja innovaatioita mm. tuloksellisten esimerkkien avulla. Käsiteltäviksi valitaan ja valmistellaan asioita, joihin foorumin osanottajilla on osaltaan mahdollisuus vaikuttaa ja sitoutua, tai joiden osalta foorumi voi toimia aloitteiden tekijänä. Muut esille nousevat asiat toimitetaan ao. toimivaltaisten organisaatioiden käsittelyyn. Foorumilla käsiteltävistä asioista otetaan jatkovalmisteluun keskeisimmiksi osoittautuneet asiat sekä sellaiset muut asiat, joiden käsittelyä foorumin osallistujat pitävät tarpeellisena. Jatkovalmistelun organisoinnista päättää foorumi erikseen asiakohtaisesti. Kuntien parhaat palvelukäytännöt -hankkeen sihteeristö valmistelee tarkemmin kunkin foorumin teemat ja asiat sovittavan työnjaon mukaisesti. Kunkin teeman valmisteluun kytketään muutama asian valmistelun ja eteenpäinviennin kannalta keskeinen henkilö pääsääntöisesti foorumilla mukanaolevista sidosryhmistä. Käsiteltävistä asioista esitetään foorumilla lyhyet alustukset ja tausta-aineisto. Viestintä on keskeinen osa Foorumin toimintaa. Foorumin toiminnasta ja siellä käsiteltävistä asioista tiedotetaan avoimesti ja aktiivisesti monipuolisten viestintäkanavien ja verkostojen kautta. Sihteeristön yhteydessä toimii foorumissa mukana olevien eri tahojen viestintäverkosto. Verkosto pohtii, miten foorumin toteamien kehittämiskelpoisten innovaatioiden tai levitettäviksi sopivien hyvien käytäntöjen nopeaa ja tehokasta käyttöön ottoa voidaan edistää verkostomaisella viestinnällä monipuolisia viestinnän keinoja ja välineitä käyttäen. Foorumilla käsiteltäviä asioita Kuntien palvelukäytäntöjen foorumi pyrkii työllään, keskusteluillaan ja suosituksillaan edistämään ja tukemaan palvelujen kehittämistä siten, että rakenneuudistuksiin liittyen

3 3 (5) voidaan parantaa kuntalaisten palveluita, niiden tuloksellisuutta, tuottavuutta ja tehokkuutta. Tarkasteluissa etusijalla ovat sellaiset hyvät käytännöt ja innovaatiot, jotka ovat auttaneet parantamaan palvelujen saatavuutta ja saavutettavuutta, laatua ja henkilöstön työhyvinvointia sekä kustannustehokkuutta. Toiveena on, että foorumin osallistujat yhdessä ja kukin osaltaan olisivat valmiita edistämään foorumin käsittelyissä tuloksellisiksi arvioitujen innovaatioiden laajempaa käyttöönottoa ja soveltamista käytössään olevin keinoin. 1. Ensimmäinen foorumi maalis-huhtikuussa Esitellään 2-3 kehityshanketta, joiden avulla kuntapalvelujen tuloksellisuus, tuottavuus ja tehokkuus ovat parantuneet tai voivat foorumin näkemyksen mukaan parantua merkittävästi, ja joissa palvelutuotannon uudistaminen on kokonaisvaltaista. Esiteltävissä hankkeissa on sekä kuntalähtöisiä että valtakunnallisia ohjelmia tai toimenpiteitä. Ensimmäisessä foorumissa esiteltävät hankkeet liittyvät sosiaali- ja terveydenhuollon palveluihin. Keskustelua ja arviointia siitä, mitä toimia ja millaisia kannusteita tarvittaisiin, jotta em. esimerkkien käytännöt saataisiin laajasti käyttöön ja niistä saataisiin kehitettyä kansallisia ratkaisuja. Keskustelua ja arviointia kunta- ja palvelurakenneuudistuksia tekevien kuntien kehitystyön tuen tarpeesta uusien toimintamallien ja hyvien käytäntöjen käyttöönotossa. 2. Toinen foorumi elo-syyskuussa Esitellään 2-3 kehityshanketta, joiden avulla kuntapalvelujen tuloksellisuus, tuottavuus ja tehokkuus ovat parantuneet tai voivat foorumin näkemyksen mukaan parantua merkittävästi, ja jotka liittyvät koulutus- ja sivistys- sekä kulttuuripalveluihin. Esiteltävät hankkeet ovat samoin kuin ensimmäisessä foorumissa sekä kuntalähtöisiä että valtakunnallisia. Keskustelua ja arviointia ensimmäisen foorumin tavoin kehittämiskäytäntöjen juurruttamisesta ja levittämisestä sekä kuntien kehitystyön tuen tarpeesta ja valtakunnallisten toimijoiden mahdollisuuksista ja keinoista tuen tarjoamiseen. 3. Kolmas foorumi marras-joulukuussa Esitellään 2 3 innovatiivista esimerkkiä julkisen sektorin, yritysten ja kolmannen sektorin yhteistyöstä palvelutuotannon kehitystyössä ja palvelutuotannossa. Asiakkaiden ja palvelujen kuluttajien oikeusturva sekä lupa- ja valvontamenettelyt ja laadun valvonnan välineet; kehittämistarpeet ja mahdollisuudet. Palvelujen kysyntä ja tarjonta sekä hankintaosaaminen; kehittämistarpeet ja mahdollisuudet. Julkisen sektorin elinkeinotoiminta kilpailuneutraaliuden näkökulma (markkinoiden hyödyntäminen, markkinoilla toimiminen). Kuntapalvelujen hinnoittelun ja rahoituksen läpinäkyvyyttä edistävät ratkaisut. 4. Neljäs foorumi Neljäs, päätösfoorumi on edellisiä laajempi. Foorumin tavoitteena on jäsentää kehittämistyön jatkoa aiemmilla foorumeilla tuotettua tietoa hyväksi käyttäen sekä arvioida keinoja hyvien käytäntöjen ja innovaatioiden arvioinnin kehittämiseen, mallintamiseen, tuotteistamiseen ja konseptointiin sekä levittämiseen ja juurruttamiseen. Arvioidaan hallinnollisten ratkaisujen, palvelujen järjestämis- ja tuotantotapojen, asiakaslähtöisten palveluprosessien sekä henkilöstövoimavarojen ennakointia ja kehittämistä

4 4 (5) koskevan uudistustyön tilaa ja kehittämistarpeita 2 3 esimerkin ja eri tahoilla tehdyn valmistelutyön pohjalta. Arvioidaan asiakaslähtöisen ja kustannustehokkaan toiminnan, järkevän toiminnan, esteitä aiemmin todetun valmistelutyön pohjalta. Arvioidaan tutkimuksen ja arvioinnin hyödyntämismahdollisuuksia. Arvioidaan eri organisaatioiden innovaatiotiedostojen hyödyntämismahdollisuuksia kuntapalveluja kehitettäessä; task force -ratkaisut ja help-desk-toiminta jne. Esitetään johtopäätökset aiemmissa foorumeissa hyviksi todettujen käytäntöjen, palveluinnovaatioiden ja muiden tarpeelliseksi katsottujen kehittämistä vaativien asioiden etenemistilanteesta ja arvioidaan toimien riittävyys kuntien parhaiden palvelukäytäntöjen juurruttamisen kannalta. Foorumeista kootaan käsikirja, jossa esitetään tiivis yhteenveto tuloksista ja foorumin johtopäätöksistä. Foorumin kokoonpano Puheenjohtaja Hallinto- ja kuntaministeri Mari Kiviniemi, VM Jäsenet Asiantuntija Anna-Kaisa Auvinen, Elinkeinoelämän Keskusliitto Innovaatiojohtaja Hannu Hämäläinen, Stakes Operatiivinen johtaja Maritta Iso-Aho, Eurest Toimitusjohtaja Pertti Karjalainen, MedOne Oy Asiamies Mikko Kosonen, Sitra (kuntapalveluohjelman ohjelmajohtaja hänen aloitettuaan) Pääsihteeri Leila Kostiainen, STTK Toimitusjohtaja Kaisu Greus, Kiinteistökaari Oy Pääsihteeri Eeva Kuuskoski, Sosiaali- ja terveysjärjestöjen yhteistyöyhdistys YTY ry Kaupunginjohtaja Timo Kvist, Naantali Apulaiskaupunginjohtaja Päivi Laajala, Oulu Pääjohtaja Timo Lankinen, Opetushallitus Johtaja Markku Lemmetty, AKAVA Kehitysjohtaja Kaija Majoinen, Suomen Kuntaliitto Varatoimitusjohtaja Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma, Suomen Kuntaliitto Varatoimitusjohtaja Pentti Mäkinen, Keskuskauppakamari Johtaja Antti Neimala, Suomen Yrittäjät Toimialajohtaja Pia Paaso, TEKES Ylijohtaja Petri Peltonen, TEM Kaupunginjohtaja Matti Rasila, Salo Johtaja Karri Salminen, WM-Data Oy Puheenjohtaja Tuire Santamäki-Vuori, JHL/SAK Professori Jari Stenvall, Tampereen yliopisto Ohjelmapäällikkö Juha Teperi, STM Lisäksi foorumiin työskentelyyn osallistuu valtiovarainministeriön edustajia. Foorumille kutsutaan kuultavaksi asiantuntijoita käsiteltävistä asioista riippuen. Foorumin sihteeristönä toimii Kuntien parhaat palvelukäytännöt -hankkeen sihteeristö.

5 5 (5) Aikataulu ja voimavarat Foorumin toimikausi on Toiminta rahoitetaan VM:n toimintamenomomentilta , vastuualue 6590 (kunta- ja palvelurakenneuudistus). Valtiovarainministeri Jyrki Katainen Osastopäällikkö, ylijohtaja Cay Sevón JAKELU TIEDOKSI Päätöksessä mainitut Valtiosihteeri, kansliapäällikkö Raimo Sailas, VM Valtiosihteeri Timo Reina, VM Valtiosihteeri Velipekka Nummikoski, VM Alivaltiosihteeri Juhani Turunen Alivaltiosihteeri Martti Hetemäki, VM Ylijohtaja Jukka Pekkarinen, VM Ylijohtaja Silja Hiironniemi, VM Ylijohtaja Teuvo Metsäpelto, VM Erityisavustaja Anna-Mari Vimpari, VM Erityisavustaja Jussi Kekkonen, VM Ministeriöt Suomen Kuntaliitto Sitra TEKES STTK SAK AKAVA Suomen Yrittäjät Keskuskauppakamari Elinkeinoelämän keskusliitto Sosiaali- ja terveysjärjestöjen yhteistyöyhdistys YTY ry Oulun kaupunki Naantalin kaupunki Salon kaupunki Opetushallitus Tampereen yliopisto Sosiaali- ja terveysalan tutkimus- ja kehittämiskeskus STAKES