Kaavoituspalvelut Kaavoituspäällikkö

Transkriptio

1 KOKKOLAN KAUPUNKI VIRANHALTIJAPÄÄTÖS Kaavoituspalvelut Kaavoituspäällikkö ASIA Vähäinen poikkeaminen poikkeamisluvasta / Innopower Oy, tuulivoimala T6 EPV Tuulivoima Oy, tuulivoimalat T7, T8 ja T9 Valmistelija: Kaavoituspäällikkö Jouni Laitinen p Liitteet: LIITE A Kartat LIITE B Poikkeamislupahakemus liitteineen Hakijat: Innopower Oy c/o Kirkkopuistikko Vaasa EPV Tuulivoima Oy c/o Kirkkopuistikko Vaasa Hakijoiden edustaja: Svante Nilsson svante.nilsson@ox2.com Kyminlinnantie Kotka Rakennuspaikka: T6 Vuokra-alue V1 Kokkolan kaupungin 41. kaupunginosan korttelin 1 tontista 19 ( V1). Vuokra-alueen koko on noin m2 tontin kokonaispinta-alan ollessa 32,273 ha. Innopower Oy on vuokrannut rakennuspaikan Kokkolan kaupungilta 30 vuoden ajaksi allekirjoitetun vuokrasopimuksen päättymispäivä on Rakennuspaikkana oleva vuokra-alue on rakentamaton. Kulku rakennuspaikalle on olemassa olevalta Hopeakivenlahdentieltä. Vuokralaisen käyttöoikeus alueella sijaitseviin ja vuokra-alueelle johtaviin teihin on kirjattu vuokrasopimukseen.

2 T7 Vuokra-alue Kokkolan kaupungin 41. kaupunginosan suojavireralueella ( V1). Vuokra-alueen koko on noin m2 tontin. EPV Tuulivoima Oy on vuokrannut rakennuspaikan Kokkolan kaupungilta 30 vuoden ajaksi allekirjoitetun vuokrasopimuksen päättymispäivä on Rakennuspaikkana oleva vuokra-alue on rakentamaton. Kulku rakennuspaikalle on Hopeakivenlahdentieltä pohjoiseen haarautuvalta tieltä. Vuokralaisen käyttöoikeus alueella sijaitseviin ja vuokra-alueelle johtaviin teihin on kirjattu vuokrasopimukseen. T8 Vuokra-alue Kokkolan kaupungin 41. kaupunginosan korttelin 1 tontista 13 ( V2). Vuokra-alueen koko on noin m2 tontin. EPV Tuulivoima Oy on vuokrannut rakennuspaikan Kokkolan kaupungilta 30 vuoden ajaksi allekirjoitetun vuokrasopimuksen päättymispäivä on Rakennuspaikkana oleva vuokra-alue on rakentamaton. Kulku rakennuspaikalle on Hopeakivenlahdentieltä kaakkoon haarautuvalta soratieltä. Vuokralaisen käyttöoikeus alueella sijaitseviin ja vuokra-alueelle johtaviin teihin on kirjattu vuokrasopimukseen. T9 Vuokra-alue Kokkolan kaupungin 41. kaupunginosan korttelin 1 tontista 13 ( V1). Vuokra-alueen koko on noin m2 tontin. EPV Tuulivoima Oy on vuokrannut rakennuspaikan Kokkolan kaupungilta 30 vuoden ajaksi allekirjoitetun vuokrasopimuksen päättymispäivä on Rakennuspaikkana oleva vuokra-alue on rakentamaton. Kulku rakennuspaikalle rakennetaan Outokummuntieltä pohjoiseen. Vuokralaisen käyttöoikeus alueella sijaitseviin ja vuokra-alueelle johtaviin teihin on kirjattu vuokrasopimukseen. Hanke: Tuulivoimaloiden T6, T7, T8 ja T9 rakentaminen. Voimassa oleva poikkeamislupa asemakaavasta sallii nimellisteholtaan 3,0 MW ja kokonaiskorkeudeltaan 198,5 m tuulivoimaloiden rakentamisen. Haetut poikkeukset: Kyseessä on vähäinen poikkeaminen Kokkolan kaupunginhallituksen alla luetelluista poikkeamisluvista, jotka koskevat poikkeamista voimassa olevasta asemakaavasta:

3 Kokkolan kaupunki / Innopower Oy, Kokkolan tuulivoimala T6 1136/10/03/00/2012 Kokkolan kaupunki / EPV Tuulivoima Oy, Kokkolan tuulivoimala T7 1162/10/03/00/2012 Kokkolan kaupunki / EPV Tuulivoima Oy, Kokkolan tuulivoimala T8 1161/10/03/00/2012 Kokkolan kaupunki / EPV Tuulivoima Oy, Kokkolan tuulivoimala T9 1160/10/03/00/2012 Vähäistä poikkeusta poikkeamisluvista haetaan kahden tuulivoimaloiden sijainnille ja kaikkien tuulivoimaloiden kokonaiskorkeudelle ja nimellisteholle. Haettu poikkeus T7:n sijaintiin on 55 m itäkaakkoon ja T9:n sijaintiin 19 m itään. Nykyiset poikkeamisluvat sallivat kokonaiskorkeudeltaan 198,5 m tuulivoimaloiden rakentamisen. Haettu vähäinen poikkeaminen poikkeamisluvasta on 1,5 metriä mikä mahdollistaisi kokonaiskorkeudeltaan 200 m tuulivoimalat. Nykyiset poikkeamisluvat mahdollistavat nimellisteholtaan 3,0 MW tuulivoimaloiden rakentamisen. Haettu vähäinen poikkeaminen poikkeamisluvasta on 0,6 MW/voimala mikä mahdollistaisi nimellisteholtaan 3,6 MW tuulivoimaloiden rakentamisen. Hakijan perustelut ja erityiset syyt: Tuulivoimalan T7 poikkeamisluvan nykyisellä sijainnilla voimalan siipi ulottuisi jätevedenpuhdistamolle menevän tien yli. Voimalapaikkaa siirretään 55 m itäkaakkoon nykyisestä sijainnista, jolloin voimala on kauempana tiestä, jolla liikennöinti on tosin vähäistä. Tuulivoimalan T9 siirron myötä tuulivoimala tulee sijoittumaan 19 m kauemmaksi Bolidenin teollisuusalueen laajentamiselle varatusta alueesta. Siirto tehdään Bolidenin toiveesta. Tuulivoimaloiden teknologia on kehittynyt viime vuosina nopeasti. Nyt haetut vähäiset poikkeamat tuulivoimaloiden kokonaiskorkeuteen ja nimellistehoon mahdollistavat modernin teknologian hyödyntämisen tuulivoimahankkeessa. Poikkeamisen vaikutukset: Kahden tuulivoimalan siirto vähentää alueen muuhun käyttöön kohdistuvia riskejä, koska voimaloita siirretään poispäin vedenpuhdistamoa palvelevasta tiestä (T7) ja Bolidenin teollisuusalueen laajentamiselle varatusta alueesta (T9).

4 Kokonaiskorkeuden nosto 198,5 metristä 200 metriin on suhteessa kokonaiskorkeuteen vähäinen. Napakorkeuden laskemisen 142 metristä 134 metriin voidaan tulkita vähentävän maisemavaikutusta. Suurempi roottorin halkaisija lisää hieman välkevaikutusta, joka nykyisessä lupatilanteessa ylittää kahdeksan (8) tuntia vuodessa eräiden vapaa-ajanasuntojen kohdalla. Toisin kuin nykytilanteessa tuulivoimahankkeen omistaja on kuitenkin sitoutunut rajoittamaan välkevaikutuksen kaikkien lähialueen asuinkiinteistöjen kohdalla kahdeksaan (8) tuntiin vuodessa. Käytännössä välkevaikutus siis pienenee. Nyt haettu poikkeaminen mahdollistaa modernin teknologian hyödyntämisen tuulivoimahankkeessa. Tällöin tuulivoimaloiden aiheuttama melu laskee huomattavasti, mikä käytännössä pienentää niiden vaikutusta ympäristöön. Poikkeamisen vaikutukset on esitetty riittävällä tavalla poikkeamislupahakemuksen liitteen selvityksissä, jotka sisältävät tarpeelliset mallinnukset. Johtopäätöksenä voidaan todeta, että poikkeaminen mahdollistaa tuulivoimahankkeen toteuttamisen tavalla, jonka myötä sen vaikutukset ovat kokonaisuutena nykyistä lupatilannetta vähäisemmät. Naapurien kuuleminen: Toimija on keskustellut hankkeen toteutuksesta maanomistajien eli Bolidenin ja Kokkolan kaupungin kanssa. Kahden tuulivoimalan siirrot tehdään näiden maanomistajien toimintoihin aiheutuvien vaikutusten minimoimiseksi. Koska tehtyjen selvitysten mukaan tuulivoimahankkeen vaikutukset ovat pienempiä tai korkeintaan yhtä suuria suhteessa voimassa oleviin poikkeuslupiin, ei laajempi kuuleminen ole ollut tarpeen. MRL 175 :n mukaisessa vähäisessä poikkeamisessa rakennusluvan yhteydessä ei noudateta MRL 173 :n mukaista lausunto- ja kuulemismenettelyä. Esimerkiksi naapuria voidaan harkinnan mukaan kuulla vain siinä tapauksessa, että poikkeaminen vaikuttaa naapurin asemaan. Naapureiden tai muiden tahojen kuulemiselle ei ole tarvetta, sillä vähäinen poikkeaminen ei edellä esitetyn mukaisesti vaikuta yhdenkään osapuolen asemaan.

5 Asemakaava: Rakennuspaikoilla on voimassa osin ja osin vahvistuneet asemakaavat. T6 Rakennuspaikka on yhdyskuntateknistä huoltoa ja jätteidenkäsittelyä palvelevien rakennusten ja laitoisten korttelialuetta, ETJ. Rakennusoikeus rakennuspaikalla on ilmoitettu tehokkuusluvulla e=0.15. T7 Rakennuspaikka on suojaviheraluetta, EV, jolla ei ole rakentamista koskevia määräyksiä. T8 Rakennuspaikka sijoittuu TY-korttelialueen (teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue, jolle ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia) suojaviheralueena säilytettävälle alueen osalle, EV. TY-alueella rakennusoikeus on osoitettu tehokkuusluvulla e=0.60. T9 Rakennuspaikka sijoittuu TY-korttelialueen (teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue, jolle ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia) suojaviheralueena säilytettävälle alueen osalle, EV. TY-alueella rakennusoikeus on osoitettu tehokkuusluvulla e=0.60. Rakennuspaikka sijaitsee asemakaavassa merkityllä vedenhankinnalle tärkeällä pohjaveden muodostumisalueella, pv-1. Yleiskaava: Alue sisältyy lisäksi Kokkolan suurteollisuusalueen tuulivoima-alueen vaiheyleiskaavan suunnittelualueeseen. Kokkolan kaupunginvaltuusto on hyväksynyt yleiskaavan T6 Nyt kyseessä olevalle rakennuspaikalle on osoitettu ohjeellisen tuulivoimalan sijainti en-1 merkinnällä. Alueen pääkäyttötarkoitus on yhdyskuntateknisen huollon ja jätteenkäsittelyn alue (ETJ), ja lisämääreenä /tv 1, joka osoittaa kuinka monta tuulivoimalaa alueelle voidaan sijoittaa. Merkinnän mukaan paikalle saadaan sijoittaa tuulivoimala, jonka tuotannon maksimiteho saa olla 4,3 MW. Maksimitehoarvoa voidaan nostaa korkeintaan 20 %, mikäli kaava-alueen tuulivoimatuonnon kokonaisteho ei ylitä 29,9 MW.

6 T7, T8 ja T9 Kyseessä oleville rakennuspaikoille on osoitettu ohjeellisen tuulivoimalan sijainti en-1 merkinnällä. Alueen pääkäyttötarkoitus on suojaviheralue (EV), ja lisämääreenä /tv 3, joka osoittaa kuinka monta tuulivoimalaa alueelle saadaan sijoittaa. Merkinnän mukaan alueelle saadaan sijoittaa yhteensä 3 tuulivoimala, joiden tuotannon aluekohtainen maksimiteho saa olla 12,8 MW. Maksimitehoarvoa voidaan nostaa korkeintaan 20 %, mikäli kaava-alueen tuulivoimatuonnon kokonaisteho ei ylitä 29,9 MW. Valmistelu: Hakija on nyt toteuttamassa alun perin vuonna 2012 luvitettuja tuulivoimaloita. Hankkeen kaikkien osapuolien kannalta järkevin toteuttamistapa vaatii kuitenkin tiettyjä muutoksia nyt voimassa olevaan poikkeamislupaan. Kahden tuulivoimalan siirto vähentää alueen muuhun käyttöön kohdistuvia riskejä, koska voimaloita siirretään poispäin vedenpuhdistamoa palvelevasta tiestä (T7) ja Bolidenin teollisuusalueen laajentamiselle varatusta alueesta (T9). Kokonaiskorkeuden nosto 198,5 metristä 200 metriin on suhteessa kokonaiskorkeuteen vähäinen. Napakorkeuden laskemisen 142 metristä 134 metriin voidaan tulkita jopa vähentävän maisemavaikutusta. Suurempi roottorin halkaisija lisää hieman välkevaikutusta, joka nykyisessä lupatilanteessa ylittää kahdeksan (8) tuntia vuodessa eräiden vapaa-ajanasuntojen kohdalla. Toisin kuin nykytilanteessa tuulivoimahankkeen omistaja on kuitenkin sitoutunut rajoittamaan välkevaikutuksen kaikkien lähialueen asuinkiinteistöjen kohdalla kahdeksaan (8) tuntiin vuodessa. Käytännössä välkevaikutus siis pienenee. Nyt haettu poikkeaminen mahdollistaa modernin teknologian hyödyntämisen tuulivoimahankkeessa. Hakijan toimittamien selvitysten perusteella tuulivoimaloiden aiheuttama melu laskee huomattavasti, mikä käytännössä pienentää niiden vaikutusta ympäristöön. Poikkeamisen vaikutukset on esitetty riittävällä tavalla poikkeamislupahakemuksen liitteen selvityksissä, jotka sisältävät tarpeelliset mallinnukset. Hakija on esittänyt ha ke muk sel leen kattavat perustelut ja hankkeen muutoksista on keskusteltu maanomistajien kanssa. Vähäiset muutokset poikkeamiseen voimassa olevista poikkeamisluvista ovat perusteltuja, eivätkä hankkeen vaikutukset kokoisuutena tarkasteltaessa kasva nykyiseen luvitustilanteeseen nähden.

7 Päätös: Hankkeelle myönnetään anottu poikkeamislupa haetun mukaisesti seuraavista: T7:n sijainti: siirto 55 m itäkaakkoon T9:n sijainti: siirto 19 m itään Kaikkien tuulivoimaloiden kokonaiskorkeus: 200 m (napakorkeus noin 134 m) Kaikkien tuulivoimaloiden nimellisteho: 3,6 MW Kaikkia tuulivoimaloita koskeva erityinen ehto: Välkevaikutus tulee rajoittaa kaikkien lähialueen asuinkiinteistöjen kohdalla kahdeksaan (8) tuntiin vuodessa. Perustelut: Hanke ei ai heu ta hait taa kaavoitukselle, tai alueiden käy tön muul le jär jes tä mi sel le, ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saa vuttamista, ei kä ra kennetun ympäristön suojelemista koskevien ta voitteiden saavuttamista. Poikkeaminen ei johda voimassaolevaan lupaan verrattuna vaikutuksiltaan merkittä vään ra ken ta mi seen, tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ym päristö- tai mui ta vaikutuksia. Sovelletut oikeusohjeet: Maankäyttö- ja rakennuslaki 171. Kaupunginhallituksen päätöksen mukaan tavanomaiset poikkeamislupa- ja suunnittelutarvehakemukset ratkaisee kaavoituspäällikkö. Julkipano: Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Voimassaoloaika: Poikkeamislupa on voimassa yhden (1) vuoden. Ennen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on hakijan saatava kunnan rakennusvalvontaviranomaiselta tätä poikkeamislupaa vastaava ra ken nus lu pa. Rakennuslupa on haet ta va poikkeamislupapäätöksen voi mas sa olo ai ka na. Muutoksenhaku: Tähän päätökseen saa hakea muutosta jättämällä oikaisuvaatimus Kok ko lan kaupunginhallitukselle 14 päivän kuluessa vi ranhaltijapäätök ses tä, oi kai su vaa ti musohje liitteenä.

8 Jakelu ja maksu: Päätös: Hakija Tiedoksi: Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Rakennusvalvontapalvelut Maksu: Päätös on maksullinen, 480 euroa. Maksun määräytyminen: Maankäyttö- ja rakennuslaki mom. ja 145. Kau pun ki ra kenne lau ta kun ta on hyväksynyt kaavoituspalveluiden mak sut ja taksat. Päiväys ja allekirjoitus Jouni Laitinen, kaavoituspäällikkö