LEHDISTÖTIEDOTE. Neuvoston istunto. Yleiset asiat. Bryssel, 29. toukokuuta Nicolai WAMMEN Tanskan Eurooppaministeri L E H D I S T Ö

Transkriptio

1 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO LEHDISTÖTIEDOTE Neuvoston istunto Yleiset asiat Bryssel, 29. toukokuuta /12 (OR. en) PRESSE 210 PR CO 30 Puheenjohtaja Nicolai WAMMEN Tanskan Eurooppaministeri L E H D I S T Ö Rue de la Loi 175 B 1048 BRYSSEL Puh.: +32 (0) / 6319 Faksi: +32 (0) press.office@consilium.europa.eu /12 1

2 Neuvoston istunnon tärkeimmät tulokset Neuvosto keskusteli EU:n monivuotisesta rahoituskehyksestä vuosiksi käyttäen lähtökohtana kattavaa neuvottelupakettia, joka sisältää sekä meno- että tulopuolen kaikki osatekijät. Tavoitteena on hyväksyä monivuotista rahoituskehystä koskeva asetus vuoden loppuun mennessä /12 2

3 SISÄLLYSLUETTELO 1 OSALLISTUJAT... 5 ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA MONIVUOTINEN RAHOITUSKEHYS... 7 EUROOPPA-NEUVOSTON VALMISTELU... 9 G20-HUIPPUKOKOUS MEKSIKOSSA LAAJENTUMINEN KROATIA MUUT ASIAT MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT TALOUS- JA RAHOITUSASIAT Tilintarkastustuomioistuimen kertomus Euroopan aluekehitysrahaston tuki pienille ja keskisuurille yrityksille ULKOASIAT Suhteet Venäjään Käytännesäännöstö toiminnalle ulkoavaruudessa YDINTURVALLISUUS Ydinturvallisuutta koskeva yleissopimus YMPÄRISTÖ Kasvihuonekaasupäästöt AVOIMUUS Avoimuus Asiakirjojen julkisuus Jos julkilausumat, päätelmät tai päätöslauselmat ovat neuvoston virallisesti hyväksymiä, se on osoitettu kyseisen kohdan otsikossa ja teksti on lainausmerkeissä. Asiakirjoihin, joiden viitenumero on mainittu, voi tutustua neuvoston www-sivuilla osoitteessa Säädökset, joihin liittyy neuvoston pöytäkirjaan merkittäviä julkistettuja lausumia, on merkitty tähdellä. Lausumat ovat saatavissa neuvoston www-sivuilta tai lehdistöpalvelusta /12 3

4 KIRJALLISELLA MENETTELYLLÄ TEHTY PÄÄTÖS Asiakirjojen julkisuus /12 4

5 OSALLISTUJAT Belgia: Didier REYNDERS Bulgaria: Ivan NAYDENOV Tšekki: Karel SCHWARZENBERG Tanska: Nicolai WAMMEN Michael ZILMER-JOHNS Saksa: Michael LINK Viro: Urmas PAET Irlanti: Lucinda CREIGHTON Kreikka: Yannis Alexis ZEPOS Espanja: Íñigo MÉNDEZ DE VIGO Y MONTOJO Ranska: Bernard CAZENEUVE Italia: Enzo MOAVERO MILANESI Kypros: Andreas MAVROYIANNIS Latvia: Edgars RINKĒVIČS Liettua: Audronius AŽUBALIS Luxemburg: Christian BRAUN Unkari: Enikő GYŐRY Malta: Joe COLE Alankomaat: Ben KNAPEN Itävalta: Wolfgang WALDNER Puola: Piotr SERAN Portugali: Miguel MORAIS LEITÃO Romania: Leonard ORBAN Varapääministeri sekä ulkoasiain-, ulkomaankauppa- ja eurooppaministeri Varaulkoasiainministeri Pääministerin ensimmäinen sijainen ja ulkoasiainministeri Eurooppaministeri Valtiosihteeri, ulkopolitiikka Varaministeri, ulkoasiainministeriö Ulkoasiainministeri Eurooppa-asioiden apulaisministeri (pääministerin kanslia sekä ulkoasiainministeriö) Pääsihteeri, ulkoasiainministeriö Valtiosihteeri, Euroopan unioni Eurooppaministeri Salkuton ministeri, Eurooppa-asiat Varaministeri ja Kyproksen tasavallan presidentin Eurooppa-asioista vastaava avustaja Ulkoasiainministeri Ulkoasiainministeri Pysyvä edustaja Valtiosihteeri, ulkoasiainministeriö Talous- ja Eurooppa-asioiden pääjohtaja Eurooppa-asioiden ja kansainvälisen yhteistyön ministeri Valtiosihteeri, Eurooppa- ja kansainvälisten asioiden ministeriö Eurooppaministeri Ulkoasiainministeriön valtiosihteeri, Eurooppa-asiat Eurooppaministeri 10117/12 5

6 Slovenia: Igor SENČAR Slovakia: Miroslav LAJČÁK Suomi: Jan STORE Ruotsi: Birgitta OHLSSON Yhdistynyt kuningaskunta: David LIDINGTON Valtiosihteeri, ulkoasiainministeriö Ulkoasiainministeri Pysyvä edustaja EU-ministeri Apulaisministeri, ulko- ja kansainyhteisöasiat Komissio: Maroš ŠEFČOVIČ Janusz LEWANDOWSKI Varapuheenjohtaja Jäsen Liittyvän valtion hallitus oli edustettuna seuraavasti: Kroatia: Neven MIMICA Varapääministeri, sisä-, ulko- ja Eurooppa-asiat 10117/12 6

7 ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA MONIVUOTINEN RAHOITUSKEHYS julkinen istunto Neuvosto keskusteli EU:n monivuotisesta rahoituskehyksestä vuosille käyttäen pohjana neuvottelupakettia 1, joka ensimmäistä kertaa kattaa kaikki monivuotisen rahoituskehyksen osat sekä meno- että tulopuolella (10063/12 REV /12). Ministerit panivat tyytyväisinä merkille Tanskan puheenjohtajakaudella tähän mennessä tehdyn työn ja pitivät neuvottelupaketin viimeisintä versiota hyvänä pohjana jatkokäsittelylle. Useat ministerit painottivat vuosien monivuotisen rahoituskehyksen tarpeellisuutta työpaikkojen luomisen, kasvun ja investointien edistämiseksi. He olivat myös yhtä mieltä siitä, että on tarpeen parantaa menojen laatua. Eräät valtuuskunnat katsoivat, että varojen parempi käyttö ei välttämättä tarkoita pienempiä menoja, kun taas toiset korostivat, että menojen laadun parantaminen ei estä EU:ta tervehdyttämästä julkista taloutta kriisiaikoina. Menojen osalta ministerit keskittyivät koheesiopolitiikkaan, yhteiseen maatalouspolitiikkaan (YMP) ja makrotaloudelliseen ehdollisuuteen. Koheesiopolitiikan osalta eräät valtuuskunnat vastustivat ehdotettua ylärajaa, jolla rajataan kullekin jäsenvaltiolle siirrettävien varojen enimmäismäärä tiettyyn prosenttiosuuteen sen bruttokansantuotteesta. Useat valtuuskunnat myös vastustivat niin sanottua käänteistä turvaverkkoa, jolla tuki rajataan tiettyyn prosenttiosuuteen verrattuna kauden tukitasoon. Eräät jäsenvaltiot suhtautuivat epäilevästi uuteen siirtymäalueiden luokkaan, kun taas toiset kannattivat sitä. YMP:n alalla eräät valtuuskunnat pitivät hehtaarikohtaisten suorien tukien ehdotettua lähentämistä soveltamisalaltaan ja aikataulultaan riittämättömänä. Toisten mielestä se taas oli liian ankara. Eräät ministerit vastustivat mahdollisia leikkauksia kokonaismenoihin otsakkeessa 2 (kestävä kasvu: luonnonvarat). Toiset kannattivat ajatusta, ja jotkut pitivät sitä keinona lähentää suoria tukia entistä paremmin. 1 Neuvottelupaketti on puheenjohtajavaltion laatima asiakirja, jossa esitetään pääpiirteittäin monivuotisesta rahoituskehyksestä käytävien neuvottelujen tärkeimmät osat ja vaihtoehdot. Sitä päivitetään jatkuvasti neuvottelujen edetessä, ja se on viime kädessä tarkoitettu perustaksi Eurooppa-neuvostossa tehtävälle sopimukselle. Aikaansaatu sopimus sisältää aineksia, joita käytetään eri säädöksiä koskevassa lainsäädäntötyössä /12 7

8 Eräät ministerit panivat tyytyväisinä merkille niin sanotun makrotaloudellisen ehdollisuuden, jolla pyritään varmistamaan, että terveellä talouspolitiikalla tuetaan yhteisen strategiakehyksen viidestä rahastosta 1 annettavan rahoituksen vaikuttavuutta, tai katsoivat neuvottelupaketin sanamuodon asiasta olevan hyvä perusta. Toiset suhtautuivat tähän varauksellisesti. Neuvottelupakettiin ensimmäistä kertaa sisällytettyjen tulojen osalta ministerit korostivat sääntöjen yksinkertaisuuden, avoimuuden ja oikeudenmukaisuuden tärkeyttä. Eräät valtuuskunnat kannattivat nykyisten alv-perusteisten omien varojen poistamista komission ehdotuksen mukaisesti. Eräät olivat valmiita tarkastelemaan kyseistä ehdotusta, kun taas toiset vastustivat sitä. Eräät jäsenvaltiot kannattivat ja toiset vastustivat ehdotettuja uusia finanssitransaktioveroon perustuvia omia varoja. Useat ministerit kannattivat luopumista kokonaan kaikista korjauksista omien varojen järjestelmään, mutta pitivät ehdotettuja kertakorvauksia askeleena oikeaan suuntaan. Toiset pitivät tärkeänä säilyttää olemassa olevat korjausjärjestelyt tai ainakin pitää voimassa takuu nykyisten korjausten määrästä uudessa järjestelmässä. Toistaiseksi neuvottelupaketti sisältää vain joitakin lukuja hakasulkeissa. Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeisiin lisätään enimmäismäärät myöhemmin neuvottelujen aikana. Komission odotetaan myös antavan monivuotisesta rahoituskehyksestä päivitetyn ehdotuksen, johon sisällytetään muun muassa komission kevään talousennuste. Ministerit jatkavat työtään monivuotisen rahoituskehyksen parissa epävirallisessa kokouksessa Horsensissa Tanskassa 10. ja 11. kesäkuuta sekä yleisten asioiden neuvoston kokouksessa Luxemburgissa 26. kesäkuuta Eurooppa-neuvosto käy ensimmäisen merkittävän keskustelun vuosien monivuotisesta rahoituskehyksestä 28. ja 29. kesäkuuta 2012 (ks. sivu 8). Se keskustelee myös siitä, miten uusi monivuotinen rahoituskehys voi parhaiten edistää kasvun aikaansaamista. Sen odotetaan hyväksyvän menettelyä koskevat päätelmät neuvotteluprosessin ohjaamiseksi sovitun aikataulun mukaisesti. Tavoitteena on päästä sopimukseen ja hyväksyä monivuotista rahoituskehystä koskeva asetus ennen tämän vuoden loppua. 1 Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR), Euroopan sosiaalirahasto (ESR), koheesiorahasto, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahasto ja Euroopan meri- ja kalatalousrahasto /12 8

9 EUROOPPA-NEUVOSTON VALMISTELU Neuvosto pani merkille selityksin varustetun esityslistaehdotuksen 28. ja 29. kesäkuuta 2012 pidettävää Eurooppa-neuvoston kokousta varten (9370/12). Eurooppa-neuvoston on määrä keskittyä seuraaviin asioihin: Talouspolitiikka: vuoden 2012 EU-ohjausjakson päättäminen (budjettipolitiikkojen ja rakenneuudistusten vuotuinen seuranta), EU:n kasvuohjelma (käsiteltiin 23. toukokuuta epävirallisessa Eurooppa-neuvoston kokouksessa), kauppa- ja investointikumppanuudet kansainvälisten kumppanien kanssa. Monivuotinen rahoituskehys: ensimmäinen merkittävä keskustelu vuosien monivuotisesta rahoituskehyksestä (ks. sivut 6 7). Muut kysymykset: edistyminen oikeus- ja sisäasioiden alan asiakokonaisuuksien käsittelyssä, mukaan lukien Schengen-alueen hallinnointi ja turvapaikka-asiat. Neuvosto keskustelee asiasta uudelleen Eurooppa-neuvoston päätelmäehdotuksen pohjalta istunnossaan 26. kesäkuuta /12 9

10 G20-HUIPPUKOKOUS MEKSIKOSSA Neuvosto pani merkille Los Cabosissa (Meksikossa) 18. ja 19. kesäkuuta 2012 pidettävän G20- huippukokouksen valmistelut (10155/12). Se keskusteli EU:n keskeisistä painopisteistä. Huippukokouksen odotetaan keskittyvän seuraaviin asioihin: talouden vakauttamissuunnitelma ja rakenneuudistukset, rahoitusjärjestelmä ja taloudellinen osallisuus, kansainvälinen rahoitusarkkitehtuuri, elintarviketurva ja perustuotteiden hintojen heilahtelu, kestävä kehitys, vihreä kasvu ja ilmastonmuutoksen torjunta. Maaliskuun Eurooppa-neuvosto päätti prioriteeteista, joita huippukokouksessa pyritään ajamaan. Lisäksi Eurooppa-neuvoston ja komission puheenjohtajat ovat lähettäneet EU:n valtion- ja hallitusten päämiehille yhteisen kirjeen, jossa he esittävät odotuksensa /12 10

11 LAAJENTUMINEN KROATIA Neuvosto keskusteli komission kertomuksen perusteella lyhyesti Kroatian valmisteluista Euroopan unioniin liittymiseksi (9170/12). Se korosti pitävänsä tärkeänä Kroatian valmistelujen tarkkaa seuraamista, ja puheenjohtajavaltio päätti viedä tämän viestin EU:n ja Kroatian vakautus- ja assosiaationeuvoston 6. kesäkuuta 2012 pidettävään kokoukseen. Neuvosto antoi seuraavat päätelmät. "Neuvosto on tyytyväinen komission 24. huhtikuuta 2012 antamaan Kroatian liittymisvalmisteluja koskevaan seurantakertomukseen ja siihen liittyviin seurantataulukoihin ja panee merkille niissä olevat huomiot ja suositukset. Neuvosto on arvioinut seurantakertomusta ja -taulukoita perusteellisesti ja toteaa tyytyväisenä, että kaiken kaikkiaan Kroatian EU-jäsenyyden valmistelut etenevät hyvin ja että Kroatia on päässyt jo pitkälle lainsäädäntönsä mukauttamisessa unionin säännöstöön. Näin ollen neuvosto kehottaa Kroatiaa käyttämään jäljellä olevan liittymistä edeltävän ajan tehostaakseen ponnistelujaan liittymisneuvottelujen kuluessa toteuttamiensa uudistusten ja saavuttamiensa tulosten pohjalta etenkin oikeuslaitoksen ja perusoikeuksien, oikeuden, vapauden ja turvallisuuden sekä kilpailupolitiikan aloilla, kuten myös muilla komission nimeämillä unionin säännöstön aloilla, jotka edellyttävät lisätoimia. Tässä yhteydessä neuvosto vahvistaa komission kertomuksessa olevat edellä mainittuja aloja koskevat erityiset suositukset ja odottaa saavansa Kroatialta edistymistä koskevan tilannekatsauksen kesäkuussa EU:n ja Kroatian vakautus- ja assosiaationeuvostossa. Neuvosto korostaa liittymissopimuksen 36 artiklan ja asiaa koskevien Eurooppa-neuvoston ja neuvoston päätelmien mukaisesti jälleen pitävänsä tärkeänä sen tarkkaa seuraamista, miten Kroatia täyttää kaikki liittymisneuvotteluissa antamansa sitoumukset, myös ne, joiden on täytyttävä ennen liittymistä, ja sitä, että Kroatia jatkaa valmisteluja vastatakseen täysin jäsenyysvelvoitteistaan heti liityttyään. Neuvosto panee merkille liittymissopimuksen käynnissä olevan ratifiointiprosessin tilanteen ja odottaa voivansa toivottaa Kroatian tervetulleeksi unionin jäseneksi 1. heinäkuuta 2013, edellyttäen, että jäsenvaltiot ovat silloin saattaneet päätökseen loputkin ratifiointiprosessit. Tässä yhteydessä neuvosto pyytää komissiota yhä seuraamaan Kroatian liittymisvalmisteluja ja odottaa kattavaa seurantakertomusta ja päivitettyjä seurantataulukoita, jotka komission on määrä antaa ensi syksynä." 10117/12 11

12 MUUT ASIAT Maanjäristys Italiassa Neuvosto ilmaisi osanottonsa 29. toukokuuta Modenan (Italia) lähellä tapahtuneen maanjäristyksen uhreille /12 12

13 MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT TALOUS- JA RAHOITUSASIAT Tilintarkastustuomioistuimen kertomus Euroopan aluekehitysrahaston tuki pienille ja keskisuurille yrityksille Neuvosto hyväksyi päätelmät Euroopan aluekehitysrahaston osarahoittamia rahoitusvälineitä pkyrityksille koskevasta tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksesta nro 2/2012. Päätelmät ovat asiakirjassa 10058/12. ULKOASIAT Suhteet Venäjään Neuvosto pani merkille edistymisen Pietarissa 3. ja 4. kesäkuuta 2012 pidettävän EU:n ja Venäjän huippukokouksen valmistelussa. Käytännesäännöstö toiminnalle ulkoavaruudessa Neuvosto hyväksyi 1,49 miljoonan euron määrärahojen osoittamisen tukitoimiin, monenvälisiin asiantuntijakokouksiin ja tieteellisiin lausuntoihin, joilla edistetään EU:n ehdotusta kansainväliseksi ja vapaaehtoiseksi ulkoavaruustoimintaa koskevaksi käytännesäännöstöksi. YDINTURVALLISUUS Ydinturvallisuutta koskeva yleissopimus Neuvosto pani merkille elokuuta 2012 Wienissä pidettävää, ydinturvallisuutta koskevan IAEA:n yleissopimuksen toista ylimääräistä kokousta varten laaditun selvityksen (9802/12 ADD 1). Ydinturvallisuutta koskeva yleissopimus hyväksyttiin Sen tarkoituksena on oikeudellisesti sitoa osanottajavaltiot, joissa toimii maalla sijaitsevia ydinvoimaloita, ylläpitämään korkeaa turvallisuustasoa asettamalla kansainvälisiä viitearvoja, jotka ne hyväksyvät /12 13

14 YMPÄRISTÖ Kasvihuonekaasupäästöt Neuvosto päätti olla vastustamatta sitä, että komissio antaa direktiivin 2003/87/EY 1 nojalla seuraavat säädökset: asetus kasvihuonekaasupäästöraporttien ja tonnikilometriraporttien todentamista ja todentajien akkreditointia koskevista yksityiskohtaisista säännöistä (7170/1/12 REV 1) asetus kasvihuonekaasupäästöjen seurantaa ja raportointia koskevista yksityiskohtaisista säännöistä (7171/1/12 REV 1). Komission säädöksiin sovelletaan valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä. Neuvoston annettua nyt hyväksyntänsä komissio voi hyväksyä säädökset, ellei Euroopan parlamentti vastusta sitä. AVOIMUUS Avoimuus Asiakirjojen julkisuus Neuvosto hyväksyi vastauksen Helen Darbishiren esittämään uudistettuun pyyntöön (N:o 11/c/01/12). Tanskan, Viron, Slovenian, Suomen ja Ruotsin valtuuskunnat äänestivät vastaan (asiak. 8774/12). 1 EUVL L 275, /12 14

15 KIRJALLISELLA MENETTELYLLÄ TEHTY PÄÄTÖS Asiakirjojen julkisuus Neuvosto hyväksyi 21. toukokuuta 2012 vastaukset uudistettuihin pyyntöihin 09/c/01/12 Tanskan, Viron, Suomen ja Ruotsin valtuuskuntien äänestäessä vastaan (asiak. 8673/12) ja 10/c/01/12 Tanskan, Viron, Suomen ja Ruotsin valtuuskuntien äänestäessä vastaan (asiak. 8677/12) /12 15