UUdistUva poliisi 2014

Transkriptio

1 Uudistuva poliisi 2014

2 Sisällys Tausta ja tavoitteet Organisaatio Paikallispoliisi Poliisitoiminta Sisäasiainministeriön julkaisu Graafinen suunnittelu: Abstract Design Oy Paino: Kopijyvä Oy Lokakuu 2012

3 Miksi poliisihallintoa uudistetaan? Poliisin hallintouudistus on ollut näkyvästi esillä. Vielä vuoden 2012 alussa poliisin lähitulevaisuus näytti taloudellisesti tukalalta. Nyt koko hallitus on kantanut vastuunsa ja räätälöinyt ratkaisun. Puolet poliisitoiminnan rahoitusvajeesta katetaan määrärahan korotuksella ja puolet rakenteellisilla uudistuksilla. Uudistukset on koottu yhdeksi paketiksi, Pora III -hankkeeksi. Toimenpiteitä on paljon pienempiä ja suurempia ja ne kaikki ovat tärkeitä. Hallintoa, johtoa ja tukipalveluita tehostetaan ja näin säästetään resursseja varsinaiseen poliisityöhön. Pora III ei ole ainut poliisin suuri uudistus ja edessä ovatkin työntäyteiset vuodet. Kokonaisuudessaan tilanne näyttää toiveikkaalta. Poliisin toiminnalliset tulokset voidaan säilyttää nykytasolla. Kenttähenkilöstön mittavat leikkaukset voidaan estää. Olen luottavainen, että poliisi on valmis kohtaamaan tulevien vuosien haasteet. Helsingissä , Sisäasiainministeri Päivi Räsänen

4 2012 Toimeenpanon käynnistäminen 2013 Lakiesitykset eduskuntaan / palveluverkkoesitys valmis Tausta ja tavoitteet POLIISIN HALLINTOUUDISTUS, PORA III Hallitus on sitoutunut poliisin toimintakyvyn ja nykyisen palvelutason turvaamiseen. Tätä varten hallitus myönsi määrärahakorotuksen ja päätti hallintorakenteen uudistuksen käynnistämisestä. Merkittävät säästöt Pora III -hankkeen tavoitteena on saavuttaa miljoonan euron säästöt hallinnosta, johdosta ja tukitoiminnosta toisin sanoen kaikesta muusta paitsi varsinaisesta poliisityöstä. Toimenpiteiden kohteena ovat johto, toimitilat, hallintotyö ja hankinnat koko organisaatiossa. Muutokset voimaan 2014 Useimmat uudistuksista astuvat tavoiteaikataulun mukaisesti voimaan vuoden 2014 alussa. Tämä edellyttää valmistelun välitöntä käynnistymistä. Aikataulu on sovitettu yhteen toiminnanohjausjärjestelmän, Vitjan, käyttöönoton kanssa. 4

5 2014 Uusi organisaatio aloittaa vaiheittain / uusi tutkintorakenne käyttöön 2015 YDINKOHDAT 10 keskeistä uudistusta 1. Poliisilaitosten määrä vähennetään 24:stä 11:een - Yhtenäisempi poliisihallinto - Vahvempi paikallispoliisi - Yhdistynyt liikennevalvonta - Kevyempi hallinto 2. Liikkuva poliisi yhdistyy paikallispoliisiin 3. Poliisihallitusta kevennetään ja keskitetään 4. Aluehallintovirastojen poliisin vastuualueet puretaan 5. Keskusrikospoliisiin toimintaa keskitetään 6. Poliisiammattikorkeakoulu ja Suojelupoliisi tehostuvat 7. Tutkintorakenne ja opintoedut uudistetaan 8. Poliisin tekniikkakeskuksen toimintamalli arvioidaan 9. Palveluverkkoa uudistetaan 10. Poliisihallinnon johtamisjärjestelmää kehitetään Ks. yksityiskohtaiset linjaukset ja kustannuslaskelmat Poliisilaitosten määrä olisi saanut olla suurempi mutta taloudelliset realiteetit huomioiden tämä ratkaisu on perusteltu ja tarpeellinen. Poliisilaitosten tehtävät lisääntyvät, alueellinen kokonaisvastuu korostuu ja vaatimustaso nousee. Tämä on myönteinen, vaikkakin haastava muutos ja poliisilaitoksilla ollaan siihen valmiita. Markku Luoma, Keski-Suomen poliisilaitoksen poliisipäällikkö, Pora III työryhmän jäsen 5

6 ORGANISAATIO Yhtenäisempi poliisihallinto Pora III -hankkeessa poliisihallinto muuttuu yhä yhtenäisemmäksi, joustavammaksi ja toimintakykyisemmäksi. Poliisihallituksen alaisten yksiköiden määrä vähenee puoleen. Kevyempi johto Johtoa kevennetään kaikilla tasoilla. Poliisilaitoksiin ei muodosteta uusia välitasoja vaan niiden määrän vähentyessä 24:stä 11:een vähenevät myös johtotehtävät. Poliisihallituksessa karsitaan resursseja viidenneksellä. Välittömämpi vuorovaikutus Yksiköiden määrän vähentyessä perustetaan poliisihallinnon johtoryhmä. Päätösten ja aloitteiden matka poliisiylijohdon pöydältä kenttäyksiköihin ja takaisin lyhenee. Jokaisen yksittäisen yksikön merkitys poliisin kokonaistulokseen kasvaa. Laitoksista tulee tasakokoisimpia ja niiden keskinäinen vertailu helpottuu. Poliisin toimintaa voidaan ohjata yhä paremmin toiminnan tulosten perusteella. 6

7 PLUSSAT - Tehokkaampi päätöksenteko - Toimivampi viestintä - Joustavampi resurssointi HAASTEET - Iso muutos nopealla aikataululla Organisaatio 2014 Poliisihallitus KRP SuPo Pol Amk PTK Organisaatio NYT Poliisihallitus LP KRP SuPo Pol Amk PTK

8 Paikallispoliisi Poliisitoiminnan kivijalka Ainakin pari vuosikymmentä poliisin rakenneuudistusten keskiössä ovat olleet alueelliset poliisilaitokset eli paikallispoliisi. Laitosten koko on kasvanut, osaaminen vahvistunut, tehtäväkuva laajentunut ja merkitys koko poliisitoiminnalle lisääntynyt. Pora III jatkaa edellisten uudistusten linjoilla. Hallinto kevenee Poliisilaitosten lukumäärää vähentämällä johto ja hallinto tehostuvat merkittävästi ja hallinto yhdenmukaistuu koko maassa. Kaikki poliisilaitokset pystyvät vastaamaan poliisin alueellisista erityistehtävistä. Operatiivinen toiminta ei muutu Pora III ei lähtökohtaisesti muuta poliisin operatiivista toimintaa. Operatiivisen henkilöstön tehtävät, sijoittuminen ja yksikkörakenne säilyvät pääosin entisellään. Valvontatoimintaan tosin tulee väistämättä muutoksia Liikkuvan poliisin yhdistyessä paikallispoliisiin. 8

9 PLUSSAT 11 poliisilaitosta Poliisin hallinnollisia piirejä yhdistetään. Muutoksella ei ole vaikutusta alueella työskentelevien poliisien lukumäärään. - Hallinnon resursseja poliisityöhön - Aluevastuut selkeytyvät - Toimintavarmuus koko maassa paranee HAASTEET - Uuden toimintakulttuurin luominen Liikennevalvonnan voimat yhdistetään Vuodesta 2014 alkaen liikennevalvonnan voimavarat yhdistetään. Kaikkialle Suomeen perustetaan uudet ns. liikennepoliisit yhdistämällä Liikkuvan poliisin ja paikallispoliisin valvontahenkilöstö. Liikennepoliisi toimii muiden poliisitoimintojen tapaan osana paikallispoliisin organisaatiota. Valtakunnallinen ohjaus ja kehittäminen on keskitetty Poliisihallitukseen. Parhaat käytännöt ja laatustandardit levitetään koko liikennevalvontaan. Nykyinen keinotekoinen raja taajama- ja päätievalvonnan välillä häviää, ja poliisi sijoittuu tehokkaasti sinne, missä se on liikenneturvallisuuden parantamisen näkökulmasta järkevintä. 9

10 Poliisitoiminta Palvelut säilytetään koko maassa Pora III on osa poliisin talouden tasapainotusta, jonka turvin poliisin palvelutaso voidaan turvata. Tämä koskee kaikkia poliisipalveluja ja koko Suomea. Eduskunta seuraa Poliisille on asetettu yksityiskohtaiset toiminnalliset tavoitteet, joita sisäasiainministeriön lisäksi seuraavat maan hallitus ja eduskunta. Pora III uudistuksessa liikennevalvonnan ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunnan mittareita on lisätty ja tavoitteita tarkennettu. Asiakaspalvelusta ei tingitä Palveluverkon osalta uudistusten valmistelu jatkuu. Työryhmän tulee tehdä esitys, joka turvaa asiakaspalvelujen alueellisen saatavuuden nykyisen kaltaisena. Samanaikaisesti turhat vuokraeurot pitää karsia. 10

11 Toimintavalmiusaika Poliisi saapuu paikalle yhtä nopeasti kuin tällä hetkellä Rikosten selvitysaste Rikollisten riski jäädä kiinni pysyy nykytasolla Liikenneturvallisuusindeksi Liikennevalvonta on yhtä tuloksellista kuin nyt Takaisin saatu rikoshyöty Talousrikoksia selvitetään nykyistä enemmän Palveluverkko on tarkan harkinnan paikka Pora III työryhmä tulee syksyn aikana käsittelemään poliisin palveluverkkoa. Lähtökohta on selvä. Ministeri Räsänen linjasi, että tilasäästöjä pitää saada mutta asiakaspalvelun saatavuus pitää säilyä nykyisellä tasolla. Avoimeksi on vielä jäänyt se, kuinka monta yhteispalvelupistettä tulee ja mitä palveluja niissä tarjotaan. Valtiovarainministeriön vetämän työryhmän esitystä valmistellaan parhaillaan. Kauko Aaltomaa, Sisäasiainminsteriön osastopäällikkö, Pora III työryhmän puheenjohtaja 11

12 Sisäasiainministeriön tavoite: Suomi on Euroopan turvallisin maa vuonna 2015 Sisäasiainministeriö Kirkkokatu 12, Helsinki PL 26, VALTIONEUVOSTO