OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 Kouvolan kaupunki Kaupunkisuunnittelu Liite 2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA LAMPPURAITTI Pvm ASEMAKAAVAN MUUTOS KOSKEE kaupunginosan 4 Vahtero, korttelia 4139 sekä puisto- ja katualueita ASEMAKAAVAN MUUTOKSELLA MUODOSTUVAT kaupunginosan 4 Vahtero, kortteli 4139 sekä suojaviher- ja katualueet Täyd Asemakaava nro 04/002 Diaari / TELA 14157/ /2016 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) laaditaan kaavoituksen alkaessa alueen asukkaita, järjestöjä, kunnan ja valtion viranomaisia sekä muita osallisia varten. Siinä esitetään kaavahankkeen perustietojen lisäksi suunnitelma osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestämisestä sekä vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä koko kaavoitustyön ajan kohteen omalla sivulla osoitteessa ja sitä täydennetään tarvittaessa. Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet Suunnittelualue Suunnittelualue käsittää noin 1,14 ha laajuisen, Kotkankallionkadun, Penttilänkadun, Lamppuraitin ja Lamppukujan rajaaman alueen noin 2 km Kouvolan keskustasta kaakkoon. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti. Aloite Kaavahanke on tullut vireille Kouvolan kaupungin aloitteesta vuonna 2017 ja se sisältyy vuoden 2017 kaavoituskatsauksessa esiteltyihin kaavoituksen työohjelman kohteisiin. 1

2 Tavoite Nykytilanne Kaavahankkeen tavoitteena on kaavan ajanmukaistaminen vastaamaan nykypäivän vaatimuksia ja tarvetta sekä liikenneturvallisuuden parantaminen. Tavoitteena on lisäksi vähentää kokoojakadun liikenteen aiheuttamia haittoja. Suunnittelualue on liikenneväylien rajaama rakentamaton tontti, joka on nykytilassaan metsikkö. Ympäristössä on yksi- ja kaksikerroksisia omakoti- ja rivitaloja. Kuva 2. Kuva Lamppuraitin ja Lamppukujan risteyksestä. Maanomistus Kaupunki omistaa koko suunnittelualueen. Kuva 3. Kaupungin maanomistus sinisellä, kaupungin omistamat, vuokratut alueet punaisella. Kaavatilanne Suunnittelualueeseen vaikuttaa kolme kaavatasoa - maakuntakaava, yleiskaava ja asemakaava - joista yleispiirteisempi kaava ohjaa aina yksityiskohtaisempaa kaavaa. Kymenlaakson maakuntakaava Maakuntakaavassa Taajamat ja niiden ympäristöt (vahvistettu ja ) kaavamuutosalue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi A. Lisämerkintä /s tarkoittaa Aluetta, jolla on säilytettäviä vähintään maakunnallisesti merkit- 2

3 täviä rakennuskulttuurikohteita. Alueen käytön suunnittelussa ja toteutuksessa on otettava huomioon kulttuuriympäristön vaaliminen ja turvattava merkittämien maisema- ja kulttuuriarvojen sekä alueiden ominaisluonteen ja erityispiirteiden säilyminen.. Ympäristöministeriö vahvisti maakuntakaavan tarkistuksen Kauppa ja merialue Kaavassa alueen maankäyttöä ei ole muutettu. Kuva 4. Suunnittelualueen sijainti Kymenlaakson maakuntakaavassa. Kouvolan keskeisen kaupunkialueen osayleiskaava voimaantulleessa Kouvolan keskeisen kaupunkialueen osayleiskaavassa kaavamuutosalue on osoitettu informatiivisella merkinnällä taajamatoimintojen alue. Merkintä tarkoittaa, että alueen maankäyttö on ratkaistu tai tullaan ratkaisemaan muulla osayleiskaavalla tai asemakaavalla. Kaavamuutosaluetta koskevat Keskeisen kaupunkialueen osayleiskaavan yleiset määräykset. Kuva 5. Suunnittelualue Kouvolan keskeisen kaupunkialueen osayleiskaavassa. 3

4 Asemakaava Korttelialueella on voimassa hyväksytty Penttilänpellon pohjoisosan asemakaava. Lamppuraitin katualue sisältyy hyväksyttyyn Penttilänpellon asemakaavaan. Korttelin eteläosa on voimassa olevassa kaavassa rivi- ja kerrostalojen korttelialuetta (ARK), jolle saa rakentaa yhteensä 4 asuinrakennusta ja kaksi talousrakennusta. Asuinrakennusten sallittu kerrosluku on kaksi ja rakennusoikeus yhteensä 2400 k- m 2 (600 km 2 /rakennus). Kotkankalliontien varressa on liike- ja toimistorakennusten korttelialue (K-1), johon saa sijoittaa myös tiloja julkisia lähipalveluita varten. Alueelle saa rakentaa 1000 k-m2:n suuruisen kaksikerroksisen rakennuksen. Lisäksi korttelin itäreunassa on pieni puistoalue (VP). Lamppuraitti on voimassa olevassa asemakaavassa jalankululle ja polkupyöräilylle varattu katu, jolla tontille/rakennuspaikalle ajo on sallittu (pp/t). Vaikutusten arviointi Kuva 6. Voimassa oleva asemakaava. Kaavasuunnitelman vaikutuksia selvitetään aluetta koskevien perusselvitysten, laadittavien selvitysten ja maastokäyntien, sekä osallisilta ja viranomaisilta saatavan palautteen avulla. Kaavan välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan suhteessa: 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Vaikutusalue on lähiympäristö, joka tarkentuu suunnittelun kuluessa. Selvitysten pohjalta tehtävä vaikutusten arviointi sisältyy kaavaselostukseen. Olemassa olevat selvitykset: Kouvolan meluselvitys, WSP Finland Oy, 2016 Kouvolan kaupungin 11 asemakaava-alueen lepakkoselvitykset, Timo Metsänen ja Petri Parkko, 2015 Kouvolan arvokkaat luontokohteet 2008, Luontoselvitys Kotkansiipi,

5 Tehtävät selvitykset: Ei selvitystarvetta Osallistuminen ja vuorovaikutuksen järjestely Kaavoitusprosessi järjestetään siten, että osallisilla eli alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä niillä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja kertoa mielipiteensä asiasta. Osalliset Tässä kaavamuutoksessa osallisia ovat: Kaakkois-Suomen ELY-keskus Kouvolan Vesi Oy KSS Energia Oy, KSS Lämpö Oy Telia Oyj, Elisa Oyj Kymenlaakson pelastuslaitos Suunnittelualueen ja siihen rajautuvien alueiden maanomistajat, kiinteistöjen omistajat ja haltijat, yrittäjät, asukkaat ja muut osalliset Osallistumis- ja arviointisuunnitelma toimitetaan tiedoksi Kaakkois-Suomen ELY keskukselle. MRL 66 mukaista kunnan ja alueellisen ympäristökeskuksen välistä viranomaisneuvottelua ei järjestetä. Kaavoituksen eteneminen Kaavan laadinta on monivaiheinen suunnittelu-, vuorovaikutus- ja päätöksentekoprosessi, jolle maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL) antaa yleiset puitteet. Kaavaprosessiin kuuluu aloitus-, valmistelu-, ehdotus- ja hyväksymisvaiheet. Lamppuraitin lähialueen asemakaavan muutos on vaikutukseltaan vähäinen. Kaavan hyväksyy tekninen lautakunta. Tavoiteaikataulu Suunnitteluvaihe Toimenpide ja viittaus Maankäyttö- ja rakennuslakiin Aikataulu ALOITUS- ja VALMIS- TELUVAIHE Asemakaava kuulutetaan vireille (MRL 63, MRA 30 ) Viranomaisneuvottelu, mikäli sellainen järjestetään (MRL 66, MRA 26 ja 31 ) ei järjestetä Osallistumis- ja arviointisuunnitelman esittely (MRL 62 ) Valmisteluvaiheen kuuleminen, kaavaluonnos (MRA 30 ) EHDOTUSVAIHE Kaavaehdotus valmis, teknisen lautakunnan käsittely kesä 2017 HYVÄKSYMISVAIHE Julkinen nähtävillä olo 30vrk syksy 2017 (MRL 65, MRA 27, MRA 28 ) Suunnitteilla olevan kaavamuutoksen hyväksyy tekninen lautakunta Arvioitu hyväksymiskäsittely ja kaavan hyväksyminen (MRL 52 ) syksy 2017 Kaavan voimaantulo (MRA 93 ) talvi Asemakaavan laatija Hannu Purho Kaavoitusarkkitehti, Kouvolan kaupunki, Tekninen ja ympäristötoimiala PL 32, Kuusankoski Puhelin: etunimi.sukunimi@kouvola.fi Maija Paronen Suunnitteluavustaja, Kouvolan kaupunki, Tekninen ja ympäristötoimiala PL 32, Kuusankoski Puhelin: , etunimi.sukunimi@kouvola.fi 5

6 Kaavoituksen kulku sekä viestintä- ja osallistumissuunnitelma ALOITUS- ja Tiedottaminen VALMISTELUVAIHE Kaavoitus alkaa eli tulee vireille ja siihen laaditaan osallistumisja arviointisuunnitelma (OAS). Kaavan sisältöä tarkennetaan laatimalla luonnoksia, selvityksiä ja arvioimalla luonnosten vaikutuksia. Lopputuloksena syntyy kaavaluonnos Kaavan vireille tulosta ja valmisteluvaiheen alkamisesta tiedotetaan (OAS, kaavaluonnos, sekä mahdollinen muu aineisto asetetaan nähtäville): Kouvolan Sanomissa Tekniikka- ja ympäristötalon 2. kerroksen yhdyskäytävällä maankäytön suunnittelun ilmoitustaululla Suunnittelualueen ja siihen rajautuvien kiinteistöjen omistajille ja haltijoille, sekä viranomaisille ja alueen yhdyskuntatekniikkaan liittyville toimijoille toimitetaan valmisteluvaiheen asiakirjat. Tarvittaessa järjestetään myös yleisötilaisuus, josta tiedotetaan erikseen lehdessä. Miten voin vaikuttaa? OAS:sta voi esittää määräaikaan mennessä suullisen tai kirjallisen mielipiteen suoraan kaavoittajalle (ks. yhteystiedot alla) Kaavaluonnoksesta voi esittää määräaikaan mennessä suullisen tai kirjallisen mielipiteen suoraan kaavoittajalle (ks. yhteystiedot alla) tai kirjaamoon osoitteella: Kouvolan kaupunki, Tekninen ja ympäristötoimiala, PL KUUSANKOSKI tai tekninenjaymparisto(at)kouvola.fi Kaavasta jätetyt mielipiteet kirjataan osaksi kaavan valmisteluasiakirjoja. Lausunnot pyydetään tarvittaessa viranomaisilta ja yhteisöiltä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. EHDOTUSVAIHE Tiedottaminen Miten voin vaikuttaa? Kaavaluonnosten pohjalta laaditaan kaavaehdotus, jossa huomioidaan osallisten esittämät mielipiteet. Kaavaehdotus esitellään tekniselle lautakunnalle (tela), jonka päätöksellä ehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 30 päiväksi. Kaavaehdotuksen julkisesta nähtävillä olosta tiedotetaan kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla kaupungin internetsivuilla kirjeitse muussa kunnassa asuvalle maaomistajalle. Kaavaehdotus, -selostus ja muu aineisto asetetaan nähtäville: Tekniikka- ja ympäristötalon 2. kerroksen yhdyskäytävän ilmoitustaululle maankäytön suunnittelun ilmoitustaululle Kaavaehdotuksesta voi esittää sen nähtävänäoloaikana tekniselle lautakunnalle osoitetun kirjallisen muistutuksen osoitteella: Kouvolan kaupunki / Tekninen lautakunta, Tekniikka- ja ympäristötalo PL 32, KUUSANKOSKI tai tekninenjaymparisto(at)kouvola.fi Kaavoittaja antaa jokaiseen muistutukseen vastineen. Vastine toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja osoitteensa ilmoittaneet. Lausunnot pyydetään tarvittaessa viranomaisilta ja yhteisöiltä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. HYVÄKSYMISVAIHE Tiedottaminen Miten voin vaikuttaa? Tekninen lautakunta hyväksyy kaavan. Kaava saa lainvoiman noin 1,5 kuukautta teknisen lautakunnan päätöksestä, mikäli siitä ei valiteta. Kaavan hyväksymisestä tiedotetaan: ilmoittamalla muistutuksen tekijöille ja kuntalaisille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet kaavan nähtävillä oloaikana. Kaavan voimaantulosta ilmoitetaan: kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla ja internet-sivuilla Teknisen lautakunnan päätöksestä on mahdollista valittaa Itä-Suomen hallinto-oikeuteen valitusaikana (30 vrk päätöksestä) ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen (KHO). 6