Kuluttajapoliittinen ohjelma vuosille

Transkriptio

1 Kuluttajapoliittinen ohjelma vuosille Ohjelmakauden keskeiset toimenpiteet, aikataulutus ja edistymisen seuranta Hanke käynnistynythanke valmistunut Hanke ei toteudu Kuluttajan oikeuksien turvaaminen ja kuluttajan suojelu Kuluttajan oikeuksista huolehtiminen suunniteltu toimenpide aikataulu vastuutaho ja kontaktihenkilö 1. Tehdään kuluttajansuojalakiin ja muuhun kuluttajansuojalainsäädäntöön asianmukaisten esiselvitysten ja niistä saatavan lausuntopalautteen pohjalta tarpeelliseksi arvioidut muutokset. 2 Selvitetään kuluttaja-asiamiehen nykyisen keinovalikoiman toimivuus ja uudistamistarpeet sekä arvioidaan aluehallintoviranomaisen toimintamahdollisuuksia selväpiirteisissä markkinointija sopimusehtoasioissa, jossa lain soveltamiskäytäntö on vakiintunut. 3 Selvitetään eri vaihtoehtoja toteuttaa valmismatkojen vakuusjärjestelmä nykyistä tehokkaammalla, varmemmalla ja joustavammalla tavalla OM asettaa työryhmän valmistelemaan kuluttajansuojalakiin tehtäviä muutoksia. Työ käynnistetään myöhemmin päätettävänä ajankohtana. Riippuvainen EU:n valmismatkadirektiivin muuttamisesta. OM/Katri Kummoinen OM/Antti Leinonen TEM/Sari Alho OM/Riitta Haapasaari TEM/KKV edistyminen HE 157/2013 hyväksytty. Uudistukset tulivat voimaan ja niillä pannaan täytäntöön kuluttajan oikeuksia koskeva EUdirektiivi. Oikeusministeriö on asettanut työryhmän arvioimaan kuluttajaasiamiehen keinovalikoimaa. Määräaika päättyy EU:n ehdotus uudeksi valmismatkadirektiiviksi on annettu Ehdotus on käsiteltävänä neuvoston työryhmässä.

2 2 Kuluttajien velkaantumisen hillintä 4 Hallitusohjelman mukaisesti selvitetään a) velkajärjestelylain ongelmakohtia -HE annetaan 2014 OM/Mari Aalto HE yksityishenkilön velkajärjestelylain muutoksesta on annettu ja lain on tarkoitus tulla voimaan b) pikaluotoista aiheutuvien ongelmien vähentämistä -3 kk:n päästä hyväksymisestä OM/Katri Kummoinen HE 78/2012 pikaluottoja koskevan lainsäädännön tiukentamisesta hyväksytty eduskunnassa. Tuli voimaan Kuluttajille turvallisia tuotteita ja palveluja c) sosiaalista luototusta 5 Selvitetään positiivisen luottorekisterin käyttömahdollisuuksia ja muita keinoja, joilla velkoja voi saada tietoa hakijan veloista. Selvityksessä otetaan huomioon eri vaihtoehtojen perustamis-, ylläpito- ja käyttökustannuksiin liittyvät kysymykset. 6 Selvitetään, miten voidaan turvata se, että pienituloisille ja vähävaraisille tarjotaan koko maassa sosiaalista luottoa tai että he muutoin saavat pieniä luottoja kohtuullisin ehdoin. 7 Osallistutaan ja vaikutetaan vireillä olevaan EU:n yleistä tuoteturvallisuutta OM asettaa selvitysmiehen STM/Jaakko Ellisaari, OM, TEM OM/Sami Manninen STM/Jaakko Ellisaari, OM, TEM TEM/Pinja Natunen, Sari Rapinoja Asetettu OTT Kirsti Rissanen selvityshenkilöksi. Selvitystyö valmistuu mennessä. Selvitysmies Ahti Saarenpään raportti on julkaistu , oikeusministeriön selvityksiä ja ohjeita 22/2013. Selvityksen pohjalta ei esitetä rekisterin perustamista. Asetettu OTT Kirsti Rissanen selvityshenkilöksi. Selvitystyö valmistuu mennessä. Tuoteturvallisuutta ja markkinavalvontaa

3 3 Digitalisoitumista kuluttajien eduksi ja markkinavalvontaa koskevan sääntelyn uudistamiseen ja kehitetään tältä pohjalta kansallista lainsäädäntöä. 8 Perusviestintäverkkojen kattavuutta turvataan televiestinnän yleispalvelu- VN:n periaatepäätös laaja- LVM/Elina Thorström /Yleispalveluvelvoite koskevat asetusehdotukset ovat käsittelyssä neuvoston työryhmissä. Tuoteturvallisuutta ja markkinavalvontaa koskevan paketin valmistelu on pysähdyksissä alkuperämerkintää koskevan erimielisyyden vuoksi. Euroopan parlamentti on äänestänyt ensimmäisen lukemisen kannastaan Asetusehdotuksia on käsitelty neuvoston työryhmissä syksyllä 2014, komissio tullee teettämään kattavan vaikutusarvioinnin alkuperämaamerkinnöistä. Suomi osallistuu valmisteluun aktiivisesti ja on sitouttanut sidosryhmät valmisteluun. Kansallisen lainsäädännön valmistelua varten on asetettu kaksi työryhmää, toinen eri hallinnonalat yhteen kokoava ja toinen TEM:n sektorin tuotesääntelyyn keskittyvä. Viestintävirasto selvittänyt mahdollisuutta

4 4 velvoitetta kehittämällä sekä tarvittaessa julkista rahoitusta lisäämällä. Tieto- ja viestintäteknologian helppokäyttöisyydelle ja esteettömyydelle asetetaan uusia vaatimuksia. kaistayhteyksien kehittämisestä VN-asetus 1/2012 vammaisten yleispalvelua koskevista erityisvaatimuksista Asetuksen vaatimukset on otettu huomioon Viestintäviraston kesäkuussa 2013 antamissa palvelupäätöksissä. nostaa laajakaistan yleispalvelunopeutta 10 mbit/s. Tekniikan kehittymisen tarjoamia mahdollisuuksia on selvitetty laitevalmistajilta. Selvitys valmistuu mennessä. Eduskunnassa syksyllä 2014 hyväksytyssä tietoyhteiskuntakaaressa yleispalveluvelvoitteita on tarkennettu. LVM:n vetämä työryhmä pohti, voitaisiinko yleispalveluvelvoite asettaa myös kesämökeille. Työryhmä päätyi siihen, että yleispalveluvelvoitetta ei aseteta kesämökeille, mutta esitti muita toimia vapaa-ajan asuntojen laajakaistayhteyksien edistämiseksi. Kohti esteetöntä tietoyhteiskuntaa - toi- menpideohjel- LVM/Mikael Åkermarck /esteettömyys LVM:n alainen Esteettömien viestintäpalveluiden seurantaryhmä sekä sen alatyöryhmät

5 5 ma valmistunut 2010 (indikaattori-, opas- ja kv-työryhmä) edistävät toimenpideohjelman jalkautumista. 9 Kehitetään tarvittaessa uutta lainsäädäntöä kuluttajan aseman parantamiseksi digitaalisessa toimintaympäristössä ja viestintäpalveluissa. Lainsäädännön toimivuutta seurataan ja valvonnalla varmistetaan tavoiteltujen hyötyjen toteutuminen. Laajakaista 2015-hanke LVM/Pauli Pullinen/laajakaista kaikille LVM/Tom Lindholm/ Kuluttajalainsäädäntö Haja-asutusalueiden laajakaistahankkeesta tehtiin vuonna 2013 toinen väliarviointi. Saadun palautteen ja analyysien perusteella tehdyt toimenpideehdotukset laadittiin valtioneuvoston periaatepäätöksen muotoon, jonka VN hyväksyi Viestintämarkkinalain ja sähköisen viestinnän tietosuojalain kuluttajansuojaa koskevaa sääntelyä uudistetaan Tietoyhteiskuntakaarihankkeen yhteydessä. Tietoyhteiskuntakaari hyväksyttiin eduskunnassa syksyllä Keskeisimmät parannusehdotukset kuluttajan asemaan liittyvät korvaus- ja vastuusääntelyn selkiyttämiseen., ns. visa-vastuun ulottamiseen teleyrityksiin

6 6 10 Eurooppa 2020 strategiaan sisältyvän digitaalistrategian mukaisesti luodaan digitaaliset sisämarkkinat. TEM(päävastuu)/Liisa Huhtala LVM/Mirka Meres- Wuori sekä sääntelyyn verkkoneutraliteetista. Sisämarkkinatoimenpiteet edistyvät pääosin aikataulunsa mukaisesti. 11 Kuluttajan perusosaaminen turvataan kuluttajakasvatuksen keinoin ja valmiuksia toimia tietoyhteiskuntapalveluiden kuluttajana vahvistetaan elinikäisen oppimisen osana. Uudet perusopetuksen tuntijaon ja uusien opetussuunnitelmien perusteiden (2014) mukaiset paikalliset opetussuunnitelmat valmiina siten, että opetus alkaa niiden mukaisena OPM/OPH, Kristina Kaihari (yleissivistävä koulutus) Minna Bálint ja Marget Kantosalo (ammatillinen koulutus) Perusopetuksen tavoitteet ja tuntijako vahvistettu ja Opetushallitus antaa uudet opetussuunnitelman perusteet Niiden mukaiseen opetukseen siirrytään koko maassa vaiheittain alkaen. Kuluttaja- ja talouskasvatusta nostetaan uusissa perusteluonnoksissa osana laaja-alaisia taitoja sekä vuosiluokkien 4-6 (johon lisättiin tuntijakoasetuksessa 2 vuosiviikkotuntia) ja 7-9 yhteiskuntaopin opetuksessa sekä kotitalouden opetuksessa. Valtioneuvosto antoi asetuksen lukiokoulutuksen uusista tavoitteista ja tuntijaosta OPH käyn-

7 7 Varhaiskasvatuksen siirto OKM:lle tulee ottaa huomioon. Lukiokoulutuksen tavoitteiden ja tuntijaon uudistaminen käynnistetään perusopetuksen tuntijaon uudistuksen jälkeen. Työ toteutetaan vuosien nisti välittömästi lukion opetussuunnitelmatyön, joka toteutetaan kiireellisen aikataulun vuoksi virkamiestyönä. OPH antaa lukion uudet ops-perusteet syyskuussa 2015 ja niiden mukaiseen opetukseen siirrytään Lukion uudet opsperusteet perustuvat nyt voimassa oleviin, mutta esimerkiksi yhteiskuntaopin oppiaineeseen tulee yksi pakollinen lisäkurssi, joka on tarkoitettu nuorten yhteiskunnallistaloudellisen osaamisen vahvistamiseen. Kuluttaja-asiat tulevat nousemaan vielä aiempaa vahvemmin yhteiskuntaopin tavoitteissa ja sisällöissä. Ammattitaitoa täydentävissä yhteisissä opinnoissa on osana yhteiskunta-, yritys- ja työelämätietoa sekä pakollisia että valinnaisia

8 8 osuuksia kuluttajakasvatukseen liittyen keskittyen mm. kuluttajien oikeuksiin ja velvollisuuksiin, yhteiskunnan palvelujen käyttöön ja rahoitukseen, oman talouden hoitamiseen jne. Asiakkaana ja kuluttajana julkisissa hyvinvointipalveluissa 12 Sosiaalihuoltolain kokonaisuudistuksessa lisätään asiakkaan valinnan mahdollisuuksia sekä palveluiden vertailtavuutta käsitteitä selkeyttämällä. Samaan pyritään valmisteilla olevassa säädöshankkeessa, joka koskee ikääntyvän väestön toimintakyvyn tukemista. STM/Lotta Hämeen- Anttila Ammatillisten tutkintojen osien ammattitaitovaatimuksissa ja arviointikriteereissä kuluttajakasvatuksen osaalueet painottuvat eri tavoin alasta ja ammatillisesta tutkinnosta riippuen. Sosiaalihuoltolakityöryhmän esitys sekä voimaan tullut ikälaki vahvistaa asiakkaan mahdollisuuksia osallistua oman palvelunsa suunnitteluun ja toteuttamiseen. Luonnos hallituksen esitykseksi uudeksi sosiaalihuoltolaiksi on lausuntokierroksella. Lain on tarkoitus tulla voimaan vuoden 2015 alusta. 13 Selkiytetään ja asetetaan tavoitteet STM/Pekka Järvinen Sosiaali- ja terveyden-

9 9 asiakkaan aseman parantamiseksi julkisissa hyvinvointipalveluissa uudistettaessa sosiaali- ja terveyspalveluja koskevaa lainsäädäntöä. Kuluttajien tiedonsaannin varmistaminen ja osaamistason kohottaminen Arjen taitojen vahvistaminen 14 Perusopetuksen yleisissä valtakunnallisissa tavoitteissa ja tuntijaossa otetaan huomioon kansalaistaitojen lisäämisen ja erityisesti oman talouden hallinnan osaamisen tehostaminen. Lisätään myös muutoin arjenhallinnan osaamista, kuten ruokaan, asumiseen ja muihin kodin toimintoihin liittyvää kuluttajaosaamista perusopetuksessa. OPH/Marjaana Manninen, Kristina Kaihari huollon järjestämislakia valmistellaan parlamentaarisen ohjausryhmän johdolla. Lakiluonnos lähetetään lausuntokierrokselle kesäkuussa Laissa määritellään palvelun järjestämisen, tuottamisen ja saatavuuden reunaehdot. Asiakkaan asema ja palvelujen turvaaminen ovat tuolloin keskiössä. Lain on tarkoitus tulla voimaan vuoden 2015 alusta. Valtioneuvoston asetus perusopetuslaissa tarkoitetun opetuksen valtakunnallisista tavoitteista ja perusopetuksen tuntijaosta annettu Opetushallitus antaa uudet perusopetuksen ops-perusteet ja koulut siirtyvät vaiheittain niiden mukaiseen opetukseen alkaen.

10 10 15 Jatketaan talousvalistuksen ja talousneuvonnan antamista mm. Kilpailu- ja kuluttajaviraston, järjestöjen, seurakuntien ja elinkeinoelämän yhteistyöllä. Korostetaan sopimusten ja lainojen, erityisesti pikalainojen pitkän ajan ta- TEM / Taloudenhallinnan neuvottelukunta, KKV Kansalais- ja taloustaitoja vahvistetaan erityisesti yhteiskuntaopin vl. 4-6 kahden lisäviikkotunnin kautta: opsin sisältöalueita ovat mm. arkielämä ja oman elämän hallinta sekä taloudellinen toiminta. Näitä taitoja vahvistavaa Yrityskyläoppimisympäristöä käyttää jo yli 70% alakouluista. Lisäksi arjen taitojen vahvistamisen osaalueita voidaan ottaa huomioon paitsi oppiainekohtaisissa opetussuunnitelmissa myös osana opetussuunnitelman perusteissa määriteltyä laaja-alaista osaamista. Ao. tavoitteet määritellään tiettyjen vuosiluokkakokonaisuuksien osalta erikseen. Yhteistyötä tehdään koko ajan. Taloudenhallinnan neuvottelukunta on asetettu uudelle toimikaudelle. Raha-asiat sivusto

11 loudellisia vaikutuksia Kannustetaan ja opastetaan kuluttajia turvallisuushakuiseen toimintaan kotija vapaa-ajan tapaturmien määrän vähentämiseksi. Tukes TEM:n yhteydessä toimivat neuvottelukunnat lopetettu TEM:n verkkosivujen yhteydessä ja sisältö siirretty KKV:n uudistetulle verkkosivustolle. Tuotetaan kuluttajien saataville monipuolista tietoa tuotteiden turvallisesta käytöstä ja osallistutaan eri sidosryhmien väliseen yhteistyöhön. Kuluttajille suunnattua turvallisuusviestintää on tehostettu ottamalla aktiiviseen käyttöön uusia viestintäkanavia (Facebook, Twitter, Youtube) ja toteuttamalla kuluttajille suunnattuja viestintäkampanjoita (mm. joulunajan turvallisuus, Tapaturmapäiväkampanjointi) Turvallisuusviestintä esillä neuvottelukuntien teema-aiheena. Verkossa myytävien tuotteiden turvallisuus on ollut toistuva teema neuvottelukunnissa, ja myös komission työ-

12 12 17 Yrittäjille suunnatuissa neuvontapalveluissa kiinnitetään entistä paremmin huomiota kuluttajakaupan sekä tuotteiden ja palvelujen turvallisuutta koskeviin kysymyksiin. 18 Opettajien ja kasvattajien sekä kuluttajaneuvojien perus- ja täydennyskoulutuksessa vahvistetaan kuluttajaosaamista ja neuvonnan taitoja. Tukes OKM /(opettajien peruskoulutus) OPH (OPH /OK täydennyskoulutus/opetustoimen henkilöstökoulutus), KKV ryhmissä aihe on ollut eritystarkastelun kohteena. Verkkosivuja päivitetään aktiivisesti. Tehdään sidosryhmäyhteistyötä ja koulutetaan toiminnanharjoittajia. Valvontatapausten käsittelyn yhteydessä annetaan neuvontaa tuotteiden turvallisuuden varmistamisesta. Ammattilaisille on tiedotettu turvallisuuteen liittyvistä säädösmuutoksista. Yrittäjille suunnattua viestintää on tehostettu ja aktivoitu siirtymällä sähköisiin uutiskirjeisiin. ja kehittämällä verkkosivuston käytettävyyttä Kuluttajakasvatusta ei ole painotettu Opetushallituksen toimesta täydennyskoulutukseen suunnatussa rahoitushaussa. Taitoalueena ko. osaamis- ja taitoalue ei ole ollut opetusja kulttuuriministeriön ohjauskirjeessä.

13 13 Vaikka täydennyskoulutuksen erillisenä hakukriteerinä ei varsinaisesti tätä teemaa ole omanaan, sitä on sivuttu yksittäisissä koulutuksissa sisältövalintoina hallitusohjelmien ja ajankohtaisten tarpeiden näkökulmasta. Vuoden 2014 henkilöstökoulutushaussa oli painotuksena mikrotaloustaidot ja yrittäjyyskasvatus, jotka liittyvät tiiviisti kuluttajakasvatukseen. Rahoitettavaksi valittiin mikrotaloustaitoja käsittelevä hanke, kuten myös useampi yrittäjyyskasvatus-aiheinen hanke. Käynnissä on myös aiemmalla rahoituskierroksella valtionavustusta saanut kotitalous-aiheinen hanke, joka sivuaa kuluttajakasvatuksen teemoja. Ammatillisen koulutuksen rahoitusalueella on ollut useita täydennyskoulutuksia, joissa työ-

14 14 19 Kehitetään edelleen kuluttajahallintoon tulevien valitusten ja ilmoitusten käsittelyä tavoitteena saada koko hallintoa palveleva hyöty niin valitusten käsittelyyn ja valvontatoimeen kuin myös kuluttajille ja elinkeinonharjoittajille suunnattuun tiedotukseen ja valistukseen sekä kuluttajapolitiikan tekemiseen. KKV elämäyhteistyö on ollut tiivistä ja työelämän edustajat ovat saaneet osallistua koulutuksiin. Kuluttajakasvatus on ollut esillä myös näissä koulutuksissa. Tietopankkihanke KUTI on edennyt suunnitelmien mukaan, ja ensimmäinen vaihe on otettu käyttöön Järjestelmän toiminnallisuuksiin liittyvät KKV:n kehittämistarpeet on koottu raporttiin. Toinen vaihe aloitettu, järjestelmää kehitetään ja uusia sovelluksia testataan käyttäjien kanssa, samalla parannetaan tietosisällön laatua. Vahva kuluttajaliike 20 Edistetään kuluttajajärjestöjen ja muun kansalaisyhteiskunnan aktiivisuutta kuluttajapolitiikassa. 21 Kuullaan kuluttaja- ja kansalaisjärjestöjä asioiden valmistelussa sekä varmistetaan järjestöjen osallistuminen asiaankuuluviin ryhmiin. Kuluttajajärjestöille turvataan vähintään nykyinen, eduskunnan määrittelemän tason suuruinen rahoitus. TEM TEM, OM Kannustettu järjestöjä tuomaan toimintansa tuloksia enemmän esille. Yhteistyö järjestöjen kanssa on osa normaalia toimintaa. 22 Hallitus edistää kuluttajaliikkeen roolin TEM/Eeva-Liisa Koltta- Kilpailu- ja kuluttajavi-

15 Informaatiota elintarvikkeista 15 vahvistumista kuluttajapolitiikassa. Maaliskuun 2013 loppuun mennessä arvioidaan kuluttajahallinnon ja kuluttajaliikkeen yhteistyömuodot ja työnjako muiden kuin viranomaistehtävien osalta. 23 Selvitetään, miten kuluttajat käyttävät elintarvikkeiden pakkausmerkintöjä sekä lisätään luotettavan tiedon antamista elintarvikkeiden alkuperästä ja tuotanto-olosuhteista sekä kasvispainotteisen sesongin mukaisen ruokavalion merkityksestä. Selonteko eduskunnalle keväällä 2013 Sarkanen MMM rasto kilpailutti Kuluttaja-lehden tuottamisen ja kilpailutuksen tuloksen lehteä julkaisee Kuluttajatietoisuuden edistämisyhdistys ry. Elinturvallisuusselonteko katsaus kuluttajaa kiinnostavista asioista. Selonteko annettu eduskunnalle Eduskunnan vastaus annettu maaliskuussa Toimenpidesuunnitelmaa valmistellaan MMM Menekinedistämisen ja Elintarvikeketjun kehittämisen hankevaroin tuetaan kasvispainotteisen sesongin mukaisia ruokavalintoja. Teema sisältyy mm. elintarvikeketjun hankkeeseen KeHa kestävät hankinnat osaamisen lisääminen julkisissa ruokapalveluissa sekä menekinedistämishankkeeseen Porkkanalla painat pidempään - kasviksia nuorten miesten ruokavalioon.

16 16 24 Lisätään kuluttajille annettavaa tietoa ruokahävikin synnyn ehkäisystä ja tehostetaan ruokahävikin vähentämistä. järjestelmä käyttöön MMM Luodaan järjestelmä 2013 vastuullisen tuotanto- tavan todentamiseksi sekä läpinäkyvyyden lisäämiseksi lihan tuotantoketjussa. Tarvittavat muutokset elintarvikelakiin on hyväksytty. Laki tuli voimaan Evira on hyväksynyt ensimmäisen vastuullisen lihantuotannon kansallisen laatujärjestelmän. Komission (DG Sanco) käyttäytymistieteellinen selvitys kuluttajan asenteista ja päätöksentekoon vaikuttavista asioista. Ei toteudu. kevät 2013 YM,MMM KULTU (kestävän kulutuksen ja tuotannon ohjelma): Toteuttaa kokeiluhankkeita, joissa periaatteena hävikin vähentäminen kotitalouksissa ja ammattikeittiöissä. syksy 2013 MMM, Evira Eviran ruoka-apuohje annettiin keväällä EU-hankkeita, joiden tavoitteena ruokajät-

17 17 25 Kehitetään julkisten organisaatioiden hankintamenettelyjä edistämällä ympäristö- ja vastuullisuusnäkökohtien huomioimista elintarvikehankinnoissa. Terveen ja vastuullisen kilpailun turvaaminen 26 Hallitus panostaa kilpailupolitiikkaan. Hallituksen linjausten mukaisesti kiinnitetään huomiota mm. rakenteellisiin kilpailunesteisiin sekä kaupan ja jalostuksen määräävään rooliin. YM, MMM, TEM, Motiva TEM/Virve Haapajärvi, Eeva Vahtera teen vähentäminen; päiväysmerkintöjä koskeva ohje kaikilla EUkielillä. (DSG Sanco: od/food/sustainability/ index_en.htm) KULTU: kestävien julkisten hankintojen neuvontapalvelu perustettu palvelun vakiinnuttaminen. Ohjeet ruokapalveluhankintoihin valmistuvat alkuvuodesta Päivittäistavarakauppaa koskeva kilpailulain muutosesitys on annettu joulukuussa 2012 (HE 197/2012). Laki on hyväksytty ja se tuli voimaan Kilpailuneutraliteettia koskeva kilpailulain muutosehdotus on annettu huhtikuussa 2013 (HE 40/2013): Hyväksytty ja tullut voimaan Laki kuitintarjoamisvelvollisuudesta käteis-

18 18 kaupassa tuli voimaan Hallitus laatii terveen kilpailun edistämisohjelman. 28 Seurataan komission kahdesti vuodessa julkaisemaa kuluttajamarkkinoiden tulostaulua, jossa kartoitetaan kuluttajien kokemuksia EU:n tasolla sekä EU:n jäsenvaltioissa 51 markkinoiden osaalueella. Tulostaulun ja muiden markkinoiden toimivuutta koskevien selvitysten pohjalta kuluttajapolitiikan painopisteitä kohdennetaan Suomessa niille alueille, joissa epäkohtia ja erilaisia riskejä näyttää kuluttajien näkökulmasta esiintyvän eniten. EU:n kuluttajapolitiikkaan vaikuttaminen 29 Suomen nykyinen kuluttajansuojan korkea taso on pystyttävä säilyttämään ja kuluttajan aseman turvaaminen on otettava huomioon kattavasti EU:n eri lainsäädäntösektoreilla. Tulostaulu julkaistaan joka vuosi maaliskuussa ja lokakuussa. TEM/Virve Haapajärvi TEM, Kuluttajatutkimuskeskus, KKV OM, TEM Työsopimuslain mukaan palkka on pitänyt maksaa alkaen pankkiin. Hallitus arvioi säännöllisesti ohjelman edistymistä ja päättää tarvittaessa lisätoimenpiteistä. TEM raportoi ohjelman etenemisestä talouspoliittiselle ministerivaliokunnalle neljännesvuosittain. Tulostauluja julkaistaan jatkuvasti kerran vuodessa (joka toinen MPI ja joka toinen CCI) Osallistutaan aktiivisesti eurooppalaiseen yhteistyöhön ja säädösvalmisteluun.

19 19 Hallinnon uudistaminen 30 Osallistutaan aktiivisesti uuden kuluttajastrategian toimeenpanoon. 31 Kuluttaja- ja kilpailuhallintoa tehostetaan. OM, TEM TEM Markkinavalvonta on tehokasta ja näkyvää. Varmistetaan kuluttajien tiedonsaanti sekä kuluttajan oikeuksien toteutuminen mm. vaarallisten tuotteiden osalta. Tehdään aktiivisesti yhteistyötä muiden viranomaisten kanssa, mm. EU:n työryhmissä ja parannetaan sitä kautta kuluttajien asemaa EU:n alueella. Varmistetaan kuluttajien roolia sisämarkkinoiden keskeisenä toimijana. Otetaan huomioon myös verkkokaupankäynnin lisääntyminen sekä viestintäkanavien monipuolistuminen. Kuluttaja- ja kilpailuvirasto yhdistyivät Vahvistetaan kuluttajatutkimuksen ja kuluttajapolitiikan yhteyttä. TEM, KTK/Päivi Timonen Keskustelut kuluttajatutkimuksen hallinnollisesta järjestäytymisestä ovat käynnissä.

20 20 32 Valtiollistetaan talous- ja velkaneuvonta. Tarkoituksenmukaisinta olisi tehdä valtiollistaminen ja neuvonnan kehittäminen yhtäaikaisesti velkajärjestelylain uudistamisen kanssa. 33 Kuluttajapalvelujen turvallisuuden valvonnan järjestämisvaihtoehtoja selvitetään työ- ja elinkeinoministeriössä TEM, OM TEM/Tomi Lounema Kuluttajatutkimuskeskus siirtyy osaksi Helsingin yliopistoa vuonna 2015 ja toiminta jatkuu valtiotieteellisen tiedekunnan politiikan ja talouden tutkimuksen laitoksen yksikkönä. Kauden ensimmäinen kuluttajapoliittinen katsaus on julkaistu ja esitelty kuluttajapoliittisessa seminaarissa TEM ja OM ovat selvittäneet neuvonnan siirtämistä OM:n hallinnonalalle. Selvityksen tuloksena oli, että talous- ja velkaneuvonta ei siirry ainakaan kuluvan hallituskauden aikana OM:n hallinnonalalle. Työ- ja elinkeinoministeriö on asettamassa työryhmää selvittämään talous- ja velkaneuvonnan nykytilannetta ja vaihtoehtoisia järjestämistapoja. Kuntien (ja aluehallintovirastojen) tekemän kuluttajaturvallisuus-

21 21 vuoden 2012 loppuun mennessä valvonnan järjestämistä on selvitetty. Tätä koskeva raportti luovutettu TEM:lle Valtiontaloudentarkastusviraston ympäristöterveydenhuoltoa koskeva tuloksellisuustarkastus (Tarkastuskertomus 7/2014) osoitti, että järjestämistapaa tulee kehittää. Valtionvarainministeriön johdolla on lisäksi käynnistetty hanke (ns. VIRSU-hanke), jonka tavoitteena on selvittää valtion keskushallinnon ja aluehallinnon virastorakennetta. Osana VIRSU-hanketta selvitetään valtion aluehallinnon ja keskushallinnon virastojen työnjakoa sekä valtion ja kuntien työnjakoa erillisessä alatyöryhmässä. Alatyöryhmä on suhtautunut kuluttajaturvallisuusvalvonnan valtiollistamiseen yksimielisen myönteisesti ( Virsu-hankeen alatyöryhmän muistio, päivätty 23.10). TEM näkee,

22 22 että kuluttajaturvallisuusvalvonnan valtiollistaminen tulisi toteuttaa ensitilassa ja on valmis aloittamaan siihen tähtäävät toimet välittömästi kun asia saadaan linjattua. Kuluttaja-asiain neuvottelukunta seuraa ohjelman toteutumista. Ohjelman seuranta toteutetaan kansalaisten ja eri tahojen avoimena keskusteluna. Ohjelmakauden aikana tuotetaan kaksi kuluttajapoliittista katsausta sekä järjestetään niihin liittyen seminaarit. Ohjelmaa päivitetään koko ohjelmakauden ajan saatujen palautteiden perusteella. Ensimmäinen seminaari pidettiin ja katsaus julkaistiin