14 Maakuntauudistus ja suunnittelun jatkotilanne. 17 Pirkanmaan pelastustoimen palvelutasopäätöksen voimassaoloajan pidentäminen

Transkriptio

1 Tampere Pöytäkirja 6/ (18) Aika , klo 10:00-11:54 Paikka Tampereen keskuspaloasema Käsitellyt asiat 10 Kokouksen avaaminen 11 Läsnäolijoiden toteaminen 12 Pöytäkirjan tarkastajan valinta 13 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 14 Maakuntauudistus ja suunnittelun jatkotilanne 15 Talousarviokehys Paloasemahankkeet 17 Pirkanmaan pelastustoimen palvelutasopäätöksen voimassaoloajan pidentäminen 18 Paloturvallisuustutkimus Talouden toteuma 3/ Toimintaraportointi 3/ Muut esille tulevat asiat 22 Kokouksen päättäminen

2 Tampere Pöytäkirja 6/ (18) Saapuvilla olleet jäsenet Muut saapuvilla olleet Poissa Anttila Pekka J, puheenjohtaja, poistui 11:54 Strömberg Hannele, 1. varapuheenjohtaja, poistui 11:54 Huikkala Timo, poistui 11:54 Kalliola Jarmo, poistui 11:54 Koskela Irma, poistui 11:54 Teeri Liisa, poistui 11:54 Väre Mikko, poistui 11:54 Kautto Esko, sihteeri, poistui 11:54 Ojanen Olli-Pekka, poistui 11:54 Männikkö Seppo, poistui 11:54 Isotalo Matti, poistui 11:54 Kajan Veijo, poistui 11:54 Hakala Joni, poistui 11:54 Kurppa Krista, poistui 11:54 Moisio Antti Männikkö Jaana Stenhäll Jaakko Allekirjoitukset Anttila Pekka J Puheenjohtaja Kautto Esko Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Hannele Strömberg Pöytäkirjan nähtävänäolo Nähtävillä Tampereen keskuspaloaseman hallintotoimistossa

3 Tampere Pöytäkirja 6/ (18) 10 Kokouksen avaaminen Puheenjohtaja avasi kokouksen ja toivotti läsnäolijat tervetulleiksi. Avataan pelastustoimen neuvottelukunnan toinen kokous vuodelle 2017.

4 Tampere Pöytäkirja 6/ (18) 11 Läsnäolijoiden toteaminen Todettiin kokouksessa läsnä olevat: Anttila Pekka, Huikkala Timo, Kalliola Jarmo, Koskela Irma, Strömberg Hannele, Teeri Liisa, Väre Mikko, Ojanen Olli-Pekka, Männikkö Seppo, Kautto Esko, Isotalo Matti, Kaján Veijo, Hakala Joni, Kurppa Krista ehdotus oli Pelastustoimen neuvottelukunta toteaa kokouksessa läsnäolijat. Tampereen kaupunginhallitus on nimennyt Pirkanmaan pelastustoimen neuvottelukunnan jäsenet ja heille henkilökohtaiset varajäsenet toimikaudeksi Alla mainituista jäsenistä Tampereen kaupunginhallitus on valinnut neuvottelukunnan puheenjohtajaksi Pekka Anttilan ja varapuheenjohtajaksi Hannele Strömbergin. Seuraavat kuntavaalit järjestetään ja uuden kuntalain mukaan valtuustokausi alkaisi kesäkuusta. Tästä syystä on tarkoituksenmukaista jatkaa toimielinten, mukaan lukien Pirkanmaan pelastustoimen neuvottelukunnan, toimikautta kesäkuuhun Jäsen Anttila Pekka Huikkala Timo Kalliola Jarmo Koskela Irma Moisio Antti Männikkö Jaana Stenhäll Jaakko Strömberg Hannele Teeri Liisa Väre Mikko Varajäsen Ollila Riitta Koponen-Andersson Katja Härkki-Santala Maria Ellä Ville Mäkinen Jenni Järvinen Pekka Pekkanen Tuomo Leppälahti Mikko Lounasranta Marko Tolonen Kari

5 Tampere Pöytäkirja 6/ (18) 12 Pöytäkirjan tarkastajan valinta Jaakko Stenhällin ollessa estynyt osallistumaan kokoukseen, valittiin pöytäkirjan tarkastajaksi Hannele Strömberg. ehdotus oli Pöytäkirjan tarkastajaksi valitaan Jaakko Stenhäll. Neuvottelukunta valitsee kokouksessa pöytäkirjan tarkastajan. Neuvottelukunnalla on ollut yksi pöytäkirjan tarkastaja, joka on valittu osanottajalistan mukaisesti vuorojärjestyksessä.

6 Tampere Pöytäkirja 6/ (18) 13 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todettiin kokous laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ehdotus oli Pelastustoimen neuvottelukunta toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

7 Tampere Pöytäkirja 6/ (18) 14 Maakuntauudistus ja suunnittelun jatkotilanne TRE:1337/ /2016 Asia merkittiin tiedoksi. ehdotus oli Pelastustoimen neuvottelukunta merkitsee asian tiedoksi. Pirkanmaan pelastuslaitoksen osalta maakuntauudistuksen esivalmistelun työ lähestyy loppuraporttivaihetta. Pelastuslaitoksen vetämä "Pelastustoimi ja varautuminen" - teemaryhmän työ saa päätöksen toukokuun loppuun mennessä ja jätettävässä loppurapotissa käsitellään pelastustoimen hallinnollista siirtoa maakuntaan sekä maakunnan varautumista ja tilannekuvaa. Työ on edennyt suunnitellulla tavalla ja se saa jatkoa todennäköisesti alkusyksystä käynnistyvässä maakunnan väliaikaishallinnon työssä. Pirkanmaan pelastuslaitos on koko työn aikana pyrkinyt toimimaan mahdollisimman laajaalaisesti ja tässä mielessä myös henkilökunnan tiedottamista on pidetty suunnittelutyön keskiössä. Henkilökunnan osalta on maakuntamuutokseen liittyvät yhteistoimintamenettelyt tiivistymässä tämän vuoden loppupuolelle, jolloin osana väliaikaishallinnon työtä myös maakunnan tuleva organisaatio suunnitellaan. Tällä hetkellä keskeiset lait, myös pelastustoimen järjestämislaki, ovat eduskunnan käsittelyssä ja valiokuntien kuulemistilaisuudet ovat käynnissä. Erittäin kireästä aikataulusta johtuen on mahdollista, että väliaikaishallinnon aloittamishetki siirtyy heinäkuusta syksyyn ja tämä tarkoittaa toteutuessaan esivalmistelutyön jatkumista tavalla tai toisella. Pelastustoimen valtakunnallisen kehittämisen osalta on myös asiaan liittyvää hanketta uudelleenorganisoitu tavoitteena saada se palvelemaan maakuntien pelastuslaitosten muutostyötä. Ko. hankkeesta on pelastuslain valmistelutyö saatu päätökseen, mutta muiden osa-alueiden työ on varsin paljon kesken. Jotta hankkeesta saataisiin konkreettista hyötyä maakuntamuutokselle, on vastuun jakoa hankkeen vetämisestä jaettu sisäministeriön ja pelastuslaitosten kesken. Pelastuslaitosten yhteisessä muutoksen suunnittelussa on painopisteenä ollut pelastuslaitosten hallinnollinen asemointi maakuntaorganisaatioon, pelastuslaitosten talous sekä ictjärjestelmät ja niiden kehittäminen. Vaikka pelastuslaitokset jo nyt maakunnallisena organisaationa ovat varsin selkeä organisaatio itse hallinnollista siirtoa ajatellen, on toimialalla lukuisa joukko eri tietojärjestelmiin liittyviä kehittämishankkeita kesken ja

8 Tampere Pöytäkirja 6/ (18) näiden siirtäminen uuteen toimintaympäristöön ei ole täysin ongelmatonta. Pelastustoimen muutoshankkeen osalta voidaan kuitenkin tässä yhteydessä todeta, että hanke etenee suunnitellulla tavalla ja mikäli uusia valtakunnallisia, esimerkiksi aikatauluun liittyviä haasteita ei tule, hanke myös saadaan valmisteltua loppuun. Asian tarkempi esittely tapahtuu neuvottelukunnan kokouksessa, liitteenä aiheeseen kuuluva blogikirjoitus.

9 Tampere Pöytäkirja 6/ (18) 15 Talousarviokehys 2018 TRE:3200/ /2017 Asia merkittiin tiedoksi. ehdotus oli Pelastustoimen neuvottelukunta hyväksyy osaltaan lähtökohdat talousarvion 2018 kehysneuvotteluihin ja merkitsee asian tiedoksi. Pirkanmaan pelastuslaitoksen talousarviokehykseen ja taloussuunnitelmavuosiin vaikuttaa useita toiminnassa ja toiminnan järjestämisessä tapahtuvia muutoksia. Suurin muutos vuoden 2018 talousarvioon verrattuna aikaisempiin vuosiin on uusien paloasemahankkeiden valmistuminen ja niiden vaikutus vuokratasoon. Pelastuslaitoksella on käynnissä kolme asemahanketta, uudet asemat otetaan käyttöön vuoden 2018 aikana. Vuokravaikutukset näkyvät suurimmillaan talousarviovuodella 2018 sekä taloussuunnitelmavuosilla , kun uudet asemat otetaan käyttöön. Vuodella 2018 tulee varautua vuokrien nousuun verrattuna vuoteen 2017 ja vuonna nousuun verrattuna vuoteen Laskelmissa on huomioitu vanhojen tilojen vuokrien poisjäänti. Lisäksi talousarviossa varaudutaan myös pelastuslaitoksen 120- vuotisjuhlavuoden kustannuksiin. Talousarviokehyksen suunnittelussa on lähdetty siitä, etteivät kuntien maksuosuudet pelastustoimen kulujen kattamiseen tai Pirkanmaan sairaanhoitopiirin maksama valmiuskorvaus muutu, vaan nämä erät pysyvät entisellään. Tarkennuksia on tehty henkilöstökulujen budjetointiin, jotta ylijäämää ei vuodelta 2018 kertyisi. Talousarvion kehysluonnoksen 2018 tarkempi selvitys tehdään kokouksessa.

10 Tampere Pöytäkirja 6/ (18) 16 Paloasemahankkeet TRE:5603/ /2015 Asia merkittiin tiedoksi. ehdotus oli Pelastustoimen neuvottelukunta merkitsee asian tiedoksi. Pirkanmaan pelastuslaitoksella on käynnissä kolmen uuden paloaseman rakennushankkeet. Hankkeet ovat edenneet vuodenvaihteen yli suunnittelun merkeissä ja tarkoituksena on tulevana kesänä käynnistää varsinaiset rakennustyöt. Ikaalisiin Ikaalisten kaupunki on rakentamassa asemaa kolmostien kupeeseen leasing-rahoituksella. Rakennusurakkaan valittiin jo urakoitsija, mutta erinäisistä syistä hankinta päätettiin keskeyttää. Uusi kilpailutus on tarkoitus järjestää toukokuun alkupuolella ja mahdollinen rakentaminen alkaisi kesä-heinäkuun vaihteessa. Valkeakoskella kaupunki rakentaa aseman niin ikään leasingrahoituksella. Urakoitsijat ovat tarjouksensa jättäneet ja hankkeen kustannukset nousevat noin 3,9 miljoonaan euroon suunnitellun 3,45 miljoonan sijaan. Kangasalan koulutuspaloasema etenee suunnittelun osalta loppusuoralla ja tarjouspyynnöt on tarkoitus julkaista huhtikuun lopulla. Rakentaminen alkanee syyskesästä. Paloasemahankkeita esitellään tarkemmin kokouksessa.

11 Tampere Pöytäkirja 6/ (18) 17 Pirkanmaan pelastustoimen palvelutasopäätöksen voimassaoloajan pidentäminen PEL:445/ /2013 Asia merkittiin tiedoksi. ehdotus oli Pelastustoimen neuvottelukunta päättää merkitä tiedoksi esityksen Pirkanmaan pelastustoimen palvelutasopäätöksen voimassaolon jatkamiseksi ja esityksen lähettämisen Pirkanmaan kuntiin lausunnolle. Pelastuslain (379/2011) mukaan alueen pelastustoimi päättää palvelutasosta kuntia kuultuaan. Palvelutason tulee vastata paikallisia tarpeita ja onnettomuusuhkia. Palvelutasoa määritettäessä on otettava huomioon myös toiminta poikkeusoloissa. Pelastustoimen palvelutasopäätöksen tulee kattaa pelastuslaissa määritetyt alueen pelastustoimen järjestämiseen kuuluvat tehtävät ja sen tulee perustua riskien ja uhkien sekä meneillään olevan palvelutasokauden arvioinnin pohjalta tehtyihin johtopäätöksiin. Palvelutasopäätökseen tulee myös sisältyä suunnitelma palvelutason kehittämisestä. Palvelutasopäätös on voimassa määräajan. Pirkanmaan pelastustoimen nykyinen palvelutasopäätös on voimassa vuoden 2017 loppuun saakka. Suomessa on meneillään laaja hallintouudistus, joka muuttaa pelastustoimen nykyistä järjestelmää ja siirtää sen maakuntien vastuulle. Muutos sitoo paljon voimavaroja valmisteluun kaikissa maakunnissa. Sisäministeriö suosittelee kirjeessään viimeisen palvelutasopäätöksen voimassaolon jatkamista, ellei pelastustoimen alueen riskeissä ole tapahtunut merkittäviä muutoksia, eikä palvelutasopäätöksessä ole selkeitä puutteita. Käytännössä tämä edellyttää kuntien kuulemista viimeisimmän palvelutasopäätöksen voimassaoloajan jatkamisesta. Pirkanmaan pelastuslaitoksella on arvioitu riskien ja uhkien sekä toimintaympäristön muutoksia ja voimassa olevan palvelutasopäätöksen toteutumista. Pelastuslaitos on myös teettänyt Pirkanmaan pelastuslaitoksen Paloturvallisuustutkimuksen 2017, jossa on selvitetty asukkaiden tietämystä paloturvallisuusasioista, sekä kerätty palautetta alueen kunnanvaltuutetuilta palvelutasopäätökseen liittyen. Pirkanmaan pelastustointa kehitettäessä nykyisellä palvelutasokaudella on tavoitteena ollut pelastustoimen kehittäminen valtakunnallisten linjausten mukaisesti siten, että Pirkanmaan pelastustoimi jatkossakin on koko maan kärkitasoa.

12 Tampere Pöytäkirja 6/ (18) Ehdotus Pirkanmaan pelastustoimen nykyisen palvelutasopäätöksen voimassaoloajan jatkamisesta siihen saakka, kunnes maakunnan pelastustoimen palvelutasopäätös tulee voimaan, lähetetään kunnille lausunnolle kesäkuussa. Ehdotukseen sisällytetään nykyisen palvelutasokauden, riskialueiden ja paloasemaverkoston muutosten sekä paloturvallisuustutkimuksen arvioinnin perusteella tehdyt johtopäätökset sekä tarkistettu riskialuekartta. Lausuntoaika on elokuun loppuun saakka ja lausuntojen perusteella tehdään mahdollisesti tarvittavat muutokset esitykseen. Lausuntokierroksen jälkeen uusi Pirkanmaan pelastustoimen neuvottelukunta tekee päätöksen pelastustoimen palvelutasoesityksen voimassaoloajan jatkamisen lähettämisestä Tampereen kaupunginhallituksen käsittelyyn.

13 Tampere Pöytäkirja 6/ (18) 18 Paloturvallisuustutkimus 2017 TRE:209/ /2017 Asia merkittiin tiedoksi. ehdotus oli Pelastustoimen neuvottelukunta merkitsee asian tiedoksi. Paloturvallisuustutkimuksen tavoitteena oli selvittää Pirkanmaan alueen asukkaiden tietämystä paloturvallisuusasioista sekä kerätä palautetta Pirkanmaan alueen kunnanvaltuutetuilta liittyen palvelutasopäätökseen/-prosessiin. Kohderyhmän muodostivat pirkanmaalaiset satunnaisotannalla, kiintiöidysti kunnittain sekä Pirkanmaan alueen kunnanvaltuutetut. Tutkimus toteutettiin asukkaiden osalta internetkyselynä (paneeli) ja puhelinhaastatteluina maalis-huhtikuussa 2017, ja kunnanvaltuutettujen osalta sähköpostikyselynä. Tutkimus perustuu 1318 vastaukseen (asukkaita 1176, valtuutettuja 142). Asiaa esitellään tarkemmin kokouksessa.

14 Tampere Pöytäkirja 6/ (18) 19 Talouden toteuma 3/2017 TRE:1683/ /2017 Asia merkittiin tiedoksi. ehdotus oli Pelastustoimen neuvottelukunta merkitsee asian tiedoksi. Pirkanmaan pelastuslaitoksen liikevaihto maaliskuun lopussa on 12,2 milj. euroa. Liikevaihtoon kirjataan pelastustoimen maksuosuustulojen ja ensihoidon tulojen lisäksi myös ensivastetoiminnan tulot, nk. ERHE-maksut sekä palotarkastusmaksut. Liikevaihto on vuosisuunnitelman mukainen ja 5,5% suurempi kuin edellisenä vuonna. Sopimukseen perustuvia pelastustoimen maksuosuustuloja on kertynyt 8,8 milj. euroa. Pelastuslain mahdollistamista palotarkastuksista ja muista valvontatoimenpiteistä perittävistä maksuista arvioidaan kertyvän vuoden aikana noin 0,3 milj. euroa, toteuma maaliskuun lopussa on 0,05 milj. euroa. ERHE-maksujen toteuma on maaliskuun lopussa 0,1 milj. euroa, maksut tulevat ylittämään hieman vuosisuunnitelman arvion. Ensivastetulojen toteuma maaliskuun lopussa on 0,08 milj. euroa. Ensivastetuloja on arvioitu kertyvän talousarviovuoden aikana 0,4 milj. euroa. Ensihoitotuloja on kertynyt 3,1 milj. euroa ja toteuma talousarviosta on 26,5 prosenttia. Tuloista 2,1 milj. euroa on kertynyt sopimuslaskutuksesta. Kokonaisuudessaan toimintatulot ovat maaliskuun lopussa 12,3 milj. euroa, tulot ovat toteutuneet vuosisuunnitelman mukaisesti. Henkilöstömenoja on kertynyt yhteensä 8,2 milj. euroa, 4,6 prosenttia enemmän kuin edellisvuonna ja henkilöstömenojen toteuma talousarviosta on 23,6 prosenttia. Ottaen huomioon tilinpäätöksessä kirjattavat erät, henkilöstömenojen toteuma on arvioidun mukainen. Henkilöstömenojen kasvu johtuu ensihoidon palvelualueen laajenemisesta vuoden 2017 alusta. Muiden toimintamenojen kuin henkilöstömenojen toteuma talousarviosta on 23,8 prosenttia, yhteensä 2,8 milj. euroa, nämä erät ovat samalla tasolla kuin edellisenä vuonna. Suunnitelman mukaisten poistojen toteuma maaliskuun lopussa on 0,5 milj. euroa. Toteuma on vuosisuunnitelman mukainen. Pirkanmaan pelastuslaitoksen talouden toteuma maaliskuun lopussa on 0,8 milj. euroa ylijäämäinen. Pirkanmaan pelastuslaitoksen tilinpäätös toteutunee tilinpäätösjaksotukset huomioiden vuosisuunnitelman mukaisena.

15 Tampere Pöytäkirja 6/ (18)

16 Tampere Pöytäkirja 6/ (18) 20 Toimintaraportointi 3/2017 TRE:1684/ /2017 Asiat merkittiin tiedoksi. ehdotus oli Pelastustoimen neuvottelukunta merkitsee asiat tiedoksi. Pelastuslaitoksen johtoryhmään kuuluvat pelastusjohtajan lisäksi pelastuspäälliköt, hallintopäällikkö ja tiedotuspäällikkö. Kehittämispäällikkö on johtoryhmän asiantuntijajäsen. Heille on vastuutettu pelastuslaitoksen eri toiminnot toimintasäännön ja vuosittaisten toimintasuunnitelmien mukaisesti. Onnettomuuksien ennaltaehkäisyn ja teknisten palvelujen vastuualue, pelastustoiminnan ja valmiussuunnittelun vastuualue sekä ensihoitopalvelujen vastuualue raportoivat toiminnastaan kuukausittain. Raportit esitellään kokouksessa.

17 Tampere Pöytäkirja 6/ (18) 21 Muut esille tulevat asiat TRE:1689/ /2017

18 Tampere Pöytäkirja 6/ (18) 22 Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen kello