LAUSUNNOT ESTEETÖN SIPOO OHJELMASTA JA ESTEETTÖMYYS- TYÖRYHMÄN VASTINEET

Transkriptio

1 LAUSUNNOT ESTEETÖN SIPOO OHJELMASTA JA ESTEETTÖMYYS- TYÖRYHMÄN VASTINEET UTLÅTANDEN OM PROGRAMMET ETT TILLGÄNGLIGT SIBBO OCH TILLGÄNGLIGHETSARBETSGRUPPENS BEMÖTANDEN VANHUSNEUVOSTO - ÄLDRERÅDET Vanhusneuvosto toteaa, että ohjelman valmistellut työryhmä on tehnyt hyvän, tärkeän ja kattavan työn. Vanhusneuvosto toteaa tyydytyksellä, että ohjelmaan on otettu kappale rakennusvalvonnan velvollisuudesta pyytää merkittävistä kohteista vammaisneuvoston ja vanhusneuvoston lausunnot rakennusluvan haun yhteydessä ja velvollisuus toimittaa rakennuslupahakemukset. Myös mahdollisuus kutsua pääsuunnittelija palaveriin selventämään piirustuksia on tyydytyksellä todettava. Suunnittelun ja rakentamisen perusperiaatteena on pidettävä kaikille asukkaille esteetöntä ympäristöä ja palvelujen saavutettavuutta. Vanhusneuvosto toteaa, että ohjelmaluonnos kertoo konkreettisista toimenpiteistä, joihin kunta ryhtyy. Kuitenkin luonnoksesta puuttuu selkeä suunnitelma, mitkä toimijat kunnassa olisivat vastuussa näistä toimenpiteistä. Mahdollisesti voitaisiin antaa kunnan johtoryhmälle tehtäväksi määrätä eri toimenpiteiden vastuu eri toimijoille. Vanhusneuvosto haluaa kiinnittää erityistä huomiota siihen, että kuntalaisten tasavertaisen kohtelun varmistamiseksi ja palveluiden saavuttamiseksi vaihtoehtoisten yhteydenottotapojen kehittäminen digitaalisten palveluiden rinnalla on äärimmäisen tärkeää Äldrerådet konstaterar att arbetsgruppen, som förberett programmet har gjort ett gott, viktigt och omfattande arbete. Äldrerådet konstaterar med tillfredsställelse att man i programmet taget med ett stycke om byggnadstillsynens plikt att be om utlåtande av handikapprådet och äldrerådet om betydande objekt i samband med att bygglov söks och att lovberedaren överlåter byggnadslovshandlingarna. Möjligheten att vid behov be huvudplaneraren att närvara vid sitt möte för att ge närmare information om ritningarna konstateras med tillfredsställelse. Grundprincipen i planeringen och byggande måste vara för alla invånare en tillgänglig omgivning och användbarhet av tjänster. Äldrerådet konstaterar att programutkastet berättar om konkreta åtgärder, som kommunen skall vidta. I programutkastet fattas dock en klar plan på vilka instanser i kommunen skulle vara ansvariga för dessa åtgärder. Möjligen kunde man ge åt kommunens ledningsgrupp i uppgift att bestämma vilka instanser ansvarar för vilka åtgärder. Äldrerådet vill fästa speciell uppmärksamhet vid vikten av att utveckla alternativa kontaktmetoder vid sidan av digitala tjänster för att säkerställa ett likvärdigt bemötande av kommuninvånarna och tillgång till tjänster. 1

2 Esteettömyystyöryhmän vastine: Esteettömyysohjelmassa ei ole otettu kantaa siihen, ketkä ovat vastuussa esteettömyystoimenpiteiden suorittamisesta tai toteutusaikataulusta. Sen sijaan ehdotetaan, että kunnan johtoryhmä nimeää työryhmän hoitamaan esteettömyysasioita. Tillgänglighetsarbetsgruppens bemötande: I tillgänglighetsprogrammet har inte tagits ställning till vem som skall ansvara för utförandet av tillgänglighetsåtgärder eller tidtabellen. I stället föreslås, att kommunens ledningsgrupp utser en arbetsgrupp att handha tillgänglighetsfrågor. TEKNINEN VALIOKUNTA TEKNISKA UTSKOTTET Yleistä esteettömyydestä Sipoosta Sipoon kunnan esteettömyysohjelman tulee edistää esteettömän lähiympäristön ja palvelujen tuotantoa Sipoossa, jotta kaikilla kuntalasilla on mahdollisuus elää ja viihtyä Sipoossa. Ohjelman tulisi määritellä selkeä tavoitetaso esteettömyyden edistämiseen ja huomioida Sipoon ominaispiirteet, jotka työhön vaikuttavat. Sipoon yhdyskuntarakenne on varsin hajanainen ja valtaosa Sipoosta on verrattain tiivistä haja-asutusaluetta sekä pienempiä kyläkeskittymiä. Kasvavia keskustataajamia on kaksi, Nikkilä ja Söderkulla. Tulevaisuudessa Talma kasvaa kolmanneksi kasvutaajamaksi. Täysin esteettömien palvelujen tarjoaminen kaikissa kylissä ei ole tarkoituksenmukaista, vaan pääpainon tulee olla esteettömien palvelujen takaaminen keskustataajamissa. Valtaosa Sipoosta on maastoltaan kumpuilevaa, mikä tarkoittaa välillä suuriakin tasoeroja maastossa. Tämä asettaa oman haasteensa esteettömän ympäristön rakentamiselle ja tulee huomioida myös esteettömyysohjelmassa. Ympäristön rakentamista leimaa Sipoossa myös toimijoiden moninaisuus. Kunnassa on paljon yksityisteitä ja ELYkeskuksen hallinnoimia maanteitä kunnan hallinnoiman katuverkon osuus väylästöstä on varsin vähäinen. Esteettömän ympäristön rakentaminen edellyttää siis kokonaiskuvan hallintaa ja yhteistyötä eri toimijoiden välillä. Huomioita esteettömyysohjelmaluonnoksesta (alkuperäisen luonnoksen teksti esitetty kursivoituna, korjausehdotukset ja huomiot esitetty sisennettynä ja lihavoituna) Luku 4 4. ESTEETTÖMYYS KAAVOITUKSESSA JA RAKENNUSVALVONNASSA -> Yleisempi muotoilu "Esteettömyys rakennetussa ympäristössä" on parempi. 2

3 Tavoite on, että uusilta julkisilta rakennuksilta edellytetään täydellistä esteettömyyttä ja kerrostaloilta ja työtiloilta osittaista esteettömyyttä. Pientaloilta edellytetään helppoa muutettavuutta esteettömiksi (liite 5). -> Palvelujen tulisi olla kaikille esteettömiä, mutta jokainen tie, väylä tai rakennus ei voi olla esteetön. Kaikkien palvelutyyppien tulee olla esteettömästi saavutettavissa, mutta kaikkien julkisten rakennusten tai palvelupisteiden ei. Luku 6 Kunta tarjoaa asukkailleen esteettömän elinympäristön. Esteetön Sipoo on tasa-arvoinen, suvaitsevainen ja hyvä paikka asua, asioida ja tehdä työtä. Sipoossa toiminnot, alueet, palvelut ja työpaikat ovat tasavertaisesti kaikkien saavutettavissa ja liikkuminen on helppoa. -> Tässäkin kohdassa on tärkeää pitäytyä tavoitteessa, että kaikki palvelut ovat kuntalaisten saavutettavissa, tarvittaessa esteettömästi. Esteettömyys ei voi kuitenkaan yltää jokaiseen julkiseen tilaan. Tavoitteet I. Esteetön Sipoo Sisällytämme esteettömyyden vaatimuksen kunnan strategisiin päämääriin ja päätöksentekoprosessiin Luomme järjestelmän esteettömyystilanteen ja esteettömyysohjelmassa esitettyjen toimenpiteitten seurantaa varten -> Tulisi muotoilla yleisemmin: "Esteettömyys ja sen huomiointi on osa kunnan päätöksentekoprosessia ja valmistelutyötä III. Ympäristö ja rakennukset ihmisiä varten Hyödynnämme rakennetun ympäristön suunnittelussa käyttäjien kokemuksia ja uusimpia esteettömyysratkaisuja sekä olemme aktiivisesti mukana niiden kehittämisessä Edistämme asuntotuotannossa ihmisen koko elinkaareen sopivien asuntojen rakentamista Pidämme esteettömyyttä olennaisena osana rakentamisen laatua Edistämme kestävää kehitystä kaikille sopivan esteettömän ympäristön rakentamisella Pyrimme saavuttamaan perustasoa vastaavan esteettömyyden koko kunnan alueella ja erikoistason esteettömyyden palvelukohteiden ja asuinalueiden lähiympäristöissä, kävelyreiteillä sekä liikunta- ja leikkipaikoilla, joilla on huomioitu kaikki käyttäjät -> Esteettömyyden huomiointi on tärkeää, mutta tässäkin tulisi huomioida kunkin palvelutyypin saavutettavuus eri käyttäjäryhmille, tarvittaessa esteettömästi. Kaikkia käyttäjiä ei voida huomioida jokaisella kävelyreitillä tai liikunta- ja leikkipaikalla, vaan huomion tulee olla kokonaisuudessa. IV. Pääsy palveluihin ja vapaus liikkumiseen Teemme palveluista saavutettavia, helppokäyttöisiä ja kustannustehokkaita 3

4 Teemme erilaisille käyttäjäryhmille soveltuvia sähköisiä palveluja Tarjoamme aina vaihtoehtoisia tapoja ottaa yhteyttä ja käyttää palveluja huomioon ottaen käyttäjäryhmien erikoistarpeita Suunnittelemme ja rakennamme yhteistyössä muiden tahojen kanssa joukkoliikenteen terminaalit ja pysäkit esteettömiksi Tuemme tarvittaessa omatoimista liikkumista kuljetuspalveluilla -> Vain osa pysäkeistä kunnan hallinnassa, valtaosaa hallinnoi ELY-keskus. Myös olosuhteet olisi tärkeää mainita tässä kohdassa, eli "pyritään olosuhteet huomioiden suunnittelemaan ja rakentamaan esteettömiksi". Luku 7 3. Kartoitamme jalankulku- ja kevyen liikenteen väylien sekä bussipysäkkien esteettömyyden ja laadimme toimenpide-esitykset kivetyksen, valaistuksen, asfaltoinnin ynnä muun osalta. -> Esteettömyyden tulee olla osa normaaleja suunnitteluprosesseja peruskorjauksissa ja uusinvestoinneissa. Esteettömyyttä kartoitetaan lisäksi erillisillä esteettömyyskävelyillä. Maininta näistä olisi riittävä, erillinen kartoitus ei ole tarkoituksenmukainen. 4. Sisällytämme esteettömyysvaatimuksen kaikkiin julkisiin hankintoihin, esimerkiksi reunakivetys ei saa olla kulkuväylän kohdalla liian korkea -lisäys liitetään asfaltointiynnä muiden ulkotöiden tarjouspyyntöihin. -> Parempi muotoilu olisi "Esteettömyys ja tämän ohjelman tavoitteet otetaan huomioon hankintoja valmisteltaessa". Esteettömyyden huomioinnin tulisi olla osa normaaleja työprosesseja - ei irrallinen osakokonaisuus. Oheinen esimerkki on huono, koska joillekin erityisryhmille matala reunakivetys on esteettömämpi, toisille taas korkea. 7. Kartoitamme kunnan hallinnoimien kiinteistöjen esteettömyyden ja toimivuuden ja laadimme toimenpide-esitykset esteettömyyden parantamiseksi. Kunnan toimitiloihin lisätään opasteet, jotka ottavat huomioon esteettömyysnäkökulman. Määritämme esteettömyyden erikoistasoa vaativat kohteet. -> Osana kiinteistöjen rakennus- ja muutostöitä kartoitetaan esteettömyysasiat. Esteettömyys myös huomioidaan kunnan toimitilojen opastusta suunniteltaessa. Erillinen kartoitus ei ole tarkoituksenmukainen, mutta huomiointi normaaleissa työprosesseissa tärkeää. On myös oleellista huomioida, että esteettömyys moninainen käsite: mm. liikunta- ja näkörajoitteet tuovat erilaisia, osin risteäviä vaatimuksia ympäristön rakentamiselle ja opastukselle. Viimeinen virke on syytä poistaa, sillä erillinen määrittely ei ole tarkoituksenmukainen. 10. Neuvottelemme Metsähallituksen kanssa helposti kulkevan kävelyreitin rakentamisesta Sipoonkorven kansallispuistossa. -> Voimme olla mukana keskusteluissa, mutta koska asia kuuluu metsähallitukselle eikä asia ole Sipoon kunnan käsissä. 4

5 Liite 4 Esteettömyyttä edistävät suunnitteluperiaatteet -> Liitteen 4 suunnitteluperiaatteet on määritelty äärimmäisen yksityiskohtaisesti. Yleisempi muotoilu olisi kokonaisuuden kannalta olosuhteet huomioiden perustellumpi. Mm. esitetyt pituuskaltevuussuositukset ja sivukaltevuudet ovat todella haastavia Sipoon maastonmuodot huomioiden. Tonttiliittymän rakentaminen on kiinteistön vastuulla, eikä sitä tarvitse näin ollen tässä yhteydessä mainita. Esteettömyystyöryhmän vastine: Esteettömyysohjelmassa on soveltuvin osin huomioitu teknisen valiokunnan mielipiteet. Kunnan tavoitteena tulee olemaan, että julkiset rakennukset ja palvelupisteet ovat esteettömästi saavutettavissa voimassa olevan lainsäädännön edellyttämällä tavalla. Työryhmän tavoitteena on tarjota konkreettisesti esteettömyyden toteuttamista edistävä ohjelma. Tillgänglighetsarbetsgruppens bemötande: I tillgänglighetsprogrammet har till tillämpliga delar beaktats tekniska utskottets åsikter. Kommunens målsättning bör vara, att offentliga byggnader och serviceställen är tillgängliga på det sätt som gällande lagstiftning förutsätter. Arbetsgruppen har velat konkret erbjuda ett program som befrämjar tillgängligheten. 5