KAAVOITUSKATSAUS 2007

Transkriptio

1 LUVIAN KUNTA Rakennusvalvonta KAAVOITUSKATSAUS 2007 Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan jokaisen kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia kaavoituskatsaus, jossa kerrotaan kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä. Kaavoituskatsauksessa selostetaan lyhyesti kunnassa vireillä olevat kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet, sekä sellaiset päätökset ja muut toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. Kaavoituskatsaukseen voidaan liittää myös usean kalenterivuoden pituiselle ajanjaksolle laadittu kaavoitusohjelma, jonka mukaiset hankkeet tai kaavoituskohteet voidaan kuuluttaa vireille kaavoituskatsauksen julkisen nähtävillepanon yhteydessä. Maankäytön suunnittelujärjestelmä ja lainsäädäntö Maankäytön suunnittelujärjestelmään kuuluvat maakuntakaava (ent. seutukaava), yleiskaava ja asemakaava sekä valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet. Suunnittelujärjestelmästä ja sen tarkemmasta sisällöstä on määrätty vuonna 2000 voimaan tulleissa maankäyttö- ja rakennuslaissa ja asetuksessa (MRL, MRA). Maakuntakaava ja yleiskaava ovat yleispiirteisiä maankäytön suunnitelmia, jotka ohjaavat yksityiskohtaisempien kaavojen laatimista. Luvian kuntaa koskevan Satakunnan maakuntakaavan laatimisesta ja muusta maakunnan suunnittelusta huolehtii Satakuntaliitto. Maakuntakaava vahvistetaan ympäristöministeriössä. Maakunnan suunnittelua ohjaavat maakuntakaavan lisäksi maakuntasuunnitelma ja alueellinen kehittämisohjelma. 1 (6)

2 Yleiskaavan tarkoituksena on kunnan tai sen osan yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteinen ohjaaminen ja eri toimintojen (esim. asuminen, virkistys, palvelut, työpaikat, liikenne) yhteen sovittaminen. Yleiskaavassa esitetään tavoitellun kehityksen periaatteet ja osoitetaan tarpeelliset alueet yksityiskohtaisemman kaavoituksen perustaksi. Kunnan osalle laadittua yleiskaavaa kutsutaan osayleiskaavaksi. Yleis- tai osayleiskaava voi myös suoraan ohjata rakentamista ja muuta maankäyttöä, jolloin sitä kutsutaan oikeusvaikutteiseksi yleiskaavaksi. Asemakaavassa osoitetaan kunnan osa-alueiden (esim. kylä, kortteli, tontti) maankäytön ja rakentamisen yksityiskohtainen järjestäminen. Asemakaavoituksen tarkoituksena on ohjata rakentamista ja muuta maankäyttöä mm. hyvän rakentamistavan, paikallisten olosuhteiden, katu- ja maisemakuvan sekä olemassa olevan rakennuskannan säilymiselle ja kehittämiselle asetettujen edellytyksien mukaisesti. Ranta-alueelle pääasiassa loma-asutuksen järjestämiseksi laadittavaa asemakaavaa kutsutaan ranta-asemakaavaksi. Luvian kunnan aluetta koskevat yleis- ja asemakaavat hyväksyy Luvian kunnanvaltuusto. Rantaasemakaavojen laatimisesta huolehtivat yleensä maanomistajat, mutta myös niiden hallinnollinen käsittely ja hyväksyminen kuuluvat kunnan tehtäviin. Seutukaava (nyk. maakuntakaava) Osayleiskaava Asemakaava Asemakaavoja laaditaan ensisijaisesti kunnan omistamille maa-alueille. Maankäyttösopimuksilla tarkoitetaan sopimuksia, joilla kunta sopii yksityisen maanomistajan omistaman alueen asemakaavoituksen käynnistämisestä sekä kaavan toteuttamiseen liittyvistä oikeuksista ja velvoitteista. Maankäyttö- ja rakennuslain nojalla maanomistaja on velvollinen osallistumaan kaavan toteuttamisen kustannuksiin, joita ovat esimerkiksi vesi- ja viemäriverkoston ja katujen rakentaminen (kehittämiskorvaukset). Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden valmistelusta huolehtii ympäristöministeriö yhteistyössä muiden ministeriöiden, maakuntien liittojen ja muiden viranomaisten kanssa. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet voivat koskea asioita, joilla on valtakunnallisesti tai kansainvälisesti merkittäviä vaikutuksia esimerkiksi kansalliseen kulttuuri- tai luonnonperintöön, ekologiseen kestävyyteen, aluerakenteen taloudellisuuteen tai merkittävien ympäristöhaittojen välttämiseen. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet hyväksyy Valtioneuvosto. Maankäyttö- ja rakennuslain ja asetuksen tavoitteena on ohjata alueiden käyttöä siten, että suunnittelulla luodaan edellytykset hyvälle elinympäristölle sekä edistetään ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä. Tavoitteena on myös turvata jokaisen osallistumismahdollisuus asioiden valmisteluun, suunnittelun laatu ja vuorovaikutteisuus, asiantuntemuksen monipuolisuus sekä avoin tiedottaminen käsiteltävinä olevissa asioissa. 2 (6)

3 Maankäytön suunnittelu ja ohjaus Luvian kunnassa Maankäyttö- ja rakennuslaki velvoittaa jokaisen kunnan huolehtimaan maankäytön suunnittelusta sekä rakentamisen ohjauksesta ja valvonnasta alueellaan siten, että kaavoituksessa toteutetaan lainsäädännössä määriteltyjä tavoitteita ja sisältövaatimuksia. Luvian kunnalla ei ole omaa kaavoitustointa, jolloin maankäyttöä koskevat suunnitelmat hankitaan ostopalveluina yleis- ja asemakaavoja laativilta konsulttitoimistoilta. Luvian kunnan kaavoitustyötä johtaa kunnanhallitus. Kunnan maankäytön suunnitteluun on vuoden 2004 alusta osallistunut myös Luvian, Nakkilan ja Pomarkun kuntien aluearkkitehtina toimiva Ulvilan kaupungin kaavoitusarkkitehti. Kuntien kaavoituksen ohjaaminen ja valvominen kuuluu alueellisen ympäristökeskuksen tehtäviin. Luvian kunta kuuluu Lounais-Suomen ympäristökeskuksen (LOS) toimialueeseen, joka osallistuu kaavojen valmisteluun mm. lausuntojen, katselmusten ja viranomaisneuvotteluiden muodossa. Tämän lisäksi kunnan ja LOS:n kesken käydään vähintään kerran vuodessa kehittämiskeskustelu, jossa käsitellään kunnan alueiden käytön suunnitteluun ja kehittämiseen, vireillä oleviin ja lähiaikoina vireille tuleviin merkittäviin kaava-asioihin sekä kunnan ja ympäristökeskuksen yhteistyöhön liittyviä kysymyksiä. Luvian kunnassa vuonna 2007 vireillä olevat tai lähiaikoina vireille tulevat maakunta-, yleisja asemakaavat Maakuntakaavoitus Maankäyttö- ja rakennuslain mukaisen Satakunnan maakuntakaavan laadinta on käynnistynyt helmikuussa Maakuntakaavan valmistumiseen ja vahvistumiseen saakka on Satakunnan alueella voimassa Satakunnan seutukaava 5, joka on vahvistettu ympäristöministeriössä ja saanut lainvoiman (KHO). Seutukaava 5:n kartta- ja muuhun aineistoon voi tutustua Luvian kunnanvirastossa, Satakuntaliiton toimistossa tai internetissä osoitteessa Yleiskaavoitus Luvian kuntaan ei ole laadittu koko kuntaa koskevaa yleiskaavaa. Kunnassa on voimassa seuraavat kunnanvaltuuston hyväksymät osayleiskaavat: Korvenkylän osayleiskaava (hyväksytty ), Niemenkylän osayleiskaava ( ), Peränkylän-Mikolan osayleiskaava ( ), Keskustan osayleiskaava 2010 ( ) ja Luvian rantaosayleiskaava ( ). Rantaosayleiskaava on MRL 72 :n mukainen oikeusvaikutteinen yleiskaava, jonka perusteella voidaan myöntää rakennusluvat kaavan mukaiseen rakentamiseen AP-, AM-, AM-1, AM-2, RA, RA-1, RA-2 ja RM-alueilla. Rantaosayleiskaava on tullut kokonaisuudessaan voimaan , jolloin korkein hallinto-oikeus on päätöksellään hylännyt rantaosayleiskaavasta tehdyt valitukset. Luvialla on vireillä tai lähiaikoina vireille tulossa seuraavat yleiskaavat tai yleiskaavan muutokset: 1. Luodonkylän osayleiskaavan tarkastaminen, jonka tavoitteena on laatia oikeusvaikutteinen osayleiskaava Luodonkylän alueelle. Osayleiskaavan tarkastamisesta on päätetty kunnanhallituksen kokouksessa (KHALL 239). Kunnanvaltuusto määrännyt alueelle rakennuskiellon kokouksessaan (KVALT 43). Laadinta käynnistynyt keväällä Kaavan hyväksyminen kunnanvaltuustossa syys-lokakuulla (6)

4 2. Rantaosayleiskaavan tekninen tarkastaminen, jonka tarkoituksena on korjata rantaosayleiskaavassa sen hyväksymisen jälkeen havaitut tekniset virheet. Työ on aloitettu vuonna 2007lähtötietojen hankinnalla sekä kunnan, Lounais-Suomen ympäristökeskuksen ja kaavakonsultin välisillä neuvotteluilla. Tarkistusprosessi valmis vuonna Keskustan osayleiskaavan tarkistus. Aloitus vuonna Asemakaavoitus Luvian kunnassa on voimassa useita erillisiä asema- ja ranta-asemakaavoja. Asemakaavoista koostettu kaavayhdistelmän on valmistunut vuonna Asemakaavakartat on muutettu sähköiseen muotoon ja yhdistetty yhdeksi koko kunnan asemakaavoitetut alueet käsittäväksi kartaksi. Luvialla on vuonna 2007 ollut vireillä tai lähiaikoina vireille tulossa seuraavat asemakaavat tai asemakaavan muutokset: 1. Sahan alueen asemakaava ja asemakaavan muutos, joka käsittää Luvian keskustaajamassa valtatie 8:n itäpuolella sijaitsevan teollisuusrakennusten korttelin nro 110, siihen liittyviä katu- ja erityisalueita sekä teollisuusaluetta ympäröivät asemakaavoittamattomat alueet. Tarkoituksena on laajentaa teollisuusrakennusten korttelialuetta ja korottaa korttelin 110 tontin nro 2 rakennusoikeutta. Kaavamuutoksella ja alueen laajentamisella pyritään vastaamaan alueella toimivien voimakkaasti kehittyvien yritysten tarpeisiin. Luvian kunnanvaltuusto hyväksyi Sahan alueelle laaditun asemakaavan muutoksen , josta tehdyn päätöksen Turun hallinto-oikeus kumosi osittain kaavasta jätetyn valituksen perusteella Kaavaprosessi aloitettiin uudelleen kunnanhallituksen kokouksessa tehdyn päätöksen mukaisesti. Valtuusto hyväksyi Sahan asemakaavan ja asemakaavan muutoksen kokouksessaan Päätöksestä tehtiin valitus hallinto-oikeudelle, joka sittemmin hylkäsi valituksen. Tästä päätöksestä on tehty valitus vuonna 2007 korkeimpaan hallintooikeuteen. Valitus ei sisällä muutokseen sisältynyttä Polarthermin aluetta, jonka osalta kaavamuutos on pantu täytäntöön (tehokkuusluvun nosto, K 88, tontti 2). 4 (6)

5 2. Ranta-asemakaavojen yhdistelmän laadinta. Aloitus vuonna Kolinummen asemakaava-alueen laajennus. Aloitus vuonna Edellä mainittujen asemakaavojen ja asemakaavan muutosten lisäksi kunnassa on vireillä tai tulossa vireille merkitykseltään vähäisiä ranta-asemakaavan muutoksia. Yksityisten maanomistajien toimesta laadittavissa kaavamuutoksissa noudatetaan voimassa olevan rantaosayleiskaavan mukaista aluerakennetta ja mitoitusperusteita. Muut maankäytön suunnitteluun vaikuttavat asiakirjat Pohjakartta Numeerisen (sähköisessä muodossa olevan) asemakaavoituksen pohjakartan laatiminen aloitettiin kartoitettavien alueiden ilmakuvauksella keväällä Porin apulaiskaupungingeodeetti Kalervo Salonen on tarkastanut ja hyväksynyt Luvian keskustan ja Luodonkylän keskeiset osaalueet käsittävän pohjakartan Uusi pohjakartta otettiin käyttöön vuoden 2006 alussa. Rakennusjärjestys Rakennusjärjestyksessä annetaan paikallisista oloista johtuvat suunnitelmallisen ja sopivan ra- kentamisen, kulttuuri- ja luonnonarvojen huomioon ottamisen sekä hyvän elinympäristön toteutu- Luvian rakennusjärjestyksen Rakennusjärjestys on nähtävillä kunnan teknisellä osastol- la, kirjastossa ja kunnan kotisivuilla osoitteessa misen ja säilyttämisen kannalta tarpeelliset määräykset. Luvian kunnanvaltuusto on hyväksynyt Luvian keskustan kehittämissuunnitelma Luvian keskustan kehittämiseksi on laadittu vuonna 2002 valmistunut kehittämissuunnitelma, jonka keskeisinä tavoitteina on ollut parantaa keskustan toimivuutta, turvallisuutta, viihtyisyyttä ja vetovoimaa. Työ on tehty vuorovaikutuksessa alueen asukkaiden, yritysten, maanomistajien, yhdistysten, päättäjien ja viranomaisten kanssa. Kehittämissuunnitelma on nähtävillä kunnan teknisellä osastolla ja kirjastossa. Kehittämissuunnitelman jatkosuunnittelu ja toteutus vuosina Palkertin uuden kaava-alueen rakentamistapaohjeet. Ohjeiden tarkoituksena on täydentää asemakaavan rakentamista koskevia määräyksiä ja ohjeita rakentamisesta siten, että kohteena olevasta alueesta muodostuu sopusuhtainen, viihtyisä ja hallittu kokonaisuus. Hyväksytty kunnanhallituksessa Rakentamisohjeitten laadinta rantaosayleiskaava-alueelle. Laadintavuosi Ohjeitten tavoitteena on ohjeistaa rakentamista ja parantaa ympäristön tilaa (rakennettu ympäristö ja vesistö). Lisätiedot Luvian kunnanvirasto, Kirkkotie 17, Luvia vaihde puh. (02) , kunnanjohtaja Kari Ojalahti, puh. (02) , rakennustarkastaja Merja Välimäki, puh. (02) , vs. aluearkkitehti Marjut Savolainen, puh. (02) , Lisätietoa maankäytön ja rakentamisen suunnittelusta internetissä: FINLEX, Maankäyttö- ja rakennuslaki / (6)

6 FINLEX, Maankäyttö- ja rakennusasetus /895 Ympäristöministeriö ja Suomen Ympäristökeskus > Maankäyttö ja Rakentaminen > Maankäytön suunnittelu 6 (6)