OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 Kouvolan kaupunki Maankäytön suunnittelu Liite 2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA LAUTARON RAKENTAMATTOMIEN KORTTELEIDEN ASEMAKAAVAMUUTOS Asemakaavan muutos koskee Lautaron asemakaavan korttelia 629 sekä osia kortteleista 611 ja 613 sekä virkistys- ja katualueet. Pvm Täyd. Asemakaavan nro 45/003 Diaari / TELA 8532/ /2015 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) laaditaan kaavoituksen alkaessa alueen asukkaita, järjestöjä, kunnan ja valtion viranomaisia sekä muita osallisia varten. Siinä esitetään kaavahankkeen perustietojen lisäksi suunnitelma osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestämisestä sekä vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä koko kaavoitustyön ajan kohteen omalla sivulla osoitteessa ja sitä täydennetään tarvittaessa. Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Lautaron asuinalueella, Kouvolan ydinkeskustasta n. 6km koilliseen (kuva 1). Suunnittelualueeseen sisältyy kortteli osoitteessa Lentojätkäntie 2 sekä korttelinosat osoitteissa Lainekuja 2 ja 3, Hinaajantie 10 sekä Hankapolku 1. Kuva 1. Suunnittelualueen sijoittuminen Lautarossa. Aloite Tavoitteet Asemakaavan muutos on tullut vireille Kouvolan kaupungin tonttipalvelun aloitteesta vuonna Kaavan tavoitteena on muuttaa rivitalotonteiksi kaavoitetut mutta rakentamattomaksi jääneet alueet paremmin kysyntää vastaaviksi asuinpientalojen ja erillispientalojen korttelialueiksi. 1

2 Nykytilanne Suunnittelualue koostuu kahdesta eri osasta (kuva 2). Alueet ovat rakentamattomia ja metsäisiä. Niitä ympäröivät erillispientalojen ja viheralueiden vaihtelevat alueet. Kuva 2. Suunnittelualueen alustava rajaus ortoilmakuvassa vuodelta Maanomistus Kaavatilanne Kaupunki omistaa Lentojätkäntien varressa olevan korttelin 629 sekä Hinaajantien varressa olevan korttelin 611 tontin 3. Lainekujan päässä olevan korttelin 613 tontit 1 ja 4 ovat yksityisomistuksessa. Suunnittelualueeseen vaikuttaa kolme kaavatasoa - maakuntakaava, yleiskaava ja asemakaava - joista yleispiirteisempi kaava ohjaa aina yksityiskohtaisempaa kaavaa. Kymenlaakson maakuntakaava Suunnittelualueet sijoittuvat ympäristöministeriön vahvistamassa Kymenlaakson maakuntakaavassa taajamatoimintojen alueelle (karttamerkki A). Suunnittelualueiden itäpuolella sijaitsee virkistysalue (V). Kuva 3. Suunnittelualue Kymenlaakson maakuntakaavassa. Yleiskaava Kouvolan kaupunginvaltuuston hyväksymässä ja lainvoiman saaneessa oikeusvaikutteisessa Saarenmaa-Tykkimäki osayleis- 2

3 kaavassa Lautarontien itäpuoli on pientalovaltaista asuntoaluetta (AP). Lautarontien länsipuolella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Kuva 4. Suunnittelualue Saarenmaa-Tykkimäki osayleiskaavassa. Asemakaava Suunnittelualue on kokonaisuudessa asemakaavoitettu. Lautarontien länsipuolella asemakaava (nro ), on hyväksytty ja tie itäpuoleinen asemakaava (nro 90986) Kaavassa Lentojätkäntien varressa oleva kortteli 629 sekä Hinaajantien varressa olevan korttelin 611 tontti 3 on merkitty rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialueeksi (AR). Lainekujan päässä olevan korttelin 613 tontit 1 ja 4 on merkitty asuinkerros- ja rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialueeksi (AKR). Tontit rajautuvat osittain virkistysalueeseen (V) ja puistoon (VP) sekä katualueisiin. Kuva 5. Ote ajantasa-asemakaavasta 3

4 Vaikutusten arviointi Kaavasuunnitelman vaikutuksia selvitetään aluetta koskevien perusselvitysten, laadittavien selvitysten ja maastokäyntien, sekä osallisilta ja viranomaisilta saatavan palautteen avulla. Kaavan välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan suhteessa: 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Vaikutusalue on lähiympäristö, joka tarkentuu suunnittelun kuluessa. Selvitysten pohjalta tehtävä vaikutusten arviointi on luettavissa kaavaselostuksesta. Olemassa olevat selvitykset: Saarenmaa-Tykkimäki osayleiskaavan hulevesien hallintasuunnitelma, 2012 Laadittavat selvitykset: - 4

5 Osallistuminen ja vuorovaikutuksen järjestely Kaavoitusprosessi järjestetään siten, että osallisilla eli alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä niillä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja kertoa mielipiteensä asiasta. Osalliset Tässä kaavamuutoksessa osallisia ovat: - Kaakkois-Suomen ELY-keskus - Kymenlaakson pelastuslaitos - Kouvolan kaupungin Tekniikka- ja ympäristöpalvelut - Kouvolan Vesi Oy - KSS Lämpö Oy ja KSS Verkko Oy - TeliaSonera Finland Oyj - Elisa Oyj - Suunnittelualueen ja siihen rajautuvien alueiden maanomistajat, kiinteistöjen omistajat ja haltijat, yrittäjät, asukkaat ja muut osalliset Osallistumis- ja arviointisuunnitelma toimitetaan tiedoksi Kaakkois-Suomen ELY keskukselle. Kunnan ja alueellisen ympäristökeskuksen välistä viranomaisneuvottelua (MRL 66 ) ei järjestetä. Kaavoituksen eteneminen Kaavan laadinta on monivaiheinen suunnittelu-, vuorovaikutus- ja päätöksentekoprosessi, jolle maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL) antaa yleiset puitteet. Kaavaprosessiin kuuluu aloitus-, valmistelu-, ehdotus- ja hyväksymisvaiheet. Alla oleva kuvaus on yleispiirteinen ja eri vaiheiden painotus voi vaihdella tapauskohtaisesti. Esimerkiksi vaikutukseltaan vähäisen asemakaavamuutoksen aloitus- ja valmisteluvaihe voidaan yhdistää. Kaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto, vaikutukseltaan vähäisen kaavamuutoksen kuitenkin tekninen lautakunta (tela). Tavoiteaikataulu, mikäli kaavamuutoksesta ei jätetä muistutuksia tai valiteta Suunnitteluvaihe Toimenpide ja viittaus Maankäyttö- ja rakennuslakiin Aikataulu ALOITUS- ja VALMIS- TELUVAIHE EHDOTUSVAIHE HYVÄKSYMISVAIHE Asemakaavamuutos kuulutetaan vireille (MRL 63, MRA 30 ) Viranomaisneuvottelu, mikäli sellainen järjestetään (MRL 66, MRA 26 ja 31 ) Osallistumis- ja arviointisuunnitelman esittely (MRL 62 ) Valmisteluvaiheen kuuleminen, kaavaluonnos (MRA 30 ) Kaavaehdotus valmis, arvioitu teknisen lautakunnan käsittely Julkinen nähtävillä olo 30vrk alkaa (MRL 65, MRA 27, MRA 28 ) Suunnitteilla olevan kaavamuutoksen hyväksyy: tekninen lautakunta. Arvioitu käsittely ja kaavan hyväksyminen (MRL 52 ) Kaavan voimaantulo (MRA 93 ) ei järjestetä /2015 6/2015 8/ /2015 5

6 Kaavoituksen kulku sekä viestintä- ja osallistumissuunnitelma ALOITUS- ja VALMISTELUVAIHE Kaavoitus alkaa eli tulee vireille ja siihen laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS). Kaavan sisältöä tarkennetaan laatimalla luonnoksia, selvityksiä ja arvioimalla luonnosten vaikutuksia. Tiedottaminen Kaavan vireille tulosta ja valmisteluvaiheen alkamisesta tiedotetaan (OAS, kaavaluonnos, sekä mahdollinen muu aineisto asetetaan nähtäville): Kouvolan Sanomissa Tekniikka- ja ympäristötalon 2. kerroksen yhdyskäytävälle maankäytön suunnittelun ilmoitustaululle Miten voin vaikuttaa? OAS:sta voi esittää määräaikaan mennessä suullisen tai kirjallisen mielipiteen suoraan kaavoittajalle (ks. yhteystiedot alla) Kaavaluonnoksesta voi esittää määräaikaan mennessä suullisen tai kirjallisen mielipiteen suoraan kaavoittajalle (ks. yhteystiedot alla) tai kirjaamoon osoitteella: Lopputuloksena syntyy kaavaluonnos Suunnittelualueen ja siihen rajautuvien kiinteistöjen omistajille ja haltijoille, sekä viranomaisille ja alueen yhdyskuntatekniikkaan liittyville toimijoille toimitetaan valmisteluvaiheen asiakirjat. Tarvittaessa järjestetään myös yleisötilaisuus, josta tiedotetaan erikseen lehdessä. Kouvolan kaupunki, Tekninen ja ympäristötoimiala, PL KUUSANKOSKI tai tekninenjaymparisto(at)kouvola.fi Kaavasta jätetyt mielipiteet kirjataan osaksi kaavan valmisteluasiakirjoja. Lausunnot pyydetään tarvittaessa viranomaisilta ja yhteisöiltä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. EHDOTUSVAIHE Tiedottaminen Miten voin vaikuttaa? Kaavaluonnosten pohjalta laaditaan kaavaehdotus, jossa huomioidaan osallisten esittämät mielipiteet. Kaavaehdotus esitellään tekniselle lautakunnalle (tela), jonka päätöksellä ehdotus asetetaan julkisesti nähtäville päiväksi. Kaavaehdotuksen nähtävillä olosta tiedotetaan Kouvolan Sanomissa kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla kirjeitse muussa kunnassa asuvalle maaomistajalle. Kaavaehdotus, -selostus ja muu aineisto asetetaan nähtäville: Tekniikka- ja ympäristötalon 2. kerroksen yhdyskäytävän ilmoitustaululle maankäytön suunnittelun ilmoitustaululle Kaavaehdotuksesta voi esittää sen nähtävänäoloaikana tekniselle lautakunnalle osoitetun kirjallisen muistutuksen osoitteella: Kouvolan kaupunki / Tekninen lautakunta, Tekniikka- ja ympäristötalo PL 32, KUUSANKOSKI tai tekninenjaymparisto(at)kouvola.fi Kaavoittaja antaa jokaiseen muistutukseen vastineen. Vastine toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja osoitteensa ilmoittaneet. Lausunnot pyydetään tarvittaessa viranomaisilta ja yhteisöiltä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. HYVÄKSYMISVAIHE Tiedottaminen Miten voin vaikuttaa? Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavan. Vaikutukseltaan vähäisen kaavamuutoksen hyväksyy tekninen lautakunta (tela). Kaava saa lainvoiman noin 1,5 2 kuukautta kaupunginvaltuuston päätöksestä, mikäli siitä ei valiteta. Kaavan hyväksymisestä tiedotetaan: ilmoittamalla muistutuksen tekijöille ja kuntalaisille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet kaavan nähtävillä oloaikana. Kaavan voimaantulosta ilmoitetaan: virallisilla ilmoitustauluilla Valtuuston tai telan päätöksestä on mahdollista valittaa Itä-Suomen hallintooikeuteen valitusaikana (30 vrk päätöksestä) ja edelleen korkeimpaan hallintooikeuteen (KHO). 6

7 Asemakaavan laatija Heikki Kauppi Kaavoitusinsinööri Kouvolan kaupunki, Tekninen ja ympäristötoimiala PL 32, Kuusankoski Puhelin: Anneli Kokkonen Suunnitteluavustaja Kouvolan kaupunki, Tekninen ja ympäristötoimiala PL 32, Kuusankoski Puhelin: