OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 Kouvolan kaupunki Kaupunkisuunnittelu Liite 2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA OSONKUJA Pvm Täydennys ASEMAKAAVAN MUUTOS KOSKEE kaupunginosan 23, Kymintehdas, kortteleita 255, 256, 294, , 348, 349 ja korttelin 323 osaa, puisto-, lähivirkistys-, leikkipuisto- ja katualueita sekä lähivirkistysaluetta, jossa istutettava suojapuuvyöhyke ASEMAKAAVAN MUUTOKSELLA MUODOSTUVAT kaupunginosan 23, Kymintehdas, korttelit 255, 294, 297, , 348, 349 korttelin 323 osa sekä puisto-, lähivirkistys-, leikkipuisto- ja katualueet Asemakaavan 23/021 nro Diaari / TELA 12921/ /2016 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) laaditaan kaavoituksen alkaessa alueen asukkaita, järjestöjä, kunnan ja valtion viranomaisia sekä muita osallisia varten. Siinä esitetään kaavahankkeen perustietojen lisäksi suunnitelma osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestämisestä sekä vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä koko kaavoitustyön ajan kohteen omalla sivulla osoitteessa ja sitä täydennetään tarvittaessa. Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet Suunnittelualue Suunnittelualue käsittää Kymintehtaan Mäyränkorvessa sijaitsevan Kuusaan-, Mäyränkorven- ja Puhjonmäentien rajaaman noin 14,9 ha kokoisen alueen. Asemakaavamuutos sisältyy vuoden 2017 kaavoituskatsauksessa mainittuihin kaupunkisuunnittelun työohjelmakohteisiin. Kuva 1. Suunnittelualueen sijoittuminen Kouvolan keskeiselle taajama-alueelle. Aloite Asemakaavan muutos on tullut vireille Kouvolan kaupungin aloitteesta vuonna

2 Tavoite Nykytilanne Kaavamuutoksen tarkoituksena on muuttaa korttelien 256 ja 321 rajauksia siten, että Osonkujan ja Heinsuonkujan katualueille olisi mahdollista toteuttaa asianmukaiset ajoneuvojen kääntöpaikat. Kaavamuutoksessa myös ajanmukaistetaan suunnittelualueella olevien muiden kortteli- ja virkistysalueiden kaavamerkinnät vastaamaan alueen jo toteutunutta maankäyttöä ja tarvetta. Mäyränkorventien ja Heinsuonraitin välisestä kerrostalokorttelista 255 on toteutettu vain sen eteläisin osa, jossa sijaitsee kolme vuonna 1990 valmistunutta asuinkerrostaloa. Muu osa korttelista ja sen vieressä oleva kortteli 256 ovat rakentumatta. Mäyränkorventien ja Osonojantien risteysalueella sijaitsee Mäyränkorven kioskirakennus. Osonkuja on toteutunut kapeana tonttikatuna ja sen varrella oleville kiinteistöille ei ole rakennettu vesihuoltoverkostoja. Kadun varrella sijaitsee kolme vuosina 1925, 1929 ja 1950 valmistunutta erillispientaloa sekä kaksi niihin liittyvää talousrakennusta. Kaava-alueen eteläosassa sijaitsevat Mäyränkorven päiväkoti ja neuvola sekä niiden pohjoispuolella Katajaharjun kalliosuojan sisäänkäynti. Puhjonmäentien varrella olevia asuinrakentamisen korttelialueita ei ole toteutettu. Suunnittelualueen läpi kulkevaa Osonojaa pitkin ohjautuvat laajan valuma-alueen hulevedet kohti Kymijokea. Kuva 2. Suunnittelualueen alustava rajaus ortoilmakuvassa vuodelta Maanomistus Kouvolan kaupunki omistaa suurimman osan korttelialueista, lähivirkistys- ja katualueet. Osonkujan varrella olevat kiinteistöt ja osa varsinaisesta Osonojasta on yksityisomistuksessa, kts. kaavan liite 1. Kaavatilanne Suunnittelualueeseen vaikuttaa kolme kaavatasoa - maakuntakaava, yleiskaava ja asemakaava - joista yleispiirteisempi kaava ohjaa aina yksityiskohtaisempaa kaavaa. Kymenlaakson maakuntakaava, Taajamat ja niiden ympäristöt Maakuntakaavassa taajamat ja niiden ympäristöt (vahvistettu ja ) alue on osoitettu kokonaisuudessaan taajamatoimintojen alueeksi A/s, jota on tarkennettu lisämääräyksellä Alue, jolla on säilytettäviä vähintään maakunnallisesti merkittäviä rakennuskulttuurikohteita.. Alueen käytön suunnittelussa ja toteutuksessa on otettava huomioon kulttuuriympäristön vaaliminen ja turvattava merkittämien maisema- ja kulttuuriarvojen sekä alueiden ominaisluonteen ja erityispiirteiden säilyminen.. Alueen länsipuolitse kulkeva Kuusaantie on merkitty seututieksi. Ympäristöministeriö vahvisti maakuntakaavan tarkistuksen Kauppa ja merialue , jossa alueen maankäyttöä ei ole muutettu. 2

3 Kuusankosken yleiskaava 2020 Kuusankosken kaupunginvaltuuston hyväksymässä Kuusankosken yleiskaavassa 2020 (oikeusvaikutukseton osa) alue on merkitty asuinrakennusten alueeksi (A). Mäyränkorven päiväkodin alue on merkitty julkisten palveluiden ja hallinnon alueeksi (PY). Korttelin 256 pohjoisin osa ja asemakaavan mukainen lähivirkistysalue on merkitty virkistysalueeksi (V), jonka maankäyttömerkintään liittyy suunnittelumääräys Alueet varataan yleiseen virkistystoimintaan, liikuntapalveluille ja ulkoilukäyttöön. Alueella ei sallita maisemakuvaa olennaisesti muuttavia toimenpiteitä.. Suunnittelualueen vierestä kulkeva Kuusaantie on merkitty alueelliseksi pääkaduksi ja Mäyränkorventie kokoojakaduksi. Kuva 3. Kymenlaakson maakuntakaava Taajamat ja niiden ympäristöt. Suunnittelualue on rajattu punaisella katkoviivalla. Kuva 4. Ote Kuusankosken yleiskaavasta Suunnittelualue on rajattu punaisella katkoviivalla. Kouvolan keskeisen kaupunkialueen osayleiskaava Kouvolan kaupunginvaltuuston hyväksymässä oikeusvaikutteisessa Kouvolan keskeisen kaupunkialueen osayleiskaavassa suunnittelualueen maankäyttöä ei ole muutettu nykytilanteesta. 3 Osayleiskaavassa on huomioitu asemakaavoitetut, mutta rakentumattomat korttelialueet, pääverkkoon kuuluvat viheralueet informatiivisilla merkinnöillä. Osayleiskaavassa alueen läpi kulkee ohjeellinen ulkoilureitti-merkintä. Kuva 5. Ote Kouvolan keskeisen kaupunkialueen yleiskaavasta, jossa asemakaavan muutoksen suunnittelualue on rajattu punaisella katkoviivalla. Asemakaava Alue on kokonaisuudessaan asemakaavoitettu ja alueella on voimassa useita eriikäisiä asemakaavoja. Alueen puisto- ja lähivirkistysalueiden Osonojantien ja Osonkujan sekä siihen rajautuvien katu- ja korttelialueiden asemakaava on hyväksytty Korttelialueet on merkitty asuinkerrostalojen korttelialueiksi (AK), asuinrakennusten alueeksi (A), rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialueeksi (AR), Osonojantie kaduksi ja Osonkuja jalankululle ja polkupyöräilylle varatuksi kaduksi, jolla on sallittu tonteille ajo (pp/t). Mäyränkorventien ja Osonojantien risteysalueella sijaitseva kortteli on merkitty hyväksytyssä asemakaavassa kioskimyymälöiden korttelialueeksi (KL-1), jonne on mahdollista sijoittaa I kerroksinen 120 k-m2 kioskimyymälä. Mäyränkorventien ja Heinsuonraitin välisellä

4 alueella on voimassa kaksi kaavaa ja hyväksytyt kaavat, joissa kortteli 255 on merkitty asuinkerrostalojen korttelialueeksi (AK-2) ja asuntokerrostalojen korttelialueeksi (AK-2). Merkintöihin liittyy lisämääräys Tontille tulee järjestää leikkialueita vähintään 10 m2 jokaista sataa asuinkerrosalaneliömetriä kohti. Tontille on järjestettävä yksi autopaikka jokaista 65 m2 huoneistoalaa kohti.. Korttelialueen maksimikerroslukumäärä on III ja rakentamisen maksimimäärä on esitetty tehokkuusluvulla e=0,55. Korttelin 255 pohjois- ja itäpuolella kulkevat Mäyränraitti- ja Heinsuonraitti nimiset jalankululle ja polkupyöräilylle varatut kadut, joilla huoltoajo on sallittu (pp/h). Puhjonmäentien ja Osonojantien risteyksessä oleva korttelialue on merkitty maankäyttömerkinnällä Y-5, yleisten rakennusten korttelialue. Alueelle voidaan rakentaa opetustoimintaa, terveydenhuoltoa ja kaupunginosakohtaista kulttuuri- ja yhdistystoimintaa palvelevia rakennuksia. Kuva 6. Kouvolan Asunnot Oy:n kerrostalot. Kuva 7. Mäyränkorven päiväkoti ja neuvola. Kuva 8. Mäyränkorven kioski. Kuva 9. Osonpuisto ja rakentumattomat korttelialueet Puhjonmäentien suunnalta tarkasteltuna. Vaikutusten arviointi Kaavasuunnitelman vaikutuksia selvitetään aluetta koskevien perusselvitysten, laadittavien selvitysten ja maastokäyntien, sekä osallisilta ja viranomaisilta saatavan palautteen avulla. Kaavan välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan suhteessa: 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Vaikutusalue on lähiympäristö, joka tarkentuu suunnittelun kuluessa. Selvitysten pohjalta tehtävä vaikutusten arviointi sisältyy kaavaselostukseen. Olemassa olevat selvitykset: Alueen luontoarvot on selvitetty osana vuonna 2009 valmistunutta Kuusankosken arvokkaiden luontokohteiden selvitystä. Luontoselvitystä on täydennetty vuonna 2012 osana Kouvolan keskeisen kaupunkialueen luontokohteiden täydennysinventointia Kuusankosken rakennetun ympäristön inventointi. Kouvolan kaupunki, Rurik Wasastjerna > alueella ei ole kulttuurishistoriallisesti arvokkaita kohteita Alueen hulevesiverkostoa on selvittänyt Kouvolan kaupungin yhdyskuntatekninen suunnittelu vuonna 2016 Kaupunkialueella olevaa melua on tutkinut Kouvolan ohjauksessa WSP Finland Oy vuonna

5 Osallistuminen ja vuorovaikutuksen järjestely Kaavoitusprosessi järjestetään siten, että osallisilla eli alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä niillä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja kertoa mielipiteensä asiasta. Osalliset Tässä kaavamuutoksessa osallisia ovat: - Kaakkois-Suomen ELY-keskus, Kymenlaakson museo - Kouvolan kaupungin Tekniikka- ja ympäristöpalvelut - Kouvolan Vesi Oy - KSS Verkko Oy, KSS Lämpö Oy - TeliaSonera Finland Oyj ja Elisa Oyj - Suunnittelualueen ja siihen rajautuvien alueiden maanomistajat, kiinteistöjen omistajat ja haltijat, yrittäjät, asukkaat ja muut osalliset Osallistumis- ja arviointisuunnitelma toimitetaan tiedoksi Kaakkois-Suomen ELY keskukselle. MRL 66 mukaista kunnan ja alueellisen ympäristökeskuksen välistä viranomaisneuvottelua ei järjestetä. Kaavoituksen eteneminen Kaavan laadinta on monivaiheinen suunnittelu-, vuorovaikutus- ja päätöksentekoprosessi, jolle maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL) antaa yleiset puitteet. Kaavaprosessiin kuuluu aloitus-, valmistelu-, ehdotus- ja hyväksymisvaiheet. Kaavamuutos kohdistuu yleisiin virkistysalueisiin eikä siten ole vaikutukseltaan vähäinen. Kaavamuutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Tavoiteaikataulu Suunnitteluvaihe Toimenpide ja viittaus Maankäyttö- ja rakennuslakiin Aikataulu ALOITUS- ja VALMISTE- LUVAIHE Asemakaava kuulutetaan vireille (MRL 63, MRA 30 ) Viranomaisneuvottelu, mikäli sellainen järjestetään ei järjestetä (MRL 66, MRA 26 ja 31 ) Osallistumis- ja arviointisuunnitelman esittely (MRL 62 ) Valmisteluvaiheen kuuleminen, kaavaluonnos (MRA 30 ) EHDOTUSVAIHE Kaavaehdotus valmis, teknisen lautakunnan käsittely kevät 2017 Julkinen nähtävillä olo 30vrk (MRL 65, MRA 27, MRA 28 ) kevät 2017 HYVÄKSYMISVAIHE Suunnitteilla olevan kaavamuutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto Arvioitu hyväksymiskäsittely ja kaavan hyväksyminen (MRL 52 ) kesä 2017 Kaavan voimaantulo (MRA 93 ) kesä 2017 Asemakaavan laatija Hannu Purho Kaavoitusarkkitehti, Kouvolan kaupunki, Tekninen ja ympäristötoimiala PL 32, Kuusankoski Puhelin: etunimi.sukunimi@kouvola.fi Paula Niemelä Suunnitteluavustaja, Kouvolan kaupunki, Tekninen ja ympäristötoimiala PL 32, Kuusankoski Puhelin: , etunimi.sukunimi@kouvola.fi 5

6 Kaavoituksen kulku sekä viestintä- ja osallistumissuunnitelma ALOITUS- ja VALMISTELUVAIHE Kaavoitus alkaa eli tulee vireille ja siihen laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS). Kaavan sisältöä tarkennetaan laatimalla luonnoksia, selvityksiä ja arvioimalla luonnosten vaikutuksia. Lopputuloksena syntyy kaavaluonnos Tiedottaminen Kaavan vireille tulosta ja valmisteluvaiheen alkamisesta tiedotetaan (OAS, kaavaluonnos, sekä mahdollinen muu aineisto asetetaan nähtäville): Kouvolan Sanomissa Tekniikka- ja ympäristötalon 2. kerroksen yhdyskäytävälle maankäytön suunnittelun ilmoitustaululle Suunnittelualueen ja siihen rajautuvien kiinteistöjen omistajille ja haltijoille, sekä viranomaisille ja alueen yhdyskuntatekniikkaan liittyville toimijoille toimitetaan valmisteluvaiheen asiakirjat. Miten voin vaikuttaa? OAS:sta voi esittää määräaikaan mennessä suullisen tai kirjallisen mielipiteen suoraan kaavoittajalle (ks. yhteystiedot alla) Kaavaluonnoksesta voi esittää määräaikaan mennessä suullisen tai kirjallisen mielipiteen suoraan kaavoittajalle (ks. yhteystiedot alla) tai kirjaamoon osoitteella: Kouvolan kaupunki, Tekninen ja ympäristötoimiala, PL KUUSANKOSKI tai tekninenjaymparisto(at)kouvola.fi Kaavasta jätetyt mielipiteet kirjataan osaksi kaavan valmisteluasiakirjoja. Lausunnot pyydetään tarvittaessa viranomaisilta ja yhteisöiltä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. EHDOTUSVAIHE Tiedottaminen Miten voin vaikuttaa? Kaavaluonnosten pohjalta laaditaan kaavaehdotus, jossa huomioidaan osallisten esittämät mielipiteet. Kaavaehdotus esitellään tekniselle lautakunnalle (tela), jonka päätöksellä ehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 30 päiväksi. Kaavaehdotuksen nähtävillä olosta tiedotetaan Kouvolan Sanomissa kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla kirjeitse muussa kunnassa asuvalle maaomistajalle. Kaavaehdotus, -selostus ja muu aineisto asetetaan nähtäville: Tekniikka- ja ympäristötalon 2. kerroksen yhdyskäytävän ilmoitustaululle maankäytön suunnittelun ilmoitustaululle Kaavaehdotuksesta voi esittää sen nähtävänäoloaikana tekniselle lautakunnalle osoitetun kirjallisen muistutuksen osoitteella: Kouvolan kaupunki / Tekninen lautakunta, Tekniikka- ja ympäristötalo PL 32, KUUSANKOSKI tai tekninenjaymparisto(at)kouvola.fi Kaavoittaja antaa jokaiseen muistutukseen vastineen. Vastine toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja osoitteensa ilmoittaneet. Lausunnot pyydetään tarvittaessa viranomaisilta ja yhteisöiltä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. HYVÄKSYMISVAIHE Tiedottaminen Miten voin vaikuttaa? Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavan. Vaikutukseltaan vähäisen kaavamuutoksen hyväksyy tekninen lautakunta. Kaava saa lainvoiman noin 1,5 2 kuukautta valtuuston päätöksestä, mikäli siitä ei valiteta. Kaavan hyväksymisestä tiedotetaan: ilmoittamalla muistutuksen tekijöille ja kuntalaisille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet kaavan nähtävillä oloaikana. Kaavan voimaantulosta ilmoitetaan: virallisilla ilmoitustauluilla Kaupunginvaltuuston päätöksestä on mahdollista valittaa Itä-Suomen hallinto-oikeuteen valitusaikana (30 vrk päätöksestä) ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen (KHO). 6