Lausunto Selänpään tekopohjavesihankkeen YVA-menettelystä: Ympäristövaikutusten arviointiselostus

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Lausunto Selänpään tekopohjavesihankkeen YVA-menettelystä: Ympäristövaikutusten arviointiselostus 11070/ /2016 Tela Lausuntopyyntö: Kouvolan Vesi Oy on valmistellut Selänpään tekopohjavesihanketta. Alueel la on vireillä asiaa koskeva ympäristövaikutusten ar vioin ti me net te ly (YVA-selostus), josta hankkeen yhteysviranomainen on pyytänyt Kou vo lan kaupungilta lausuntoa. Kouvolan kaupunginhallitus on pyy tä nyt teknistä lautakuntaa lausumaan omalta osaltaan asiasta. YVA-se los tus on selvitys Selänpään tekopohjavesihankkeen ym pä ris tö vai ku tuk sis ta ja niiden arvioinnin toteuttamisesta. Hankevastaavana YVA-me net te lys sä on Kouvolan Vesi Oy ja yhteysviranomaisena toimii Kaak kois-suo men ELY-keskus. Tiivistelmä YVA-selostuksesta: Tekopohjaveden ottamisen ympäristövaikutukset tutkitaan jatkona Se länpään pohjavedenottohankkeen YVA-menettelylle (2015), jossa ei tut kit tu tekopohjavedenottovaihtoehtoa. Ilman te ko poh ja ve den muo dos ta mis ta Vuohijärven Hunkerinromppujen alueelta ei ole mahdollista ottaa vet tä yli 5000 m3/d. Ympäristövaikutukset on tutkittu kolmelle tekopohjaveden tuo tan to vaih toeh dol le. Kaikissa vaihtoehdoissa imeytys tehdään imeytysaltailla ja ve denot to nykyisen vedenottamon kaivoista. Vaihtoehtojen vedenotot (m3/d) ja imeytykset (m3/d) ovat: VE1) , VE2) , VE3) , VE0) pohjavedenotto YVA-ohjelman jälkeen on pudotettu pois liian merkittäviksi vaikutuksiltaan arvioitu VE4) Vaikutukset on arvioitu: Maankäyttöön ja yhdyskuntarakenteeseen, lii kentee seen, maisemaan ja kulttuuriperintöön, maa- ja kallioperään, poh ja veteen, pintaveteen, kasvillisuuteen ja eläimistöön, luon non suo je lu aluei siin ja ohjelmiin sekä ihmisiin ja elinkeinoihin. Vaihtoehtoja ei ole laitettu paremmuusjärjestykseen, vaan on arvioitu vaihto eh to jen vaikutuksia koko elinkaaren ajalta ja niiden to teut ta mis kel poisuut ta. Arviointiselostuksen mukaan hankkeella ei ole merkittäviä haitallisia vai kutuk sia lukuun ottamatta vaihtoehdon 3 vaikutuksia pohjaveden kor keu teen, pintavesiin ja kasvillisuuteen (suppasuo) sekä Na tu ra-alu ee seen. Vaihtoehdot 1 ja 2 on todettu vaikutuksiltaan vähäisiksi. Alueen ih mis ten suurin huoli on ollut hankkeen vaikutukset kaivoihin ja poh ja ve teen. Selvityksen mukaan mahdolliset haitalliset vaikutukset voidaan mi ni moi da ja ne ovat hallittavissa. Edellisten lisäksi on arvioitu 0-vaihtoehdon vaikutukset. Arvion pe rus teel la pohjaveden alenema olisi enintään 1,8 metriä ja joissakin kai vois sa veden antoisuus saattaa heikentyä.

2 Selostuksessa on arvioitu vaihtoehtojen toteuttamiskelpoisuutta. Te ko pohja ve den otos ta on todettu, että pohjavedenpinnan vaihtelut voidaan kompen soi da imeyttämällä pintavettä, jolloin verrattuna luon non poh ja ve den ottoon vaikutukset virtaamiin ovat pienempiä. Vaihtoehtojen 1 ja 2 rakentamisen ja käytön aikaiset vaikutukset ovat vähäisiä. Vaih to eh don 3 rakentamisen aikaiset vaikutukset ovat vähäisiä, mutta vaih to eh dos ta 3 aiheutuu käytön aikana vaikutuksia pohja- ja pintavesien kor keu del le. Vesi nousisi Natura-alueella sijaitsevaan suokuoppaan. (Hank keen sijainti ja suunnitellut rakenteet on esitetty ar vioin ti se los tuk sen tiivistelmässä sivulla IV.) Hankkeesta on sen eri vaiheissa järjestetty yleisölle avoimia keskustelu- ja tiedotustilaisuuksia. Hankkeesta on pyydetty lausuntoja ja siitä on jul ki ses ti kuulutettu. YVA-menettely päättyy alkuvuonna 2017 ja sen jälkeen on määrä käyn nistää siihen liittyvä lupahakemusprosessi. Teknisen lautakunnan lausunto: Yleistä: Riittävän ja hyvälaatuisen juomaveden sekä sen huoltovarmuuden huomioi va vesihuoltotoiminta on tärkeä yhdyskuntien ja niiden maankäytön kehit tä mi sen edellytyksistä ja kilpailukykytekijöistä. Juomaveden tuottamisessa on huomioitava luonnonympäristö ja vai ku tuspii ris sä asuvien ihmisten elinympäristö siten, että mahdolliset muu tok set ympäristössä ja ihmisten elinoloissa pystytään ensisijaisesti vält tä mään ja ehkäisemään tai vähintään minimoimaan. Haasteelliseksi te ko poh ja ve dentuo tan non tekee se, että usein pohjavesialueet ovat myös luon non ym pä ristöl tään arvokkaita alueita. Näin on asiantila myös Se län pääs sä ja Vuohijärven Hunkerinromppujen alueella. Selänpään alueella on YVA-selostuksen mukaan riittävästi luon non ve si vesi va ro ja tai tekopohjavedentuotantomahdollisuuksia korvaamaan Kuu sankos kel la Kymijoen vettä käyttävä pintavesilaitoksen tuotanto. Te ko poh ja vesi hank keen myötä myös parannettaisiin vesihuollon huol to var muut ta ja voitaisiin nostaa vesiputkiston paineita Valkealan ja Se län pään välisellä alueella. Hankkeen tavoitteita voidaan pitää kan na tet ta vi na. Maankäyttö: YVA-selostuksessa on arvioitu vaikutuksia kohdealueen läheiseen maankäyt töön ja yhdyskuntarakenteeseen. Selostuksen mukaan lä him mät asuinrakennukset sijoittuvat joidenkin satojen metrien etäisyydelle suun nitel lus ta imeytysalueesta. Hanke sijoittuu vaikutustensa osalta liki ko ko naan maa- ja metsätalousalueelle, jolla on virkistys- ja luon to ar vo ja. Vuohijärven rantaan suunniteltu pintavesipumppaamo sijoittuu ase ma kaavas sa rautatieliikenteelle varatulle alueelle (LR). Valtio on luopunut ky seisen alueen omistuksesta ja myynyt sen yksityishenkilölle osana laa jem paa rakennettua ympäristöä. Valtio on katsonut voivansa luopua ky sei ses tä alueesta, joten ko. alueella ole enää merkitystä kaavassa tar koi te tus sa

3 käyttötarkoituksessa (LR). Pumppaamon rakentamisasia on syytä ratkaista asemakaavan muutoksella tai se voidaan sopia suo raan yksityisen maanomistajan kanssa rasiteasiana. Vuohijärven kylä ei voimassa olevien kaavojen tai arvioitavissa olevan tu levan kehityksen perusteella laajene mahdollisen ve den tuo tan to alu een suuntaan. Hankkeen tai sen tavoitteiden kanssa ristiriitaisia maan käyt töhank kei ta ei ole vireillä tai tiedossa. Kaupungin näkökulmasta katsottuna Selänpään harjualueen säi lyt tä mi nen rakentamattomana ja sitä kautta myös ve si va ro jen/ve denot to mah dol li suuksi en turvaaminen myös jatkossa on yksi alueen maankäytön en si si jai sis ta tavoitteista. Maisema, kulttuuriperintö ja virkistys: Maisemaan ja kulttuuriperintöön vaikutuksia on arvioitu aiheutuvan rakentamisesta ja käytön aikaisesta suojauksesta (aitaaminen). Hunkerinromppujen alue on luonnonympäristöltään ja suppamaastona maise mal taan omaleimaista aluetta. Alue kuuluu osittain maa kun ta kaa vas sa harjujensuojeluohjelma-alueeksi merkitylle alueelle. Romppujen alu een arvo muodostuu harjumuodostelmista ja liki luonnontilaisesta ym pä ris tös tä, johon nyt lausunnolla olevalla hankkeella olisi jonkin ver ran kielteisiä vaikutuksia. Kyseinen asia on huomioitu myös YVA-se los tuk ses sa, jossa on kiinnitetty huomiota rakentamisen ja käytön ai kais ten haitallisten vaikutusten minimointiin. Virkistyksen ja kauneusarvojen näkökulmasta maisemavaikutukset tu lee huomioida imeytysaltaiden rakenteiden suunnittelussa siten, että tei den, altaiden ja rakenteiden toteuttamisen ja mahdollisen aitaamisen es te- ja visuaaliset vaikutukset maastossa minimoidaan. Luonnonkauniiseen kangasmetsään ja suppamaastoon luontaisesti huonos ti sopivien metalliaitojen rakentamista tulisi välttää ja vält tä mät tö mien rakenteiden väritys ja yleisilme tulee sovittaa mahdollisimman hy vin kangasmetsämaastoon sopivaksi. Maisemoinnissa tulee käyttää alueelle luonteenomaista kasvistoa ja ra kenteis sa puuta tms. yleisilmettä pehmentäviä luonnonmateriaaleja. Selostuksessa on kerrottu allasalueiden aitaamisesta, mutta se los tuk sen kuvituksena olevassa esimerkissä (arviointiselostus s.73) aitaa ei ole. Myös Hunkerinromppujen alueella altaiden aitaamista tulisi välttää, jot ta alueelle luonteenomainen luonnontilainen kangasmaastoinen har ju ym pä ris tö säilyisi mahdollisimman alkuperäisen kaltaisessa muo dos saan. Rakenteet eivät saisi haitata alueen käyttämistä jo ka mie hen oi keuk siin perustuvaan virkistykseen. Erityisesti suunnitellut imeytysaltaat nro:t 1 ja 2 sekä niille johtava kulku-ura sijoittuvat virkistyskäytön ja luon to ar vo jen kannalta arvokkaalle alueelle. Liikenne: Liikennevaikutuksia on arvioitu syntyvän lähinnä rakentamisen aikaan ja ne voidaan minimoida hyvällä rakentamisen suunnittelulla ja käyt tä mäl lä

4 olemassa olevia kulku-uria. Liikenteen osalta vaikutukset jäänevät ko ko naisuu des saan hyvin vähäisiksi. Ihmisten elinolot: Selostuksen mukaan ihmisten elinolojen kannalta hankkeella ei ole hai tal lisia tai hallitsemattomia vaikutuksia. Suunniteltuun ottoalueeseen ra joit tuvan asutuksen olevien kaivojen tai hyötypuutarhojen ve si olo suh tei siin kohdistuvia haitallisia muutoksia tulisi välttää. Luonto: Mikäli vettä tuotettaisiin merkittäviä määriä (VE m3/d), olisi siitä YVA-se los tuk sen mukaan haitallisia vaikutuksia alueen pohjaveden pin nan tasolle, pintavesille, luonnonympäristölle ja suojeluohjelmille (Na tu ra). Pienemmillä vedentuotantomäärillä luontoon kohdistuvat vai ku tuk set ovat vähäisempiä. Haitalliset vaikutukset ilmenisivät kohonneena ve den pin ta na alueella olevan suppasuon muuttuessa lammeksi. Em. syis tä johtuen mahdollisessa tekopohjavedentuotannossa on syytä pi täy tyä reilusti alle m3/d tuotantomäärissä. Hankkeeseen liit ty väs sä Natura-arvioinnissa vaihtoehto 3 on arvioitu erittäin haitalliseksi. Luon nonym pä ris töön ja ympäristönsuojeluun liittyviin kysymyksiin lau suu rakennusja ympäristölautakunta. Lausunnon yhteenveto: Ympäristövaikutusten arviointiselostus on teknisen lautakunnan nä kö kulmas ta katsottuna riittävän kattava. YVA-selostuksessa on haarukoitu ja arvioitu vaihtoehtoisten vedenottovaihtoehtojen vaikutuksia varsin mo nipuo li ses ti ja seikkaperäisesti. Selostuksessa on päätöksenteon poh jak si tuotu esille vedenhankinnan tavoitteet, eri vaihtoehdot ja niiden ar vioi dut vaikutukset sekä toimenpiteet, joilla haitalliset vaikutukset on mah dol lis ta ehkäistä. Hanke on hyvin perusteltu ja alueelta voidaan YVA-sel vi tys ten tulosten valossa ottaa tekopohjavettä n m3/d ai heut ta mat ta erityisiä haittaa alueen ihmisille tai luonnonolosuhteille. Mikäli alueella tulevaisuudessa päätetään tuottaa tekopohjavettä, tulee erityi ses ti alueen rakentamisen ja käytön suunnittelussa kiinnittää huo mio ta alueen virkistysarvojen ja Hunkerinromppujen ympäristön har ju muo dos telmien kauneusarvojen säilymiseen. Ihmisten liikkumiselle ei tu le asettaa haitallisia esteitä ja harjumaasto tulee pyrkiä pitämään mah dol li sim man luonnontilaisena. Mahdolliset rakenteet ja rakennukset tu lee sovittaa ympäristöön ja aitaamista tule välttää. Hanketta koskeva materiaali, mm. arviointiselostus, natura-arviointi ja kuulu tus on nähtävillä osoitteessa: i/ymparistovaikutusten_arviointi/yvahankkeet/selanpaan_tekopohjavesiha nke_kouvola/selanpaan_tekopohjavesihanke_kouvola% %29 Lisätietoja: yleiskaavapäällikkö Marko Luukkonen, p , marko.luukkonen(a)kouvola.fi Teknisen johtajan ehdotus:

5 Tekninen lautakunta antaa kaupunginhallitukselle Selänpään te ko poh ja vesi hank keen YVA-menettelyn ympäristövaikutusten ar vioin ti se los tuk ses ta esittelytekstin mukaisen lausunnon. Teknisen lautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.