Espoon kaupunki Pöytäkirja 20

Transkriptio

1 Sivu 1 / 1 728/ / Oikaisuvaatimukset Tilakeskus-liikelaitoksen tilapalvelupäällikön vakanssin siirtämisestä tilahallinnan yksiköstä talonrakennuttamisen yksikköön ja tilapalvelupäällikön virantoimitusvelvollisuuden muuttamisesta Valmistelijat / lisätiedot: Riikka Kiljander-Kiiskinen, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Toimitusjohtaja Carl Slätis (johtokunta) hylka a oikaisuvaatimukset, jotka on tehty Tilakeskuksen toimitusjohtajan päätöksestä siirtää tilapalvelupäällikön vakanssi tilahallinnan yksiköstä talonrakennuttamisen yksikköön ja päätöksestä muuttaa tilapalvelupäällikön virantoimitusvelvollisuutta. Käsittely Särkijärvi Järvenpään kannattamana teki seuraavan lisäysehdotuksen: 2) kiinnittää tilakeskuksen toimitusjohtajan huomiota johtamisen kehittämiseen yksikössä. Puheenjohtaja Myllärniemen kannattamana ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Vilske Kiijärven kannattamana teki seuraavan lisäysehdotuksen: 3) erikseen selvitetään kyseisen tapauksen kiusaaminen ja siihen liittyvät asiat. Keskustelun päätyttyä puheenjohtajaa totesi, että on tehty esittelijän esityksestä poikkeava kannatettu ehdotus, jonka johdosta on äänestettävä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen tila- ja n hylänneen pöydällepanoehdotuksen 6 äänellä 3 ääntä vastaan. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Särkijärven ehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen tila- ja n hyväksyneen sen. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Vilskeen ehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen tila- ja n

2 Sivu 2 / 2 hyväksyneen sen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Päätös (johtokunta): 1 hylka a oikaisuvaatimukset, jotka on tehty Tilakeskuksen toimitusjohtajan päätöksestä siirtää tilapalvelupäällikön vakanssi tilahallinnan yksiköstä talonrakennuttamisen yksikköön ja päätöksestä muuttaa tilapalvelupäällikön virantoimitusvelvollisuutta. 2 kiinnittää tilakeskuksen toimitusjohtajan huomiota johtamisen kehittämiseen yksikössä. 3 erikseen selvitetään kyseisen tapauksen kiusaaminen ja siihen liittyvät asiat. Löflund ilmoitti eriävänä mielipiteenään seuraavaa: Liite Selostus Olisin toivonut, että asia olisi jätetty pöydälle. Kokouksessa oli aikaa tutustua salaiseksi luokiteltuun materiaaliin vain 10 minuuttia ennen keskustelua ja asian päättämistä. Lisäksi asiaa koskevat tiedot olivat osaksi puutteellisia, eikä vastauksia saanut kaikkiin jaostossa esiin nousseisiin kysymyksiin. 3 Oikaisuvaatimus (Salassa pidettävä JulkL 24 ) 4 Oikaisuvaatimus (Salassa pidettävä JulkL 24 ) 5 Kuulemistilaisuuksista ja laadittu pöytäkirja (Salassa pidettävä JulkL 24 ) 6 Äänestys 20 Tilakeskuksen toimitusjohtaja on päättänyt siirtää tilapalvelupäällikön vakanssin (vakanssinumero ) Tilahallinnan yksiköstä Talonrakennuttamisen yksikköön lukien. Teknisen toimen johtaja on päättänyt tilapalvelupäällikön vakanssin nimikkeen muutoksesta hankepäälliköksi. Tilakeskuksen toimitusjohtaja on päättänyt tilapalvelupäällikön virassa toimivan henkilön virantoimitusvelvollisuuden muuttamisesta Kaikki päätökset ovat liittyneet tilapalvelupäällikön tehtäviä hoitaneen viranhaltijan virantoimitusvelvollisuuden muuttamiseen. Pa a to ksiin on liitetty kuntalain mukaiset oikaisuvaatimusohjeet. Pa a to ksiin tyytyma tto ma lla on kuntalain 89 :n 1 momentin mukaisesti oikeus tehda oikaisuvaatimus Tilakeskus-liikelaitoksen johtokuntana toimivalle kaupunginhallituksen tila- ja lle. Kuntalain 93 :n mukaan oikaisuvaatimus on tehta va 14 pa iva n kuluessa pa a to ksen tiedoksisaannista.

3 Sivu 3 / 3 Tilakeskuksen toimitusjohtajan pa a to sta koskeva po yta kirja on toimitettu tiedoksi asianosaiselle viranhaltijalle sa hko postitse Oikaisuvaatimus on saapunut Espoon kaupungin kirjaamoon Tilakeskuksen toimitusjohtajan pa a to sta koskeva po yta kirja on toimitettu tiedoksi asianosaiselle viranhaltijalle sa hko postitse Oikaisuvaatimus on saapunut Espoon kaupungin kirjaamoon Oikaisuvaatimukset ovat saapuneet ajoissa. Na in ollen asia on tutkittava sisa llo llisesti. Oikaisuvaatimuksen mukaan päätöksen perusteet ovat epämääräiset eikä päätöksen kohteena ollutta viranhaltijaa ole kuultu eikä hän ole suostunut siirtoon. Päätöksessä ei ole myöskään määritetty viranhaltijan tulevia tehtäviä. Oikaisuvaatimuksen mukaan viranhaltijan tehtävien hoitamista on vaikeutettu esimiehen toimesta. Päätöksen teossa ei ole toimittu kuulemistilaisuudessa sovitulla tavalla siirtoon liittyvän julkisuuden osalta eikä päätöstä ole lähetetty tiedoksi asianosaiselle. Oikaisuvaatimuksen mukaan viranhaltija ei ole antanut suostumustaan virantoimitusvelvollisuuden muuttamiseen. Lisäksi viranhaltija viittaa tekemäänsä ilmoitukseen epäasiallisesta käytöksestä ja työnteon häirinnästä sekä aiempaan oikaisuvaatimukseensa ja esittää, että mainittujen asioiden käsittelyä on viivytelty työnantajan taholta. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 23 :n mukaan toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen ottamisesta päättävä kunnan viranomainen voi varattuaan viranhaltijalle tilaisuuden tulla kuulluksi päättää, että viranhaltijan virantoimitusvelvollisuutta muutetaan, jos toiminnan uudelleen järjestely tai muu perusteltu syy sitä edellyttää. Säännöksen perustelujen (HE 196/2002) mukaan työnantajan työnjohto- ja valvontaoikeuteen eli direktio-oikeuteen kuuluu tyypillisesti oikeus määrätä miten, missä ja milloin työtä tehdään, sekä oikeus työnteon ja työtulosten laadun valvontaan. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 23 :n perusteella työnantajalla on oikeus muuttaa virantoimitusvelvollisuutta laajemmin kuin, mihin sillä olisi oikeus pelkästään normaalin työsopimussuhteisiin liittyvän direktiooikeuden perusteella. Säännöksen lähtökohtana on toiminnan ja virkatehtävien sopeuttaminen muuttuviin tilanteisiin, tarpeisiin ja olosuhteisiin. Perustellun syyn olemassa oloa arvioidaan kunnan hallinnon tarpeiden perusteella. Viranhoitovelvollisuuden muuttaminen ei edellytä viranhaltijan suostumusta, mutta viranhaltijalle on varattava tilaisuus tulla kuulluksi ennen kuin muutoksesta lopullisesti päätetään. Viranhoitovelvollisuuden muuttamista koskevia päätöksiä on edeltänyt viranhaltijan kuuleminen ja viranhaltijan omasta pyynnöstä uudelleen Perusteet viranhoitovelvollisuuden muuttamiselle on kirjattu kuulemistilaisuuksista laadittuun pöytäkirjaan. Kuulemistilaisuuksissa on ollut läsnä viranhaltijan lisäksi pääluottamusmies.

4 Sivu 4 / 4 Kuulemisista laaditun pöytäkirjan mukaan viranhoitovelvollisuuden muuttamisen tarkoituksena on ollut löytää asianosaiselle viranhoitajalle tehtävä, joka olisi enemmän hänen kiinnostuksensa mukainen ja vastaisi paremmin hänen ammattitaitoaan. Muutoksella ei ole ollut tarkoitus alentaa viranhaltijan palkkaa. Uudeksi tehtäväksi on suunniteltu hankepäällikön tehtäviä talonrakennuksen yksikössä, sillä viranhaltijalla on vahva kokemus korjausrakentamisesta ja hankkeiden vetämisestä. Rakennuttamisen yksikössä on ollut puolestaan tarve lisätä korjausrakentamisen asiantuntemusta. Viranhaltijan henkilökohtaisen lisän ja muiden palvelussuhteen ehtojen on todettu säilyvän muutoksessa. Viranhaltijan on todettu kuulemistilaisuuden pöytäkirjassa siirtyvän vakansseineen hankepäälliköksi talonrakennukseen. Viranhaltija on kuulemistilaisuudessa ilmoittanut suostuvansa virantoimitusvelvollisuuden muuttamiseen ja allekirjoittanut kuulemistilaisuuksista laaditun pöytäkirjan. Kuulemistilaisuudessa viranhaltija on myös ilmoittanut toimittavansa myöhemmin erillisen vastineensa asiassa, mutta tällaista vastinetta viranhaltija ei ole koskaan toimittanut työnantajan edustajille. Viranhaltija on vasta oikaisuvaatimuksessaan ilmoittanut, ettei hän ole suostunut virantoimitusvelvollisuuden muuttamiseen. Oikaisuvaatimusten kohteena olevat päätökset on toimitettu tiedoksi viranhaltijalle sähköpostitse ja ne ovat olleet nähtävillä Tilakeskusliikelaitoksessa (Virastopiha 2 C, 5 krs.). Oikaisuvaatimusten kohteena olevissa päätöksissä viranhaltijan virantoimitusvelvollisuutta ja viranhaltijan tehtävää Tilakeskuksen organisaatiossa on muutettu, jotta viranhoitajan tehtävät vastaisivat paremmin hänen kiinnostustaan ja ammattitaitoaan. Lisäksi tarkoituksena on ollut turvata korjausrakentamiseen liittyvä osaaminen Tilakeskuksen talonrakennuttamisen yksikössä. Kyseessä on siten ollut Tilakeskusliikelaitoksen tarpeista johtuva muutos, jolle on ollut olemassa kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 23 :n mukainen perusteltu syy. Viranhaltijaa on kuultu ennen päätöksentekoa. Oikaisuvaatimusten kohteena olevia päätöksiä koskevat päätöspöytäkirjat on toimitettu tiedoksi viranhaltijalle ja julkaistu kaupungin normaalin käytännön mukaan eli pidetty nähtävillä Tilakeskus-liikelaitoksessa. Oikaisuvaatimuksessa on esitetty väite siitä, että viranhaltijan tehtävien hoitamista olisi vaikeutettu esimiehen toimesta ja häntä olisi kohdeltu epäasiallisesti. Tästä ei ole esitetty mitään näyttöä oikaisuvaatimuksissa eikä viranhaltija ole tuonut esiin asiaa kuulemistilaisuuksissa. Väitteellä ei ole merkitystä arvioitaessa virantoimitusvelvollisuuden muuttamista koskevan päätösten asianmukaisuutta. Väitteen johdosta työnantaja on ryhtynyt kaupungin ohjeistuksen mukaisiin selvitystoimiin. Oikaisuvaatimuksessa esitetty väite siitä, että työnantaja olisi viivytellyt oikaisuvaatimuksen käsittelyssä, on myös virheellinen. Oikaisuvaatimuksen johdosta on välittömästi ryhdytty tarpeellisiin asian

5 Sivu 5 / 5 selvittämistoimiin ja valmisteltu täydentävä päätös viranhaltijan virantoimitusvelvollisuuden muuttamisesta. Oikaisuvaatimuksissa ei ole esitetty sellaisia seikkoja, joiden perusteella oikaisuvaatimusten kohteena olevien pa a to sten olisi katsottava syntyneen virheellisessa ja rjestyksessa tai olevan muutoinkaan lainvastaisia. Oikaisuvaatimuksissa esitetyt va itteet ovat monelta osin varsin yksilo ima tto mia, eika niiden tueksi ole esitetty na ytto a. Va itteita ei myöskään ole tuotu esille kuulemistilaisuuksissa tai viranhaltijan kanssa ennen kuulemistilaisuutta käydyissä keskusteluissa. Pa a to ksia vakanssin siirrosta ja virantoimitusvelvollisuuden muuttamisesta ei ole perusteltua syyta muuttaa tai kumota. Na in ollen oikaisuvaatimukset tulee hyla ta. Tiedoksi - Oikaisuvaatimuksen tekijä

6 Sivu 6 / 6