Ehdotettu valtioneuvoston asetus vastaa pääosin rakenteeltaan ja sisällöltään voimassa olevaa asetusta aluehallintovirastojen maksuista.

Transkriptio

1 VALTIOVARAINMINISTERIÖ Muistio Kunta- ja aluehallinto-osasto Lainsäädäntöneuvos Jaska Siikavirta 1(15) Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuonna Esityksen tausta Aluehallintovirastojen suoritteiden maksullisuudesta sekä julkisoikeudellisista suoritteista perittävistä maksuista säädetään aluehallintovirastojen maksuista vuonna 2016 annetussa valtioneuvoston asetuksessa (1524/2015). Asetus on määräaikainen ja sen voimassaolo päättyy vuoden 2016 lopussa. Tällä esityksellä ehdotetaan säädettäväksi uusi voimaan tuleva valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen suoritteiden maksuista vuonna Esityksen keskeinen sisältö Ehdotettu valtioneuvoston asetus vastaa pääosin rakenteeltaan ja sisällöltään voimassa olevaa asetusta aluehallintovirastojen maksuista. Asetustekstin osalta ehdotetaan lainsäädännön muutoksista johtuvia teknisiä muutoksia eräiden valitus- ja oikaisuvaatimusasioiden käsittelyn maksuttomuutta koskevaan 3 :ään. Asianomaista erityislainsäädäntöä on muutettu siten, että aluehallintovirasto käsittelee vain oikaisuvaatimuksia hallintolain mukaisessa menettelyssä, eikä enää valituksia hallintolainkäyttölain mukaisesti. Muutoksilla saatetaan asetuksen sanamuoto vastaamaan tätä oikeustilaa. Lisäksi ehdotetaan säädettäväksi ryhmärakennuttamislaissa (190/2015) tarkoitettujen ryhmärakennuttamisasiakirjojen säilyttäminen liiketaloudellisin perustein maksulliseksi suoritteeksi. Aluehallintovirastojen julkisoikeudellisten suoritteiden maksuihin ehdotetaan tehtäväksi eräitä alennuksia ja korotuksia aluehallintovirastojen maksullisen julkisoikeudellisen toiminnan kustannusvastaavuuden parantamiseksi. Vuonna 2015 aluehallintovirastojen maksullisen julkisoikeudellisen toiminnan kustannusvastaavuus oli 56 % ja arvio on, että vuonna 2016 kustannusvastaavuus pysyy noin 56,4 %:issa. Osa aluehallintovirastojen suoritteista ehdotetaan myös jatkossa hinnoiteltavaksi alennetun omakustannusarvon mukaisesti. Nyt ehdotettujen maksujen muutosten jälkeen aluehallintovirastojen maksullisen julkisoikeudellisen toiminnan kokonaiskustannusvastaavuuden ennustetaan nousevan vuonna 2017 noin 58,3 %:iin. Aluehallintovirastojen toiminta rahoitetaan aluehallintoviraston toimintamenomomentilta ja työsuojelun aluehallintoviranomaisten toimintamenomomentilta. Aluehallintoviraston toimintamenomomentilta rahoitetun maksullisen julkisoikeudellisen toiminnan kustannusvastaavuudeksi arvioidaan vuodelle 2017 noin 58,1 % ja työsuojelun aluehallintovirastonomaisten momentilta rahoitetun noin 95,3 %. Aluehallintoviraston toimintamenomomentin osalta ennusteet tulojen ja kustannusten määrästä ovat täsmentyneet valtion vuoden 2017 talousarvioesityksessä esitettyyn nähden, samoin kuin kustannusvastaavuusarvio vuotta 2017 koskien. Talousarvioesityksen valmistelun yhteydes-

2 2(15) sä kustannusvastaavuudeksi arvioitiin 60 %, kun arvio on nyt siis täsmentynyt 58,1 %:iin. Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueella suurin osa maksullisista suoritteista on omakustannusarvon mukaisesti hinnoiteltuja ja osa alennetun omakustannusarvon mukaan hinnoiteltuja. Vastuualueen kustannusvastaavuus vuonna 2015 oli 75,2 %. Kustannusvastaavuuden arvioidaan nousevan vuonna 2016 noin 76,5 %:iin ja ehdotettujen maksujen muutosten jälkeen vuonna 2017 noin 83,3%:iin. Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueen osalta asetuksen liitteenä olevassa maksutaulukossa ehdotetaan tehtäväksi eräitä rakenteellisia muutoksia. Taulukosta poistettaisiin vähittäiskaupan sekä parturi- ja kampaamoliikkeen liikeajoista annetun lain (945/2009) mukaiset poikkeusluvat. Kyseinen säädös on kumottu lukien eikä näitä suoritteita siten enää ole. Lisäksi kiinteistönvälitysliikkeen ja vuokrahuoneiston välitysliikkeen rekisteröinnin muutoksia koskevia suoritteita ehdotetaan tarkistettavaksi siten, että maksullisena muutoksena ei enää pidettäisi uuden toimipaikan merkitsemistä välitysliikerekisteriin. Muutoksen tarkoituksena on vähentää suoritemaksujen määräämiseen liittyvää hallinnollista työtä tilanteessa, jossa rekisteritietojen muutoksessa on kyse täysin teknisestä toimenpiteestä johon ei sisälly harkintavallan käyttöä, ja suoritteen vaatima työmäärä on suhteessa suoritemaksun määräämisen työmäärään erittäin vähäinen. Vastuualueen taulukkoon ehdotetaan myös lisättäväksi uutena suoritteena metsästyslain (615/1993) 23 :n mukainen metsästyksen rajoittamista koskeva päätös, joka tehdään hakemuksesta. Kyseinen suorite on aiemmin ollut maksullinen yleiseen tuntiveloitukseen perustuen. Suorite mainittaisiin nimenomaisesti, jotta asetus mahdollistaa menettelyyn liittyvästä kuuluttamisesta aiheutuvien kustannusten perimisen. Tarkoituksena on parantaa suoritteen kustannusvastaavuutta ja selkeyttää maksun määräytymistä. Ympäristölupavastuualueen taulukkoon ehdotetaan tehtäväksi teknisiä tarkistuksia, jotka koskevat lupamuutosten ja yhdistetyn lupakäsittelyn maksujen määräytymistä. Vesitalouslupia koskevissa määräyksissä ehdotetaan muutettavaksi määräysten järjestystä vastaamaan ympäristönsuojelulain mukaisten lupien määräyksiä. Kyse on luvan muutosten sekä useita toimintoja kattavien lupien maksun määräytymisestä ja maksujen tarkistamisesta työmäärään perustuen joko alemmaksi tai suuremmaksi. Muutoksella selkeytetään molemmissa lupatyypeissä noudatettavan samaa menettelyä. Kyse on selventävistä teknisistä tarkennuksista, joilla vahvistetaan nykyistä sääntelyä ja käytäntöä. Lisäksi työsuojeluvastuualueen taulukkoon ehdotetaan lisättäväksi uusi suorite, joka koskee panostajalain (423/2016) mukaisia asiantuntijan hyväksymisiä. Suorite on kyseisellä lailla siirtynyt sosiaali- ja terveysministeriöltä aluehallintovirastolle, ja sille ehdotetaan samaa kiinteää maksua. Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat vastuualueen yksityistä sosiaalihuoltoa koskevissa suoritteissa ehdotetaan pääsääntöisesti tehtäväksi keskimäärin 25 prosentin korotus maksuihin.

3 3(15) 3 Esityksen perustelut 3.1 Asetus Ympäristölupavastuualueen maksujen ehdotetaan edelleen olevan ympäristönsuojelullisista syistä alennetun omakustannusarvon mukaisesti hinnoiteltuja julkisoikeudellisia suoritteita ja niiden kustannusvastaavuustavoitteena ehdotetaan säilytettävän 50 %. Vuonna 2015 vastuualueen kustannusvastaavuus oli 42,8 %. Vuonna 2016 vastuualueen kustannusvastaavuuden arvioidaan laskevan noin 39,9 %:iin. Vuonna 2016 toteutettu keskimäärin noin 8 prosentin tasokorotus ympäristölupien maksuihin alkaa pääosin vaikuttaa vasta vuoden 2017 ja osin vasta vuoden 2018 aikana ympäristölupien pitkän käsittelyajan vuoksi. Tähän nähden maksujen kustannusvastaavuutta on tarkoituksenmukaista arvioida vuodelle 2018 annettavan maksuasetuksen yhteydessä. Aluehallintovirastojen maksullisesta julkisoikeudellisesta toiminnasta arvioidaan kertyvän vuonna 2016 noin euroa aluehallintoviraston toimintamenomomentille kustannusten ollessa noin euroa ja noin euroa työsuojelun aluehallintoviranomaisen toimintamenomomentille kustannusten ollessa noin euroa. Aluehallintovirastojen liiketaloudellinen toiminta on hyvin vähäistä. Asetuksen ehdotetaan tulevan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2017 ja olevan voimassa vuoden 2017 loppuun. Koska tällä hetkellä voimassa olevan aluehallintovirastojen maksuasetuksen voimassaolo päättyy kuluvan vuoden lopussa, ei sitä tarvitse tämän asetuksen johdosta kumota. Valtioneuvoston asetuksenantovaltuus perustuu aluehallintovirastoista annetun lain (896/2009) 22 :ään Pykälät vastaisivat voimassa olevaa asetusta. 3. Oikaisuvaatimukseen annettavan päätöksen maksuttomuus. Pykälää ja sen nimeä ehdotetaan muutettavaksi siten, että valitusten käsittelyä koskevat sanamuodot poistettaisiin ja korvattaisiin oikaisuvaatimusten käsittelyllä. Asianomaista erityislainsäädäntöä on muutettu siten, että aluehallintovirasto käsittelee vain oikaisuvaatimuksia hallintolain mukaisessa menettelyssä, eikä enää valituksia hallintolainkäyttölain mukaisesti. Muutoksilla saatetaan asetuksen sanamuoto vastaamaan tätä oikeustilaa. Lisäksi viittaus kehitysvammaisten erityishuollosta annettuun lakiin (519/1977) saatettaisiin vastaamaan lain ajantasaista säännöstä, eli viittaus kohdistuisi lain 81 a :ään. 4. Pykälä vastaisi voimassa olevaa asetusta. 5. Liiketaloudellisin perustein hinnoitellut suoritteet. Pykälän 6 kohtaan ehdotetaan lisättäväksi ryhmärakennuttamislaissa (190/2015) tarkoitettujen ryhmärakennuttamisasiakirjojen säilyttäminen. Kohdassa säädetään nykyisin asuntokauppalain (843/1994) mukaisten turva-asiakirjojen säilyttämisestä ja ehdotetussa muutoksessa

4 4(15) 3.2 Maksutaulukko on kyse vastaavasta tehtävästä. Säilyttämistehtävien sääntelyt vastaavat toisiaan ja molemmissa myös markkinoilla toimivilla luottolaitoksilla on mahdollisuus hoitaa asiakirjojen säilyttäminen Pykälät vastaisivat voimassa olevaa asetusta. 8. Voimaantulo. Asetus olisi määräaikainen ja tulisi voimaan tällä hetkellä voimassa olevan asetuksen voimassaolon päättyessä. Asetus olisi voimassa vuoden 2017 loppuun asti. Suoritteesta, jota koskeva asia on vireillä tämän asetuksen voimaan tullessa, perittäisiin maksu tämän asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Asetuksen liitteenä on maksutaulukko, jossa maksut on ryhmitelty vastuualueittain. Maksuja sovelletaan kuitenkin aluehallintoviraston sisäisestä organisoitumisesta riippumatta Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueen julkisoikeudelliset tulot vuonna 2015 olivat noin euroa ja niihin kohdistuneet kulut noin euroa kustannusvastaavuuden ollessa 75,2 %. Arvio vuonna 2016 toteutuvasta kustannusvastaavuudesta on noin 76,5 %. Ehdotetuilla maksuilla kustannusvastaavuuden arvioidaan nousevan noin 83,3 %:iin vuonna Osa vastuualueen maksullisista julkisoikeudellisista suoritteista on suoritteita, joiden maksu määräytyy alennetun omakustannusarvon mukaisesti. Sosiaalipalvelujen maksut Vuoden 2015 kustannusvastaavuuslaskennan mukaan yksityisten sosiaalipalvelujen maksujen kustannusvastaavuus on ollut noin 38,5 %. Kustannusvastaavuuden ennustetaan nousevan toteutettujen rakenteellisten muutosten myötä vuonna 2016, mutta pysyvän edelleen n. 47,1 %:issa. Toistuva heikko kustannusvastaavuus edellyttää tasokorotuksia maksuihin. Tämän vuoksi maksuihin esitetään 25%:n tasokorotusta. Ehdotetuilla maksuilla pyritään parantamaan yksityisten sosiaalipalvelujen lupa- ja rekisteröintitoiminnan kustannusvastaavuutta. Arvio maksutulojen lisäyksestä on noin euroa vuodessa. Terveydenhuollon maksut Yksityisen terveydenhuollon maksujen kustannusvastaavuus oli vuonna 2015 kustannusvastaavuuslaskennan mukaan noin 100 %. Kustannusvastaavuuden arvioidaan nousevan vuonna 2016 noin 107 %:iin. Yksityisen terveydenhuollon palveluntuottajien vuosimaksuun ehdotetaan tehtäväksi 20 prosentin alennus. Vuosimaksun hinta olisi muutoksen jälkeen 200 euroa. Muutoksen myötä yksityisen terveydenhuollon maksujen tuloiksi ennustetaan vuodelle 2017 noin euroa ja kustannusvastaavuudeksi 100 %.

5 5(15) Muut peruspalvelut, oikeusturva ja luvat vastuualueen suoritteet Asetuksesta poistettaisiin maksut aluehallintovirastoilta poistuneille tehtäville, eli vähittäiskaupan sekä parturi- ja kampaamoliikkeen aukioloajoista annetun lain (945/2009) mukaisille poikkeusluville. Kyseinen laki on kumottu lukien. Kiinteistönvälitysliikkeen ja vuokrahuoneiston välitysliikkeen rekisteröinnin muutoksia koskevia suoritteita tarkistettaisiin siten, että maksullisena muutoksena ei enää pidettäisi uuden toimipaikan merkitsemistä välitysliikerekisteriin. Rekisteritietojen muutokset ovat sinänsä maksullisia suoritteita, mutta uuden toimipaikan merkitsemisessä on kyse lähinnä teknisestä toimenpiteestä jossa virasto ainoastaan kirjaa ilmoitetun osoitteen rekisterijärjestelmään. Päätös ei sisällä harkintavallan käyttöä ja sen vaatima työmäärä on vähäinen. Muutoksen tarkoituksena on siten vähentää suoritemaksujen määräämiseen liittyvää hallinnollista työtä tilanteessa, jossa itse suoritteen vaatima työmäärä on suhteessa suoritemaksun määräämisen työmäärään erittäin vähäinen. Voimassa olevaan asetukseen nähden uusi suorite olisi metsästyslain (615/1993) mukainen metsästyksen rajoittamista koskeva päätös, joka tehdään hakemuksesta. Aluehallintovirasto voi hakemuksesta rajoittaa metsästystä yleisen turvallisuuden vuoksi ja asian käsittelyyn liittyy kuulutusmenettely, joka saattaa laajoissa asioissa aiheuttaa virastolle huomionarvoisia kustannuksia, joihin ei ole voitu varautua viraston toimintamenokehyksessä. Tähän saakka suorite on ollut maksullinen yleissäännön mukaisesti tuntiveloituksena, mutta tämä ei ole mahdollistanut kuulutuskustannusten perimistä asiakkaalta. Muutos on tämän vuoksi tarpeellinen. Suoritemaksu perustuisi edelleen tuntivelvoitukseen mutta asetus mahdollistaisi nimenomaisesti kuulutuskustannusten perimisen maksun yhteydessä Ympäristölupavastuualue Ympäristölupavastuualueen kustannusvastaavuus vuonna 2015 oli kustannusvastaavuuslaskennan mukaan 42,8 % tulojen ollessa noin euroa ja kustannusten noin euroa. Vuonna 2016 kustannusvastaavuuden ennustetaan laskevan 39,9 %:iin. Ympäristölupavastuualueen suoritteet ovat olleet asetuksen 2 :ssä tarkoitettuja alennetun omakustannusarvon mukaisia suoritteita ja niissä on tavoiteltu 50 % kustannusvastaavuutta. Kustannusvastaavuustavoite ehdotetaan edelleen säilytettäväksi 50 %:ssa. Vuonna 2016 toteutettu keskimäärin noin 8 prosentin tasokorotus ympäristölupien maksuihin alkaa pääosin vaikuttaa vasta 2017 lupien pitkän käsittelyajan vuoksi. Tähän nähden maksujen kustannusvastaavuutta on tarkoituksenmukaista arvioida vuodelle 2018 annettavan maksuasetuksen yhteydessä. Ympäristölupien suoritelistaukseen tehtäisiin eräitä yksittäisiä teknisiä ja selventäviä muutoksia. Muutokset koskevat lupamuutosten ja yhdistetyn lupakäsittelyn maksun määräytymistä. Ympäristönsuojelulain nojalla myönnettäviä lupia koskevissa määräyksissä (kohta 4) sanamuotoa muutettaisiin siten, että yhdistetyssä käsittelyssä viranomainen voi harkintansa mukaan lisätä korkeimpaan maksuun osuuden muiden toimintojen maksuista.

6 6(15) Nykyisin sääntelystä puuttuu harkintavalta ja maksut on siten lisättävä. Muutos on tarpeellinen, jotta viranomainen pystyy käyttämään tapauskohtaista harkintaa lisättävien maksujen suhteen. Vastaava harkintavalta on ollut jo käytössä vesitalouslupien osalta, joten muutoksella yhtenäistetään sääntely eri lupamuodoissa. Vesitalouslupia koskevissa numeroiduissa määräyksissä muutettaisiin määräysten 1 ja 2 järjestystä vastaamaan ympäristönsuojelulain mukaisten lupien määräyksiä. Kyse on luvan muutosten sekä useita toimintoja kattavien lupien maksun määräytymisestä ja maksujen tarkistamisesta työmäärään perustuen joko alemmaksi tai suuremmaksi. Muutoksella selkeytetään molemmissa lupatyypeissä noudatettavan samaa menettelyä. Kyse on selventävistä teknisistä tarkennuksista, joilla vahvistetaan nykyistä tulkintaa ja käytäntöä. Samalla tarkistetaan määräyksen 3 sanamuotoa siten, että vahvistetaan nykyinen tulkintakäytäntö tilanteessa, jossa yhdistetyn lupakäsittelyn myötä korkeimpaan maksuun voidaan lisätä muiden samalla käsiteltyjen asioiden maksut tietyllä osuudella. Nykyinen sanamuoto ei ole ollut täysin tarkkarajainen, kun siinä on todettu että maksu lisätään toisesta vesitalousasiasta Työsuojelun vastuualue Työsuojelun vastuualueen maksullisen julkisoikeudellisen toiminnan kustannusvastaavuus vuonna 2015 oli 72,8 % tulojen ollessa noin euroa ja niihin kohdistuvien kustannusten noin euroa. Vuonna 2016 kustannusvastaavuuden ennustetaan olevan 96,8 %. Työsuojeluvastuualueen taulukkoon ehdotetaan lisättäväksi uusi suorite, joka koskee panostajalain (423/2016) mukaisia asiantuntijan hyväksymisiä. Suorite on kyseisellä lailla siirtynyt sosiaali- ja terveysministeriöltä aluehallintovirastolle, ja sille ehdotetaan samaa kiinteää maksua eli 100 euroa Muut vastuualueet Sekä opetus- ja kulttuuritoimi vastuualueen että pelastustoimi ja varautuminen vastuualueen maksullinen julkisoikeudellinen toiminta on erittäin vähäistä. Työajanseurannasta ei ole saatavilla kustannusvastaavuuslaskennan pohjaksi luotettavaa tietoa maksullisen toiminnan työajan kohdentumisesta näillä vastuualueilla. Opetus- ja kulttuuritoimi vastuualueella käsiteltävän kelpoisuusvaatimuksien erivapauspäätösten kiinteä maksu esitetään pidettäväksi nykyisellään 350 euron suuruisena. Opetus- ja kulttuuritoimi vastuualueella tehtäviin varhaiskasvatuslaissa (36/1973) tarkoitettujen lasten päivähoidon rekisteröintitoimenpiteiden maksuihin sovellettaisiin voimassa olevan asetuksen tavoin mitä maksutaulukon kohdassa 1 (Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat vastuualueen suoritteet) on säädetty yksityisistä sosiaalipalveluista annetun lain mukaisista maksuista. Pelastustoimi ja varautuminen vastuualueen ainoa kiinteähintainen suorite on väestösuojan rakentamisvelvollisuudesta vapautusta koskevasta hakemuksesta perittävä maksu. Maksu esitetään pidettäväksi nykyisellään 500 eurossa. Hakemuksia käsitel-

7 7(15) 4 Kustannusvastaavuus lään vuosittain noin kappaletta. Vastuualueen maksullinen toiminta on hyvin vähäistä. Aluehallintovirastojen maksullisen julkisoikeudellisen toiminnan kokonaiskustannusvastaavuuden seurantajärjestelmä on muuttunut suhteessa vuoteen 2015, kun käyttöön on otettu uusi Opiferus järjestelmä. Uudessa laskentamallissa kustannukset kohdistetaan suoraan kullekin toiminnolle. Palkkakulut kohdistuvat toiminnolle henkilötason työajankohdennusten mukaisesti. Kullekin toiminnolle kohdistuu sille kuuluva todellinen palkkakustannusosuus. Muut kuin palkkakulut kohdistetaan toiminnoille tulosyksikkötasolla toimintokohtaisen tuntijakauman mukaisesti. Aiemmin kustannukset on kohdistettu työaikajakauman mukaisesti maksulliseen ja maksuttomaan toimintaan, jonka jälkeen kustannukset on voitu kohdistaa toimintotasolle. Olennaisilta osiltaan uudet ja vanhat laskentaperusteet vastaavat toisiaan. Tärkein muutos laskentamenetelmässä on todellisten henkilötason palkkakustannusten kohdistuminen toiminnoille, aiemman yksikkötason keskipalkan kohdentumisen sijaan. Aluehallintovirastojen maksullisen julkisoikeudellisen toiminnan kokonaiskustannusvastaavuuden arvioidaan kehittyvän ehdotetuilla maksuilla siten, että aluehallintoviraston toimintamenomomentilta rahoitetun toiminnan kokonaiskustannusvastaavuudeksi vuonna 2017 muodostuisi noin 58,3 % tulojen ollessa noin euroa ja kustannusten noin euroa. Vuonna 2015 aluehallintovirastojen maksullisen julkisoikeudellisen toiminnan kustannusvastaavuus oli 56,2 % ja vuonna 2016 sen arvioidaan olevan noin 56,4 %. Aluehallintovirastojen maksullisesta julkisoikeudellisesta toiminnasta arvioidaan kertyvän vuonna 2017 noin euroa aluehallintoviraston toimintamenomomentille kustannusten ollessa noin euroa ja noin euroa työsuojelun aluehallintoviranomaisen toimintamenomomentille kustannusten ollessa noin euroa. Valtion vuoden 2017 talousarvioesityksessä aluehallintovirastojen toimintamenomomentin mukaisen maksullisen julkisoikeudellisen toiminnan kustannusvastaavuudeksi on aluehallintoviraston toimintamenomomentin selitysosan taulukossa ennustettu olevan 60 % tulojen ollessa euroa ja kustannusten euroa. Ennusteet tulojen ja kustannusten määrästä samoin kuin kustannusvastaavuudesta ovat täsmentyneet edellä todetun mukaisesti talousarvioesitykseen nähden. Aluehallintovirastojen liiketaloudellinen toiminta on vähäistä. Tuloja maksullisista liiketaloudellisista suoritteista arvioidaan vuonna 2017 kertyvän noin euroa ja niihin kohdistuvan kustannuksia euroa kustannusvastaavuuden ollessa siten 100 %. Kustannusvastaavuustaulukot esitetään muistion lopussa. 5 Asian valmistelu

8 8(15) 6 Voimaantulo Asetuksen valmistelun yhteydessä on pyydetty lausunto asetuksen muutostarpeista aluehallintovirastoilta sekä oikeusministeriöltä, sosiaali- ja terveysministeriöltä, maaja metsätalousministeriöltä, opetus- ja kulttuuriministeriöltä, työ- ja elinkeinoministeriöltä, sisäministeriöltä, ympäristöministeriöltä, Kilpailu- ja kuluttajavirastolta, Elintarviketurvallisuusvirastolta, Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastolta ja Turvallisuus- ja kemikaalivirastolta. Lisäksi ministeriöt ja keskushallinnon virastot ovat saaneet mahdollisuuden arvioida aluehallintovirastojen tekemiä muutosehdotuksia. Asetusta on jatkovalmisteltu tarvittavilta osin yhteistyössä aluehallintovirastojen ja aluehallintovirastoja ohjaavien ministeriöiden ja keskushallinnon virastojen kanssa. Ympäristölupien vastuualuetta koskevat ehdotukset on valmistelu yhdessä ympäristöministeriön ja ympäristölupavastuualueiden kanssa. Työsuojelun vastuualuetta koskevat ehdotukset on valmisteltu yhteistyössä Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualueen sekä sosiaali- ja terveysministeriön työsuojeluosaston kanssa. Asetuksen ehdotetaan tulevan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2017 ja olevan voimassa vuoden 2017 loppuun. Suoritteesta, jota koskeva asia on vireillä tämän asetuksen voimaan tullessa, perittäisiin maksu tämän asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan.

9 9(15) Kustannusvastaavuustaulukot Aluehallintovirasto yhteensä TUOTOT Toteuma 2015 Arvio 2016 Arvio 2017 TOIMINNAN TUOTOT Erilliskustannukset Aineet, tarvikkeet ja tavarat Henkilöstökustannukset Vuokrat Palvelujen ostot Muut kulut Yhteensä KÄYTTÖJÄÄMÄ Osuus yhteiskustannuksista 0 Tukitoiminnot Poistot Korot Muut yhteiskustannukset Yhteensä KUSTANNUKSET YHTEENSÄ YLIJÄÄMÄ(+) / ALIJÄÄMÄ (-) KUSTANNUSVASTAAVUUS-% 56,00 % 56,40 % 58,33 %

10 10(15) Työsuojelun vastuualue TUOTOT Toteuma 2015 Arvio 2016 Arvio 2017 TOIMINNAN TUOTOT Erilliskustannukset Aineet, tarvikkeet ja tavarat Henkilöstökustannukset Vuokrat Palvelujen ostot Muut kulut Yhteensä KÄYTTÖJÄÄMÄ Osuus yhteiskustannuksista Tukitoiminnot Poistot Korot Muut yhteiskustannukset Yhteensä KUSTANNUKSET YHTEENSÄ YLIJÄÄMÄ(+) / ALIJÄÄMÄ (-) KUSTANNUSVASTAAVUUS-% 72,80 % 96,80 % 95,29 %

11 11(15) Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue TUOTOT Toteuma 2015 Arvio 2016 Arvio 2017 TOIMINNAN TUOTOT Erilliskustannukset Aineet, tarvikkeet ja tavarat Henkilöstökustannukset Vuokrat Palvelujen ostot Muut kulut Yhteensä KÄYTTÖJÄÄMÄ Osuus yhteiskustannuksista Tukitoiminnot Poistot Korot Muut yhteiskustannukset Yhteensä KUSTANNUKSET YHTEENSÄ YLIJÄÄMÄ(+) / ALIJÄÄMÄ (-) KUSTANNUSVASTAAVUUS-% 75,20 % 76,50 % 83,32 %

12 12(15) Ympäristölupavastuualue TUOTOT Toteuma 2015 Arvio 2016 Arvio 2017 TOIMINNAN TUOTOT Erilliskustannukset Aineet, tarvikkeet ja tavarat Henkilöstökustannukset Vuokrat Palvelujen ostot Muut kulut Yhteensä KÄYTTÖJÄÄMÄ Osuus yhteiskustannuksista Tukitoiminnot Poistot Korot Muut yhteiskustannukset Yhteensä KUSTANNUKSET YHTEENSÄ YLIJÄÄMÄ(+) / ALIJÄÄMÄ (-) KUSTANNUSVASTAAVUUS-% 42,80 % 39,90 % 42,78 %

13 13(15) POL vastuualue alkoholihallinto TUOTOT Toteuma 2015 Arvio 2016 Arvio 2017 TOIMINNAN TUOTOT Erilliskustannukset Aineet, tarvikkeet ja tavarat Henkilöstökustannukset Vuokrat Palvelujen ostot Muut kulut Yhteensä KÄYTTÖJÄÄMÄ Osuus yhteiskustannuksista Tukitoiminnot Poistot Korot Muut yhteiskustannukset Yhteensä KUSTANNUKSET YHTEENSÄ YLIJÄÄMÄ(+) / ALIJÄÄMÄ (-) KUSTANNUSVASTAAVUUS-% 97,50 % 90,20 % 91,74 %

14 14(15) POL vastuualue sosiaalihuolto TUOTOT Toteuma 2015 Arvio 2016 Arvio 2017 TOIMINNAN TUOTOT Erilliskustannukset Aineet, tarvikkeet ja tavarat Henkilöstökustannukset Vuokrat Palvelujen ostot Muut kulut Yhteensä KÄYTTÖJÄÄMÄ Osuus yhteiskustannuksista Tukitoiminnot Poistot Korot Muut yhteiskustannukset Yhteensä KUSTANNUKSET YHTEENSÄ YLIJÄÄMÄ(+) / ALIJÄÄMÄ (-) KUSTANNUSVASTAAVUUS-% 38,50 % 47,10 % 58,15 %

15 15(15) POL vastuualue terveydenhuolto TUOTOT Toteuma 2015 Arvio 2016 Arvio 2017 TOIMINNAN TUOTOT Erilliskustannukset Aineet, tarvikkeet ja tavarat Henkilöstökustannukset Vuokrat Palvelujen ostot Muut kulut Yhteensä KÄYTTÖJÄÄMÄ Osuus yhteiskustannuksista Tukitoiminnot Poistot Korot Muut yhteiskustannukset Yhteensä KUSTANNUKSET YHTEENSÄ YLIJÄÄMÄ(+) / ALIJÄÄMÄ (-) KUSTANNUSVASTAAVUUS-% 100,00 % 107,30 % 100,55 %