LAITILAN KAUPUNKI KAAVOITUSKATSAUS 2014

Transkriptio

1 LAITILAN KAUPUNKI KAAVOITUSKATSAUS 2014 Laitilan kaupunki/kaavoitus 2014

2 KAAVOITUSKATSAUS 2014/ LAITILAN KAUPUNKI JOHDANTO Maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukaisesti kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus maakunnan liitossa ja kunnassa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaavaasioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä (kaavoituskatsaus). Maankäytön suunnittelun valmistelutyöstä Laitilan kaupungissa vastaa kaavaryhmä kaupunginhallituksen alaisuudessa. Maankäytön vastuuhenkilö eli MRL 20 :n 2 momentin mukainen kunnan kaavoittaja on tekninen johtaja. Uuden MRL:n edellyttää laajaai tiedottamista eri osapuolille. Kaavaa valmisteltaessa on oltava vuorovaikutuksessa niiden henkilöiden ja yhteisöjen kanssa, joiden oloihin tai etuihin kaavaa saattaa huomattavasti vaikuttaa. Kaavoja valmistelevien viranomaisten on tiedotettava kaavoituksesta sillä tavoin, että niillä joita asia koskee on mahdollisuus seurata kaavoitusta ja vaikuttaa siihen. Ranta-alueilla on rakennuskielto ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena.

3 Kaavoituskatsausta koskeviin kysymyksiin ja lisätietoihin saa tietoa Laitilan kaupungin tekniseltä osastolta. Maankäytön suunnitteluun liittyviin asioihin voi saada lisätietoja Laitilan kaupungin tekniseltä osastolta, os. Keskuskatu 30, LAITILA; puhelin Laitilan kaupungin kotisivuilta internetistä voi seurata kaavoitustöiden etenemistä osoitteesta: Tässä kaavoituskatsauksessa on lyhyesti kerrottu eri kaavamuodoista ja niiden vaiheista vuoden 2014 aikana sekä vireillä olevista ja vireille tulevista kaavoitushankkeista. Laitilassa LAITILAN KAUPUNKI, KAAVARYHMÄ

4 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista päättää valtioneuvosto. Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista tuli lainvoimaiseksi marraskuussa Valtioneuvosto päätti valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoituksena on: Edistää hyvän elinympäristön ja kestävän kehityksen toteutumista alueiden käyttöä koskevissa päätöksissä, Edistää kansainvälisten sopimusten täytäntöönpanoa turvata alueidenkäytölliset edellytykset valtakunnallisten hankkeiden ja tarkoituksenmukaiselle toteuttamiselle. Valtion eri viranomaisten toiminnan tulee tukea ja edistää tavoitteiden toteutumista. Valtakunnalliset tavoitteet täsmennetään maakunnan suunnittelussa alueiden käytön periaatteiksi ja aluevarauksiksi ja ne vaikuttavat tätä kautta myös kunnan alueiden suunnitteluun. Osa tavoitteista on luonteeltaan sellaisia, että ne otetaan huomioon suoraan kuntakaavoituksessa, jos ne eivät sovellu käsiteltäväksi maakuntakaavan tasolla tai tavoitteet huomioon ottavaa maakuntakaavaa ei ole vielä laadittu. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on ryhmitelty seuraaviin kokonaisuuksiin: toimiva aluerakenne eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Helsingin seudun erityiskysymykset luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet.

5 MAAKUNTAKAAVOITUS Maakuntakaavojen laadinnan tekee Varsinais-Suomen Liitto, joka tekee sen vaiheittain. Maakuntakaava korvaa MRL:n mukaisesti vanhan seutukaavan. Nimitys seutukaava säilyy vanhoissa jo laadituissa seutukaavoissa. Vakka-Suomen alueelle on maakuntakaava vahvistettu Ympäristöministeriössä Maakuntakaavan keskeisiä suunnittelukysymyksiä ovat valtakunnalliset ja maakunnalliset liikenne- ja energiahuoltoverkostot ja muut teknisen huollon ratkaisut, luontoja kulttuuriarvojen vaaliminen, ylikunnallisia ympäristövaikutuksia aiheuttava tai ylikunnallisia tarpeita palveleva maankäyttö. Erityisesti Varsinais-Suomen maakuntakaavan valmistelussa oli keskusteluissa kauppapaikkarakentaminen. Maakuntavaltuusto on hyväksynyt Tuulivoimavaihemaakuntakaavan ja se on vahvistettu ympäristöministeriössä Maakuntavaltuusto päätti kokouksessaan käynnistää Varsinais-Suomen kokonaismaakuntakaavan tarkistuksen. Kaava tullaan laatimaan taajamien maankäytön, palveluiden ja liikenteen vaihemaakuntakaavana, jossa käsitellään - keskusten ja taajamien maankäyttöä, erityisesti Turun kaupunkiseudulla rakennemallityöhön tukeutuen, - vähittäiskaupan suuryksiköiden mitoitus ja sijoittuminen tarkistetun maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti sekä - liikenneverkon kehittämistarpeet maakunnan liikennejärjestelmätyön perusteella. Maakuntakaavatyön yhteyshenkilönä Varsinais-Suomen Liitossa toimii maakunta-arkkitehti Kaisa Äijö.

6 YLEISKAAVOITUS Yleiskaavan tarkoituksena on kunnan tai sen osan yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteinen ohjaaminen ja toimintojen yhteen sovittaminen. Yleiskaavassa esitetään tavoitellun kehityksen periaatteet ja osoitetaan tarpeelliset alueet yksityiskohtaisen kaavoituksen, rakentamisen ja muun maankäytön perustaksi. Mikäli kyseessä on osaa kunnasta koskeva seutukaava, voidaan puhua osayleiskaavasta. HYVÄKSYTYT TAI VAHVISTETUT YLEISKAAVAT Valtuuston hyväksymiä (ei oikeusvaikutteisia) osayleiskaavoja ovat Laitilassa seuraavat. Alla luetellut yleiskaavat eivät ole enää maankäyttöä ohjaavia. Alue Valtuuston hyv. pvm. 1. SOUKAINEN (osa aluetta uudessa hyv. osayleiskaavassa) 2. KAIVOLA SUONTAKA LEINMÄKI PATO KOVERO-HAUKKA RANTAYLEISKAAVA/LAITILA

7 OIKEUSVAIKUTTEISET YLEISKAAVAT 1. Keskustan ja sen ympäristön osayleiskaava Keskustan alueen osayleiskaava-alue käsittää varsinaisen keskusta-alueen lisäksi Untamalan, Kodjalan, Malkon, Koveron ja Soukaisten alueita. (liite NR:o 1) Keskustan ja sen ympäristön osayleiskaava on oikeusvaikutteinen yleiskaava. Osayleiskaavaehdotus on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Lounais-Suomen Ympäristökeskus on valittanut osayleiskaavan hyväksymispäätöksestä. Valitus koskee ns. Meijerin aluetta ja sen liikerakentamisen mitoitusta. Laitilan kaupunginhallitus on kokouksessaan todennut, koska osayleiskaavasta tehty valitus kohdistuu Meijerin alueen asemakaavan mukaisiin kortteleihin 610, , jotka rajoittuvat VT 8:n, kt 43:n, Meijerintien, Poukantien ja Erik Sorolaisentien sisään jäävään alueeseen, kaupunginhallitus määrää Maankäyttö- ja rakennuslain 201 :n 1 momentin perusteella osayleiskaavan tulevan muilta osin voimaan. Turun Hallinto-oikeus on antamallaan päätöksellä kumonnut Laitilan kaupunginvaltuuston päätöksen, joka koski osayleiskaavan Meijerin alueen P/KMres-merkintöjä. Päätöksestä Laitilan kaupunki valitti KHO:een, joka hylkäsi valituksen. Meijerin alueella ei ole voimassa olevaa yleiskaava.

8 Kakonjärven osayleiskaava Kakonjärven osayleiskaavaa laaditaan Suomen Hyötytuuli Oy:n toimeksiannosta, jonka kanssa on tehty kaavoitussopimus (KH ). Alueelle on toinenkin toimija, Kukkotuuli Oy. Kakonjärven osayleiskaavalla on tarkoitus mahdollistaa tuulivoimaloiden rakentaminen alueelle. Kakonjärven alueen osayleiskaava rajoittuu Pyhärannan kuntaan, etelässä noin linja Miehonjärvi Isopotkio Varhokyläntie ja idässä Varhokyläntie. Kakonjärven tuulivoimapuisto (Pyhärannnan ja Laitilan alueet yhteensä) koostuisi noin 7-18 tuulivoimalaitoksesta, joiden yksikköteho olisi 3 MW. Tuulivoimapuiston kokonaisteho olisi MW. Suomen Hyötytuuli Oy on käynnistänyt YVA-lainsäädännön mukaisen YVAmenettelyn Pyhärännan kunnan ja Laitilan kaupungin alueelle suunnitellulle Kakonjärven tuulivoimapuistolle. Tuulivoimapuistoa varten laaditaan alueelle osayleiskaava rinnakkain YVA-menettelyn kanssa.

9 ASEMAKAAVOITUS Asemakaavalla ohjaillaan rakentamista ja muuta infrastruktuurin järjestämistä yleiskaavaa tarkemmin. Laitilan kaupungissa on asemakaava-aluetta ( ) 929,4 ha. VUODEN 2013 AIKANA HYVÄKSYTTYJÄ ASEMAKAAVOJA Vuoden 2014 aikana on ( mennessä) hyväksytty: 1. Vierumäen alueen asemakaavan muutos KV Keskustan korttelin 154 sekä siihen liittyvän virkistysalueiden asemakaavan muutos KV VUODEN 2014 AIKANA VALMISTELUISSA OLLEITA ASEMAKAAVOJEN MUUTOKSIA /LAAJENNUKSIA Vuonna 2014 asemakaavatöissä oli osa paljon valmistelua vaativia kohteita (mm. LWT, Yrityspuisto/Vierumäki). Uusista muutoksista jatkui 2012 aloitetut Valtatie 8:n liittymäjärjestelyjen suunnitelmien aiheuttamat asemakaavojen muutostyöt. Asemakaavamuutokset näiltä osin ovat olleet ehdotuksena nähtävillä, mutta jatko odottaa mahdollisia muutoksia tiesuunnitelmiin. Tiesuunnitelmaa ei voi hyväksyä, ellei se noudata voimassa olevaa asemakaavaa. Vuoden aikana tehtiin kaavoitussopimuksia maanomistajien kanssa. Kaavoitussopimuksella kaupunki ja maanomistaja sopivat tietyn alueen asemakaavan laatimisesta tai asemakaavamuutoksesta. Kaavoitussopimuksella kaupunki ei voi sopia kaavan sisällöstä tarkemmin, mutta näissä tapauksissa kaupungilla on mahdollisuus sopia maanomistajalta perittävistä kaupungille aiheutuneista kaavoituskustannuksista.

10 Niron alueen asemakaavan muutos ja laajennus Niron alue sisältää Meijerin asemakaavan korttelin 609 (jätevedenpuhdistamo ja sen eteläpuoli) sekä aluetta eteläpuolelta kortteliin 618 (Perusrakenne Oy:n halli) saakka. Asemakaavan muutoksella mahdollistetaan jätevedenpuhdistamon tontille liiketoimintoja. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtäville lähtien. Kaavan laatijana toimii Ympäristönsuunnittelu Oy Hämeenlinna. Alueelle on tehty ympäristöselvitys, liikenneselvitys sekä kauppapaikkaselvitys asemakaavatyön täydennysaineistoksi. Asemakaavatyö (liite nro 2) odottaa valtatien eritasoliittymän toteutuksen etenemistä/suunnitelmien tarkistusta eritasoliittymän kohdalta. ASEMAKAAVAN MUUTOSALUE Niron alueen sijainti rajattu likimääräisesti mustalla viivalla. Ote Laitilan kartasta.

11 Meijerin alueen asemakaavan muutos Meijerin alueen asemakaavan muutoksen, joka koskee kortteleita 614, 615 ja 616 sekä niihin liittyviä katualueita, ensisijaisena tavoitteena on järjestää katuyhteydet uudelleen valtatie 8:n eritasoliittymäjärjestelyjen edellyttämällä tavalla. Asemakaavatyön osallistumis- ja arviointisuunnitelma on asetettu nähtäville Risteysjärjestely on vaikutuksiltaan merkittävä, koska vapaata tilaa uudelle liittymän paikalle joudutaan tekemään rakennetun alueen kautta. Garpintien risteysalue joudutaan siirtämään, koska se uudempien Elykeskuksen liikenneviraston suunnitelmien mukaan asettuisi liian lähelle tulevaa eritasoliittymän ramppia. Ehdotus on ollut nähtävillä Käsittelyn jatko odottaa tiesuunnitelmien täsmentymistä. Kuva. Meijerin alueen asemakaavan muutosehdotus

12 VIERUMÄEN ALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS Vierumäen alue koskee Ilomäentien ja Vt 8:n risteysaluetta. Muutokset johtuvat valtatie 8 suunnitelmista, joissa Ilomäentie tulee kulkemaan alikulkuna valtatie 8:n ali. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on asetettu nähtäville ja luonnos oli nähtävillä Asemakaavaehdotus on ollut nähtävillä välisen ajan. Asemakaavaehdotusta on 8-tien yrityspuistosuunnitelman vuoksi muutettu ja ehdotus oli nähtävillä Kaupunginvaltuusto hyväksyi asemakaavaehdotuksen (7 ) 4. VT 8 ERITASOLIITTYMIEN VATTIMIA ASEMAKAAVAMUUTOKSIA (ILOMÄEN, KESKUSKADUN ALKUPÄÄN ALUEET) Valtatie 8:n eritasoliittymien vuoksi asemakaavan täytyy noudattaa tehtävää tiesuunnitelmaa. Keskuskadun ja Meijerintien varren kaavamuutos koskee VT8:aan liittyviä kortteleita.. Asemakaavan muutos koskee: - osaa kortteleista 11 ja 30 (Keskuskadun linjaus kortteleiden kohdalla) - osaa kortteleista 399, 421, 425, 429, 5002 ja kortteleita 422 ja 427, sekä niihin liittyviä katuja (Ilomäentie, Ilomäenvahe, Ilomäenkuja, Kreulantie ja Keskuskatu), yleisen tien alueita sekä maisemallisesti arvokasta peltoaluetta.

13 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on asetettu nähtäville Luonnos asemakaavojen muutoksista oli nähtävillä Asemakaavaehdotus on ollut nähtävillä välisen ajan. Asemakavan jatkotyö odottaa VT8 suunnitelmien ja rahoituksen selkiytymistä.

14 Wirvoitusjuomatehtaan asemakaavan muutos Asemakaavan muutoksella tarkistetaan korttelin (Wirvoitusjuomatehdas) rakennusoikeuksia ja rakennusala. Asemakaavan muutos saattaa laajentua työn aikana myös viereisiin kortteleihin tai Sirppujoen pohjoispuolelle. Kaavatyön osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä lähtien. Alueen asemakaavatyö etenee nyt valtakunnallisen Untamalan- Kodjalan maisema-alueen rajauksen tarkistuksella, jonka jälkeen asemakaavatyö voi edetä. Maisema-alueen rajauksen tarkistusehdotuksen on tehnyt Ramboll Oy ja asemakaavatyötä tekee Arkkitehtitoimisto Anna-Liisa Nisu. Asemakaavan laajennus ja muutosehdotus on ollut nähtävillä välisen ajan.

15 Tuunan alueen asemakaavan muutos ja laajennus Tuunan alueella asemakaava on pääosiltaan yli 15 vuotta vanha. Se on vanhalla pohjakartalla. Kaavatyössä on tarkoituksena siirtää asemakaavaa uudelle pohjakartalle ja samalla tehdä tarvittavia muutoksia. Laajennusalue on aikaisemmin asemakaavan ulkopuolella olevaa jalkapallokentän ja Matovuorentien välistä aluetta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma tulee nähtäville lokakuussa. Työ on viivästynyt maanomistajaneuvottelujen pitkittymisen vuoksi. Asemakaavan muutoksen ja laajennuksen luonnos on ollut nähtävillä välisen ajan. Asemakaavan laatijana toimii Airix ympäristö Oy. Kartta Tuunan alueen asemakaavan muutos- ja laajennusalueesta

16 Korttelin 154 asemakaavan muutos As. Oy Myllykumo on tehnyt Laitilan kaupungin kanssa kaavoitussopimuksen, jonka mukaan korttelin 154 ja viereisen viheralueen kaavaa tarkastellaan siten, että Myllykumon omistamalla isolle tilalle olisi mahdollista saada rakennusoikeutta toiselle kerrostalolle. Asemakaavatyön laatijana toimii Arkkitehtitoimisto Anna-Liisa Nisu. Asemakaavan muutoksen kaupunginvaltuusto hyväksyi (20 ) Luonnos korttelin 154 asemakaavan muutoksesta

17 Matovuori-Ilvesvuori alueen asemakaava Matovuori-Ilvesvuoren alueelle on tarkoituksena aloittaa asemakaavan laatiminen. Alueelle on jo tehty luontoselvitys asemakaavatyön lähtöaineistoksi. Asemakaava-alueen kaavakonsultin valinta tehdään marraskuun alussa. Työ aloitetaan 2016 ja sen on määrä olla valmis XII/2017. Tavoitteena on sijoittaa pientaloasumista tälle uudelle alueelle. Alueen kunnallistekniikan rakentaminen on kustannuksiltaan merkittävä, joten alueen tehokkaaseen käyttöön tulee kiinnittää erityisesti huomiota.

18 VIREILLÄ OLEVAT ASEMAKAAVATYÖT Maankäyttö- ja rakennuslain 51 :n ja 60 :n 1 momentin mukaan kunnan on seurattava asemakaavojen ajanmukaisuutta ja tarvittaessa ryhdyttävä toimenpiteisiin vanhentuneiden asemakaavojen uudistamiseksi. MRL 60 2 momentti sisältää erityistä arviointimenettelyä koskevan säännöksen, joka MRL:n siirtymäsäännöksen mukaan tulee sovellettavaksi viimeistään vuonna 2013 (MRL momentti). Sellaisen asemakaavan alueella, joka on ollut voimassa yli 13 vuotta ja joka merkittävältä osalta on edelleen toteutumatta, rakennuslupaa ei saa myöntää sellaisen uuden rakennuksen rakentamiseen, jolla on alueiden käytön tai ympäristökuvan kannalta olennaista merkitystä, ennen kuin kunta on arvioinut asemakaavan ajanmukaisuuden. Laitilan keskustan alueen asemakaavojen tarkistuksia ja laajennuksia tehdään siten, että kaikki vanhat asemakaavat on käsitelty uudelleen vuoden 2018 loppuun mennessä. Vanhimpia tarkistamattomia asemakaava-alueita ovat Laessaari (1975) (rakennettu), ja Tanhuantien alue (2002) sekä keskustan Vihtorinkadun ja Varppeentien välinen alue (2004), jossa on tehty ainoastaan muutamia kortteleita koskevia asemakaavamuutoksia. Lähivuosien asemakaavojen työaikataulu ilmenee kaavoitusohjelmasta

19 RANTA-ASEMAKAAVOITUS Ranta-asemakaavan laatiminen on maanomistajan asia. Maanomistaja ja kaavan laatija toimittavat kaavan laatimista koskevan osallistumis- ja arviointisuunnitelman kunnalle ennen suunnitelman mukaisten menettelyjen aloittamista. Maanomistaja ja kaavan laatija huolehtivat Maankäyttö- ja rakennuslain mukaisista neuvotteluista kaavaa laadittaessa. Maanomistajan toimesta laadittu ranta-asemakaava toimitetaan kunnalle hyväksymiskäsittelyyn. Ranta-asemakaavan hyväksyy kunnanvaltuusto VAHVISTETUT RANTA-ASEMAKAAVAT 1. Vallijärven eteläosan ranta-asemakaava ( ) 2. Hilttiöjärven ranta-asemakaava ( ) 3. Osille Pitkä-, Kaarni-, Luku-, Lammin- ja Särkijärveä on laadittu ranta-asemakaava, jonka kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Ranta-asemakaavan on Lounais-Suomen Ympäristökeskus vahvistanut pienin muutoksin

20 Luku-, Pitkä- ja Kaarnijärven ranta-asemakaavan muutos ja laajennus Ranta-asemakaavan muutoksella ja laajennuksella täydennetään ja muutetaan pieniä osia hyväksytystä Kaarni-, Lammi-, Musta-, Pitkä- ja Särkijärven ranta-asemakaavasta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on asetettu nähtäville Luonnos oli nähtävillä välisen ajan. Ranta-asemakaavaehdotus hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa (19 ).

21 Liite NR:o Osayleiskaava 21

22 liite NR:o2 NIRON alue

23 KAAVOITUSOHJELMA Yleiskaavatyöt - Kakonjärven osayleiskaava; Yleiskaavatyöllä mahdollistetaan tuulivoimaloiden rakentaminen alueelle. (10.500) 2. Asemakaavatyöt (suluissa määrärahatarvearvio 2015) - Korttelit 5020 ja 5021 (Hartikkala) asemakaavan muutos sekä Meijerin alue; muutokset eritasoliittymien vuoksi. Aloitus VI/2010, valmis VI/2015 (5.000) - Niron alueen asemakaavan muutos, aloitus X/2007; valmis VI/2015 (4.500) - Ilvesvuori-Matovuori alueen asemakaavan muutos; aloitus 2016; valmis XII/ Tuunan alueen asemakaavan ajantasaistus; aloitus 2014 (10.000), valmis V/ Laessaaren asemakaavan tarkistus/laajennus; aloitus X/2015 (6.500) - Sillantaka asemakaava; aloitus 2016, valmis 2017 (8.000). - Wirvoitusjuomatehtaan alueen asemakaavan tarkistus; aloitus 2012, valmis II/2015 (5.500) - Valtatie 8:n parantamisen aiheuttamat asemakaavojen muutokset; aloitus 2011, valmis VI/2015 (6.500) - Vuoden aikana ilmenevät pienet pikaiset kaavamuutokset (5.500)