Ympäristöasian valmistelija Päiviö Vertanen /rakennustarkastaja Timo Hirnanka Päättäjä:

Transkriptio

1 MM-AINESTEN OTTOLUPA / Morenia Oy Annettu julkipanon jälkeen Asia: Maa-aineslain mukainen lupa / Morenia Oy kiviaineksen ottaminen Matokankaan alueelta Valmistelija: Ympäristöasian valmistelija Päiviö Vertanen /rakennustarkastaja Timo Hirnanka Päättäjä: Kannuksen kaupungin teknisten palveluiden lautakunta Päätöspäivä: Teknisten palveluiden lautakunta Pykälä: liite nro 3 1. HAKEMUS Morenia Oy on hakenut saapuneella hakemuksella 10 vuoden lupaa m3 ktr soraja hiekka-aineksen ottamiseen Matokankaan alueelta Kannuksen kaupungin Lohtajan kylään kuuluvalta tilalta Sora-Riutta RN:o 200:1. Ottamisalueen pinta-ala on 2,35 ha. Hakemuksessa esitetään, että toiminta voidaan käynnistää muutoksenhausta huolimatta Luvan hakija Morenia Oy, Veteraanikatu 5,PL 81, Oulu Hakija omistaa maa-alueen Maa-ainesten ottokohteen sijainti, alueen nykytila, luonnonolosuhteet ja maankäyttö Lähimpään asutukseen on matkaa yli 2 kilometriä. Ottoalueella ei ole todennettuja muinaismuistoja tai muita suojeltavia kohteita. Alueen lähistöllä ei ole suojelualueita. Ottoalue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Noin 500 metriä suunnitellun ottoalueen pohjoispuolella sijaitsee I luokan pohjavesialue Märsylä ja noin 1,3 kilometriä alueen eteläpuolella I luokan pohjavesialue Hietakangas. Karttatarkastelun perusteella ottoalue ja pohjavesialueet eivät ole yhteydessä. Ottoalueen ja pohjavesialueiden välissä on kalliopaljastumia, joten on todennäköistä, että kalliokynnykset estävät pohjaveden virtauksen suunnitelma-alueen ja em. pohjavesialueiden välillä. Suunniteltu otto kohdistuu hiekkaiseen soraan, jota matalan harjannemaisen muodostuman ydinosassa on 1-5 metriä. Kerrostuma liittyy harjujaksoon, jonka kerrostumat kallioisella kohdealueella ovat levittäytyneet ohuehkoina kerrostumina laajalle alueelle, eikä kohdealueelle ole kehittynyt paksua, soraista ydinosaa. Tästä johtuen aluetta ei myöskään ole luokiteltu tärkeäksi pohjavesialueeksi. Suunnitellun ottoalueen eteläosassa on lajittunutta maa-ainesta moreenin päällä vain noin 1 metri ja pohjoisosassa 4-5 metriä Ottamissuunnitelma Suunnitellun ottoalueen koko on noin 2,3 ha piirroksen mukaisesti. Alueelta otetaan murskattavaksi hiekkaista soraa noin m3. ltäpuoliseen tilaan Matoriutta RN:o 200:2 ja rajalla kulkevaan metsäautotiehen jätetään 5 metrin suojavyöhyke. Länsireunassa otto ulotetaan maanomistajan suostumuksella tilan Matorlutta RN:o 200:2 rajaan saakka, koska alue on mahdollista tulevaa maa-aineksen ottoaluetta. Eteläreunalla tilaan Furuluoto RN:o 8:1 jätetään 10 metrin suojavyöhyke. Pohjoisreunalla otto yhdistetään tilan Joona I RN:o 179:1 Kannuksen Kuljetus Oy:n ottoalueeseen. Otto aloitetaan alueen pohjoisreunasta laajentaen pohjoispuolisen tilan nykyistä monttua. Välikannaksen otosta sovitaan Kannuksen Kuljetus Oy:n kanssa. Luiskaukset toteutetaan kaltevuudella 1:3 siten, että alue mukautuu hyvin ympäröivään maastoon piirrosten ja mukaisesti. 1

2 ltäpuoliseen tiehen jätettävällä 5 metrin suojavyöhykkeellä varmistetaan, ettei suoritettava matalakaan otto aiheuta tien sortumista. Tien ja montun väliin rakennetaan turvallisuussyistä pintamailla matala valli. Ottotaso on +101,0 (N60), jolloin pohjaveteen jää vähintään 1 metrin suojakerros. Pohjaveden taso +100,0 (N60) on arvioitu lähialueen soiden ja ojien vedenpinnan tasojen perusteella. Taso varmistetaan nykyiseen monttuun kaivettavalla koekuopalla tai asennettavalla pohjavesiputkella. Pohjaveden päälle jätetään vähintään metrin suojakerros. Mikäli montun pohjalle kerääntyy vettä tiiviin morenimaan päälle, ottoaluetta voidaan kuivattaa kaivamalla oja ottoalueen lounaisosaan suoojitukseen. Toiminta ei vaikuta muodostumasta länsi- ja itäpuolisille suoalueille johtuvan veden määrään tai laatuun. Ottoalueesta syntyy piirroksen mukainen, pohjoispuoliseen ottoalueeseen liittyvä painanne, joka metsitetään tai annetaan metsittyä luontaisesti. Jälkikäyttönä tulee olemaan metsätalous. Todennäköisesti otto tullaan jossakin vaiheessa jatkamaan suunnitellun ottoalueen itä- ja länsipuolelle, koska lajittuneet maakerrokset jatkuvat molemmilla puolilla tilan Matoriutta RN:o 200:2 puolelle. Mikäli alueella säilytetään poltto- tai voiteluaineita, ne säilytetään kaksoisvaipallisissa säiliöissä ja tankkausalueiden pohjat tehdään muovikalvolla ja maa-aineksilla vettä läpäisemättömiksi. Urakoitsijat toimittavat talousjätteet ja koneiden jäteöljyt niille kuuluviin sijoituspaikkoihin. Muita jätteitä ei toiminnassa synny Turvallisuus ja liikennejärjestelyt Alue on syrjässä asutuksesta, lähimpään asutukseen on matkaa yli 2 kilometriä. Kaivanto on matala ja luiskat toteutetaan kaltevuudella 1:3, joten syntyvää monttua ei tarvitse suojata tai merkitä. Reunoille kasattavat pintamaavallit toimivat oton aikaisena suojauksena. Tien puoleiseen reunaan laitetaan tarvittaessa lippusiima. Työturvallisuudesta huolehditaan kohteessa toimivien urakoitsijoiden työturvallisuusjärjestelmien mukaisesti. Alueelta otettava ja murskattava hiekkainen sora kuljetetaan läheisen Kokkolan ja Ylivieskan välisen rataosuuden rakentamiseen tai muihin lähialueen maanrakennuskohteisiin, joten kuljetusmatkat eivät ole pitkiä Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma päivätty kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma on esitetty lupahakemusasiakirjoissa Ottamisen ympäristövaikutukset Koska ottamistoiminta ja kuljetukset tapahtuvat syrjässä asutuksesta, ei toiminnalla ole haitallista vaikutusta asutukselle. Alueella ei ole sellaisia maisemallisia erityispiirteitä, joille toiminnasta aiheutuisi maisemallisia haittoja. Ottotoiminnan seurauksena ottoalueelta poistuu kasvillisuus ja pieneliöstö. Ympäröivä alue huomioiden ei näiden poistumisesta ole merkittävää haittaa luonnon monimuotoisuudelle tai alueen biologisille olosuhteille. Toiminnalla ei ole haitallista vaikutusta alueen pohjaveden laatuun eikä vaikutusta alueen pohjavesitasapainoon. Ottoalueen sora-/hiekkakerrostumilla ja pohjois- sekä eteläpuolisten pohjavesialueiden kerrostumilla ei karttatarkastelun perusteella ole selkeää hydraulista yhteyttä, koska alueiden välissä kallio ulottuu paikoitellen maanpintaan saakka. Öljy- ja polttoainevuodot torjuen ei toiminnalla vaaranneta pohjaveden laatua Luvan hakemisen peruste ja lupaviranomaisen toimivalta Maa-aineslain (1981/555, 7 ) mukaan luvan maa-ainesten ottoon myöntää kunnan määräämä viranomainen. Kannuksen kaupungissa maa-aineslain mukaiset viranomaistehtävät kuuluvat teknisten palveluiden lautakunnalle. 2

3 2. HAKEMUKSEN KÄSITTELY 2.1. Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu maa-aineslain 13 :n mukaisesti Kannuksen kaupungin ilmoitustaululla (Asematie 1) Hankkeesta on kuultu erikseen ottamisalueen naapuritiloja Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia Pyydetyt lausunnot Hakemuksesta ei pyydetty lausuntoja Hakijan kuuleminen Koska hakemuksesta ei esitetty muistutuksia tai muita huolenilnnaisuja, hakijaa ei katsottu tarpeelliseksi kuulla enempää. 3. KANNUKSEN KAUPUNGIN TEKNISTEN PALVELUIDEN LAUTAKUNNAN RATKAISU 3.1. Luvan myöntämisen edellytykset Maa-aineslain (MAL) 3 :n mukaisesti maa-aineksia ei saa ottaa niin, että siitä aiheutuu: 1. Kauniin maiseman turmeltumista. 2. Luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista. 3. Huomattavia tai laajalle ulottuvia muutoksia luonnonolosuhteissa. 4. Tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantumista, jollei siihen ole saatu vesilain mukaista lupaa. Ottamispaikat on sijoitettava ja ainesten ottaminen on järjestettävä niin, että ottamisen vahingollinen vaikutus luontoon ja maisemakuvaan jää mahdollisimman vähäiseksi ja, että maaainesesiintymää hyödynnetään säästeliäästi ja taloudellisesti, eikä toiminnasta aiheudu asutukselle tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa. Hakemuksen mukainen kohde on syrjäisellä alueella. Kannuksen Kuljetus Oy on aloittanut maaainesten oton viereiseltä tilalta reilut kymmenen vuotta aiemmin laajentaen ottotoimintaa seuraavaan tilaan. Alueella ei ole luonnonsuojelullisesti merkittäviä kohteita, eikä toiminta ulotu pohjavesialueelle. Aluetta ympäröivät metsät ovat metsätalouskäytössä. Maa-ainesten ottamistoiminnalle ei edellä mainitun perusteella voida katsoa olevan MAL 3 :n mukaisia esteitä, joten luvan myöntämisen edellytykset ovat olemassa. Lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos ottaminen tai sen järjestely ei ole ristiriidassa MAL 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asiaa harkittaessa on otettava huomioon myös lupamääräysten vaikutus (MAL 6 ). Kunnan tehtävänä on ohjata ja valvoa maa-ainesten ottamista kunnassa (MAL 4 ) Lupapäätös ja -ehdot Kannuksen kaupungin teknisten palveluiden lautakunta myöntää Morenia Oy:lle saapuneen hakemuksen mukaisesti maa-ainesten m3ktr ottoluvan 10 vuodeksi 2,35 ha:n alueelle Matokankaan alueelle, Kannuksen kaupungin Lohtajan kylään kuuluvalle tilalle Sora-Riutta RN:o 200:1. 3

4 Maa-ainesten ottamisessa on noudatettava seuraavia lupamääräyksiä: 1. Ottamisalueen tulee noudattaa lupahakemuksen mukaisia päivättyjä suunnitelmakarttoja. Maa-ainesten ottamisalueen etäisyys naapuritilaan tulee olla vähintään 10 metriä. Naapuritilan kirjallisella suostumuksella, joka on toimitettava ennen ottotoiminnan aloittamista lupaviranomaiselle, voidaan vähimmäisetäisyydestä poiketa. Välikannaksen poistosta tulee sopia rajanaapurina toimivan maa-ainesottajan Kannuksen Kuljetus Oy:n kanssa. Muutoin naapuritilojen reunaalue tulee säilyttää luonnontilaisena. 2. Maa-aineksen otto tulee suorittaa siten, että luiska reunojen osalta on 1:3 tai loivempi. Rinteiden ylä- ja alaosat tulee pyöristää ja ottoalueen pohja tulee ottotoiminnan edetessä muovata maastoon sopivaksi. Maisemointi tulee toteuttaa maa-ainesten oton edetessä. Lopulliset maisemointi- ja jälkihoitotyöt tulee olla tehtynä kuukauden kuluttua ottotoiminnan päättymisen jälkeen. 3. Maa-ainesten oton yhteydessä tulee huolehtia asianmukaisin toimenpitein, ettei öljyä tai öljypitoisia aineita tai muita haitallisia aineita pääse alueen maaperään, pinta- tai pohjavesiin. Alueella säilytettävät poltto- ja voiteluaineet tulee sijoittaa tiiviisiin varoaltaisiin, joihin sopii kerralla vähintään säiliön sisältämä nestemäärä. Koneiden huolto-, tankkaus- ja säilytyspaikat on suojattava siten, ettei päästöjä maaperään tapahdu. 4. Mahdollisesta vahingosta, jolloin öljyä tai muuta veden laadulle haitallista ainetta pääsee maaperään tai vesiin, tulee välittömien torjuntatoimenpiteiden lisäksi ilmoittaa Kannuksen kaupun-gin palo- ja pelastusviranomaiselle, Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukseen sekä Kannuksen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 5. Ottamisalueen reunan ympärillä tulee olla selvästi maastossa havaittava lippusiima tai vastaava. Metsäautotien ja ottoalueen reunan väliin tulee rakentaa pintamaista vähintään metrin korkuinen maavalli mitattuna tien pinnasta. 6. Kuoritut pintamaat tulee varastoida jätehuolto- ja ottosuunnitelman mukaisesti ja hyödyntää alueen maanparannuksen kasvualustaksi siten, että ottoalue on mahdollisimman hyvin ympäris-töön sopeutuva. Kannot ja puuaines tulee hyödyntää energian tuotannossa. Tiivistyneet kulkureitistöt ja varastokasojen pohjat tulee möyhiä ja pehmentää toiminnan loputtua. Lopulliset maisemointi- ja jälkihoitotyöt tulee olla tehtynä 3 kuukauden kuluttua ottotoiminnan päätyttyä. 7. Ottaminen on järjestettävä niin, että ottamisen vahingollinen vaikutus luontoon ja maisemakuvaan jää mahdollisimman vähäiseksi ja maa-ainesesiintymää tulee hyödyntää säästeliäästi ja taloudellisesti siten, ettei toiminnasta aiheudu asutukselle tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa. 8. Luvan saajan on valvottava sitä, ettei ottoaluetta käytetä kaatopaikkana. Alueelle pääsy on tarvittaessa estettävä. 9. Luvan haltijan on ilmoitettava vuosittain viimeistään tammikuun 31 päivänä lupaviranomaiselle otetun aineksen määrä ja laatu. Ilmoitus on tehtävä sähköisessä muodossa. Ilmoitus tehdään Maaainestenotto ilmoituslomakkeella (YM012), joka on saatavana osoitteesta Lähetä toiminnolla lomakkeen tiedot siirtyvät automaattisesti ympäristöhallinnon asianhallintatietojärjestelmän NOTTO tietokantaan. 10. Luvan saajan on tehtävä MAL:n 23a :n mukainen ilmoitus luvan päättymisen jälkeen Kannuksen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja pyydettävä lopputarkastusta Luvan voimassaolo Lupa on voimassa saakka eli 10 vuotta. 4

5 3.4. Vakuudet Luvanhakijalle myönnetään hakijan pyynnöstä oikeus aloittaa maa-ainesten ottaminen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta lupapäätöstä noudattaen (MAL 21 ), mikäli luvanhakija sitä ennen asettaa :n suuruisen MAL 12 :n tarkoittaman hyväksyttävän vakuuden. Vakuuden tulee olla voimassa saakka, kuitenkin siihen saakka, kunnes maisemointityöt on katsottu loppuun saatetuksi. Vakuuden hyväksyy tekninen johtaja Tapio Erkkilä. Valitusviranomainen voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon Tarkastus ja valvontamaksut Kannuksen kaupunginvaltuuston hyväksymään maa-ainestaksaan perustuvat maksut ovat seuraavat: Tarkastusmaksu (kertamaksu) 536,10 Ottamissuunnitelman tarkastaminen määräytyy seuraavien maa-ainestaksan mukaisin maksuin: o Suunnitelmaa kohti määrätty tarkastusmaksu on 115 o Pinta-alan mukainen taksa (26 /ha; 2,35 ha) 61,10 o Maa-aineksen tilavuuden mukainen (0,6 sent/m3, m3ktr) 360 Tarkastusmaksu on annettava ennen teknisten palveluiden lautakunnan päätöksen antamista. Mikäli tarkastusmaksun perusteet muuttuvat ennen tämän päätöksen lainvoimaistumista, suoritetaan kyseiset maksut tämän lupapäätöksen antamisen voimassaolohetkellä olevan taksan mukaisesti. Valvontamaksu 121,10 Valvontamaksu on luvan saajan suoritettava vuosittain. Valvontamaksu on suoritettava kunkin vuoden maaliskuun loppuun mennessä. o Lupapäätöksessä otettavaksi myönnetyn vuotuisen maa-aineksen määrän mukaan (1 sent/m3; m3 ktr/10 v) 60 o Ottamisalueen pinta-alan mukaan (26 /ha; 2,35 ha) 61,10 Kuuleminen 60 Naapurien ja asianosaisten kuulemisesta määräytyy erillinen maksu, joka on 20 /kuultava tila. Kuultavia tiloja oli 3 kpl:tta. Aloittamisoikeus 50 Lupa maa-aineslain mukaisen toimenpiteen suorittamiseen ennen luvan lainvoimaiseksi tuloa. Liitteet: Maa-ainesten ottosuunnitelma, suunnitelmakartta , piirros Maa-ainesten ottosuunnitelma, jälkitilannekartta , piirros Valitusosoitus Tiedoksi: Hakija Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus 5

6 JOONA I 179:.Kannuksen. Kuljetus. Oy ottoalue ototsyhdistetäin \ \ MkT_O_RIUThk_200i cri \ \ MATORIUTTA 200: " MAA-AINESTEN OTTOSUUNNITELMA Kunta: KANNUS Kylö: FURULUOTO 8:1 LOHTAJA SUU NNITELMAKARTTA 1:1500 Alue: MATO RI UTTA Tilat, SORA RIUTTA RN:0 200:1 Piirros G--,_ GEOPUDAS OY

7 MAMRIUTTA SORA-RIUTTA 200:1 MATORIUTTA 200:2 FURULUOTO 8:1 MAA-AINESTEN OTTOSUUNNITELMA Kunta: KANNUS Kylii: LOHTAJA JÄLKITILANNEKARTTA 1:1500 aue: MATORIUTTA Tuat sora RIUTTA RN:0 200:1 Piirros r..., GEO P UDAS OY