Lähteet ja kirjallisuutta

Transkriptio

1 Sisällys Lastensuojelun kehityslinjoja (Panu Pulma) Turvattomuuden tulkinnat Urbaani lapsuus katulapsien näkyvyys Pahantapaisuus ja valtion vastuu Muuttuva Suomi pysyvä lastensuojeluideologia Poikkeavuuden normaalistuminen Oikeuksien läpimurto Palvelujen järjestäminen, hallinto, ohjaus ja rahoitus (Jouko Narikka) Valtio Sosiaali- ja terveysministeriö Toimivalta ja organisaatio Perusturvalautakunta Sosiaali- ja terveysministeriön alaiset viranomaiset ja laitokset Lääninhallitukset Sosiaali- ja terveysalan tutkimus- ja kehittämiskeskus (Stakes) Välillinen julkinen hallinto Tuomioistuinten toimivalta Kuntien asema Kuntien itsehallinto Sosiaali- ja terveyspalveluja koskeva järjestämisvastuu Perustuslain säännösten sitovuus Sosiaali- ja terveyspalveluja koskeva lainsäädäntö Palvelujen järjestämisvastuun rajaukset Lastensuojelun yleiset perusteet ja ohjeet Palvelujen järjestäminen käytännössä Kunnanvaltuuston ja muiden toimielinten yleinen toimivalta Sosiaalihuolto Lastensuojelulain toimivaltasäännökset Kuntien yhteistyö Kuntien lakisääteinen yhteistoiminta Sosiaalialan osaamiskeskukset Muut sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminnan muodot Seudullinen yhteistyö Alueiden kehittämistä koskeva lainsäädäntö Kainuun hallintokokeilu Seutuvaltuustokokeilulaki valtion ja Palvelujen rahoitus Sosiaali- ja terveyspalvelujen rahoituksen pääpiirteet Kuntien valtionosuusjärjestelmä Yleispiirteet Kuntien valtionosuuslain yleiset säännökset sekä kuntien välinen kustannustenjako Valtionosuuksien tasaus

2 Harkinnanvarainen rahoitusavustus Menettelysäännökset Peruspalveluohjelma Sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuusjärjestelmä Yleiset säännökset Käyttökustannusten valtionosuuden määräytyminen pääpiirtein Sosiaalihuollon kustannusten määräytymisperusteet Terveydenhuollon kustannusten määräytymisperusteet Valtionosuuksien yhteismäärä ja maksaminen Suurten kustannusten tasausjärjestelmät Lastensuojelun kustannukset kuntatasolla Tasausjärjestelmän perusteet Lastensuojelun suurten kustannusten tasaus Tasausjärjestelmien yhteensovitus Muut valtion korvaukset Valtion talousarvioon sidotut erityismäärärahat Toiminnallisten kehittämishankkeiden valtionavustus Kehittämishankkeen käsite Valtionavustuksen suuruus ja hallinnolliset säännökset Perustamishankkeiden valtionavustus Perustamishankkeen käsite Valtionavustuksen suuruus ja hallinnolliset säännökset Valtionavustuksen palauttaminen Sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnallinen suunnittelujärjestelmä Tavoite- ja toimintaohjelma Voimavara-asetus Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksut Säädökset ja maksuja koskevat perusteet Lastensuojelun maksut Asiakasmaksujen perintään liittyviä näkökohtia Muu sosiaali- ja terveyspalvelujen kehittämistä tukevien hankkeiden rahoitus ja kirjallisuutta Lastensuojelu ja eurooppalaiset ihmisoikeudet (Matti Mikkola) Tausta Lastensuojelu osaksi yleistä lapsipolitiikkaa ja lapsilainsäädäntöä Ihmisoikeudet osaksi lastensuojelua Ihmisoikeustuomioistuin lainkäyttäjänä "The great unknown" Lastensuojelu osana sosiaalisia ihmisoikeuksia Lasten yleinen suojelu Lapsityövoiman kielto Moraalinen suojelu Suojelu elinoloihin liittyviltä vaaroilta Toimeentulon turvaaminen

3 Julkiset palvelut Perheoikeudellinen asema Lastensuojelu Oikeusturvan takeet Lastensuojelulain tausta (Matti Mikkola) Keskeiset käsitteet Lain rakenne Piirteitä lain sisällöstä Vuoden 1983 lain valmistelu Jälkiarvio Kirjallisuutta Oikeusturvatekijät lastensuojelussa (Tapio Räty) Lastensuojelulain tavoitteista Päätöksenteko lastensuojelussa Vireilletulo Kuuleminen Päätöksenteko Säännönmukainen muutoksenhaku Valituskirjelmän sisältö ja muoto Kantelu ja muistutus Asianosaisuus ja muutoksenhaku Asianosaisen tietojensaantioikeus Yleistä avohuollon tukitoimenpiteistä Yleistä lapsen huostaanoton perusteista asiakirjojen laadinta Yleistä lapsen edun arvioinnista Kuuleminen huostaanottoasiassa Kuulemisen toimittaminen Alistus Huostaanottopäätöksen tiedoksianto Päätöksen täytäntöönpano Huostaanoton oikeusvaikutukset Lastensuojelu ja lapsen huolto (Urpo Kangas) Lapsen huollon sisältö Huoltajuus ja huoltajan tehtävät Lapsen edunvalvonta Lapsen elatus Huostaanotetun lapsen huolto, edunvalvonta ja elatus Vauvan ja lapsen kehityksellisten tarpeiden huomioiminen lastensuojelussa (Mirjam Kalland) Kiintymyssuoja ja lapsen vuorovaikutukselliset tarpeet Kiintymyssuhde kehittyy jo raskausaikana Varhainen vuorovaikutus ja vauvan vuorovaikutuksellinen kehitys: 0 2 kk Varhaisvaiheen häiriöt ja niiden tunnistaminen Orientoituminen toisen ihmisen kautta: 2 6 kk

4 Turvallinen perusta ja vierastaminen: 7 10 kk Taaperon kehitystehtävät ja vanhemmuuden haasteet Kiintymyssuhteen malli kehittyy varhaisten hoivakokemusten perusteella Lapsi lastensuojelussa Teoriasta käytäntöön: lapsen turvallisten ja pysyvien kasvuolojen turvaaminen Lasten psykososiaaliset palvelut ja lastensuojelu (Sirpa Taskinen) Kasvatus- ja perheneuvonta Lasten ja nuorten mielenterveystyö Oppilashuolto Päihdepalvelut Lastensuojelun ehkäisevä työ (Maritta Törrönen ja Riitta Vornanen) Johdanto Ehkäisevä työ osana hyvinvointivaltion palvelujärjestelmää Lastensuojelun ehkäisevän työn tavoitteet Lastensuojelun ehkäisevän työn kohdeilmiöt Lastensuojelun ehkäisevän työn toteutus Lastensuojelun ehkäisevän työn kohdentaminen Lastensuojelun ehkäisevän työn vaikutusten ja vaikuttavuuden arviointi Lastensuojelun ehkäisevän työn tulevaisuus Lasten auttaminen lastensuojelussa (Marjatta Bardy) Mitä tapahtui Mäkisen perheessä? Aukollisuus, epävarmuus ja häpeä Sadonkorjuun aika ja vuoropuhelun areenat Kasvatustyö sijaishuollossa (Tarja Pösö) Sijaishuollon monet tulkinnat Sijaishuollossa varttuminen Monia lapsia Joutua vai päästä? Sijaishuollon arjen mahdollistajat Palvelujärjestelmän osa Lopuksi Verkostotyö lastensuojelussa menetelmät huolen mukaan (Tom Erik Arnkil) Muutama peruskäsite Verkostotyön paikannus: milloin tarvitaan minkinlaista Neljä toimintatapaa Huolen vyöhykkeet ja yhteistyön tarve Ei huolta Pieni huoli Huolen harmaa vyöhyke Suuri huoli Verkostotyö ja huolen vyöhykkeet Ennakointidialogeista

5 Läheisneuvonpidoista Verkostoterapiasta Avoimista dialogeista Menetelmien jatkumo Tiivistelmä artikkelissa kuvatuista menetelmistä Ennakointidialogeihin kuuluva alueneuvonpito Ennakointidialogeihin kuuluva teemaneuvonpito Ennakointidialogeihin kuuluvat moniammatilliset dialogit Ennakointidialogeihin kuuluvat asiakaspalaverit tulevaisuuden muistelut perheiden kanssa Ennakointidialogien kaksi metodista perusosaa Läheisneuvonpidot Verkostoterapia Avoimet dialogit Perhetyö lastensuojelutyössä (Tuula Saarnio) Perhekeskeisyys asiakastyössä Vanhemmuuden tukeminen Ajankohtaista keskustelua vanhemmuudesta Vanhemmuuden monet kasvot Kiintymyssuhteet Perhetyön malleja Perhetyön tasot Esimerkkejä ennaltaehkäisevistä, välimuotoisista ja korjaavista perhetyön projekteista ja malleista Perhetyön menetelmiä Roolikartat HMI haastattelumenetelmä interventiona Pylpyrä riittävän vanhemmuuden arviointimalli Videoavusteinen perhetyö Lisätietoa Huostaanoton, sijaishuollon ja jälkihuollon laatu (Sari Laaksonen) Laatuajattelu lastensuojelussa Laatu lastensuojeluprosessin eri vaiheissa Huostaanotto Sijaishuolto ja jälkihuolto ja lisätietoa Erityinen huolenpito (Anne Hujala) Tarve erityiseen huolenpitoon Huomioon otettavia kansainvälisiä sopimuksia Erityisen huolenpidon edellytykset Erityisestä huolenpidosta päättäminen Erityisestä huolenpidosta vastaava lastensuojelulaitos Lastensuojelutyön tutkimus- ja kehittämistoiminta (Pirjo Pölkki) Johdanto

6 tulkinnat vaikuttavuus Tavoitteena tuloksellinen ja laadukas lastensuojelutyö Lastensuojelutyö tutkimuksen ja kehittämisen kohteena Lastensuojelutyön ohjaaminen ja tuloksellisuuden kehittäminen Erilaiset tiedon lajit lastensuojelutyön kehittämisessä Hiljainen ja käsitteellinen tieto Tutkimustieto Arviointi ja arviointitutkimus Näyttöön perustuva käytäntö Tilastollinen tieto lastensuojelusta Lastensuojelutyön tutkimuksen, arvioinnin ja kehittämisen eettisiä kysymyksiä Lastensuojelutyön tutkimus työn kehittämisen tukena Lähtökohtia lastensuojelun tutkimukseen Sosioekologinen viitekehys karttana tutkimusmatkalla Lastensuojelun tarvetta aiheuttavien tekijöiden tutkimus Lastensuojeluongelmien välittyneisyys ja erilaiset Pitkittäistutkimukset lastensuojeluongelmia ja ongelmista selviytymistä valottamassa Ehkäisevän lastensuojelun luonne ja toteutuminen Lapsi- ja perhepolitiikka väestötasolla Ehkäisevän lastensuojelun onnistuminen paikallisesti Yksilö- ja perhekohtaisen lastensuojelutyön luonne ja Keskeisiä kysymyksiä ja lähestymistapoja Lapsi- ja perhekohtaisen lastensuojelun tutkimus Huostaanoton ja sijaishuollon tutkimus Lastensuojelun erityisten työmenetelmien vaikuttavuus Päätelmiä lastensuolelutyön vaikuttavuudesta sekä kehittämishaasteista tutkimusten valossa Lastensuojelutyön kehittäminen Kohti lastensuojelun tuloksellisuutta laadunhallinnan avulla Lastensuojelutyön kehittämisen tavoitteita ja toteuttamistapoja Lastensuojelun kehittäminen projekteina ja prosesseissa Esimerkkejä laajoista suomalaisen lastensuojelun kehittämishankkeista Lastensuojelutyön kehittämisen haasteita Lastensuojelutyötä tukeva tietopolitiikka: toiveita ja ratkaisun avaimia Lastensuojelun eettiset kysymykset (Irkka Peltonen) Johdanto Etiikasta Lastensuojelun historiaa menneisyydestä nykyisyyteen etiikan näkökulmasta Työkäytännöt ja etiikka Lastensuojelulain ja ihmisoikeussopimusten suhde etiikkaan Lopuksi Lastensuojelu ja julkisuus (Annamaija Puonti) Yleiskuva lastensuojelusta

7 Toimittajat, viranomaiset ja kansanedustajat Aktiivista tiedottamista Yhteisöviestintää Vastaanottajalähtöisyys Aikapula Vain huono uutinen on hyvä uutinen Vaikuttaminen tulevaisuuteen Lapsen edun ja oikeuden valvonta (Mauri Upanne) Lapsi ja vanhempi Varhainen puuttuminen Järjestöt palveluiden tuottajina Hämmentäviä odotuksia Kilpailua vai kumppanuutta? Lastensuojelun käsitteistöä