Neuvoston istunto (1(5*,$-$7(2//,6886. Luxemburg, kesäkuuta 2002

Transkriptio

1 9311/02 (Presse 164) (OR. fr) Neuvoston istunto (1(5*,$-$7(2//,6886 Luxemburg, kesäkuuta 2002 Puheenjohtaja: $QD0DUtD%,58/e6<%(575È1 Tiede- ja teknologiaministeri -RVp)2/*$'2%/$1&2 Valtiosihteeri, talousasiat, energia ja pkyritykset Espanjan kuningaskunnasta,qwhuqhwkwwsxhhxlqw1hzvurrp (PDLOSUHVVRIILFH#FRQVLOLXPHXLQW 9311/02 (Presse 164) 1

2 6,6b//<6/8(77(/2 26$//,678-$7 $6,$7-2,67$.b<7,,1.(6.867(/8$ TEOLLISUUS...6 KILPAILUKYKY JA YRITYSPOLITIIKKA...6 KILPAILUKYKY Neuvoston päätelmät...6 SÄHKÖISEN TALOUDEN VAIKUTUKSET EUROOPPALAISIIN YRITYKSIIN Neuvoston päätelmät...9 KESTÄVÄ KEHITYS...12 KEMIKAALEJA KOSKEVA STRATEGIA...12 YRITYSPOLITIIKKA JA KESTÄVÄ KEHITYS Neuvoston päätelmät...12 TERÄSTEOLLISUUS...17 LAIVANRAKENNUS...18 VIIDES KERTOMUS MARKKINATILANTEESTA JÄRJESTELYT EPÄTERVEILTÄ KÄYTÄNNÖILTÄ SUOJAUTUMISEKSI...18 KILPAILUPOLITIIKKA Puheenjohtajan päätelmät...19 VALTIONTUET TULOSTAULUKON PÄIVITTÄMINEN...20 BIOTIETEET JA BIOTEKNIIKKA neuvoston päätelmät...21 TEOLLINEN YHTEISTYÖ VÄLIMEREN ALUEEN KOLMANSIEN MAIDEN KANSSA...22 LÄÄKKEET...22 MUUT ASIAT...22 YRITTÄJYYS ERI MAANTIETEELLISILLÄ ALUEILLA...22 NEUVOSTON KOKOONPANOJEN YHDISTÄMINEN...22 ENERGIA...23 KIVIHIILITEOLLISUUS VALTIONTUET...23 SÄHKÖN JA MAAKAASUN SISÄMARKKINAT...24 EUROOPAN LAAJUISET ENERGIAVERKOT...26 LIIKENTEEN BIOPOLTTOAINEET...27 Tämä asiakokonaisuus liittyy komission samaan aikaan esittämään ehdotukseen, jolla Jos julkilausumat, päätelmät tai päätöslauselmat ovat neuvoston virallisesti hyväksymiä, se on osoitettu kyseisen kohdan otsikossa ja teksti on lainausmerkeissä. 9311/02 (Presse 164) 2

3 jäsenvaltioille annetaan mahdollisuus soveltaa alennettua valmisteverokantaa biopolttoaineisiin ja joka 21. ja 22. kesäkuuta pidettävän Sevillan Eurooppa-neuvostoa edeltävän talous- ja rahoitusasioiden neuvoston istunnon esityslistalla...27 ENERGIAPERUSKIRJA...28 ENERGIA-ALAN MONIVUOTINEN OHJELMA...28 ENERGIAN TOIMITUSVARMUUS VIHREÄ KIRJA...28.(6.867(/877$+<9b.6<7<7$6,$7 (1(5*,$, Rakennusten energiatehokkuus*...i (&21, Kansainväliset tilinpäätösstandardit Euroopan unionissa...i 6,6b0$5..,1$7, Yhteinen hankintasanasto (CPV)...I BBBBBBBBBBBBBBBBB /LVlWLHWRMDSXKWDL 9311/02 (Presse 164) 3

4 26$//,678-$7 Jäsenvaltioiden hallitukset ja Euroopan komissio olivat edustettuina seuraavasti: %HOJLD Serge KUBLA 7DQVND Bendt BENDTSEN 6DNVD Werner MÜLLER Axel GERLACH.UHLNND Apostolos - Athanasios TSOCHATZOPOULOS (VSDQMD Ana María BIRULÉS Y BERTRÁN José FOLGADO BLANCO Ramón MARIMÓN SUÑOL 5DQVND Philippe ETIENNE,UODQWL Séamus BRENNAN,WDOLD Mario VALDUCCI /X[HPEXUJ Henri GRETHEN $ODQNRPDDW Annemarie JORRITSMA-LEBBINK,WlYDOWD Martin BARTENSTEIN Mares ROSSMANN 3RUWXJDOL Carlos Manuel TAVARES Rosàrio VENTURA Varapääministeri sekä talousasioiden, pk-yritysten, tutkimusasioiden ja uuden teknologian ministeri (Vallonian alue) Talous- ja elinkeinoministeri sekä pohjoismaisen yhteistyön ministeri Talous- ja tekniikkaministeri Valtiosihteeri, talousministeriö Kehitysministeri Tiede- ja teknologiaministeri Valtiosihteeri, talousasiat, energia ja pk-yritykset Valtiosihteeri, tiede- ja teknologiapolitiikka Pysyvän edustajan sijainen Varaministeri pääministerin kansliassa ("Government Chief Whip" - erityisominaisuudessa) sekä puolustusministeriössä Valtiosihteeri kauppa- ja teollisuusministeriössä Talous- ja liikenneministeri Varapääministeri ja talousministeri Talous- ja työministeri Valtiosihteeri talous- ja työministeriössä Talousministeri Valtiosihteeri, kauppa, teollisuus ja palvelut 9311/02 (Presse 164) 4

5 6XRPL Jari VILÉN 5XRWVL Claes ÅNSTRAND <KGLVW\Q\WNXQLQJDVNXQWD Alan JOHNSON Brian WILSON Ulkomaankauppaministeri Valtiosihteeri elinkeinoministeriössä Työelämän suhteista ja alueista vastaava varaministeri Teollisuus- ja energia-asioiden varaministeri * * *.RPLVVLR Loyola de PALACIO Mario MONTI Erkki LIIKANEN Pascal LAMY Varapuheenjohtaja Jäsen Jäsen Jäsen 9311/02 (Presse 164) 5

6 7(2//,6886.,/3$,/8.<.<-$<5,7<632/,7,,..$ Neuvosto pani merkille tiedonannon "Tuottavuus Euroopan talouksien ja yritysten kilpailukyvyn avaimena" ja kilpailukykyä koskevan vuosikertomuksen (2002 jotka komissio esitteli. Se keskusteli aiheesta ja antoi jäljempänä esitettävät päätelmät, antoi samaten jäljempänä esitettävät komission tiedonantoon perustuvat päätelmät sähköisen talouden vaikutuksista eurooppalaisten yritysten kilpailukykyyn, pani merkille puheenjohtajavaltion tiedonannon Barcelonassa pidetyn Eurooppaneuvoston kokouksen seurannasta pienyrityksiä koskevan eurooppalaisen peruskirjan osalta..,/3$,/8.<.<±1hxyrvwrqsllwhoplw "EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO 1. PALAUTTAA MIELEEN Lissabonin, Tukholman ja Barcelonan Eurooppa-neuvostojen päätelmät strategiasta, jonka mukaisesti EU:sta on tultava vuoteen 2010 mennessä maailman kilpailukykyisin ja dynaamisin tietoon perustuva talous, joka kykenee ylläpitämään kestävää talouskasvua, luomaan uusia ja parempia työpaikkoja ja lisäämään sosiaalista yhteenkuuluvuutta, Göteborgin Eurooppa-neuvoston päätelmät, joissa Lissabonin strategiaan lisätään ympäristönäkökohta ja joissa kestävä kehitys otetaan osaksi EU:n politiikkoja, Pienyrityksiä koskevan eurooppalaisen peruskirjan, jonka mukaan pienyrityksille on luotava paras mahdollinen toimintaympäristö, neuvoston päätöksen monivuotisesta ohjelmasta yritysten ja yrittäjyyden, erityisesti pk-yritysten, hyväksi ( ON TYYTYVÄINEN komission tiedonantoon "Tuottavuus: Kilpailukyvyn avaintekijä", joka perustuu komission kahteen vastikään ilmestyneeseen kilpailukykyä koskevaan kertomukseen ja jossa korostetaan selkeästi tarvetta toteuttaa toimia tuottavuuden kasvun ja talouden yleisen suorituskyvyn vahvistamiseksi EU:ssa, asiak. 9367/00. EYVL L 333/2000, /02 (Presse 164) 6

7 3. TOTEAA, että koska tuottavuuden kasvu on pitkän aikavälin talouskasvun ja vaurauden tärkein lähde, on keskeisen tärkeää vahvistaa tuottavuuden kehitystä määrääviä tekijöitä kuten erityisesti yksityissektorin harjoittamaa innovointia, tutkimusta ja kehitystä (T&K) lähestyä vuoteen 2010 mennessä tavoitetta, joka vastaisi 3 prosenttia BKT:stä, uusia teknologioita sekä investointeja ja tieto- ja viestintätekniikan levittämistä, kestävä kasvu edellyttää, että tuottavuuteen sisällytetään ympäristöystävällisen tuottavuuden tai "ekotehokkuuden" käsite, kilpailun lisääminen ja markkinoiden vapauttaminen edelleen ovat tärkeitä tekijöitä yritysten kilpailukykyisemmälle kustannuspohjalle, palvelujen ala on tärkeä EU:n talouksissa erityisesti työpaikkojen luomisen kannalta ja on tarpeen parantaa alan innovatiivisuutta ja toteuttaa palvelujen alan yhtenäismarkkinat mahdollisimman pian, pk-yritykset tarvitsevat erityisesti asianmukaisia rahoitusmahdollisuuksia ja globalisaatio ja uudet säännökset vaikuttavat rahoitusympäristöön, EU:n talouksille on Lissabonin strategian puitteissa annettava myös mahdollisuudet kohdata taloudelliset takaiskut parantamalla yrittäjyyden tehokkuutta kasvun tukemiseksi, mikä edellyttää lisäuudistusten toteuttamista kaikissa jäsenvaltioissa ja otollisten puitteiden luomista yritysten kasvulle, samalla kun koulutuksen keskimääräinen kesto EU:ssa on jatkuvasti pidentynyt verrattuna EU:n tärkeimpiin kilpailijoihin, keskiasteen ja korkeaa ammattipätevyyttä vaativien työtehtävien kasvu on ylittänyt kyseisen pätevyystason saavuttaneiden työntekijöiden tarjonnan kasvun ja luonut näin edellytykset ammattipätevyyserojen syntymiselle, kilpailu- ja yrityspolitiikka ovat toisiaan täydentäviä ja on välttämätöntä jatkaa synergioiden etsimistä ja kehittämistä, 4. KOROSTAA, että on tärkeää purkaa talouskasvun ja ympäristön pilaantumisen välinen kytkös, minkä osalta on saavutettu edistystä, 5. ON TYYTYVÄINEN Barcelonan Eurooppa-neuvoston päätelmissä todettuun komission aikomukseen toimittaa ennen vuoden 2003 keväällä pidettävää Eurooppa-neuvoston kokousta yrittäjyyttä koskeva vihreä kirja, jolla on tarkoitus vahvistaa tietoisuutta tämän alan tärkeydestä, 6. KEHOTTAA jäsenvaltioita edistämään yrittäjyyttä parantamalla yritysten kehitys- ja kasvuympäristöä erityisesti parantamalla yritysten välistä yhteistyötä sekä koulutusjärjestelmien ja yritysten välistä yhteistyötä parantamalla taitoja ja kehittämällä asianmukaiset puitteet esiin nouseville heijastusvaikutuksille, parantamaan ympäristöä, jossa yritykset, erityisesti pienyritykset kehittyvät ja kasvavat, lisäämällä erityisesti niiden mahdollisuuksia saada tietoja, tukipalveluja ja riskipääomaa, parantamaan yhteyksiä koulutusjärjestelmän ja työmarkkinoiden välillä sekä nostamaan koulutuksen, ammatillisen koulutuksen ja elinikäisen oppimisen standardit kaikkein korkeimmalle laatutasolle yhä enenevässä määrin tietoon perustuvan talouden luomiseksi, huolehtimaan siitä, että korkean ammattitaidon tarjonta vastaa kysyntää edistäen näin uusien ja entistä parempien työpaikkojen luomista sekä sellaisten työmarkkinoiden luomista, jotka toimivat entistä tehokkaammin, 9311/02 (Presse 164) 7

8 edistämään tuottavuuden kasvua sekä perinteisillä tuotantoaloilla että pääoma- ja tietovaltaisilla teollisuuden aloilla toteuttamalla toimia, joilla parannetaan yritysten valmiuksia investointien, innovoinnin, tutkimuksen ja kehityksen sekä tieto- ja viestintätekniikan levittämisen osalta, tarkastelemaan uudelleen tekijöitä, jotka rajoittavat tuottavuuden kasvua palvelualalla ja huolehtimaan siitä, että alalla on innovoinnille ja tieto- ja viestintätekniikan levittämiselle suotuisat edellytykset, jotka poistavat tuottavuuden ja työllisyyden kasvua rajoittavat tekijät, mukaan lukien markkinoille pääsyn esteet erityisesti pienten yritysten osalta, 7. PYYTÄÄ komissiota jatkamaan tuottavuuden kasvuun liittyviä toimiaan tuottavuuden kasvuun vaikuttavien tekijöiden ja sen osalta sovellettavien mittausmenetelmien tutkiminen mukaan lukien sekä lisäämään kilpailukykyä ja innovointia kehittämällä edelleen yrityspolitiikkaa ja yrittäjyyttä erityisesti PK-yritysten osalta sekä markkinahäiriöiden korjaamiseen tarkoitettuja aloitteita, varmistamaan jatkossakin yrityspolitiikan ja muiden yhteisön politiikkojen välinen johdonmukaisuus, edistämään aloitteita, jotka lisäävät EU:n sisärajat ylittävää työvoiman liikkuvuutta, edistävät inhimillisen pääoman kehittämistä sekä työskentelevät aitojen Euroopan laajuisten työmarkkinoiden muodostamiseksi, varmistamaan jatkossakin, että yhteisön säännöt tukevat Lissabonin tavoitteita, myös valtiontukien alalla, myös harkitsemalla jäsenvaltioiden kanssa mahdollisuutta sopia ryhmäpoikkeuksesta tutkimus- ja kehitystoimien osalta, raportoimaan neuvostolle syistä, jotka ovat johtaneet ilmeiseen uusien teknologioiden epätasaiseen jakautumiseen jäsenvaltioissa ja tämän seikan vaikutuksesta tuottavuuden kehityksen eroihin, 8. KEHOTTAA jäsenvaltioita ja komissiota näiden omilla vastuualueilla harjoittamaan sellaista yrityspolitiikkaa, joka johtaa teollisuuden ja palvelualan kasvuun ja kestävään kehitykseen, kiinnittämällä erityistä huomiota pienyritysten tarpeisiin, parantamaan EU:n yritysten toimintaympäristöä, edistämään PK-yritysten lainsäädännöllisen taakan vähentämistä uusien yritysten luomisen helpottamiseksi ja jatkamaan yhteistyötä yrityspolitiikan määrällisten tavoitteiden määrittelemiseksi avoimen koordinointimenetelmän mukaisesti, kehittämään ja levittämään työmarkkinataitoja, jotta niiden taso vastaisi työvoiman kysyntää, jolloin voitaisiin välttää ammattitaidon tasoon liittyvä epätasapaino, joka saattaa estää taloudellista kasvua, tunnistamaan ja poistamaan tuottavuuden kasvun esteet palvelualalla, etenkin innovaation ja tieto- ja viestintätekniikoiden esteet, jatkamaan palveluja koskevan sisämarkkinastrategian täytäntöönpanoa tarvittavat konkreettiset toimet mukaan lukien tavoitteena luoda lopulta aidot palvelujen sisämarkkinat, varmistamaan tasapainoisen lähestymistavan noudattaminen ottamalla asianmukaisesti huomioon kilpailuun ja yrityksiin liittyvät tekijät laadittaessa taloudellisen kasvun varmistavia strategioita." 9311/02 (Presse 164) 8

9 6b+.g,6(17$/28'(19$,.878.6(7(852233$/$,6,,1<5,7<.6,,1 1HXYRVWRQSllWHOPlW "EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, JOKA OTTAA HUOMIOON 1) komission toimintasuunnitelman "eeurope 2002 tietoyhteiskunta kaikille" sellaisena kuin kesäkuuta 2000 kokoontunut Feiran Eurooppa-neuvosto on sen hyväksynyt ; 2) pieniä yrityksiä koskevan eurooppalaisen peruskirjan ; 3) komission tiedonannon neuvostolle, Euroopan parlamentille, talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle "PK-yritykset digitaaliaikaan" ; 4) 28. tammikuuta 2002 annetun neuvoston päätöslauselman yhteisestä lähestymistavasta ja erityistoimista verkko- ja tietoturvallisuuden alalla; 5) komission tiedonannon neuvostolle ja Euroopan parlamentille "Sähköisen kaupan vaikutukset Euroopan yrityksiin: talousanalyysi ja vaikutukset politiikkaan" ; 6) 14. ja 15. toukokuuta 2001 annetut neuvoston päätelmät yrittäjyydestä, tieto- ja viestintätekniikasta sekä sähköisestä kaupasta kilpailukykyyn vaikuttavina tekijöinä sekä 4. ja 5. joulukuuta 2001 annetut neuvoston päätelmät Lissabonin tavoitteiden täytäntöönpanosta yrityspolitiikan alalla ; 7) Barcelonassa 15. ja 16. maaliskuuta 2002 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät; SEKÄ KATSOO, että tieto- ja viestintätekniikan alan jouduttua kokemaan vaikeita aikoja vuonna 2001, tieto- ja viestintätekniikan nopea kehittäminen ja tehokas käyttö ovat tärkeä osa Lissabonin huippukokouksessa vuonna 2000 asetettua Euroopan unionin strategista tavoitetta tällä vuosikymmenellä, toisin sanoen tulla maailman dynaamisimmaksi ja kilpailukykyisimmäksi tietoon perustuvaksi taloudeksi, joka kykenee ylläpitämään kestävää talouskasvua, luomaan uusia ja parempia työpaikkoja ja lisäämään sosiaalista yhteenkuuluvuutta; OTTAA HUOMIOON, että Euroopan unionin on nopeutettava rakenteellisia uudistuksia ja pantava täytäntöön Lissabonin strategiassa edellytetyt toimet; TUNNUSTAA, että 1) sähköinen talous ei ole pelkästään yksi liiketoiminnan ala vaan se vaikuttaa merkittävästi Euroopan kilpailukykyyn, joka pohjautuu laajalti siihen, että tieto- ja viestintätekniikka sekä Internet leviävät kaikille taloudellisen, sosiaalisen ja kulttuuriin liittyvän inhimillisen toiminnan aloille; 2) pääasiallinen hyöty sähköisestä taloudesta on vasta tulossa ja että sähköisen talouden kehittymiseen tarvitaan niin dynaamisia markkinoita ja yrittäjyyttä kuin yritysten suotuisia toimintaolosuhteitakin; 3) sekä sisäisessä hallinnossaan että yritysten ja kansalaisten kanssa toimittaessa julkisen sektorin olisi oltava esimerkkinä tieto- ja viestintätekniikan käytölle; 4) tieto- ja viestintätekniikkaan sijoittamisen on oltava osa johdonmukaisia strategisia puitteita, joissa pyritään ottamaan huomioon yrityksen ja työntekijän tarpeet ja joita tuetaan lisäämällä sijoittamista inhimilliseen pääomaan; 5) eduista on tehtävä havaittavissa olevia analyysien ja parhaiden käytäntöjen avulla, jotta yrityksiä kannustetaan sijoittamaan tieto- ja viestintätekniikkaan; Asiak. 9546/00 Asiak. 9367/00 Asiak. 7432/01 Asiak /01 Asiak /01 Asiak. SN 100/ /02 (Presse 164) 9

10 6) on tutkittava ja hyödynnettävä uusia tilaisuuksia, kuten sähköisten palvelujen ja sähköisten sisältösovellusten ja -tuotteiden kehittämistä, jotka ovat erittäin tärkeitä tieto- ja viestintätekniikan laajemmalle käytölle; 7) pienillä yrityksillä on erityisiä ongelmia tieto- ja viestintätekniikan käytön, verkottumisen, tieto- ja viestintätekniikan laadullisten taitojen, sähköisen liiketoiminnan sekä hallinnon suhteen; TOTEAA, että eeurope-toimintasuunnitelman puitteissa tehty Go Digital -aloite oli EU:ssa ensimmäinen politiikan tasolla annettu vastaus, jolla pyrittiin auttamaan pieniä ja keskisuuria yrityksiä (pk-yrityksiä) tietoja viestintätekniikan ja sähköisen talouden hyödyntämisessä; PANEE TYYTYVÄISENÄ MERKILLE komission esittelemän eeurope toimintasuunnitelman ja KOROSTAA, että on huolehdittava sen johdonmukaisesta toteuttamisesta Euroopan kilpailukyvyn edistämiseksi edelleen eeurope toimintasuunnitelmasta saadut kokemukset huomioon ottaen; KEHOTTAA JÄSENVALTIOITA nopeuttamaan tehokkaiden interaktiivisten sähköisten viranomaispalvelujen toteuttamista yrityksille; KEHOTTAA JÄSENVALTIOITA JA KOMISSIOTA 1) tiivistämään vuoropuhelua, vaihtamaan kokemuksia säännöllisesti, yksilöimään erityiset sähköistä liiketoimintaa koskevan politiikan tavoitteet ja jakamaan parhaita käytäntöjä; 2) käyttämään täysimääräisesti hyväksi olemassa olevaa pk-yrityksille tarkoitettua eurooppalaista tietoverkkoa sekä muun muassa etujärjestöjä, kauppakamareita ja teknologiakeskuksia, jotta ne saisivat lainsäädäntöä koskevaa ja teknistä tietoa ja levittäisivät hyviä sähköisen liiketoiminnan käytäntöjä hallintonäkökohdat mukaan lukien; 3) sisällyttämään "sähköisen ulottuvuuden" systemaattisesti johdonmukaisella tavalla kaikkiin kilpailukyvyn kannalta merkittäviin politiikkoihin ja lainsäädäntöön, tutkimaan sääntelypuitteiden ja muiden aloitteiden taloudellista ja käytännön vaikutusta sähköiseen liiketoimintaan sekä yksilöimään tekijöitä, jotka estävät yrityksiä käyttämästä tieto- ja viestintätekniikkaa kaikissa liiketoiminnan menettelyissä, eikä ainoastaan tavaroiden ja palvelujen ostamisessa ja myynnissä verkossa; 4) kannustamaan yksityissektoria toimimaan yhteistyössä, jotta se kaikin tavoin edistäisi työtä sähköisen liiketoiminnan alalla; 5) varmistamaan, että sekä kansallisella että Euroopan tasolla on tehokkaat koordinaatiojärjestelmät ja asettamaan eeurope toimintasuunnitelman mukaiset erityistavoitteet sähköistä liiketoimintaa tukeville politiikoille ja toimille; 6) kannustamaan sähköisten palvelujen ja sähköisten sisältösovellusten ja -tuotteiden kehittämiseen; 7) edistämään toimenpiteitä, jotka rohkaisevat erityisesti pk-yrityksiä käyttämään tieto- ja viestintätekniikkaa kaikissa liiketoiminnan menettelyissä ja aloilla, joilla sitä ei käytetä täysipainoisesti, perinteiset alat mukaan luettuina; 8) helpottamaan yksityisten ja julkisen sektorin toimijoiden yhteyksiä, jotta voidaan analysoida ja arvioida tieto- ja viestintätekniikan sekä sähköisen liiketoiminnan taitojen kysyntää ja edistää julkisen ja yksityisen sektorin välistä kumppanuutta sähköisen liiketoiminnan taitojen kehittämiseksi teollisuuteen liittyviä aloja varten ja elinikäisen oppimisen edistämiseksi tällä alalla; 9) tukemaan edelleen standardien ja käytännesääntöjen kehittämistä Euroopan unionissa ja edistämään niiden käyttöä käytännössä, erityisesti avointen sähköisten markkinoiden, turvalliseen sähköiseen liiketoimintaan tähtäävien ratkaisujen, sähköisten allekirjoitusten, sähköisten julkisten hankintojen ja sähköisten maksujärjestelmien tukemiseksi; 9311/02 (Presse 164) 10

11 KEHOTTAA KOMISSIOTA 1) tarkastelemaan asiaan liittyvää lainsäädäntöä uudelleen, teollisuustuotteita koskeva lainsäädäntö mukaan lukien, ja esittämään tarvittaessa ehdotukset neuvostolle sen varmistamiseksi, että kyseinen lainsäädäntö tukee sähköistä liiketoimintaa, sekä ottamaan tämän tavoitteen huomioon uutta lainsäädäntöä ehdotettaessa; 2) arvioimaan edelleen tieto- ja viestintätekniikan sekä Internetin vaikutusta yritysten kasvuun, tuottavuuteen, kannattavuuteen ja kilpailukykyyn sekä kehittämään asianmukaisia indikaattoreita; 3) arvioimaan eeurope 2002-toimintasuunnitelman vaikutuksia yritysten kilpailukykyyn Euroopan unionissa; 4) toteuttamaan esikuva-analyysin politiikoista, joiden tarkoituksena on tehostaa yritysten suorituksia sähköisessä taloudessa, ja seuraamaan toteutuneita saavutuksia ja edistystä sekä toteuttamaan niiden jatkotoimet; 5) jatkamaan Go Digital -aloitteen pontevaa täytäntöönpanoa, erityisesti jotta nopeutetaan tiedonkulkua yrityksille tarkoitetuista neuvontapisteistä ja tietolähteistä ja niiden markkinointia; 6) jatkamaan vuosittaisten kertomusten toimittamista yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa muun muassa pieniä yrityksiä koskevan eurooppalaisen peruskirjan avulla saavutetusta edistymisestä." 9311/02 (Presse 164) 11

12 .(67b9b.(+,7<6 Neuvosto pani merkille komission jäsenen Erkki Liikasen tiedonannon yhteisön tulevaa kemikaalipolitiikkaa koskevasta komission strategiasta, antoi yrityspolitiikan osuutta kestävän kehityksen edistämisessä käsitelleen keskustelun päätteeksi jäljempänä esitettävät päätelmät..(0,.$$/(-$.26.(9$675$7(*,$ Komission helmikuussa 2001 julkistaman valkoisen kirjan jatkotoimena kemikaaleja koskevan strategian tarkoituksena on taata ihmisten terveyden ja ympäristön korkeatasoinen suojelu ja varmistaa samalla sisämarkkinoiden tehokas toiminta kyseisten tuotteiden osalta sekä edistää Euroopan kemianteollisuuden innovaatioita ja kilpailukykyä. Nykyinen kaksinkertainen lupamenettely, jossa tehdään testausvaatimusten osalta ero olemassa olevien ja uusien kemikaalien välillä, aiotaan näin ollen muuntaa yhdeksi ainoaksi tehokkaaksi ja yhdenmukaiseksi järjestelmäksi, jonka avulla voidaan varmistaa kemikaalien valtaosan käsittely. ± <5,7<632/,7,,..$-$.(67b9b.(+,7<6±1HXYRVWRQSllWHOPlW "EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO PALAUTTAA MIELEEN 1. Cardiffin, Wienin, Kölnin ja Helsingin Eurooppa-neuvostojen päätelmät, joissa mainitaan kestävän kehityksen huomioon ottaminen kaikissa yhteisön politiikoissa; 2. Lissabonin ja Tukholman Eurooppa-neuvostojen päätelmät, joissa todetaan lisätoimien tarve ensisijaisilla alueilla tavoitteena se, että EU:sta on tultava maailman kilpailukykyisin ja dynaamisin tietoon perustuva talous, joka kykenee ylläpitämään kestävää talouskasvua, luomaan uusia ja parempia työpaikkoja ja lisäämään sosiaalista yhteenkuuluvuutta; 3. neuvoston 9. marraskuuta 1999 antaman selvityksen kestävän kehityksen huomioon ottamisesta Euroopan unionin teollisuuspolitiikassa; 4. neuvoston istunnossa 14. ja 15. toukokuuta 2001 annetut päätelmät strategiasta kestävän kehityksen huomioon ottamiseksi Euroopan unionin yrityspolitiikassa; 9311/02 (Presse 164) 12

13 5. Göteborgin Eurooppa-neuvoston kesäkuussa 2001 hyväksymän EU:n kestävän kehityksen strategian, jolla Lissabonin prosessiin lisättiin ympäristönäkökohdat ja jota on täydennetty ulkoisella ulottuvuudella; 6. Barcelonassa 15. ja 16. maaliskuuta 2002 pidetyn Eurooppa-neuvoston päätelmät; kyseisessä Eurooppa-neuvostossa toteutettiin Lissabonin prosessin yksityiskohtainen tarkistaminen ja tehtiin sitoumuksia Lissabonin strategian edistämiseksi; KATSOO, että yrityspolitiikalla on keskeinen asema kestävän kehityksen taloudellisten, sosiaalisten ja ympäristöön liittyvien näkökohtien huomioon ottamisessa ja niiden välisen tasapainon varmistamisessa ja että tämä edellyttää: korkeaa ja vakaata talouskasvua, josta saadaan tärkeitä lisäresursseja, joita tarvitaan taloudellisesta toiminnasta ympäristölle aiheutuvien paineiden käsittelemiseksi ja Euroopan unionin yhteiskuntien sosiaalisen yhteenkuuluvuuden lujittamiseksi kestävällä tavalla; erityisen huomion kiinnittämistä EU:n kilpailukykyyn, joka on tärkeä investointeja, talouskasvua ja työllisyyttä edistävä tekijä erityisesti kausina, jolloin talouskasvu on hidastunut; sen varmistamista, että lainsäädäntöehdotukset eivät vaikuta haitallisesti Euroopan teollisuuden kilpailukykyyn eivätkä aiheuta sitä vaaraa, että investoinnit siirtyvät kolmansiin maihin, joissa on alhaisempi ympäristönsuojelun ja sosiaalisen suojelun taso; toimia ja kannustimia, joilla varmistetaan, että tuotanto- ja kulutusmalleja muutetaan kestävän talouden vaatimusten mukaisiksi; että pyritään lisäämään ympäristönsuojelun ja sosiaalisen suojelun tasoa muualla maailmassa ja erityisesti niissä maissa, jotka ovat Euroopan tärkeimpiä kilpailijoita; että innovaatioiden edistämiseksi ja kilpailukyvyn vahvistamiseksi hyödynnetään niitä mahdollisuuksia, joita kestävän kehityksen näkökohtien huomioon ottaminen liiketoiminnassa tarjoaa; että tunnustetaan yritysten sosiaalisen vastuun ja ympäristövastuun merkitys keinona turvata korkeatasoinen ympäristönsuojelu ja sosiaalinen suojelu sekä strategisena investointivälineenä yritysten liiketoimintastrategioissa myös kehitysmaissa; että vapaaehtoisten menetelmien ja asianmukaisesti suunniteltujen markkinaehtoisten välineiden käytön tarjoamat edut hyödynnetään kaikin tavoin kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamiseksi; että otetaan käyttöön tehokkaita arviointimenetelmiä sen varmistamiseksi, että toimintapolitiikan tärkeissä aloitteissa on oikea tasapaino kestävän kehityksen kolmen pilarin välillä; että liiketoimintaan vaikuttavien hallinnollisten menettelyjen ja lainsäädännön yksinkertaistamista ja nykyaikaistamista koskevia nykyisiä toimia tehostetaan sääntelyn parantamista koskevan toimintasuunnitelman mukaisesti ottaen huomioon ympäristölainsäädännön noudattamisesta pienille ja keskisuurille yrityksille (pk-yrityksille) mahdollisesti aiheutuvat suuremmat kustannukset; että hyödynnetään uuden teknologian Euroopan kilpailukyvylle tuomia haasteita ja merkittäviä mahdollisuuksia. Tarvitaan myös sellaista tasapainoista lähestymistapaa kestävään kasvuun, jossa käytetään hyväksi olemassa olevia synergioita ja edistetään teknisten vaihtoehtojen monimuotoisuutta yleisön ymmärryksen ja luottamuksen saavuttamiseksi; että kehitetään kattavia ja tasapainoisia politiikkoja ja toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että EU:n ja sen jäsenvaltioiden Kioton pöytäkirjan mukaisia kasvihuonekaasujen vähentämiseen liittyviä velvoitteita voidaan noudattaa ilman, että se haittaisi yritysten kilpailukykyä; 9311/02 (Presse 164) 13

14 PANEE TYYTYVÄISENÄ MERKILLE jo toteutetut toimet, joilla vahvistetaan yrityspolitiikan vaikutusta kestävään kehitykseen, 14. ja 15. toukokuuta 2001 annettujen neuvoston päätelmien mukaisesti, ja erityisesti: teollisuusministereiden ja kansallisten ministeriöiden ylijohtajien komission yrityspolitiikan ryhmän puitteissa käymän säännöllisen näkemystenvaihdon kestävästä kehityksestä ja Euroopan teollisuuden kilpailukykyyn välittömästi vaikuttavista ehdotuksista; osana yritysten ja yrittäjyyden hyväksi laadittua monivuotista ohjelmaa ( ) käynnistetyn Best-hankkeen, jossa tarkastellaan jäsenvaltioiden aloitteita ympäristöjärjestelmien edistämiseksi pkyrityksissä ja muita hankkeita, kuten "vastuuntuntoista yrittäjyyttä", jotta saataisiin lisää tietoja yritysten sosiaaliseen vastuuseen liittyvistä pk-yritysten hyvistä käytännöistä; komission äskettäin hyväksymän ja Sevillan Eurooppa-neuvostolle toimitettavan vaikutusten arviointia koskevan tiedonannon, jolla pyritään johdonmukaisempiin toimintapolitiikkaa koskeviin ehdotuksiin kustannusten ja hyötyjen huolellisen tarkastelun pohjalta ja jossa korostetaan, että vaikutusten arviointimenetelmän tulisi olla täysin toimintavalmis vuoden 2002 loppuun mennessä; sääntely-ympäristön yksinkertaistamista ja parantamista koskevan toimintasuunnitelman ja kuulemisen yleisperiaatteita ja vähimmäisvaatimuksia koskevan tiedonannon, jotka komissio äskettäin hyväksyi ja jotka on määrä toimittaa Sevillan Eurooppa-neuvostolle; sähkö- ja elektroniikkalaitteiden vaikutusta ympäristöön koskevan komission työn, johon on liittynyt vuoropuhelu kaikkien asianomaisten sidosryhmien kanssa; ympäristöteknologiaa koskevan komission selvityksen ja käynnissä olevan työn toimintasuunnitelman laatimiseksi ympäristöteknologian hyödyntämistä haittaavien esteiden poistamiseksi, jotta voidaan luoda kasvua ja työpaikkoja tietoon perustuvassa taloudessa; komission raportissa yritysten kilpailukyvystä vuonna 2002 esitetyn analyysin kestävän kehityksen ja kilpailukyvyn välisestä yhteydestä sekä EU:n teollisuuden ympäristönsuojelun tason parantamiseen liittyviä indikaattoreita koskevan työn; komission tiedonannon "Kestävän kehityksen edistäminen EU:n muussa kuin energian tuotantoon suuntautuvassa kaivannaisteollisuudessa" jatkotoimet ja erityisesti kestävää kehitystä koskevien indikaattoreiden määrittelemisen kyseisille teollisuudenaloille, säännöllisen näkemystenvaihdon sidosryhmien kanssa turvallisesta kaivostoiminnasta sekä käynnissä olevat kaivosjätteen käsittelyä koskevat aloitteet; työn, jota on tehty kestävän kehityksen edistämiseksi eri aloilla, esimerkiksi matkailu- ja rakennusalalla; KOROSTAA EU:n yritysten kokonaisvaikutusta kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamiseen ja erityisesti: EU:n teollisuuden saavuttamaa edistystä resurssitehokkuuden lisäämisessä ja päästöjen vähentämisessä sekä talouskasvun ja ympäristön pilaantumisen erottamisessa toisistaan, kannustaen lisäponnisteluihin tällä alalla; EU:n teollisuuden ympäristönsuojelun tasoa asiaa kansainvälisesti tarkastellen, jolloin se kestää hyvin vertailun tärkeimpiin kilpailijoihinsa; sitä merkittävää osuutta, joka on pioneeriteknologian teollisilla ja muilla kaupallisilla sovelluksilla; tähän kuuluvat muun muassa biotekniikan käyttö ympäristön suojelemiseen ja parantamiseen sekä kestävämpien ja resurssitehokkaampien tuotantoprosessien ja tuotteiden kehittäminen; 9311/02 (Presse 164) 14

15 PALAUTTAA MIELEEN komissiolle osoittamansa kehotuksen antaa joka toinen vuosi kertomus siitä, miten yrityspolitiikan avulla edistetään kestävää kehitystä. Ensimmäinen kertomus olisi laadittava vuoden 2002 loppuun mennessä osana yritysten ja yrittäjyyden hyväksi laaditun monivuotisen ohjelman ( ) mukaista raportointia; KEHOTTAA JÄSENVALTIOITA JA KOMISSIOTA, kutakin omalla vastuualueellaan, jatkamaan työtä kestävän kehityksen edistämiseksi yrityspolitiikan avulla, erityisesti seuraavilla aloilla: /XRQQRQYDURMHQNHVWlYlNl\WW MDMlWHKXROWR varmistamaan, että teollisuuteen liittyvät näkökohdat otetaan kaikilta osin huomioon "Resurssien kestävää hallinnointia ja käyttöä sekä jätteiden kierrätystä koskevissa aihepiirikohtaisissa strategioissa", jotka on suunniteltu tulevassa kuudennessa ympäristötoimintaohjelmassa; edistämään elinkaariajattelua teollisuudessa ja parhaiden käytäntöjen tunnistamista sovellettaessa niitä osana yhdennetyn tuotepolitiikan strategiaa sekä kannustamaan lisäaloitteisiin tällä alalla käyden vuoropuhelua kaikkien asianmukaisten sidosryhmien kanssa; kannustamaan edelleen uusiutuvien raaka-aineiden käyttöön tehdasteollisuudessa luonnonmukaisen maatalouden tuotteet mukaan lukien selvityksen "Uusiutuvia raaka-aineita käyttävän EU:n teollisuuden nykytilanne ja tulevaisuuden näkymät" pohjalta, jonka komissio on laatinut yhteistyössä tärkeimpien asianomaisten sidosryhmien kanssa; jatkamaan kaivannaistoiminnan kestävään kehitykseen tähtäävien ennakoivien toimien kehittämistä ja edistämään parhaiden käytäntöjen vaihtoa ehdokasvaltioiden kanssa, joiden talouskehitys perustuu suurelta osin näihin aloihin; edistämään elinkaariarviointia ja selvitysjärjestelmiä koskevaa työtä, jonka tarkoituksena on rakennustuotteiden ympäristöön kohdistuvan vaikutuksen arviointi, sekä jatkamaan "kestävää rakentamista" koskevaa työtä jäsenvaltioiden ja alan asiantuntijoiden sekä komission kanssa, erityisesti rakennetun ympäristön koko käyttöajan kattavan kustannuslaskennan osalta;.hplnddolwdlqhhwmdydoplvwhhw varmistamaan, että suunnitteilla oleva uusi kemiallisia aineita koskeva lainsäädäntö, jonka perustana on korkeatasoinen terveyden ja ympäristön suojelu, edistää innovointia, turvaa EU:n asianomaisten elinkeinoalojen kilpailukyvyn suhteessa sen suurimpiin kilpailijoihin aiheuttamatta liiallisia kustannuksia, asettamatta liiallisia tutkimusta koskevia vaatimuksia ja ilman raskaita hallinnollisia menettelyjä. Komission tekemän ympäristövaikutusten arvioinnin tuloksia apuna käyttäen olisi varmistettava, että ehdotettu uusi järjestely toteutetaan mahdollisimman kustannustehokkaasti käyttäen olemassa olevia testitietoja kaikkiin uusiin riskianalyyseihin ja että voimavarat keskitettäisiin eniten huolta aiheuttaviin kemiallisiin aineisiin aiheuttamatta haittaa kemiallisten aineiden jatkokäyttäjille, joista monet ovat pk-yrityksiä; varmistamaan, että innovaatioita edistetään vähentämällä merkittävästi uusien, turvallisempien ja kestävämpien kemiallisten aineiden kehittämisen tiellä olevia esteitä, ja että järjestelyt ovat WTO:n ja muiden kansainvälisten velvoitteiden mukaisia; varmistamaan, että uutta järjestelmää seurataan, jolloin toimia voidaan tarvittaessa mukauttaa; 9311/02 (Presse 164) 15

16 ,QQRYRLQWL edistämään innovointia sellaisen ympäristön huomioon ottavan teknologian ja sellaisten tuotteiden ja palvelujen kehittämiseksi ja hyödyntämiseksi, joilla voidaan tehostaa luonnonvarojen käyttöä ja vähentää päästöjä, sekä samalla parantamaan EU:n teollisuuden kilpailukykyä pk-yritysten erityistarpeet huomioon ottaen; luomaan innovointia tukevan sääntelykehyksen, joka kannustaa kehittämään ympäristöteknologiaa ja investoimaan siihen muun muassa kuudennen tutkimuksen puiteohjelman puitteissa; edistämään raaka-aineiden talteenottoa, kierrätystä ja uusiokäyttöä teollisuudessa koskevaa tutkimusta ja innovatiivista lähestymistapaa näihin toimiin; 6WDQGDUGRLQWL edistämään edelleen kestävää kehitystä tukevien eurooppalaisten standardien kehittämistä ottaen huomioon niiden suuren merkityksen taloudelliselle ja yhteiskunnalliselle kehitykselle sekä ympäristönsuojelulle ja pyrkimään siihen, että kaikki alan sidosryhmät ovat mukana tässä kehitystyössä;,qglnddwwrulw saattamaan päätökseen kestävän kehityksen huomioon ottamista yrityspolitiikassa koskevien indikaattorien valmistelun, jotta ne voidaan sisällyttää yrityspolitiikan tulostauluun; 9DSDDHKWRLVHWWRLPHW edistämään markkinaehtoisten ja vapaaehtoisten välineiden käyttöä tarpeen mukaan ja selvittämään erilaisten toimintapolitiikan välineiden edut ja haittapuolet ja niiden käytön edellytykset; perehtymään entistä tarkemmin siihen, miten yritykset suhtautuvat yritysten sosiaaliseen vastuuseen ja ympäristövastuuseen sekä kestäviin liiketoimintamalleihin; edistämään laajempaa vapaaehtoista ympäristöraportointia avoimuuden lisäämiseksi ja tietojen keräämiseksi kestävän yritystoiminnan vertailevaa arviointia varten; edistämään hallintavälineiden käyttöä yritystoiminnan kestävyyden parantamiseksi; 3ROLLWWLVHWDORLWWHHW tarkastelemaan säännöllisin väliajoin, erityisesti yrityspolitiikan ryhmässä, sellaisia ehdotuksia ja politiikka-aloitteita koskevaa päätöksentekoprosessia, jotka vaikuttavat merkittävästi eurooppalaisten yritysten kilpailukykyyn ja jotka voisivat horjuttaa kestävän kehityksen taloudellista pilaria, sekä osallistumaan tähän prosessiin. Tehokas ympäristövaikutusten arviointi on oleellinen edellytys tämän tehtävän onnistumiselle; selvittämään, miten julkisilla toimilla ja yritysstrategioilla vaikutetaan kestävän kehityksen keskeisiin tekijöihin, kuten innovaatioihin, uusien työpaikkojen luomiseen ja kilpailukykyyn; SITOUTUU arvioimaan säännöllisin väliajoin, säilyykö kestävän kehityksen kolmen tukipilarin välinen tasapaino erityisesti eurooppalaisten yritysten kilpailukyvyn varmistamisen kannalta, ja tekemään asianmukaiset johtopäätökset mahdollisesti tarvittavien muutosten aikaansaamiseksi." 9311/02 (Presse 164) 16

17 7(5b67(2//,6886 Neuvosto pani merkille komission tiedonannot eräistä EHTY:n perustamissopimuksen voimassaolon tapahtuvaan päättymiseen liittyvistä kysymyksistä sekä terästeollisuuden maailmanmarkkinatilanteesta ja unionin ehdokasvaltioiden terästeollisuuden rakenneuudistuksesta. EHTY:n perustamissopimuksen voimassaolon päättymisen osalta tiedonanto koski jatkotoimia, jotka komission toteutettava jäsenvaltioiden hallitusten edustajien päätöksen osalta. Kyseisessä päätöksessä komissio valtuutetaan tilapäisesti hallinnoimaan EHTY:n varallisuutta jäsenvaltioiden nimissä alkaen. Palautetaan mieleen, että koska kaikki jäsenvaltiot eivät ratifioi Nizzan sopimusta ennen EHTY:n perustamissopimuksen voimassaolon päättymistä, on täytynyt löytää ratkaisu oikeudellisen tyhjiön välttämiseksi, sillä uuteen perussopimukseen liitetty EHTY:ä koskeva pöytäkirja tulee tarjoamaan tarpeellisen oikeusperustan eräiden sellaisten ehdotusten hyväksymiseksi, joilla vahvistetaan eräiden EHTY:n toimintojen jatkamista koskevat välttämättömät säännökset. Tämä ratkaisu esitettiin tehdyn jäsenvaltioiden hallitusten edustajien päätöksen muodossa. Terästeollisuuden maailmanmarkkinatilanteen osalta komission jäsen Pascal Lamy kuvaili tilannetta Yhdysvaltojen päätettyä korottaa teräksen tuontitulleja, ja erityisesti vaaraa, että Euroopan teollisuutta kohtaa se, että muiden kyseisistä toimista kärsineiden kolmansien maiden vienti suuntautuu laajamittaisesti Euroopan markkinoille. Komissio hyväksyi suojatoimia Euroopan terästeollisuuden hyväksi Yhdysvaltojen säätämien säännösten takia. Kyseisiä tilapäisiä toimia sovelletaan 15:een terästeollisuuden tuotteeseen, joiden osalta Yhdysvaltojen tuontitulli on noussut ja joiden tuonti EU:hun on lisääntynyt. Keski- ja Itä-Euroopan ehdokasvaltioiden osalta komission jäsen Liikanen tiedotti neuvostolle meneillään olevasta vuoropuhelusta, joka koskee kyseisten valtioiden terästeollisuuden rakenneuudistuksen vaatimuksia ja näkymiä niiden tulevan Euroopan unioniin liittymisen valossa. 9311/02 (Presse 164) 17

18 /$,9$15$.(1186 9,,'(6.( $5..,1$7,/$17((67$±-b5-(67(/<7(3b7(59(,/7b.b<7b11g,/7b682-$8780,6(.6, Neuvosto pani merkille komission jäsenen Erkki Liikasen esittelemän viidennen komission kertomuksen laivanrakennuksen maailmanmarkkinatilanteesta, ja se tarkasteli asetusehdotusta, jolla on tarkoitus luoda väliaikaiset järjestelyt yhteisön laivanrakennusteollisuuden suojaamiseksi. Ehdotuksesta käydyn keskustelun päätteeksi neuvosto kehotti pysyvien edustajien komiteaa jatkamaan tarkastelua voidakseen tehdä asiasta päätöksen mahdollisimman pian. Ehdotuksen tarkoituksena on suojautuminen Korean tasavallan epäterveiltä kauppakäytännöiltä laivanrakennuksen maailmanmarkkinoilla siihen saakka, kunnes kyseistä maata vastaan käytävä riitojenratkaisumenettely on saatettu loppuun Maailman kauppajärjestössä. Ehdotus on jatkoa Koreaa vastaan käytetyille painostuskeinoille, joilla sitä on yritetty saada parantamaan tilannetta erityisesti hintatason ja tuotantokapasiteetin osalta, ja siinä rajoitutaan niihin markkinasegmentteihin, joilla epäterveiden kauppakäytäntöjen on todettu aiheuttaneen yhteisön laivanrakennusteollisuudelle suoraa vahinkoa. 9311/02 (Presse 164) 18

19 .,/3$,/832/,7,,..$±3XKHHQMRKWDMDQSllWHOPlW Neuvosto pani merkille tilanneselvityksen, joka koski ehdotusta uuden järjestelmän luomiseksi perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklassa vahvistettujen kilpailusääntöjen täytäntöönpanemiseksi. Komission edustaja esitteli neuvostolle myös XXXI kilpailupolitiikkaa koskevan komission kertomuksen (2001). Puheenjohtaja antoi kilpailusääntöjen uudistuksesta seuraavat päätelmät: "Puheenjohtaja TOTEAA, että kaikki valtuuskunnat ja komissio ovat edelleen täysin sitoutuneita työskentelemään tehokkaan ja elinkelpoisen järjestelmän luomiseksi perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklan soveltamista varten SUHTAUTUU MYÖNTEISESTI useilla aloilla saavutettuun merkittävään edistykseen ja erityisesti mitä tulee ydinkysymykseen kilpailuviranomaisten verkoston toiminnasta; puheenjohtajavaltio on laatinut sitä koskevan vakiintuneen tekstin, kuten neuvoston ja komission yhteisessä lausumaehdotuksessa edellytetään TOTEAA, että valtuuskunnat ovat esittäneet kantansa niiden pääkysymysten suhteen, joita vuoden 2002 loppupuolella on käsiteltävä, jotta asetus voidaan antaa Barcelonan Eurooppa-neuvoston asettamana määräpäivänä." Ehdotetulla uudistuksella pyritään yhteisön kilpailulainsäädännön tehokkaampaan täytäntöönpanoon ja hajautettuun soveltamiseen, säilyttäen kuitenkin johdonmukaisuus ja komission erityisvastuu. Ehdotuksessa säädetään erityisesti poikkeusjärjestelmästä, joka perustuu periaatteelle, jonka mukaan sopimukset, jotka eivät riko kilpailusääntöjä, katsotaan lainmukaisiksi ilman eri toimenpiteitä. Barcelonassa 15. ja kokoontunut Eurooppa-neuvosto piti tämän asiakokonaisuuden käsittelyä ensisijaisena ja kehotti neuvostoa hyväksymään uudet lainsäädäntöpuitteet vuoden 2002 loppuun mennessä. 9311/02 (Presse 164) 19

20 9$/7,2178(7±78/267$8/8.213b,9,77b0,1(1 Komission jäsen Monti esitteli neuvostolle keväällä 2002 päivitetyn valtiontukia koskevan komission tulostaulukon. Tässä asiakirjassa, joka päivitetään kaksi kertaa vuodessa viimeisten käytettävissä olevien tietojen pohjalta, esitetään yhteenveto tilanteesta ja tarkastellaan kehityssuuntauksia korostaen tarvetta alentaa tukia, suunnata tuet uudelleen yhteisön edun mukaisiin laaja-alaisiin tavoitteisiin ja lisätä tukien avoimuutta. Vaikka useimmissa jäsenvaltioissa on viimeisten kymmenen vuoden aikana yleissuuntauksena ollut tukien vähentäminen, Eurooppa-neuvosto on useaan otteeseen kehottanut jäsenvaltioita poistamaan muun muassa merkittävimpiä kilpailunvääristymiä aiheuttavat tuet. 9311/02 (Presse 164) 20

21 %,27,(7((7-$%,27(.1,,..$±QHXYRVWRQSllWHOPlW "EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO 1. MUISTUTTAA, että Tukholmassa kokoontunut Eurooppa-neuvosto pyysi komissiota ja neuvostoa tarkastelemaan toimenpiteitä, joiden avulla hyödynnettäisiin biotekniikan kaikkia mahdollisuuksia ja parannettaisiin Euroopan biotekniikka-alan kilpailukykyä EU:n yritysten kilpailukyvylle Lissabonin Eurooppa-neuvostossa asetetun tavoitteen edistämiseksi; 2. VIITTAA perusteellisen tarkasteluprosessiin, jonka Euroopan unionin toimielimet ovat sen jälkeen käynnistäneet, sekä kuulemisprosessiin, jonka komissio on aloittanut kootakseen laajalti edustettujen sidosryhmien kannat; 3. PITÄÄ komission tiedonantoa "Biotieteet ja biotekniikka - strategia Euroopalle" hyödyllisenä perustana tasapainoisten, yhtenäisten ja tehokkaiden puitteiden luomiseksi, joita unioni tarvitsee voidakseen täysin hyödyntää biotekniikan tarjoamia mahdollisuuksia ottaen samalla asianmukaisesti huomioon yhteiskunnalliset arvot ja näkökohdat; 4. PITÄÄ TÄRKEÄNÄ kokonaisvaltaista lähestymistapaa käsiteltäessä Euroopan biotekniikan vastuulliseen kehitykseen liittyviä eri kysymyksiä; 5. PITÄÄ tarpeellisena useiden sellaisten yhteisön kansallisella ja alueellisella tasolla harjoitettujen politiikkojen suurempaa johdonmukaisuutta, jotka vaikuttavat biotekniikan kehitykseen Euroopassa; 6. KEHOTTAA komissiota Barcelonan Eurooppa-neuvoston päätelmien mukaisesti toimimaan tiiviissä yhteistyössä neuvoston kanssa käytännön toimenpiteitä koskevan sellaisen operatiivisen menettelyohjeen luomiseksi, joka perustuu komission tiedonantoon strategia- ja toimintasuunnitelmasta ja jossa keskitytään kaikkein tärkeimpiin toimenpiteisiin. Menettelyohjeessa selvitetään eri toimijoiden vastuualueet ja asetetaan aikataulu toimenpiteiden täytäntöönpanolle, jotta neuvosto voisi käydä asiasta perusteellisen keskustelun vuoden 2002 jälkimmäisellä puoliskolla." asiak /01 - KOM(2001) 454 lopull. asiak. 6415/02 - KOM(2002) 27 lopull. 9311/02 (Presse 164) 21

22 7(2//,1(1<+7(,67<g9b/,0(5(1$/8((1.2/0$16,(10$,'(1.$166$ Puheenjohtaja selvitti neuvostolle teollisuusministerien Euro Välimeri-konferenssin tuloksia. Konferenssi järjestettiin Malagassa, ja sen päätteeksi annettiin päätelmät (tiedonanto n:o 7800/02). /bb..((7 Neuvosto pani merkille komission jäsenen Erkki Liikasen tiedotuksen päätelmistä, jotka komissio aikoo tehdä G10-lääkkeitä käsittelevän työryhmän raportista. Kyseisen raportin tarkoituksena oli tarkastella Euroopan lääketeollisuuden kilpailukykyä. 0887$6,$7 <5,77b-<<6(5,0$$17,(7((//,6,//b$/8(,//$ Belgian valtuuskunta esitti neuvostolle yrittäjyyden aluekohtaiseen kartoittamiseen tarkoitetun GEM-menetelmän (Global Entrepreneurship Monitor) avulla tehdyn tutkimuksen tulokset. Belgian valtuuskunta pyysi komissiota tarkastelemaan mahdollisuutta soveltaa kyseistä menetelmää Euroopan unionin tasolla. 1( $12-(1<+',67b0,1(1 Alankomaiden valtuuskunta esitti neuvostossa Sevillassa pidettävää huippukokousta silmällä pitäen puheenvuoron, jossa se käsitteli mahdollisuutta yhdistää yhdeksi neuvoston kokoonpanoksi nykyiset kokoonpanot "sisämarkkinat, kuluttaja-asiat ja matkailu" sekä "teollisuus ja energia". 9311/02 (Presse 164) 22

23 (1(5*,$.,9,+,,/,7(2//,6886±9$/7,2178(7 Neuvosto pääsi poliittiseen yhteisymmärrykseen ehdotuksesta asetukseksi, jolla on tarkoitus taata tietyn kivihiilituotantokapasiteetin säilyttäminen sen jälkeen, kun EHTY:n perustamissopimuksen voimassaolo ja päätökseen N:o 3632/93/EHTY perustuvan nykyisen tukijärjestelmän voimassaolo päättyvät Ruotsin valtuuskunta pidättyi äänestämästä. Asetus annetaan lähiaikoina neuvoston istunnossa, kunhan teksti on viimeistelty. Neuvosto pääsi yhteisymmärrykseen erityisesti säännöksistä, jotka koskevat jatkossa toteutettavan valtiontukien vähentämisen laajuutta ja aikataulua eli joiden myötä on tarkoitus mukautua yleisenä suuntauksena olevaan valtiontukien vähentämiseen yhteisössä. Asetuksella pyritään jatkamaan EY:n perustamissopimuksen puitteissa toteutettavaa kivihiilialan uudelleenjärjestelyä ja supistamista ottamalla huomioon myös sosiaaliset ja alueelliset näkökohdat. Asetuksen mukaan on tarkoitus hyväksyä vastedes kolme tukiluokkaa eli tuet kivihiilivarojen saatavuuteen mukaan lukien perusinvestointituet ja tuet tavanomaiseen tuotantoon tuet toiminnan vähentämiseksi ja tuet poikkeuksellisten kustannusten kattamiseksi. Kahdeksan vuoden ajan eli vuoteen 2010 asti jäsenvaltiot voivat asetuksen mukaan siirtää asteittain tukivarojansa muiden energialähteiden hyväksi, ja toiminnan vähentämiseksi annettavat tuet on tarkoitus poistaa viimeistään vuoden 2007 lopussa. Lisäksi toiminnan vähentämistä ja nykyistä tuotantoa koskevien tukien kokonaismäärän on noudatettava merkittävään vähennykseen johtavaa alenevaa kehityssuuntaa. Tukien kokonaismäärälle (poikkeuksellisten kustannusten kattamista koskevia tukia lukuun ottamatta) on myös määrätty yläraja koko kaudeksi. 9311/02 (Presse 164) 23

24 6b+.g1-$0$$.$$6816,6b0$5..,1$7 Neuvosto kävi puheenjohtajavaltion kyselyn pohjalta keskustelun sähkö- ja maakaasualojen vapauttamisen nopeuttamiseen tähtäävän direktiiviehdotuksen keskeisistä kohdista; sai tilanneselvityksen verkkoonpääsyedellytyksiä rajat ylittävässä sähkön kaupassa koskevan asetusehdotuksen käsittelystä. Keskustelun päätteeksi neuvosto pyysi pysyvien edustajien komiteaa jatkamaan direktiiviehdotuksen käsittelyä tavoitteena saada se hyväksytyksi mahdollisuuksien mukaan ennen tämän vuoden loppua. Komissio esitteli lisäksi neuvostolle pääpiirteissään muutetun ehdotuksen, joka on tarkoitus antaa piakkoin Euroopan parlamentin ja neuvoston käsiteltäväksi. Keskustelussa käsiteltiin seuraavia seikkoja: loppukäyttäjien suojelu ja yleispalvelu eri toimintojen oikeudellinen eriyttäminen markkinoiden täysimääräiseen avaamiseen saakka toteutettavat toimet muiden kuin vaatimukset täyttävien asiakkaiden osalta markkinoiden avaamista koskevat periaatteet sääntelytehtävät. Direktiiviehdotuksen mukaan sähkö- ja maakaasumarkkinat avataan täysimääräisesti kaikille kuluttajille mennessä. Lisäksi siinä säädetään siirto- ja jakelutoiminnan eriyttämisestä, kolmansien osapuolten verkkoon pääsystä, sääntelytehtävistä ja julkisen palvelun velvoitteista. Direktiivillä muutetaan direktiiviä 96/92/EY (sähkö) ja direktiiviä 98/30/EY (maakaasu) yksinkertaistamalla tiettyjä tarpeettomiksi käyneitä säännöksiä. Asetusehdotuksella on tarkoitus mahdollistaa hinnoittelua ja käytettävissä olevan yhteenliittämiskapasiteetin jakamista koskevien oikeudenmukaisten, kustannusvastaavien, avoimien ja sellaisenaan sovellettavien sääntöjen asettaminen rajat ylittävälle sähkön kaupalle. 9311/02 (Presse 164) 24

25 Muistutettakoon, että Barcelonassa kokoontunut Eurooppa-neuvosto kehotti neuvostoa ja Euroopan parlamenttia hyväksymään kyseisen ehdotuksen mahdollisimman pian tämän vuoden kuluessa ja varmistamaan säännöksissä seuraavat seikat: muut kuin kotitalouskuluttajat voivat valita vapaasti sähkön ja maakaasun toimittajan vuodesta 2004; päätös jatkotoimenpiteistä tehdään saatujen kokemusten pohjalta ennen kevään 2003 Eurooppaneuvostoa ottaen huomioon määritellyt julkisen palvelun velvoitteet, toimitusvarmuuden sekä erityisesti tarpeen suojella syrjäseutuja ja heikoimmassa asemassa olevia väestönosia; siirto- ja jakelutoiminta erotetaan tuotannosta ja toimituksesta; kuluttajille ja tuottajille taataan syrjimätön pääsy verkkoon; hintatiedot ovat avoimia ja ne julkaistaan; kuhunkin jäsenvaltioon perustetaan asianmukaisiin sääntelypuitteisiin sääntelytoimi, jolla pyritään varmistamaan erityisesti hinnoitteluperusteiden tehokas valvonta. 9311/02 (Presse 164) 25

26 (85223$1/$$-8,6(7(1(5*,$9(5.27 Neuvosto, joka ei ollut vielä saanut Euroopan parlamentin lausuntoa, sopi yleisnäkemyksestä suuntaviivoja koskevan päätöksen N:o 1254/96/EY muuttamiseksi. Ehdotuksen tavoitteena on edistää Euroopan laajuisten energiaverkkojen välisiä yhteyksiä, yhteentoimivuutta ja kehittämistä sekä näihin verkkoihin pääsyä. Neuvosto pyysi pysyvien edustajien komiteaa tarkastelemaan Euroopan parlamentin lausuntoa heti sen saatuaan, ja tarkoituksena on saada yhteinen kanta hyväksytyksi jossakin lähiaikoina pidettävässä neuvoston istunnossa. Voimassa olevia suuntaviivoja muutetaan Euroopan laajuisiin energiaverkkoihin liittyvän toiminnan keskittämiseksi valitsemalla kaksitoista linjaa ensisijaisia hankkeita varten (seitsemän sähköä ja viisi kaasua varten) ja määrittelemällä joukko perusteita ns. yhteistä etua palvelevien hankkeiden valitsemiseksi. Kyseisten hankkeiden rahoitusjärjestelyt, joihin kuuluu erityisesti ehdotus korottaa yhteisön myöntämän yhteisrahoituksen enimmäismäärää 10:stä 20:een prosenttiin ensisijaisten hankkeiden osalta, määritellään Euroopan laajuisten verkkojen rahoittamista koskevan asetuksen N:o 2236/95/EY käynnissä olevan muutoskäsittelyn yhteydessä. Voimassa olevan asetuksen mukaisesti energia-alan osalta määrärahoja on käytettävissä 100 miljoonaa euroa viiden vuoden ajaksi. Muistutettakoon, että Barcelonassa kokoontunut Eurooppa-neuvosto pyysi, että kyseinen ehdotus siihen liittyvine rahoitussääntöineen saadaan hyväksyttyä vuoden 2002 joulukuuhun mennessä. Samoin se hyväksyi, että jäsenvaltioiden tavoitteeksi asetetaan, että ne saavuttavat vuoteen 2005 mennessä sähköverkkojen yhteenliitäntäasteen, joka vastaa vähintään 10:tä prosenttia kokonaistuotantokapasiteetista. 9311/02 (Presse 164) 26

27 /,,.(17((1%,232/772$,1((7 Neuvosto tarkasteli ehdotusta direktiiviksi liikenteen biopolttoaineiden käytön edistämisestä. Keskustelun päätteeksi puheenjohtaja totesi, odotettaessa Euroopan parlamentin lausuntoa, että ehdotusta koskevasta puheenjohtajavaltion kompromissitekstistä oltiin laajalti yhtä mieltä. Hän pyysi pysyvien edustajien komiteaa tarkastelemaan parlamentin lausuntoa heti kun se on käytettävissä, jotta neuvosto voisi vahvistaa yhteisen kannan jossain tulevassa istunnossa. Ehdotuksella pyritään edistämään ilmastonmuutosta koskevan Kioton pöytäkirjan yhteydessä tehtyjen ympäristösitoumusten noudattamista ja vähentämään Euroopan unionin riippuvuutta kolmansien maiden energiantuotannosta. Kompromissiehdotus sisältää pääpiirteittäin seuraavaa: biopolttoaineiden markkinaosuuden tavoitearvot kaikesta markkinoilla liikennekäyttöön myydyistä polttoaineista ovat seuraavat: ensimmäisessä vaiheessa on saavutettava 2 prosenttia mennessä ja toisessa vaiheessa 5,75 prosenttia mennessä, jäsenvaltiot asettavat markkinoilla kaupan pidettävien biopolttoaineiden vähimmäisosuutta koskevat ohjeelliset kansalliset tavoitteet; nämä tavoitteet voidaan eriyttää tavoitearvoista; tätä kaksivaiheista lähestymistapaa täydennetään tarkistuslausekkeella, joka perustuu komission ja jäsenvaltioiden kertomuksiin. Tarkistus saattaa johtaa tavoitejärjestelmän muuttamiseen vuonna 2007 tai sen jälkeen. 7lPlDVLDNRNRQDLVXXVOLLWW\\NRPLVVLRQVDPDDQDLNDDQHVLWWlPllQHKGRWXNVHHQMROOD MlVHQYDOWLRLOOHDQQHWDDQPDKGROOLVXXVVRYHOWDDDOHQQHWWXDYDOPLVWHYHURNDQWDD ELRSROWWRDLQHLVLLQMDMRNDMDNHVlNXXWDSLGHWWlYlQ6HYLOODQ(XURRSSDQHXYRVWRD HGHOWlYlQWDORXVMDUDKRLWXVDVLRLGHQQHXYRVWRQLVWXQQRQHVLW\VOLVWDOOD 9311/02 (Presse 164) 27