AS. OY TALLETUS Pvm Asemakaavan muutos koskee kaupunginosan 1 Kangas korttelin 1041 tonttia 15 sekä osaa katualuetta.

Transkriptio

1 Kouvolan kaupunki Maankäytön suunnittelu OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Liite 2 AS. OY TALLETUS Pvm Asemakaavan muutos koskee kaupunginosan 1 Kangas korttelin 1041 tonttia 15 sekä osaa katualuetta. Asemakaavan muutoksella muodostuu korttelin 1041 tontti 15 sekä osa katualuetta. Täyd Asemakaava 01/025 nro Diaari / TELA 13551/ /2016 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) laaditaan kaavoituksen alkaessa alueen asukkaita, järjestöjä, kunnan ja valtion viranomaisia sekä muita osallisia varten. Siinä esitetään kaavahankkeen perustietojen lisäksi suunnitelma osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestämisestä sekä vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä koko kaavoitustyön ajan kohteen omalla internet-sivulla osoitteessa ja sitä täydennetään tarvittaessa. Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Kouvolan ydinkeskustassa kävelykatu Manskin varrella. Alue käsittää korttelin 1041 tontin 15 osoitteessa Kauppalankatu 10 / Huoltokatu 15 sekä osan Kauppalankadun (kävelykatu Manski) katualueesta. Alueen pintaala on noin 1000 m 2. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti. 1

2 Kuva 2. Suunnittelualue Kauppalankadun puolelta. Aloite Asemakaavan muutos on tullut vireille asunto-osakeyhtiö Talletuksen aloitteesta vuonna Hankkeesta on tehty kaavoituksen käynnistämissopimus ja tarvittaessa tehdään maankäyttö- ja rakennuslain mukainen maankäyttösopimus. Tavoite Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa tontilla lisärakentamishanke. Tarkoituksena on sijoittaa asuntoja nykyiselle ullakolle. Lisäksi on tarkoitus laajentaa ensimmäisen kerroksen liiketiloja nykyiselle katualueelle rakentamalla lämmitetty terassi kävelykatu Manskille. Katualue säilyy kaupungin omistuksessa. Tavoitteena on tiivistää ydinkeskustaa, lisätä keskusta-asumista sekä elävöittää kävelykatu Manskin katukuvaa. Nykytilanne Suunnittelualue kuuluu kaupungin ydinkeskustan liikekeskustaan. Tontilla on 1950-luvun lopulla rakennettu neljäkerroksinen liike- ja asuinrakennus, jonka rakennusmassa sijoittuu Kauppalankadun varteen. Rakennuksen 1. kerroksessa on liiketilaa ja ylemmissä kerroksissa nykyisin pääosin asuntoja. Lisäksi on ullakko ja kellaritilat. Huoltokadun puoleisella tontin osalla on pysäköintiin käytettävä pihataso ja sen alla autohalli. Vuonna 2016 tehdyssä meluselvityksessä (WSP Finland Oy) suunnittelualueen päivämelun keskiäänitaso (LAeq) on db. Melutaso jää alle valtioneuvoston antaman 55 desibelin ohjearvon. Maanomistus Kaupunki omistaa Kauppalankadun katualueen. Muutoin alue on yksityisessä omistuksessa. Kaavatilanne Suunnittelualueeseen vaikuttaa kolme kaavatasoa - maakuntakaava, yleiskaava ja asemakaava - joista yleispiirteisempi kaava ohjaa aina yksityiskohtaisempaa kaavaa. Kymenlaakson maakuntakaava Ympäristöministeriön ja vahvistamassa Kymenlaakson maakuntakaavassa Taajamat ja niiden ympäristöt suunnittelualue sijoittuu keskustatoimintojen alueelle, johon sijoittuu säilytettäviä vähintään maakunnallisesti merkittäviä rakennuskulttuurikohteita (C/s). 2

3 Yleiskaava Asemakaavan muutosalueella on voimassa kaupunginvaltuuston hyväksymä oikeusvaikutteinen osayleiskaava Ydinkeskustan osatarkistus. Suunnittelualue on yleiskaavassa keskustatoimintojen aluetta, jolla asumista =< 10 % kerrosalasta (C1). Asemakaava Alueella on voimassa hyväksytty asemakaava. Voimassa olevassa asemakaavassa alue on merkitty K, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi. Tontin suurin sallittu kerrosluku on IV/II ja rakennusoikeus 2713 k-m 2. Vaikutusten arviointi Kuva 3. Ote voimassa olevasta ajantasa-asemakaavasta Kaavasuunnitelman vaikutuksia selvitetään aluetta koskevien perusselvitysten, laadittavien selvitysten ja maastokäyntien, sekä osallisilta ja viranomaisilta saatavan palautteen avulla. Kaavan välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan suhteessa: 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Vaikutusalue on lähiympäristö, joka tarkentuu suunnittelun kuluessa. Selvitysten pohjalta tehtävä vaikutusten arviointi sisältyy kaavaselostukseen. Olemassa olevat selvitykset: Kouvolan kaupungin rakennusinventointi, Rurik Wasastjerna, 2008 Meluselvitys, WSP Finland Oy, 2016 Osallistuminen ja vuorovaikutuksen järjestely Kaavoitusprosessi järjestetään siten, että osallisilla eli alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä niillä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja kertoa mielipiteensä asiasta. 3

4 Osalliset Tässä kaavamuutoksessa osallisia ovat: Suunnittelualueen ja lähialueiden asukkaat sekö kiinteistöjen omistajat ja haltijat Kaakkois-Suomen ELY-keskus KSS Energia Oy KSS Verkko Oy Kouvolan Vesi Oy Telia Sonera Finland Oyj Elisa Oyj Kymenlaakson Pelastuslaitos Kouvolan ydinkeskusta ry KouvolaCity ry Kymenlaakson museo Kymenlaakson liitto Osallistumis- ja arviointisuunnitelma toimitetaan tiedoksi Kaakkois-Suomen ELY keskukselle. Kaavoituksen eteneminen Kaavan laadinta on monivaiheinen suunnittelu-, vuorovaikutus- ja päätöksentekoprosessi, jolle maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL) antaa yleiset puitteet. Kaavaprosessiin kuuluu aloitus-, valmistelu-, ehdotus- ja hyväksymisvaiheet. Alla oleva kuvaus on yleispiirteinen ja eri vaiheiden painotus voi vaihdella tapauskohtaisesti. Esimerkiksi vaikutukseltaan vähäisen asemakaavamuutoksen aloitusja valmisteluvaihe voidaan yhdistää. Kaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto, vaikutukseltaan vähäisen kaavamuutoksen kuitenkin tekninen lautakunta (tela). Tavoiteaikataulu, mikäli kaavamuutoksesta ei jätetä muistutuksia tai siitä ei valiteta Suunnitteluvaihe Toimenpide ja viittaus Maankäyttö- ja rakennuslakiin Aikataulu ALOITUS- ja VALMIS- TELUVAIHE EHDOTUSVAIHE HYVÄKSYMISVAIHE Asemakaava kuulutetaan vireille (MRL 63, MRA 30 ) marraskuu 2016 Viranomaisneuvottelu (MRL 66, MRA 26 ja 31 ) ei järjestetä Osallistumis- ja arviointisuunnitelman esittely (MRL 62 ) marraskuu 2016 Valmisteluvaiheen kuuleminen, kaavaluonnos (MRA 30 ) marraskuu 2016 Kaavaehdotus valmis, arvioitu teknisen lautakunnan joulukuu 2016 käsittely Julkinen nähtävillä olo 30 vrk alkaa talvi 2017 (MRL 65, MRA 27, MRA 28 ) Suunnitteilla olevan kaavamuutoksen hyväksyy: Kaupunginvaltuusto Arvioitu hyväksymiskäsittely ja kaavan hyväksyminen (MRL 52 ) kevät 2017 Kaavan voimaantulo (MRA 93 ) kevät 2017 Asemakaavan laatija Taija Airikka Kaavoitusinsinööri, Kouvolan kaupunki, Tekninen ja ympäristötoimiala PL 32, Kuusankoski Puhelin: etunimi.sukunimi@kouvola.fi Merja Kirssi Suunnitteluavustaja, Kouvolan kaupunki, Tekninen ja ympäristötoimiala PL 32, Kuusankoski Puhelin: etunimi.sukunimi@kouvola.fi 4

5 Kaavoituksen kulku sekä viestintä- ja osallistumissuunnitelma ALOITUS- ja VALMISTELUVAIHE Kaavoitus alkaa eli tulee vireille ja siihen laaditaan osallistumisja arviointisuunnitelma (OAS). Kaavan sisältöä tarkennetaan laatimalla luonnoksia, selvityksiä ja arvioimalla luonnosten vaikutuksia. Lopputuloksena syntyy kaavaluonnos Tiedottaminen Kaavan vireille tulosta ja valmisteluvaiheen alkamisesta tiedotetaan (OAS, kaavaluonnos, sekä mahdollinen muu aineisto asetetaan nähtäville): kuulutus Kouvolan Sanomissa Tekniikka- ja ympäristötalon 2. kerroksen yhdyskäytävällä maankäytön suunnittelun ilmoitustaululla Suunnittelualueen ja siihen rajautuvien kiinteistöjen omistajille ja haltijoille, sekä viranomaisille ja alueen yhdyskuntatekniikkaan liittyville toimijoille toimitetaan valmisteluvaiheen asiakirjat. Miten voin vaikuttaa? OAS:sta voi esittää määräaikaan mennessä suullisen tai kirjallisen mielipiteen suoraan kaavoittajalle (ks. yhteystiedot alla) Kaavaluonnoksesta voi esittää määräaikaan mennessä suullisen tai kirjallisen mielipiteen suoraan kaavoittajalle (ks. yhteystiedot alla) tai kirjaamoon osoitteella: Kouvolan kaupunki, Tekninen ja ympäristötoimiala, PL KUUSANKOSKI tai tekninenjaymparisto(at)kouvola.fi Tarvittaessa järjestetään myös yleisötilaisuus, josta tiedotetaan erikseen lehdessä. Kaavasta jätetyt mielipiteet kirjataan osaksi kaavan valmisteluasiakirjoja. Lausunnot pyydetään tarvittaessa viranomaisilta ja yhteisöiltä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. EHDOTUSVAIHE Tiedottaminen Miten voin vaikuttaa? Kaavaluonnosten pohjalta laaditaan kaavaehdotus, jossa huomioidaan osallisten esittämät mielipiteet. Kaavaehdotus esitellään tekniselle lautakunnalle (tela), jonka päätöksellä ehdotus asetetaan julkisesti nähtäville päiväksi. Kaavaehdotuksen nähtävillä olosta tiedotetaan Kouvolan Sanomissa kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla kaupungin internetsivuilla kirjeitse muussa kunnassa asuvalle maaomistajalle. Kaavaehdotus, -selostus ja muu aineisto asetetaan nähtäville: Tekniikka- ja ympäristötalon 2. kerroksen yhdyskäytävän ilmoitustaululle maankäytön suunnittelun ilmoitustaululle Kaavaehdotuksesta voi esittää sen nähtävänäoloaikana tekniselle lautakunnalle osoitetun kirjallisen muistutuksen osoitteella: Kouvolan kaupunki / Tekninen lautakunta, Tekniikka- ja ympäristötalo PL 32, KUUSANKOSKI tai tekninenjaymparisto(at)kouvola.fi Kaavoittaja antaa muistutukseen vastineen. Vastine toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja osoitteensa ilmoittaneet. Lausunnot pyydetään tarvittaessa viranomaisilta ja yhteisöiltä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. HYVÄKSYMISVAIHE Tiedottaminen Miten voin vaikuttaa? Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavan. Kaava saa lainvoiman noin 1,5 2 kuukautta teknisen lautakunnan päätöksestä, mikäli siitä ei valiteta. Kaavan hyväksymisestä tiedotetaan: ilmoittamalla muistutuksen tekijöille ja kuntalaisille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet kaavan nähtävillä oloaikana. Kaavan voimaantulosta ilmoitetaan: virallisilla ilmoitustauluilla kaupungin internet-sivuilla Valtuuston päätöksestä on mahdollista valittaa Itä-Suomen hallinto-oikeuteen valitusaikana (30 vrk päätöksestä) ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen (KHO). 5