OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 Kouvolan kaupunki Maankäytön suunnittelu Liite 2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA KORJALAN KOLMIO Pvm Täyd ASEMAKAAVA KOSKEE Ruotsulan kylän tiloja 1:3, 1:4, 1:7, 1:8, 2:3, 2:4, 2:12-2:14, 2:14, 2:43-2:46, 11:4, 11:15, 12:1, 15:12 sekä tilojen 0:364, 11:3, 11:40, 14:1, 14:3, 15:1, 15:12 ja 25:37 osia ASEMAKAAVAN MUUTOS KOSKEE kaupunginosan 11, Korjala, korttelia 11033, yleisen tien ja katu- sekä puisto- ja rautatiealueita ASEMAKAAVASSA MUODOSTUVAT kaupunginosan 11, Korjala, kortteli 11033, katu-, rautatie- ja suojaviheralueet ASEMAKAAVASSA POISTUVAT Yleisen tien alue, puistoalueet ja Kellomäentie Asemakaavan 11/003 nro Diaari / TELA 705/ /2013 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) laaditaan kaavoituksen alkaessa alueen asukkaita, järjestöjä, kunnan ja valtion viranomaisia sekä muita osallisia varten. Siinä esitetään kaavahankkeen perustietojen lisäksi suunnitelma osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestämisestä sekä vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä koko kaavoitustyön ajan kohteen omalla sivulla osoitteessa ja sitä täydennetään tarvittaessa. Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Korjalassa n. 3 km länteen Kouvolan ydinkeskustasta. Suunnittelualueen pinta-ala on n. 12,2 ha ja siihen sisältyy asemakaavan mukaisen korttelin lisäksi Koriansuoran asemakaavan mukainen ja kaavaton yleisen tien alue välillä Alakyläntie-Korjalankatu, siihen rajautuvat puistoalueet sekä Koriansuoran kohdalla oleva Lahti-Kouvola rautatien alue. Kuva 1. Suunnittelualueen sijoittuminen Kouvolan keskeisellä taajama-alueella. 1

2 Aloite Tavoite Nykytilanne Kaavahanke on tullut vireille Kouvolan kaupungin aloitteesta vuonna 2015 ja se sisältyy vuoden 2015 kaavoituskatsauksessa esiteltyihin kaavoituksen työohjelman kohteisiin. Kaava-aluetta on laajennettu Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen lausunnon perusteella kaavan valmisteluvaiheen jälkeen länteen käsittämään laajempaa yleisen tien aluetta ja Lahti-Kouvola rautatiealuetta. Kaavahankkeen tavoitteena on laajentaa ja muuttaa alueen asemakaavaa siten, että kortteliin on mahdollista toteuttaa voimassa olevaa asemakaavaa joustavammin tilaa vaativaa kauppaa olemassa olevan maakuntakaavan Kauppa ja merialue mukaisesti. Kaavamuutoksessa myös muutetaan alueella oleva kaavan mukainen Koriansuoran yleisen tien alue sekä kaavaton Koriansuoran alue katualueeksi. Koriansuoran ja Korjalan korttelialueiden väliset puistoalueet muutetaan suojaviheralueiksi. Lahti-Kouvola rata-alue muutetaan asemakaavan mukaiseksi rautatiealueeksi. Suunnittelualue koostuu olemassa olevan Koriansuoran yleisen tien alue välillä Kaitilankadun ja Alakyläntien risteysalue aina Korjalankadun risteykseen asti sekä Lahti-Kouvola rautatien alue. Suunnittelualueeseen kuuluvat myös Koriansuoran ja Korjalan pienteollisuusalueen välissä olevat kapeat puistoalueet. Alueella olevat yhdyskuntatekniset verkostot sijaitsevat Koriansuoran varrella, rautatien vieressä kulkee Gasum Oy:n kaasulinja. Kuva 2. Suunnittelualueen alustava rajaus ortoilmakuvassa vuodelta Kuva 3. Näkymä Alakyläntieltä suunnittelualueelle. Kuva 4. Näkymä suunnittelualueen eteläpuolella olevalta rautatiealueelta pohjoiseen. 2

3 Kuva 5. Näkymä suunnittelualueen länsiosasta kohti etelää. Maanomistus Kaupunki omistaa asemakaavan mukaiset korttelin alueet. Koriansuoran kaavan mukaisen yleisen tien alueen, rautatien ja radan varressa olevat maantiealueen osat omistaa valtio. Kaava-alueella oleva tila on yksityisomistuksessa. Alueella oleva peltoalue on kaupungin omistuksessa, mutta se on vuokrattu yksityiselle. Kaavatilanne Suunnittelualueeseen vaikuttaa kolme kaavatasoa - maakuntakaava, yleiskaava ja asemakaava - joista yleispiirteisempi kaava ohjaa aina yksityiskohtaisempaa kaavaa. Kymenlaakson maakuntakaava, Taajamat ja niiden ympäristöt Maakuntakaavassa Taajamat ja niiden ympäristöt (vahvistettu ja ) kaavamuutosalue on osoitettu työpaikka-alueeksi (TP). Koriansuora on merkitty seututieksi (st) ja suunnittelualueen itäpuolella kulkee maakunnallisesti merkittävä kaasujohtolinjaus ja rautatie. Kymenlaakson maakuntakaava Kauppa ja merialue Ympäristöministeriö vahvisti maakuntakaavan tarkistuksen Kauppa ja merialue Kaavassa alue on merkitty työpaikka-alueeksi (TP). Alueelle on merkitty tilaa vaativan kaupan keskittymä merkintä (km/t). Merkinnän osoittamalle alueelle voidaan sijoittaa sellaista merkitykseltään seudullista vähittäiskauppaa, joka kaupan laatu huomioon ottaen voi sijoittua keskusta-alueiden ulkopuolelle, kuten auto-, rauta-, huonekalu-, puutarha- ja maatalouskauppaa. Aluemerkintään liittyy lisämääräys Suuryksiköiden palvelutarjonnassa ja tarkemmassa sijoituksessa on varmistettava seudun palvelurakenteen tasapainoinen kehittäminen. Vähittäiskaupan suuryksiköitä kehitettäessä ja sijoitettaessa on varmistettava, etteivät tehtävät toimenpiteet heikennä mitoituksen tai ajoituksen suhteen palveluiden saavutettavuutta keskustoissa ja seudun muissa osissa. Alueelle ei saa sijoittaa seudullisesti merkittäviä päivittäistavarakaupan suuryksiköitä. Alueelle saa sijoittaa seudullisesti merkittäviä tilaa vaativan kaupan suuryksiöitä, joiden yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään: Korjala k-m2.. Kouvolan yleiskaavallinen suunnitelma, koonnos 2006 Kouvolan kaupunginvaltuuston hyväksymässä oikeusvaikutuksettomassa yleiskaavallisessa suunnitelmassa suunnittelualue on merkitty työpaikkaalueeksi (TP) ja yleisen tien alueeksi (LT). Alue on myös huomioitu mahdollisena merkittävänä täydennysrakentamisen alueena. Lahti-Kouvola rata-alue sijoittuu yleiskaavallisen suunnitelman ulkopuolelle. Asemakaava Suunnittelualueen itäisin osa asemakaavoitettu. Kaava on hyväksytty (kaavatunnus :11). Kaavassa Koriansuora on merkitty yleisen tien alueeksi (LT), kortteli toimitilarakennusten korttelialueeksi (KTY-1). Alueelle saa rakentaa tilaa vaativan erikoiskaupan rakennuksia, toimistorakennuksia sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia teollisuus- ja varastorakennuksia. Korttelialueen maksimikerroslukumäärä on II ja rakentamisen tehokkuus e=0,6. Korttelialueen läpi on merkitty johtovaraus. Korttelin eteläpuoleinen rata-alue on merkitty rautatiealueeksi (LR) ja Alakyläntienhen rajautuva osa on merkitty autopaikkojen korttelialueeksi (LPA). Alueelle on merkitty ajoyhteys Alakyläntieltä. 3

4 Kuva 6. Kymenlaakson maakuntakaava Taajamat ja niiden ympäristöt. Kuva 7. Kymenlaakson maakuntakaava Kauppa ja merialue. Vaikutusten arviointi Olemassa olevat selvitykset: Kuva 8. Kouvolan yleiskaavallinen suunnitelma, koonnos Alueen luontoarvoja on selvitetty osana Kouvolan arvokkaita luontokohteita 2008, Luontoselvitys Kotkansiipi Kouvolan rakennetun ympäristön inventointi. Kouvolan kaupunki, Rurik Wasastjerna > alueella ei ole kulttuurishistoriallisesti arvokkaita kohteita Alueen vesihuoltoverkostoa on selvittänyt Kouvolan kaupungin yhdyskuntatekninen suunnittelu vuonna 2012 Alueen maaperää ja rakennettavauutta on selvittänyt Ramboll Finland Oy vuonna 2014 Alueen esisuunnittelua on tehnyt Rakennusliike Koivukoski Oy 2015 Koriansuoran, Kaitilankadun ja Alakyläntien liikennemäärät on laskettu vuonna Koriansuoran liittymäjärjestelyjen liikenneteknisen toimivuustarkastelun on tehnyt A-Insinöörit Oy

5 Osallistuminen ja vuorovaikutuksen järjestely Kaavoitusprosessi järjestetään siten, että osallisilla eli alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä niillä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja kertoa mielipiteensä asiasta. Osalliset Tässä kaavamuutoksessa osallisia ovat: - Kaakkois-Suomen ELY-keskus - Kymenlaakson liitto - Liikennevirasto ja Trafi - Kouvolan kaupungin Tekniikka- ja ympäristöpalvelut - Kouvolan Vesi Oy - KSS Verkko Oy, KSS Lämpö Oy ja Gasum Oy - TeliaSonera Finland Oyj ja Elisa Oyj - Suunnittelualueen ja siihen rajautuvien alueiden maanomistajat, kiinteistöjen omistajat ja haltijat, yrittäjät, asukkaat ja muut osalliset Osallistumis- ja arviointisuunnitelma toimitetaan tiedoksi Kaakkois-Suomen ELY keskukselle. MRL 66 mukaista kunnan ja alueellisen ympäristökeskuksen välistä viranomaisneuvottelua ei järjestetä. Kaavoituksen eteneminen Kaavan laadinta on monivaiheinen suunnittelu-, vuorovaikutus- ja päätöksentekoprosessi, jolle maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL) antaa yleiset puitteet. Kaavaprosessiin kuuluu aloitus-, valmistelu-, ehdotus- ja hyväksymisvaiheet. Alla oleva kuvaus on yleispiirteinen ja eri vaiheiden painotus voi vaihdella tapauskohtaisesti. Kaavamuutos on vaikutukseltaan vähäistä merkittävämpi, joten sen hyväksyy kaupunginvaltuusto Tavoiteaikataulu Suunnitteluvaihe Toimenpide ja viittaus Maankäyttö- ja rakennuslakiin Aikataulu ALOITUS- ja VALMISTE- LUVAIHE Asemakaava kuulutetaan vireille (MRL 63, MRA 30 ) Viranomaisneuvottelu, mikäli sellainen järjestetään (MRL 66, MRA 26 ja 31 ) Osallistumis- ja arviointisuunnitelman esittely (MRL 62 ) Valmisteluvaiheen kuuleminen, kaavaluonnos (MRA 30 ) EHDOTUSVAIHE Kaavaehdotus valmis, teknisen lautakunnan käsittely tammikuu 2016 HYVÄKSYMISVAIHE Julkinen nähtävillä olo 30vrk tammi-helmikuu (MRL 65, MRA 27, MRA 28 ) 2016 Suunnitteilla olevan kaavamuutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto - Arvioitu hyväksymiskäsittely ja kaavan hyväksyminen (MRL 52 ) kevät 2016 Kaavan voimaantulo (MRA 93 ) kesä 2016 Asemakaavan laatija Hannu Purho Kaavoitusarkkitehti, Kouvolan kaupunki, Tekninen ja ympäristötoimiala PL 32, Kuusankoski Puhelin: etunimi.sukunimi@kouvola.fi Maija Paronen Suunnitteluavustaja, Kouvolan kaupunki, Tekninen ja ympäristötoimiala PL 32, Kuusankoski Puhelin: , etunimi.sukunimi@kouvola.fi 5

6 Kaavoituksen kulku sekä viestintä- ja osallistumissuunnitelma ALOITUS- ja VALMISTELUVAIHE Kaavoitus alkaa eli tulee vireille ja siihen laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS). Kaavan sisältöä tarkennetaan laatimalla luonnoksia, selvityksiä ja arvioimalla luonnosten vaikutuksia. Lopputuloksena syntyy kaavaluonnos Tiedottaminen Kaavan vireille tulosta ja valmisteluvaiheen alkamisesta tiedotetaan (OAS, kaavaluonnos, sekä mahdollinen muu aineisto asetetaan nähtäville): Kouvolan Sanomissa Tekniikka- ja ympäristötalon 2. kerroksen yhdyskäytävälle maankäytön suunnittelun ilmoitustaululle Suunnittelualueen ja siihen rajautuvien kiinteistöjen omistajille ja haltijoille, sekä viranomaisille ja alueen yhdyskuntatekniikkaan liittyville toimijoille toimitetaan valmisteluvaiheen asiakirjat. Miten voin vaikuttaa? OAS:sta voi esittää määräaikaan mennessä suullisen tai kirjallisen mielipiteen suoraan kaavoittajalle (ks. yhteystiedot alla) Kaavaluonnoksesta voi esittää määräaikaan mennessä suullisen tai kirjallisen mielipiteen suoraan kaavoittajalle (ks. yhteystiedot alla) tai kirjaamoon osoitteella: Kouvolan kaupunki, Tekninen ja ympäristötoimiala, PL KUUSANKOSKI tai tekninenjaymparisto(at)kouvola.fi Kaavasta jätetyt mielipiteet kirjataan osaksi kaavan valmisteluasiakirjoja. Lausunnot pyydetään tarvittaessa viranomaisilta ja yhteisöiltä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. EHDOTUSVAIHE Tiedottaminen Miten voin vaikuttaa? Kaavaluonnosten pohjalta laaditaan kaavaehdotus, jossa huomioidaan osallisten esittämät mielipiteet. Kaavaehdotus esitellään tekniselle lautakunnalle (tela), jonka päätöksellä ehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 30 päiväksi. Kaavaehdotuksen nähtävillä olosta tiedotetaan Kouvolan Sanomissa kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla kirjeitse muussa kunnassa asuvalle maaomistajalle. Kaavaehdotus, -selostus ja muu aineisto asetetaan nähtäville: Tekniikka- ja ympäristötalon 2. kerroksen yhdyskäytävän ilmoitustaululle maankäytön suunnittelun ilmoitustaululle Kaavaehdotuksesta voi esittää sen nähtävänäoloaikana tekniselle lautakunnalle osoitetun kirjallisen muistutuksen osoitteella: Kouvolan kaupunki / Tekninen lautakunta, Tekniikka- ja ympäristötalo PL 32, KUUSANKOSKI tai tekninenjaymparisto(at)kouvola.fi Kaavoittaja antaa jokaiseen muistutukseen vastineen. Vastine toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja osoitteensa ilmoittaneet. Lausunnot pyydetään tarvittaessa viranomaisilta ja yhteisöiltä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. HYVÄKSYMISVAIHE Tiedottaminen Miten voin vaikuttaa? Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavan. Vaikutukseltaan vähäisen kaavamuutoksen hyväksyy tekninen lautakunta. Kaava saa lainvoiman noin kuukauden kulutta teknisen lautakunnan päätöksestä, mikäli siitä ei valiteta. Kaavan hyväksymisestä tiedotetaan: ilmoittamalla muistutuksen tekijöille ja kuntalaisille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet kaavan nähtävillä oloaikana. Kaavan voimaantulosta ilmoitetaan: virallisilla ilmoitustauluilla Kaupunginvaltuuston päätöksestä on mahdollista valittaa Itä-Suomen hallinto-oikeuteen valitusaikana (30 vrk päätöksestä) ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen (KHO). 6