LEHDISTÖTIEDOTE. Neuvoston istunto. Yleiset asiat. Bryssel, 26. maaliskuuta Nicolai WAMMEN Tanskan eurooppaministeri LEHDISTÖ

Transkriptio

1 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO LEHDISTÖTIEDOTE Neuvoston istunto Yleiset asiat Bryssel, 26. maaliskuuta /12 (OR. en) PRESSE 136 PR CO 19 Puheenjohtaja Nicolai WAMMEN Tanskan eurooppaministeri LEHDISTÖ Rue de la Loi 175 B 1048 BRYSSEL Puh.: +32 (0) / 6319 Faksi: +32 (0) press.office@consilium.europa.eu /12 1

2 Neuvoston istunnon tärkeimmät tulokset Neuvosto käsitteli pääaiheenaan vuosien monivuotista rahoituskehystä ja keskusteli ns. neuvottelupaketin ensimmäisistä osista. Paketissa otetaan esiin monivuotisen rahoituskehyksen tiettyjä osia koskevat keskeisimmät kysymykset ja vaihtoehdot. Keskusteluissa käsiteltiin talousarvion otsaketta 1 (älykäs ja osallistava kasvu) koheesiopolitiikkaa ja "Verkkojen Eurooppa" -välinettä lukuun ottamatta, otsaketta 3 (turvallisuus ja kansalaisuus), otsaketta 4 (globaali Eurooppa) ja otsaketta 5 (hallinto) sekä joitakin horisontaalisia kysymyksiä. Puheenjohtajavaltio Tanska aikoo luoda perustan kesäkuussa kokoontuvassa Eurooppaneuvostossa käytäviä perusteellisia keskusteluja varten, jotta monivuotinen rahoituskehys voitaisiin hyväksyä vuoden loppuun mennessä. Näin siirtyminen nyt voimassa olevasta rahoituskehyksestä uuteen sujuisi kitkattomasti. 8129/12 2

3 SISÄLLYSLUETTELO 1 OSALLISTUJAT... 5 ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA MONIVUOTINEN RAHOITUSKEHYS... 7 JOULU- JA MAALISKUUN EUROOPPA-NEUVOSTOJEN JATKOTOIMET... 9 MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT TALOUSARVIOT ITERin rahoitus ULKOASIAT Kansainvälinen kaakaosopimus TALOUS- JA RAHOITUSASIAT Romanialle myönnettävä poikkeus alv-direktiiviin TYÖLLISYYS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotto Espanjan avustamiseksi YMPÄRISTÖ Ympäristömerkki Sanomalehtipaperi KAUPPAPOLITIIKKA Etuuskohteluun oikeuttavia alkuperäsääntöjä koskeva Eurooppa Välimeri-yleissopimus AVOIMUUS Asiakirjojen julkisuus Jos julkilausumat, päätelmät tai päätöslauselmat ovat neuvoston virallisesti hyväksymiä, se on osoitettu kyseisen kohdan otsikossa ja teksti on lainausmerkeissä. Asiakirjoihin, joiden viitenumero on mainittu, voi tutustua neuvoston www-sivuilla osoitteessa Säädökset, joihin liittyy neuvoston pöytäkirjaan merkittäviä julkistettuja lausumia, on merkitty tähdellä. Lausumat ovat saatavissa neuvoston www-sivuilta tai lehdistöpalvelusta. 8129/12 3

4 NIMITYKSET Alueiden komitea /12 4

5 OSALLISTUJAT Belgia: Dirk WOUTERS Bulgaria: Bisserka BENISHEVA Tšekki: Vojtěch BELLING Tanska: Nicolai Halby WAMMEN Michael ZILMER-JOHNS Saksa: Michael LINK Viro: Matti MAASIKAS Irlanti: Lucinda CREIGHTON Kreikka: Stavros DIMAS Espanja: Íñigo MÉNDEZ DE VIGO Y MONTOJO Ranska: Jean LEONETTI Italia: Enzo MOAVERO MILANESI Kypros: Andreas MAVROYIANNIS Latvia: Andris TEIKMANIS Liettua: Egidijus MEILŪNAS Luxemburg: Jean GRAFF Unkari: Enikő GYŐRI Malta: Richard CACHIA CARUANA Alankomaat: Ben KNAPEN Itävalta: Wolfgang WALDNER Puola: Mikołaj DOWGIELEWICZ Portugali: Miguel MORAIS LEITÃO Pysyvä edustaja EU-asioista vastaava johtaja, virkamies ulkoasiainministeriössä Valtiosihteeri (valtioneuvoston kanslia) Eurooppaministeri Valtiosihteeri, ulkopolitiikka Varaministeri, ulkoasiainministeriö Pysyvä edustaja Eurooppa-asioiden apulaisministeri (pääministerin kanslia sekä ulkoasiainministeriö) Ulkoasiainministeri Valtiosihteeri, Euroopan unioni Eurooppa-asioista vastaava ministeri ulkoasiain- ja eurooppaministeriössä Salkuton ministeri, Eurooppa-asiat Varaministeri ja Kyproksen tasavallan presidentin Eurooppa-asioista vastaava avustaja Valtiosihteeri, ulkoasiainministeriö Varaulkoasiainministeri Talous- ja kansainvälisistä asioista vastaava johtava virkamies Valtiosihteeri, ulkoasiainministeriö Pysyvä edustaja Eurooppa-asioiden ja kansainvälisen yhteistyön ministeri Valtiosihteeri, Eurooppa- ja kansainvälisten asioiden ministeriö Valtiosihteeri, ulkoasiainministeriö Valtiosihteeri ulkoasiainministeriössä, Eurooppa-asiat 8129/12 5

6 Romania: Leonard ORBAN Slovenia: Igor SENČAR Slovakia: Ivan KORČOK Suomi: Jan STORE Ruotsi: Birgitta OHLSSON Yhdistynyt kuningaskunta: David LIDINGTON Eurooppaministeri Valtiosihteeri, ulkoasiainministeriö Pysyvä edustaja Pysyvä edustaja EU-ministeri Apulaisministeri, ulko- ja kansainyhteisöasiat Komissio: Maroš ŠEFČOVIČ Janusz LEWANDOWSKI Varapuheenjohtaja Jäsen Liittyvän valtion hallitus oli edustettuna seuraavasti: Kroatia: Joško KLISOVIĆ Varaministeri, ulko- ja Eurooppa-asiat 8129/12 6

7 ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA MONIVUOTINEN RAHOITUSKEHYS Neuvosto keskusteli julkisessa istunnossa neuvottelupaketin ensimmäisistä osista. Paketissa otetaan esiin kaikkein keskeisimmät kysymykset ja vaihtoehdot, jotka koskevat vuosien monivuotisen rahoituskehyksen tiettyjä osia (8057/12 + ADD 1). Ministerien keskusteluissa käsiteltiin neuvottelupakettiin kuuluvaa talousarvion otsaketta 1 (älykäs ja osallistava kasvu) koheesiopolitiikkaa ja "Verkkojen Eurooppa" -välinettä lukuun ottamatta 1, otsaketta 3 (turvallisuus ja kansalaisuus), otsaketta 4 (globaali Eurooppa) ja otsaketta 5 (hallinto) sekä joitakin horisontaalisia kysymyksiä, erityisesti kysymystä siitä, tulisiko joitakin välineitä sisällyttää monivuotiseen rahoituskehykseen vai ei. Useat valtuuskunnat toivoivat, että kansallisella tasolla toteutetut vakauttamistoimet näkyisivät EU:n talousarviokehyksessä Jotkin valtuuskunnat korostivat sitä vaikutusta, joka EU:n talousarviolla voi olla kasvun edistämisen ja työpaikkojen luomisen kannalta. Lähes kaikki totesivat, että EU:n lainsäädännön yksinkertaistaminen on tärkeää. Monet jäsenvaltiot pyysivät, että neuvottelupaketin horisontaaliseen osaan lisättäisiin makrotaloutta koskeva ehdollisuus sen sijaan, että paketin koheesio-osuutta rajoitetaan. Kaikki valtuuskunnat olivat yhtä mieltä siitä, että otsakkeessa 1 huippuosaamisen tulisi olla keskeinen kriteeri tutkimuksen ja kehityksen rahoituksessa. Jotkut korostivat kuitenkin sitä, että kaikkien jäsenvaltioiden olisi voitava saada rahoitusta tasapainoisella tavalla. Jotkin jäsenvaltiot pyysivät, että ydinvoimaloiden käytöstä poistaminen mainittaisiin neuvottelupaketissa. Otsakkeen 3 osalta useat valtuuskunnat korostivat EU:n toiminnan merkitystä turvapaikka-asioiden ja muuttoliikkeen alalla. Jotkut ehdottivat, että otsakkeen nykyinen rakenne säilytettäisiin siten, että siinä on alaotsake 3 a, joka koskee vapautta, turvallisuutta ja oikeutta, ja alaotsake 3 b, joka kattaa kansalaisuuden. Otsakkeen 4 osalta monet jäsenvaltiot ottivat esiin laajentumisen ja naapuruuspolitiikan ensisijaisina aloina. valtuuskunnat korostivat, että on tärkeää saavuttaa vuoteen 2015 mennessä tavoite, jonka mukaan 0,7 prosenttia EU:n bruttokansantulosta (BKTL) osoitetaan julkiseen kehitysapuun. Jotkut pitivät tärkeänä sitä, että apu määritellään kiinteänä prosenttiosuutena, joka täyttää OECD:n kehitysapukomitean esittämät kriteerit, kun taas toiset pitivät parempana, ettei määrällisiä tavoitteita aseteta. 1 "Verkkojen Eurooppa" on uusi, komission ehdottama väline, jolla on tarkoitus jouduttaa infrastruktuurin kehittämistä liikenteen, energian sekä tieto- ja viestintätekniikan osalta koko EU:ssa. 8129/12 7

8 Otsakkeen 5 osalta useat valtuuskunnat ottivat esiin tarpeen vakauttaa hallinnollisia menoja, ja useita ehdotuksia säästötoimiksi esitettiin. Samalla valtuuskunnat painottivat, että Euroopan unionin palveluksessa olevan henkilöstön tehokkuus on säilytettävä. Mitä tulee kysymykseen siitä, tulisiko jotkin välineet sisällyttää monivuotiseen rahoituskehykseen vai ei, useat jäsenvaltiot katsoivat, että kaikki välineet tulisi sisällyttää kehykseen avoimuuden ja budjettikurin vuoksi. Toiset katsoivat, että jotkin välineistä tulisi erityispiirteidensä vuoksi jättää monivuotisen rahoituskehyksen ulkopuolelle, kuten komissio on ehdottanut. Jotkin jäsenvaltiot vastustivat Euroopan kehitysrahastolle (EKR) ehdotettua uutta jakoperustetta. Jotkut vastustivat joustavuuden lisäämistä, jonka avulla Euroopan unioni voisi reagoida odottamattomiin tilanteisiin. Jotkin valtuuskunnat kannattivat niiden välineiden pois jättämistä, jotka eivät sisälly vuosia koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen. Useat valtuuskunnat mainitsivat maksamatta jääneet sitoumukset ("reste à liquider", RAL); jotkut toivoivat konkreettisia toimia RAL:ien supistamiseksi, kun taas toiset pitivät maksamatta jääneitä sitoumuksia EU:n talousarvioprosessin normaalina piirteenä. Tulevina viikkoina puheenjohtajavaltio täydentää neuvottelupakettia monivuotisen rahoituskehyksen neuvottelukokonaisuuden jäljellä olevilla osilla eli koheesiolla, Verkkojen Eurooppa -välineellä sekä otsakkeella 2 (kestävä kasvu: luonnonvarat ja omat varat). Yleisten asioiden neuvosto keskustelee koheesiota ja otsaketta 2 (kestävä kasvu: luonnonvarat) koskevasta neuvottelupaketista 24. huhtikuuta. Toukokuun puolivälistä alkaen neuvosto jatkaa monivuotisen rahoituskehyksen käsittelyä neuvottelupaketin pohjalta niin, että siinä ovat mukana kaikki neuvottelukokonaisuuden osat. Neuvottelupakettia ajantasaistetaan jatkuvasti neuvottelujen etenemisen mukaan tavoitteena lähentää jäsenvaltioiden kantoja ja löytää yhteinen näkemys. Valtiovarainministerit keskustelevat monivuotisesta rahoituskehyksestä epävirallisessa kokouksessa Kööpenhaminassa 30. ja 31. maaliskuuta, mutta eivät esitä päätelmiä. Kesäkuun 28. ja 29. päivä kokoontuva Eurooppa-neuvosto keskustelee neuvottelupaketista neuvottelujen viime vaiheen pohjustamiseksi. Tavoitteena on saada neuvottelut monivuotisesta rahoituskehyksestä päätökseen tämän vuoden loppuun mennessä. 8129/12 8

9 JOULU- JA MAALISKUUN EUROOPPA-NEUVOSTOJEN JATKOTOIMET Neuvosto arvioi puheenjohtajavaltion ilmoituksen pohjalta joulu- ja maaliskuun Eurooppaneuvostojen sekä tammikuussa pidetyn valtion- ja hallitusten päämiesten kokouksen jatkotoimia. Puheenjohtajavaltion ilmoituksessa käsitellään erityisesti kasvustrategiaa, talouspolitiikkaa, monivuotista rahoituskehystä, oikeus- ja sisäasioita, ilmastopolitiikkaa, kauppaa ja laajentumista (7824/1/12REV 1). 8129/12 9

10 MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT TALOUSARVIOT ITERin rahoitus Neuvosto vahvisti kantansa, joka koskee lisätalousarvioesitystä nro 1 vuoden 2012 talousarvioon. Se hyväksyi 650 miljoonan euron maksusitoumuksen sisällyttämisen alaotsakkeen 1 a (kasvua ja työllisyyttä tukeva kilpailukyky) liikkumavarasta kansainvälistä lämpöydinkoereaktoria (ITER) koskevaan momenttiin 1. Tämä toimenpide vastaa Euroopan parlamentin ja neuvoston joulukuussa 2011 saavuttamaa yhteisymmärrystä (18557/11). ULKOASIAT Kansainvälinen kaakaosopimus Neuvosto hyväksyi tarkistetun kansainvälisen kaakaosopimuksen 2 tekemistä koskevan päätöksen. Vuoden 2010 sopimus neuvoteltiin YK:n kaakaokonferenssissa ja se korvaa vuodelta 2001 olevan kansainvälisen kaakaosopimuksen. EU allekirjoitti sopimuksen kesäkuussa 2011 ja se on soveltanut sopimusta väliaikaisesti siitä asti. Euroopan parlamentti antoi hyväksyntänsä 13. maaliskuuta Luxemburgin, Alankomaiden ja Ruotsin valtuuskunnat pidättyivät äänestämästä. Kansainvälinen kaakaosopimus julkaistiin Euroopan unionin virallisessa lehdessä L 259, , s /12 10

11 TALOUS- JA RAHOITUSASIAT Romanialle myönnettävä poikkeus alv-direktiiviin Neuvosto hyväksyi päätöksen, jolla Romanialle annetaan lupa soveltaa yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä annetusta direktiivistä 2006/112 poikkeavaa toimenpidettä (7009/12). Poiketen siitä, mitä direktiivin 287 artiklan 18 kohdassa säädetään, Romanialle annetaan lupa vapauttaa arvonlisäveron maksamisesta sellaiset verovelvolliset, joiden vuosittaisen liikevaihdon vasta-arvo Romanian valuuttana on enintään euroa (Romanian Euroopan unioniin liittymispäivänä voimassa olleen muuntokurssin mukaan laskettuna). Jäsenvaltioilla on jo käytettävissään alv-direktiivissä tarkoitettu mahdollisuus käyttää pienille yrityksille tarkoitettua erityisjärjestelmää. Romanian toimenpide poikkeaa ainoastaan siten, että vuotuisen liikevaihdon raja-arvo on korkeampi. Toimenpiteen ennakoidaan parantavan yleisellä tasolla arvonlisäverosääntöjen noudattamista. Neuvoston päätöstä sovelletaan sellaisen direktiivin voimaantulopäivään saakka, jolla muutetaan sitä vuosittaisen liikevaihdon raja-arvoa, jonka alittuessa verovelvollisille voidaan myöntää arvonlisäverovapautus, tai 31 päivään joulukuuta 2014 saakka, sen mukaan, kumpi näistä päivämääristä on aiempi. TYÖLLISYYS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotto Espanjan avustamiseksi Neuvosto hyväksyi päätöksen, jolla otetaan käyttöön 1,64 miljoonaa euroa Euroopan globalisaatiorahaston varoja irtisanottujen työntekijöiden tukemiseksi Espanjan rakennusalalla. Uudisrakennusten kysyntä on vähentynyt merkittävästi Espanjassa rakennusalalle ja yksityishenkilöille myönnettävien lainojen vähenemisen vuoksi, mikä puolestaan on seurausta maailmanlaajuisesta rahoitus- ja talouskriisistä. 8129/12 11

12 YMPÄRISTÖ Ympäristömerkki Sanomalehtipaperi Neuvosto päätti olla vastustamatta komission päätöksen hyväksymistä ekologisista arviointiperusteista EU-ympäristömerkin myöntämiseksi sanomalehtipaperille (6858/12). Sanomalehtipaperin tuotanto kuluttaa merkittäviä määriä energiaa, puuta ja kemikaaleja ja voi aiheuttaa ympäristövahinkoja tai luonnonvarojen käyttöön liittyviä riskejä. Asetuksella 66/ käyttöön otettu EU-ympäristömerkki myönnetään tuotteille, joilla on elinkaarensa aikana vähemmän haitallisia vaikutuksia ympäristöön. Päätösehdotukseen sovelletaan valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä. Neuvoston annettua jo hyväksyntänsä komissio voi hyväksyä päätöksen, ellei Euroopan parlamentti vastusta sitä. KAUPPAPOLITIIKKA Etuuskohteluun oikeuttavia alkuperäsääntöjä koskeva Eurooppa Välimeri-yleissopimus Neuvosto antoi luvan tehdä EU:n puolesta etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa Välimerialkuperäsääntöjä koskevan alueellisen yleissopimuksen (9429/10). Yleissopimus korvaa yhtenä oikeudellisena välineenä nykyisen Paneurooppa Välimerialkuperäkumulaatiojärjestelmän, joka perustuu kumppanimaiden välillä sovellettuihin yksittäisiin pöytäkirjoihin. Lisätietoja: ks. lehdistötiedote 8128/12. 1 EUVL L 27, /12 12

13 AVOIMUUS Asiakirjojen julkisuus Neuvosto hyväksyi vastauksen uudistettuun pyyntöön 04/c/01/12. Tanskan, Suomen ja Ruotsin valtuuskunnat äänestivät vastaan (6764/12). NIMITYKSET Alueiden komitea Neuvosto nimitti Urve ERIKSONin (Viro) alueiden komitean jäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi eli 25 päivään tammikuuta 2015 (7694/12). 8129/12 13