tekniikka- ja ympäristötalo, Valtakatu 33, Kuusankoski

Transkriptio

1 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Aika klo 16:30-18:38 Paikka Läsnä Tekniikka- ja ympäristötalo, Valtakatu 33, Kuusankoski Luettelon mukaan Pykälät Allekirjoitukset Jari Käki puheenjohtaja Kirsi Kaalinpää sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Allekirjoitukset Kirsi Seppälä Eine Hasari Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä Todistaa tekniikka- ja ympäristötalo, Valtakatu 33, Kuusankoski Kirsi Kaalinpää hallintosihteeri

2 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Osallistujat Jäsenet Käki Jari puheenjohtaja Seppälä Kirsi varapuheenjohtaja Hasari Eine jäsen Kaarlampi Vesa jäsen Laine Raimo jäsen Reponen Pekka jäsen Kirvesniemi Tiina varajäsen Muut Lehtomäki Maija kaupunginhallituksen edustaja Koskinen Marika nuorisovaltuuston edustaja Mettälä Elma nuorisovaltuuston edustaja Ryynänen Tapani esittelijä Friman Hannu esittelijä Tylli Hannu tekninen johtaja Ojanperä Olli lakimies Kaalinpää Kirsi sihteeri Poissa Saarela Kirsti jäsen

3 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Liitteet Otsikko Sivu 43 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastaminen Ympäristöluvan myöntäminen Stora Enso Publication Papers Oy 234 Ltd:lle lentotuhkan ja pohjatuhkan hyödyntämiseen meluvallissa 46 Halton Oy:n toimintaa koskevan ympäristöluvan lupamääräysten 245 tarkistaminen 47 * Päätös ojitusasiassa koskien tilojen Luhta I ( ), Luhta 265 II ( ) ja Tonteri ( ) kuivatusta 48 * Vastaus valtuustoaloitteeseen: liittyminen FISU-verkostoon * Elintarvikelain 55 :n mukainen määräys elintarvikehuoneiston 276 määräysten vastaisuuden poistamiseksi ja sen tehostaminen juoksevalla uhkasakolla 50 1 Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle valitukseen rakennus- ja 282 ympäristölautakunnan toimenpidelupapäätöksestä , kiinteistö Kymenlaakson Vesi Oy:n hakemus yhdyskuntateknisen laitteen 285 (runkovesijohto) sijoittamiseksi kiinteistöille , , , , , , , , ja * Tekniikka- ja ympäristöpalvelut toimialan talouden 289 kuukausiraportti 1-3/ * Ilmoitusasiat 290

4 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Laillisuus ja päätösvaltaisuus Rymla 43 Hallintosäännön 41 :n mukaan avattuaan kokouksen puheen johtajan on todettava läsnä olevat sekä missä ominaisuudessa ku kin on läsnä. Lisäksi puheenjohtajan on todettava kokouksen lail lisuus ja päätösvaltaisuus. Ympäristöjohtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

5 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Pöytäkirjan tarkastaminen Rymla 44 Ympäristöjohtajan ehdotus: Lautakunta va lit see tä män ko kouk sen pöy tä kirjan tar kas ta jiksi Kirsi Seppälän ja Eine Hasarin. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

6 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Ympäristöluvan myöntäminen Stora Enso Publication Papers Oy Ltd:lle lentotuhkan ja pohjatuhkan hyödyntämiseen meluvallissa 10411/ /2015 Rymla 45 Ympäristölupahakemuksesta on laadittu seuraava päätösehdotus, josta ilme nee hakemuksen sisältö, asian käsittely ja ehdotus rakennus- ja ym päris tö lau ta kun nan ratkaisuksi perusteluineen. ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 39 :n mukaisesta lupahakemuksesta. LUVAN HAKIJA Stora Enso Publication Papers Oy Ltd Anjalan paperitehdas Inkeroinen Y-tunnus: Yhteyshenkilö: * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Lupahakemus koskee meluvallin rakentamista ja pysyvää sijoittamista Stora Enson An ja lan paperitehtaan alueella (kiinteistötunnus ). Kiin teis tö on Stora Enso Oyj:n omistuksessa. Ky seessä on tehdasalueen reunalla jo olemassa olevan vallin jatkaminen noin 100 metriä ete lään päin. Uuden val lin ydinosan rakenteessa käy te tään yh teensä alle tonnia tehtaan rin nak kais polt to lai tok sel la syn ty nyt tä len totuh kaa ja pohjatuhkaa, jotka luokitellaan ta van omai sek si jät teek si. LUPAVELVOLLISUUS Jätteen ammattimaisella tai laitosmaisella käsittelyllä on oltava ym pä ris tölu pa ympäristönsuojelulain 27 :ssä mainitun liitteen 1 taulukon 2 koh dan 13 f mukaan. LUPAVIRANOMAINEN Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen käsittelee ym pä ris tö lu pa ha kemuk sen jätteen ammattimaiselle tai laitosmaiselle käsittelylle, kun jä tet tä käsitellään tai hyödynnetään alle tonnia vuo des sa, val tio neu vos ton asetuksen ympäristönsuojelusta 2 :n koh dan 12 f mukaan. HAKEMUS Hakemuksen vireilletulo Hakemus on saapunut Kouvolan kaupungin rakennus- ja ym pä ris tö lau ta-

7 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta kun nal le Hakemukseen on saatu täydentäviä tietoja Toimintaa koskevat luvat Rakennettava meluvalli on uusi eikä sillä ole aikaisempaa ym pä ris tö lu paa. Val lil le haetaan maisematyölupaa hyvissä ajoin ennen ra ken ta mis ta. Alueella olemassa olevan meluvallin lentotuhkan hyö dyn tä mi sel le ja val lin pysyvälle sijoittamiselle Kouvolan kaupungin rakennus- ja ym pä ris tö lau takun ta on myöntänyt ympäristöluvan Sijaintipaikka ja sen ympäristö Anjalan paperitehtaan alue on asemakaavassa merkinnällä T-1 eli teol lisuus- ja varastorakennusten korttelialue. Meluvalli rakennetaan teh das alueen itäosaan polttoainekentän reunaan, junaradan ja In ke rois ten tien varteen. Uusi vallirakenne tulee kiinteästi vuonna 2012 rakennetun me luval lin jatkeeksi. Inkeroistentien itä puo lel la n. 100 m päässä ra ken nus paikas ta on Tehtaanmäen koulu ja lähimmät asuin ta lot si jait se vat kou lun vieressä n. 200 m päässä. Meluvalli ei sijaitse pohjavesialueella. Lähimmän pohjavesialueen, Tehtaan mäen, raja kulkee kuitenkin aivan vallin itä puo lel la In ke rois ten tien vartta pitkin. Tehtaanmäen ve den ot ta mo n. 160 metrin päässä val lis ta on suljettu korkean fluoridipitoisuuden vuok si. Hakemuksen mukaan me lu vallin alueella ei muo dos tu pohjavettä, kos ka maaperän pintaosan muo dos tavat pääasiassa tiiviit, 1 3 metriä pak sut savikerrokset. Alu eel la vuonna 2016 tehtyjen maa pe rä tut ki mus ten tulokset on esitetty ha ke muk ses sa. Lähimpään vesistöön Kymijokeen on matkaa n. 660 m. Vallialueen pin tave det jakautuvat meluvallin vedenjakajan pohjois- ja eteläpuoleisiin ve siin, jotka virtaavat kahden laskuojan kautta vallin länsipuolella kul ke vaan tehdasalueen valtaojaan ja sitä pitkin pohjoiseen. Toiminnan kuvaus ja meluvallin rakenne Meluvallin ydinosan rakenteeseen käytetään yhteensä alle ton nia teh taan rinnakkaispolttolaitoksella syntynyttä lentotuhkaa ja poh ja tuh kaa. Rakenteeseen käytetään ikäännytettyjä, vuosina ja mah dol lises ti myös alkuvuonna 2017 syntyneitä tuhkia, jotka on va ras toi tu tehtaan kaatopaikalle. Meluvalli on tarkoitus rakentaa vuo den 2017 ai ka na. Rakentamista tehdään arkisin maanantaista per jan tai hin klo 6 22 välillä. Meluvallin ra ken ta mi sen tarkoituksena on vä hen tää teh taan polttoainekentän työkonemelun leviämistä teh das alu een ul ko puo lel le. Tuhkia hyödyntämällä halutaan korvata ra ken ta mi ses sa tar vit ta via luonnon ma te ri aa le ja. Meluvalliin käytettävien tuhkien haitta-aineiden kokonaispitoisuudet ja liukoi suus ar vot ovat vastaavat kuin vuoden 2015 lento- ja poh ja tuh kis sa, joiden analyysitulokset on esitetty hakemuksessa. Tu lok sia on ver rat tu MARA-asetuksen (VNA 403/2009) mukaisiin ra ja-ar voi hin. Len to tuh kas sa (2015) kuparin, lyijyn ja sinkin kokonaispitoisuudet oli vat MA RA-ase tuk sen raja-arvoja suuremmat. Kromin, sulfaatin ja klo ri din liu koi suu det ylittivät sekä peitetyn että päällystetyn rakenteen raja- ar vot. Li säk si lyijyn,

8 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta molybdeenin ja seleenin liukoisuudet ylittivät vain pei te tyn ra ken teen raja-arvot. Pohjatuhkassa (2015) kaikki ko ko nais pi toi suu det oli vat alle raja-arvojen, mutta antimonin ja kromin liu koi suus ar vot ylit ti vät sekä peitetyn että päällystetyn rakenteen raja-arvot. Tu los ten mu kai nen tuhka luokitellaan tavanomaiseksi jätteeksi. Rakenteeseen sijoitettavien tuhkien laatua seurataan siten, et tä jo kai ses ta tuhkakuormasta otetaan noin 1 dl näyte, joista muodostetaan ko koo manäy te. Len to tuh kas ta ja pohjatuhkasta tehdään erilliset ko ko nais pi toi suusja liu koi suus mää ri tyk set. Rakennettavan meluvallin pituus on noin 100 m ja korkeus noin 5 m maanpin nas ta. Rakennuspaikalta poistetaan puusto ja pintamaat ja alim mai seksi asen ne taan suo da tin kan kain (N2) erotettava 15 cm sa la oja so ra. Poh jaker ros muotoillaan loivasti kaltevaksi vesien oh jaa mi sek si val li ra ken teen reu nas sa kulkevaan salaojaputkeen. Sa la oja ker rok sen pääl le si joi te taan tuhkarakenne, jossa on suunnitelman mukaan 50 % len to tuh kaa ja 50 % pohjatuhkaa. Tuhkakerros pei te tään 40 cm pak sui sel la mo ree ni ker rok sella, joka toimii rakenteen suo jamaa ker rok se na. Pääl lim mäi sek si tehdään 10 cm kasvukerros, joka nur me te taan. Vallin reu nat muo toil laan kaltevuuteen 1:2. Polttoaineet, energia ja veden käyttö Rakentamiseen tarvittavat koneet tankataan tehdasalueella, jossa polt to aineet säilytetään kaksivaippaisissa säiliöissä asfaltoidulla kentällä. Toi minnas sa kuluu vain työkoneiden käyttämää polttoainetta eikä me lu val lin ylläpitoon kulu energiaa. Vedenhankinnalle tai viemäröinnille ei ole tar vetta. Vaikutukset maaperään, vesistöön ja pohjaveteen Meluvallista ei hakemuksen mukaan aiheudu haitallisessa määrin pääs tö jä maaperään tai pohjaveteen. Tieto perustuu aikaisempiin ko ke muk siin lento- ja pohjatuhkan käytöstä rakentamisessa. Alueella ei muo dos tu pohjavettä, koska maaperän muodostavat pääasiassa tiiviit sa vi ker rok set. Meluvallista saattaa sadannasta riippuen suotautua haitta-aineita lä hei siin ojiin. Meluvallin läpi suotautuva vesi johtuu meluvallin alaosassa ole van salaojakerroksen kautta salaojaputkistoon ja edelleen meluvallin poh joispääs sä ja ete lä pääs sä sijaitseviin purkuputkiin, joista suotovedet vir taa vat laskuojien kautta teh das alu een valtaojaan. Vallin suo ja ker rok se na käytettävän silttimoreenin ve den lä päi se vyys on pieni (k-arvo n m/s), jo ten suuri osa vuoden sa dan nas ta jää suojakerrokseen tai va luu pin ta valun ta na pois. Meluvallin läpi ar vioi daan suotautuvan vettä noin 200 m 3 vuodessa. Muut päästöt ja niiden vähentäminen sekä toimet on net to muuk sien estämiseksi Tuhkat on varastoitu kaatopaikalle ja ne ovat kasteltuja (vesipitoisuus n. 20 %), joten rakentamisen yhteydessä ei aiheudu pölyämistä. Tar vit taessa, esim. kovalla tuulella, tuhkia voidaan kastella vedellä ra ken nus pai kal la.

9 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakentaminen ei aiheuta melua tavanomaista konemelua (kai vin ko neet, kauhakuormaajat, kuorma-autot) enempää. Asutus on kau ka na rakentamispaikasta ja kohde sijaitsee tehdasalueella. Tärinää ei ai heu du. Me lu val li ei aiheuta tarvetta erillisille liikennejärjestelyille eikä osaltaan li sää liikennettä alueella rakennusvaihetta lukuun ottamatta. Toi min nas sa ei muodostu jätteitä. Hakemuksen mukaan meluvalli ei aiheuta vaikutuksia luontoon eikä heiken nä luonnonsuojeluarvoja. Hyödyntämällä lentotuhkaa ja poh ja tuh kaa rakennushankkeissa vähennetään tuhkan lop pu si joit ta mis ta kaa to pai koil le. Vallin ra ken ta mi sel la halutaan lisätä lähialueen viih tyi syyt tä vähentämällä teh taan polttoainekentän työkonemelun le viä mis tä. Tehdasalueella on polttoainetankkien yhteydessä imeytysturvetta ja vaahto sam mut ti met. Ennen meluvallikohteen rakentamista urakoitsijalta vaa ditaan työ suun ni tel ma, jossa tulee olla esitetty mm. tarvittavat tur va toi met. Tarkkailu ja raportointi Alueella on seurattu vuonna 2012 rakennetun meluvallin lentotuhkan vaiku tuk sia pinta- ja poh ja ve siin vuosittain. Tarkkailutulokset on toi mi tet tu Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluun. Myös uuden me lu val li ra ken teen läpi suo tau tu van veden laa tua tark kail laan tut ki mus suun ni tel man mu kaises ti. Näytteenotto ajoitetaan aiemmin rakennetun me lu val lin ympäristöluvan mukaiseen näytteenottoon, jol loin ei tule pääl lek käis tä näytteenottoa. Ennen uuden vallin ra ken ta mis ta alueelta otetaan pin ta ve sinäyt teet neljästä oja näy te pis tees tä Oja1 O ja4. Näistä Oja1 ja Oja3 ovat olemassa olevan vallin tark kai lu pis tei tä. Rakentamisen jäl keen pintavesiä tark kail laan samoista oja pis teis tä Oja1 Oja4, joista Oja4 on referenssipiste, jo hon meluvallin pur ku ve det eivät vaikuta. Ve si näyt teet otetaan myös me lu val lin pur ku put kis ta (PUP2 on nyt ra ken net ta van vallin pur ku put ki, PUP1 vanhemman vallin). Pohjavesiseurantaa varten ei esitetä seu ran ta pis tet tä. Alueella olevan pohja ve si put ken PP1 tarkkailu si säl tyy aiemmin rakennetun vallin ym pä ris tö lupaan. Jatkossa tehdas havainnoi meluvallin rakenteita liittyen normaaliin alu een ympäristön kunnossapitoon. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja ympäristön kannalta pa ras käy tän tö (BEP) Hakemuksen mukaan meluvalli rakennetaan parhaan käytettävissä ole van rakennusteknisen tiedon pohjalta. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla Kuulutuksesta on ilmoitettu Kouvolan Sanomissa

10 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta sekä Kouvolan kaupungin internetsivuilla. Hakemus ja siihen liit ty vät asiakirjat ovat olleet kuulutusaikana nähtävillä Kouvolan kau pun gin tekniikka- ja ympäristötalon kansliassa. Hakemuksen nähtävillä olos ta on ilmoitettu kirjeitse naapureille. Tarkastukset ja neuvottelut Meluvallin alueelle ei tämän luvan käsittelyn yhteydessä ole tehty tar kastus ta. Lupa-asiasta on keskusteltu hakijan sekä Kaakkois-Suomen ELY-kes kuk sen kanssa. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Kaakkois-Suomen ELY-kes kuk sel ta sekä Kouvolan kaupungin terveydensuojeluviranomaiselta. Mo lem mat ovat ilmoittaneet, etteivät ne anna asiasta lausuntoja. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on tarkastanut Stora Enso Publication Papers Oy Ltd:n ympäristölupahakemuksen. Toi minnan tulee ta pah tua lupahakemuksen ja seuraavien lu pa mää räys ten mukaisesti: Lupamääräykset: Käytettävät tuhkat 1. Vallin rakentamisessa voidaan hyödyntää hakemuksen mu kaisia lentotuhkia ja pohjatuhkia enintään tonnia. Tuhkien tu lee täyttää kaa to paik ka-ase tuk sen (VNA 331/2013) mukaiset ta van omai sen jät teen raja-arvot. Tuhkaa ei saa vas taan ot taa muu al ta, vaan työssä tulee hyödyntää tehtaan oman polt to laitok sen tuhkia, joiden laatu on varmennettu analyysein. (YSL 7, 16, 17, 49, 52 ja 58, VNA 331/2013) Vallin rakentaminen ja muotoilu 2. Vallin rakennustöitä saa tehdä arkipäivisin maa nan tais ta per jantai hin, pois lukien arkipyhät, klo välillä. Tuhkat tulee sijoittaa rakenteeseen mahdollisimman suoraan kul je tuk ses ta ilman välivarastointia rakennuspaikalla. Tuhkien kä sit te ly, välivarastointi, kuljetukset ja rakenteeseen si joit ta minen on järjestettävä niin, ettei niistä aiheudu pölyhaittaa lä hi ympä ris töön. Tarvittaessa pölyäminen on estettävä kastelemalla tuh kia ja kulkuväyliä. Toiminnasta ei saa aiheutua roskaantumista, maaperän tai poh-

11 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta ja ve den pilaantumisen vaaraa tai muuta haittaa tai vaaraa tervey del le tai ympäristölle. (YSL 7, 16, 17, 49 ja 52, NaapL 17, JäteL 13 ja 72 ) 3. Valliin sijoitettava tuhka on tiivistettävä ja päällystettävä mah dolli sim man pian rakentamisen edetessä. Työskentelyssä on huoleh dit ta va, ettei tuhkaa leviä vallirakenteen ulkopuolelle. Mikäli val lin val mis tu mi nen viivästyy, tulee tuhkatäyttö kuitenkin peittää vii py mät tä ja huolehtia, että rakenteen päällyste on tiiviydeltään val mis ta vastaava. Tuhkatäytön päälle tulevan suojamaakerroksen paksuus tulee ol la vähintään 40 cm ja tiiviys vä hin tään silttimoreenia vastaava. Valliin käytettävien maa-ainesten tulee olla puhtaita. Vallin pinta on muotoiltava siten, että se sopii maisemakuvaan ja olemassa ole van vallin jatkeeksi. Muotoilussa tulee huo mioi da, että sa deve si pääsee poistumaan tehokkaasti ja hallitusti täyt tö alu een ulko puo lel le. (YSL 7, 16, 17 ja 52 ) Kemikaalien ja öljyjen varastointi sekä onnettomuuksiin va rau tu mi nen 4. Työkoneiden tankkaus ja koneiden huoltotoimenpiteet tulee pää sään töi ses ti tehdä muualla kuin toiminta-alueella. Mikäli alueel la on tarpeen tankata tai tehdä koneiden huoltoja, tulee käyttää imeytysmattoja tai vastaavia alustoja, jotka estävät polt tones tei den pääsyn maaperään. Työmaa-alueella ei saa tar peetto mas ti säilyttää koneita, polttoaineita tai öljyjä. Mikäli alueella on tarpeen varastoida polttoaineita tai öljyjä työsken te lyn aikana, tu lee ne säilyttää kaksoisvaippasäiliöissä tai va lu ma-al taal li sis sa ja katetuissa säiliöissä. Säiliöt on va rus tetta va yli täy tön- ja laponestimillä ja tankkauslaitteistot lukittavilla sul ku vent tii leil lä. Alueella mahdollisesti muodostuvat jätteet tulee lajitella, va rastoi da ja käsitellä asianmukaisesti. (YSL 7, 15 17, 20, 49, 52 ja 58, JäteL 13 ) 5. Vahinko- ja onnettomuustilanteisiin on varauduttava ja niiden va ral ta työmaa-alueella on aina oltava saatavilla mm. riittävä mää rä imeytysainetta sekä sammutuskalustoa. Onnettomuuden tai häiriön sattuessa toiminnanharjoittajan on vä lit tö mäs ti ryhdyttävä toimiin ympäristön pilaantumisen eh käise mi sek si ja haitallisten vaikutusten vähentämiseksi sekä vastaa vien tapahtumien estämiseksi jatkossa. Lisäksi näistä ta pahtu mis ta on viipymättä ilmoitettava pelastusviranomaisille ja ympä ris tön suo je lu vi ran omai sel le. (YSL 7, 14 17, 52, 123 ja 134 ) Kirjanpito, tarkkailu ja raportointi 6. Työn aloituksesta sekä vallin valmistumisesta on ilmoitettava

12 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Kou vo lan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työstä on pidettävä kirjaa ja sen valmistuttua tulee laatia lop pura port ti, jossa on esitettävä ainakin seu raa vat asiat: - vallin rakenne ja sijainti - rakenteissa hyödynnetyt materiaalit ja niiden määrät - hyödynnettyjen lento- ja pohjatuhkien määrät, al ku pe rät, haitta-ai ne pi toi suu det ja muut ominaisuudet sekä tuhkaerien si joitus koh dat val li ra ken tees sa - työn suoritusajankohta - mahdolliset häiriö- ja poikkeukselliset tilanteet - toiminnassa mahdollisesti muodostuneet jätteet jätelajeittain ja nii den toimituspaikat Loppuraportti tulee toimittaa Kouvolan kaupungin ym pä ris tönsuo je lu vi ran omai sel le kolmen kuukauden kuluessa työn val mistu mi ses ta. (YSL 6, 8, 62 ja 172, Jä tel ja 122 ) 7. Vallin tuhkarakenteen ympäristövaikutuksia tulee tarkkailla suoto ve des tä sekä vaikutusalueen pintavesistä. Tark kai lu näyt teet tu lee ottaa vallin purkuputkesta ja neljästä oja näy te pis tees tä siten, että tulokset ovat vertailukelpoisia olemassa olevan me luval lin tarkkailutuloksiin nähden. Näytteenotto tulee ajoittaa saman ai kai sek si aiemmin rakennetun vallin näytteenoton kans sa. Kai kis ta näytteistä on analysoitava antimoni, lyi jy, kupari, mo lybdee ni, rauta, sinkki, seleeni, kromi, kloridi, sul faat ti, nitraatti, nitriit ti, KMnO 4 -luku, ph ja sähkönjohtokyky. Ensimmäiset näytteet tulee ottaa ojanäytepisteistä Oja1 Oja4 en nen vallin rakentamista. Rakentamisen jälkeen näyt teet tulee ot taa kaikista tarkkailupisteistä (Oja1 Oja4, PUP2) vallin valmis tu mi s ta seuraavan vuoden aikana ja tämän jälkeen kahden vuo den välein. Tarkkailun toteuttamisessa tulee käyttää asiantuntijaa ja ak kredi toi tu ja mittauslaitoksia ja tulokset tulee toimittaa niiden val mistut tua tiedoksi Kouvolan kau pun gin ym pä ris tön suo je lu vi ranomai sel le ja Kaak kois-suo men ELY-kes kuk sel le. Kolmen tarkkai lu ker ran jälkeen suoritetusta tark kai lus ta ja havaituista vai kutuk sis ta tulee laatia yhteenveto ja toimittaa se samoille vi ranomai sil le seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä. Yhteen ve dos sa tulee tarkastella kaikkia vallien alueelta käy tet tävis sä olevia tarkkailutuloksia. Tark kai lua voi daan tar vit taes sa muut taa Kou vo lan kau pun gin ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sen hy väk sy mäl lä ta val la. (YSL 6, 16, 17, 52, 62, 65 ja 66, JäteL 12 ja 13 ) Vallin rakenteiden kunnossapito 8. Vallin rakenteita on seurattava säännöllisesti ja niiden kun nossa pi dos ta on huolehdittava. Suojakerroksen päällä on säi ly tet tävä riit tä vä kasvumaakerros. Kasvillisuutta ja mahdollista puus-

13 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta toa on hoidettava niin, että kerrokset eivät rikkoudu ja tuhkaa pää se ulos rakenteista. Mikäli havaitaan pintaosien eroosiota tai muita vaurioita, tulee ne korjata välittömästi. Vallin mer kit tä vis tä kunnossapito- ja muis ta muut ta mis toi men pi teis tä se kä poik keuk sel li sis ta ti lanteis ta on ilmoitettava viipymättä Kou vo lan kau pun gin ym pä ristön suo je lu vi ran omai sel le. (YSL 52, 66 ja 123, JäteL 13 ) RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Hakemuksen ja edellä esitettyjen lupamääräysten mukaisesti to teu tet tu na toiminnan voidaan katsoa täyttävän ympäristönsuojelulain 49 :ssä esi te tyt vaatimukset luvan myöntämiselle sekä parhaan käyttökelpoisen tek nii kan vaatimukset. Toiminnasta ei voida katsoa aiheutuvan ter vey del lis tä haittaa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luon non olo jen huononemista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella, ei kä kohtuutonta haittaa naapurustolle. Valli rajoittaa polttoainekentän melun leviämistä ja lisäksi rajaa teh das alueen maisemallisesti Inkeroistentien ja Tehtaanmäen/Veikkolan suun taan vähentäen myös maisemavaikutuksia. Tuhkien hyötykäyttö to teut taa jätelain 8 :n mu kais ta etu si ja jär jes tys tä, kun jäte hyödynnetään ei kä sijoiteta kaatopaikalle. Ym pä ris tö lu pa pää tös ei muuta valliin si joi tet ta van tuhkan jätestatusta. Jos jätettä on myöhemmin tarpeen kaivaa ko ko naan tai osittain pois, on sitä kä si tel tä vä jätteitä koskevan lain sää dän nön mukaisesti. Lupamääräysten perustelut Lupamääräys 1 on annettu, jotta valliin ei sijoiteta muita kuin ha ke muk sessa esitetyn mukaisia tuhkia. Määrä on hakijan ilmoittama enim mäis mää rä, jossa on huomioitu mm. käytettävien lento- ja pohjatuhkien eri lai set ti heydet. Hakemuksen mukaiset lento- ja pohjatuhkat ovat al ku pe räl tään ja ominaisuuksiltaan pääpiirteissään vastaavia kuin alueelle v rakennetun meluvallin lentotuhkat. Haitta-ainepitoisuudet kui ten kin vaihtelevat, joten tuhkien hyödyntämiskelpoisuus on varmistettava ana lyysein. Pitoisuudet ja liukoisuudet eivät saa ylittää tavanomaisen jät teen kaatopaikalle sijoitettavalle jätteelle määriteltyjä raja-arvoja. Lupamääräys 2. Vallin rakentamisen työaikoja ei ole katsottu tar peel li sek si rajoittaa. Toi min nas ta ei ole katsottu aiheutuvan merkittävää me lu hait taa lä hi alu een asukkaille, sillä lähimmät häiriintyvät kohteet ovat In ke rois tentien toi sel la puolella ja työstä aiheutuva melu on ver rat ta vis sa tehdasalueen muu hun tavanomaiseen toimintaan. Rakentamistyö on ti lapäis tä ja sitä tehdään pää asias sa päiväaikaan. Pölyämisen es tä mi ses tä on tarpeen määrätä, jotta toiminnasta ei aiheudu pölyhaittoja lä hi ym pä ris töön. Myöskään muuta haittaa tai vaaraa terveydelle tai ym pä ris töl le ei saa aiheutua. Lupamääräys 3. Valliin sijoitettava tuhka on pyrittävä peittämään mah dol li-

14 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta sim man pian, jotta tuhkia tai niiden sisältämiä haitta-aineita ei leviä esim. sadeveden mukana ympäristöön. Vallin rakenne suo ja ker rok si neen on vastaava kuin alueella olevassa meluvallissa, jonka jat keek si uu si valli rakennetaan. Tiiviillä (vedenläpäisevyys eli k-arvo enintään 10-7 m/s) suoja ker rok sel la sekä vallin muotoilulla pyritään minimoimaan ra ken teen läpi suo tau tu van veden määrä. Määräyksessä on myös huo mioi tu tilanne, jossa vallin rakentaminen keskeytyisi tai viivästyisi. Lupamääräysten 4 ja 5 mukaisesti toimimalla voidaan estää maaperän sekä pohja- ja pintavesien pilaantuminen vallin rakentamisen aikana. Määräyk sel lä varmistetaan myös alueen jätehuollon asianmukaisuus. Lupamääräys 6. Raportointia ja ilmoitusvelvollisuutta koskeva määräys on tarpeen lupamääräysten noudattamisen varmistamiseksi ja toi min nan valvomiseksi. Kirjanpito on tarpeen rakenteeseen sijoitettavien tuh kien määrien seuraamiseksi sekä niiden laadun varmentamiseksi myös jäl ki käteen. Lupamääräys 7. Pintavesitarkkailu on tarpeen sen seuraamiseksi, ettei val liin sijoitettavien tuhkien haitta-aineista aiheudu vesistön tai maa pe rän pi laan tu mi sen vaaraa. Näytteistä on mää rät ty tehtäväksi samat ana lyy sit kuin aiemmin rakennetun vallin tark kai lus sa. Näytteenotto on myös tarkoituksenmukaista tehdä ja tu lok set raportoida sa man ai kai ses ti. Tarkkailua on tarpeen jatkaa riittävän kau an, sillä on mahdollista, että tuhkis ta liukenee haitta-aineita vasta pi dem män ajanjakson kuluessa. Kol men tark kai lu ker ran jälkeen tu lok sis ta tulee tehdä laa jem pi yh teen ve to, jonka pohjalta val von ta vi ran omai nen voi päät tää jatkosta. Ko ko nais ku van muodostamiseksi yh teen ve dos sa on tarpeen samalla kertaa tar kas tel la myös v rakennetun val lin tarkkailutuloksia. Alueen poh ja ve si tark kai lu sisältyy aiemmin rakennetun meluvallin ym pä ris tö lu pa mää räyk siin. Lupamääräys 8. Valmiin meluvallin rakenteista on huolehdittava, jotta tuhkas ta ei aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ym pä ris töl le. Kas vil li suutta on hoi det ta va ja esim. puun- ja pensaantaimet tarvittaessa pois tet ta va, jotta tuh ka ker ros ei pää se nou se maan esiin. Val von ta vi ran omai sel le tulee ilmoittaa kaikista toi men pi teis tä, poik keus ti lan teis ta ja ha vain nois ta, joilla voi olla vaikutusta tuh kas ta aiheutuviin pääs töi hin. JÄTTEEN KÄSITTELYTOIMINNAN VAKUUDEN ASETTAMINEN YSL 59 :n mukaan jätteen käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava va kuus asianmukaisen jätehuollon, seurannan, tarkkailun ja toiminnan lopet ta mi ses sa tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. Va kuus voidaan jättää vaatimatta, jos vakuudella katettavat kustannukset toi mintaa lopetettaessa ovat jätteen määrä, laatu ja muut seikat huo mi oon ottaen vähäiset. Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen katsoo, että va kuus voidaan jättää vaatimatta. (YSL 59 ) Perustelut Valli on tarkoitettu pysyväksi rakenteeksi, jonka käyttöön tai hoitoon ei sen valmistumisen jälkeen liity merkittäviä toimenpiteitä tai kuluja tark kai lua

15 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta lukuun ottamatta. Tuhkan on todettu soveltuvan hyö dyn net tä väk si vastaavissa vallirakenteissa ja voidaan perustellusti olettaa, ettei val mis ta vallia enää pu re ta. Hakijan voidaan olet taa kykenevän huo leh ti maan omassa toi min nas saan syntyneen tuhkan asian mu kai ses ta kä sit te lys tä myös siinä ta pauk ses sa, että tuhka jostain syys tä jou dut tai siin kai va maan pois. Näin ol len jätevakuuden suuruus voidaan ar vioi da huo mioi den ainoas taan tuh ka ra ken teen seurannasta ja tark kai lus ta ai heu tu vat kus tannuk set. Tarkkailu yh dis tyy kiinteästi aikaisemmin ra ken ne tun vallin ympäristöluvan mu kai seen tarkkailuun, jota varten on asetettu va kuus. Tuhkavallien tarkkailutuloksia tarkastellaan ko ko nai suu te na ja yh teen vedon perusteella arvioidaan, kuinka kauan alueen tarkkailua jat ke taan. Näin ollen voidaan katsoa, että vakuutta ei ole tarpeen vaatia. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) Laki ympäristönsuojelulain muuttamisesta (423/2015) Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) Jätelaki (646/2011) Valtioneuvoston asetus kaatopaikoista (331/2013) Valtioneuvoston asetus eräiden jätteiden hyödyntämisestä maa ra ken ta mises sa (591/2006) sekä sen liitteiden muuttamisesta (403/2009) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) LUVAN VOIMASSAOLO Päätöksen voimassaolo Tämä ympäristölupa on voimassa toistaiseksi. Luvan muutosta voidaan edel lyt tää haettavaksi esim. olosuhteiden olennaisen muutoksen yh tey dessä ja muissa YSL 89 :n mukaisissa tilanteissa. (YSL 87 ja 89 ) Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tä män luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai tästä luvasta poik kea via säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on ase tus ta tämän luvan estämättä noudatettava. (YSL 70 ) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on hyväksynyt ympä ris tön suo je lu vi ran omai sen taksan ( 52). Toiminnan lupapäätöstä koskevan hakemuksen käsittelymaksu jätteen am mat ti mai sel le tai laitosmaiselle käsittelylle tai hyö dyn tä mi sel le on Hakijalta peritään lisäksi kuulutuskustannukset todellisten kustannusten mu kai si na. Ympäristölupamaksu laskutetaan, kun asiaa koskeva pää tös on an net tu.

16 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös kirjallisena Stora Enso Publication Papers Oy Ltd Päätös sähköpostilla Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä kirjallisena Toiminnan sijoituspaikan naapurit, joille on lähetetty tieto lu pa ha ke muk sen vireilletulosta. Ilmoittaminen ilmoitustaululla, internetissä ja lehdessä Päätöksestä kuulutetaan Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla ja in ter net sivuil la. Lisäksi päätöksestä ilmoitetaan Kouvolan Sanomissa. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hal lin to-oi keuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Lisätietoja: vs. ympäristötarkastaja Vilma Hietala, p , vilma.hietala(a)kouvola.fi Ympäristöjohtajan ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää ym pä ris tön suo je lu lain 27 :n mukaisen ympäristöluvan Stora Enso Publication Papers Oy Ltd:lle lentotuhkan ja pohjatuhkan hyödyntämiseen meluvallissa An ja lan pa pe riteh taan alu eel la kiinteistöllä esityksen mu kai ses ti. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

17 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Halton Oy:n toimintaa koskevan ympäristöluvan lupamääräysten tarkistaminen 15471/ /2017 Rymla 46 Ympäristölupahakemuksesta on laadittu seuraava päätösehdotus, josta ilme nee hakemuksen sisältö, asian käsittely ja ehdotus rakennus- ja ym päris tö lau ta kun nan ratkaisuksi perusteluineen. ASIA Päätös 39 :n mukaisesta lupahakemuksesta lupamääräysten tar kis ta misek si. LUVAN HAKIJA Halton Oy Haltonintie Kausala Y-tunnus: Yhteyshenkilö: * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * LAITOKSEN SIJAINTI JA TOIMINTA Lupahakemus koskee pintojen puhdistamista orgaanisella liuottimella, jo ka sisältää vaaralausekkeen H360FD ja polyuretaanin valmistusta. Pin to jen puhdistaminen on olemassa olevaa ja polyuretaanin valmistus uut ta toimintaa. Laitos sijaitsee Iitin kunnassa tiloilla Haltonila ( ), Haltonila I ( ), Räppänä ( ) ja Terä ( ), osoit tees sa Haltonintie 1-3, Kausala. LUPAVELVOLLISUUS Laitos on ympäristölupavelvollinen ympäristönsuojelulain 28 :n ja 27 :n liitteen 1 taulukon 2 kohdan 6a1 (tai 6a2, mikäli pintojen puh dis ta mi ses sa käytetty orgaaninen liuotin korvataan toisella orgaanisella liuot ti mel la) ja 5e perusteella. LUPAVIRANOMAINEN Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen käsittelee ym pä ris tön suo je lu lain 28 :ssä tarkoitetun pohjavesialueelle sijoittuvan toiminnan lu pa-asian. HAKEMUS Hakemuksen vireille tulo Hakemus on saapunut Kouvolan kaupungin rakennus- ja ym pä ris tö lau takun nal le

18 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Toimintaa koskevat luvat ja alueen kaavoitustilanne Iitin kunnan ympäristölautakunta on myöntänyt Kausalan tehtaiden toi minnal le toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan (95/5440/2006, 181 ). Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on teh tävä mennessä. Kymenlaakson maakuntakaavassa Kausalan tehtaat sijoittuvat työ paikka-alu eel le (TP). Alueella on myös pohjavesialueen merkintä (pv). Kausala-Kirkonkylä osayleiskaavassa tehtaat sijoittuvat TY-2 ja ge-2 -alueil le. TY-2 on teollisuusalue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laa dul le erityisiä pohjavesien suojeluun liittyviä vaatimuksia. Vaatimukset on huomioitava asemakaavoituksessa. ge-2 on geologisesti arvokas alue, jolla on maakunnallisesti tai paikallisesti arvokas har ju muo dos tel ma. Alueella on myös pohjavesialueen merkintä (pv). Merkinnän mu kaan pohjavesialueella ei tulisi sallia ympäristönsuojeluasetuksen 1 lu vun 1 mainittuja tehtaita, laitoksia ja varastoja taikka kemikaalilaissa ja -asetuksessa mainittujen terveydelle ja ympäristölle vaarallisten ke mi kaalien teollista käsittelyä ja varastointia muuten kuin erikseen har ki tuis sa tapauksissa. Asemakaavassa tontit on merkitty teollisuus- ja varastorakennusten kort teli alu eek si (T). Sijaintipaikka Kausalan tehtaat sijaitsevat noin 3 kilometriä Kausalan kun ta kes kuk ses ta itään. Tehtaat sijaitsevat teollisuusalueella, joka rajoittuu poh joi ses ta virkistysalueeseen. Tehtaiden eteläpuolella kulkee vt 12, Lah ti-kou vo la. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat noin metrin etäi syy del lä teollisuusrakennusten etelä- ja länsipuolella. Laitos sijaitsee Tillolan I-luokan pohjavesialueella, pohjaveden muo dos tumis alu eel la, Myllytöyryn vedenottamon kaukosuojavyöhykkeellä. Myl ly töyryn vedenottamolle on Itä-Suomen vesioikeuden suoja-aluepäätös vuo delta Pohjaveden suojelusuunnitelman (2014) mukaan Til lo lan pohjavesialueella pohjavesi on syvällä. Vedenottamon alueella poh ja ve den pinta on vain 0,6 m:n syvyydessä tasolla +98,63. Myllytöyryn teol li suus alueen luoteisosassa pohja-veden pinta on 16,8 m:n sy vyy des sä tasolla +102,28. Suojelusuunnitelman mukaan pohjaveden vir taus suun ta on tehdasalueelta vedenottamolle päin. Etäisyys ve den ot ta mol le on noin 500 m. Maaperä on hyvin vettä läpäisevää hiekkaa. Tehtaat sijaitsevat Kaalijoen valuma-alueella. Toiminta-alueen lä hei syydes sä ei ole pintavesiä. Toiminnan kuvaus Haltonin Kausalan tehtailla valmistetaan jäähdytys- ja tuuletuslaitteita. Ohut le vy pro ses sis sa tuotteet valmistetaan metalli-/alumiiniarkeista ja -rullis ta. Pulverimaalattavien tuotteiden (noin 10 % tuotteista) ohut le vy osil le tehdään rasvanpoisto ja ruosteenesto kemikaaleilla. Lisäksi teh tail la valmistetaan polyuretaania, jota käytetään tuotteiden val mis tuk ses sa. Kausalan tehtailla työskentelee henkilöä. Tuotantoa on se kä

19 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta vuorossa, keskeytyvässä 3-vuorossa että jatkuvassa 5-vuo ros sa. Rasvan poisto (Ensolv) Aiemmin rasvanpoistossa käytetty trikloorietyleeni on korvattu ensolvilla vuon na Ensolvia on käytetty venttiilien kuppien ja kansien ras van pesuun kerran viikossa klo 6-13 ennen maalausta. Ensolvin käytön vä hen tämi sek si ensolvia tullaan käyttämään vuoden 2017 alusta alkaen vain kansien pesuun. Kupit pestään jatkossa maalauslinjalla gar do bon dil la. Ensolvin korvaaminen gardobondilla nostaa gardobondin käyt tö mää rää vain n. 1 2 %. Aiemmin ensolvia on käytetty keskimäärin 2,1 t/a, jatkossa käyttömääräksi on arvioitu n. 0,7-0,9 t/a. Rasvanpoisto tapahtuu muusta tuotantotilasta erillään olevassa ali pai neiste tus sa tilassa. Rasvanpoistoaltaassa oleva ensolv lämmitetään. Kä si tel tävät tuotteet asetetaan altaan päälle. Lämmetessään ensolv höy rys tyy ja vie rasvan mennessään. Rasvanpoistoon puhalletaan il maa, joka jäähdyttää ensolvin saaden aikaan hallitun höyryn kierron ras van pois tossa. Rasvanpoistoaltaan yläpuolelle on asennettu pois to il ma elin, joka johtaa höyryt ulos. Käsittelyn jälkeen tuotteet nostetaan kui va maan. Kuivaus tapahtuu kohdepoiston alla samassa tilassa. Pääs tö jä vähennetään pitämällä altaan kansi kiinni pesujen välissä. Ensolvin lisääminen rasvanpoistoaltaaseen tapahtuu tarpeen mukaan letkul la tynnyristä altaaseen. Ajoittain tapahtuvasta altaan tyh jen nyk ses tä vastaa vaarallisten jätteiden keräilyyn ja käsittelyyn erikoistunut toi mi ja. Allas on tyhjennetty ensolvin käytön aikana kerran, vuonna Rasvan poisto ja ruosteenesto (Gardobond) Ennen maalaamista rasvanpoisto ja ruosteenesto tehdään pääasiassa gar do bond x 4739 kemikaalilla, jonka käyttö aloitettiin v Ras vanpois to ja ruosteenesto gardobondilla tapahtuu pesualtaissa, jotka si jait sevat maalaamossa. Pesuliuos valmistetaan lisäämällä gar do bon diax kemikaalia veteen. Lisäksi veteen lisätään pesutehosteeksi ke mi kaa lia gardobond additive Kemikaalien annostelu tapahtuu let ku ja pitkin. Altaan pesuliuoksen ph:ta ja väriä tarkkaillaan ja ke mi kaa le ja lisätään tarvittaessa. Ajoittain noin kerran vuodessa allas tyh jen ne tään ja puhdistetaan. Käytetty pesuvesi johdetaan viemäriin. Gar do bond x 4739 ja gardobond additive 7406 eivät ole haihtuvia hii li ve ty-yh dis tei tä. Polyuretaanin valmistus Polyuretaanin valmistusprosessissa kaksi komponenttia yhdistetään (po lyoli ja isosyanaatti) Gracon -laitteistolla valamalla suljettuun ti laan niin, että valmis liuos puristetaan ohutlevystä valmistetun säleen si sään. Tämän jälkeen säleet uunitetaan, jolloin uretaani kovettuu sä leen sisään. Polyuretaanin suljetusta valmistusjärjestelmästä ei tuotetta pää se tehdasympäristöön. Uunituksen jälkeen kovettunut polyuretaani kaa va taan muotista. Muodostuva jäte on energiajätettä. Polyuretaanin päästöjä hallitaan prosessin mukaisella toiminnalla. Uretaaniva lu ko neel la tehdään työtä noin 1,5 h/pv ja poistoimuri on päällä 8 h/pv. Polyuretaanin valmistus on aloitettu vuonna 2009.

20 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Tärkeimmät prosesseissa käytettävät kemikaalit Kemikaali Haihtuva or gaa ni nen yh dis te Ensolv x H360FD, H373, H319, H315, H335-H336 Gardobond x 4739 Gardobond Ad di ti ve 4706 ISO 30, MDI Iso sya naat ti Polyoli Taulukko 1. H290, H315, H319 Käyttö Venttiilikuppien kan sien ras vanpois to kerran vii kos sa klo 6-13 Pesuaine, säätää ph:ta. Käyttö mää rä riippuu maa lat ta vas ta mää räs tä, keski mää rin 3 kertaa 25 kg kuukau des sa, n. 75 kg/kk. H302, H318 Pesutehoste, yleen sä joka viik ko maa nantai na 1 l/allas (2 al las ta) ja keski viik ko na tai tors tai na 1 l/allas (2 allasta) H315, H317, H319, H332, H334, H335, H351, H373inh Ei vaa ra lau sekkeita Uretaanivalukoneella tehdään työ tä n. 1,5 h/pv. ja pois toimu ri on päällä 8 h/pv. Uretaanivaluko neella tehdään työ tä n. 1,5 h/pv. ja pois toimu ri on päällä 8 h/pv. Vaaralausekkeet Enimmäismäärä proses sis sa ja va ras tos sa (t) 0,6 <1 0,25 1 0,1 0,3 1,75 2,5 0,5 1,6 Öljyille on järjestetty valuma-altaalliset säilytyspisteet S-tehtaalle. Toiminnan ympäristövaikutukset ja niiden rajoittaminen Päästöt ilmaan Keskimääräinen käyttö (t/a) VOC -päästöt johtuvat liuottimien haihtumisesta. Rasvanpoistossa käy tettä vä ensolv on VOC-asetuksen (64/2015) mukaisia orgaanisia liuot ti mia sisältävä seos. Lupahakemuksen laatimisen yhteydessä tehtiin ras vanpois ton (ensolv) ja polyuretaanin valmistuksen osalta VOC-pääs tö mit ta ukset. Mittaustulosten mukaan polyuretaanivalukoneen poistoilman TOC-pitoi suu det ja päästöt olivat hyvin pienet. Tämä vahvistaa kä si tys tä, etteivät prosessissa käytettävät kemikaalit sisällä orgaanisia hii li ve ty jä. Mittaustulosten perusteella rasvanpoistokoneen poistoilman TOC-pi toi suus oli keskimäärin 173 ±18 mgc/m 3 (n), ja päästö oli 0,107±0,027 kg/h. Mittauspisteen ensolv-pitoisuus on yhdisteeksi muutettuna 590 mg/m3, joka ylittää VOC-asetuksessa ( 7) H360FD-merkityille yh dis teil le määrätyn raja-arvon 2 mg/m 3 (n) sekä asetuksen liitteen 1 tau lu kon 2 raja-ar von 20 mg/m 3 (n). Tehtaiden hajapäästöjä ei voi mitata, jo ten ne on laskettu ensolvin kulutuksesta. Arvion mukaan hajapäästöjä tu lee 1820

21 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta kg/v, joka on merkittävästi suurempi kuin ras van pois to ko nees ta mi ta tus ta päästöstä laskettu päästö 133 kg/v. Päästöjä pyritään vähentämään päästöjen hallintasuunnitelman toi men piteil lä. VOC-päästöjen vähentämiseksi ensolvin käyttöä on päätetty vä hentää. Vuoden 2017 alusta lähtien ensolvilla tullaan pesemään vain vent tii lien kannet. Kupit pestään jatkossa maalauslinjalla gardobondilla. Li säk si rasvanpoistoprosessin kesto pidetään mahdollisimman lyhyenä ja koneen kansi pidetään kiinni aina kun mahdollista. Ensolvin ha ja pääs tö on paljon merkittävämpi kuin päästö mittauspisteestä (1820 kg/v ja 133 kg/v). Ensimmäisenä toimenpiteenä on tärkeää selvittää, mistä ha ja pääs tö johtuu (kanavasta mitatun päästön laskenta perustuu il moi tet tuun käyttömäärään 7h/vk). Halton selvittää ensolvin vaihtoa kemikaaliin/menetelmään, jossa ei ole VOC-ase tuk sen :ssä 7 mainittuja vaaralausekkeita (H340, H350, H350i, H360D tai 360F). Ensolvin käyttö pyritään lopettamaan v lop puun men nes sä. Lisäksi poistoputken ilmavirtaa voidaan lisätä, jotta VOC-asetuk sen liitteen 1. taulukon 2. mukaiseen raja-arvoon 75 mgc/m3 olisi mahdollista päästä. Tämä raja-arvo on suurempi kuin en sol via koskeva raja-arvo, mutta voi silti ylittyä vaihtoehtoisellakin ke mi kaa lil la. Jauhemaalauksessa muodostuu hiukkaspäästöjä. Jauhemaalauksen hiukkas pääs tö jä vähennetään syklonierottimilla. Vakiomaalilinjalla on sul jet tu kierto sekä syklonierotin, josta jätteeksi menevä maalijauhe ke rä tään erikseen ja toimitetaan vaarallisten jätteiden keräykseen. Eri kois vä ri lin jal la syklonissa on lisäksi suodattimet, koska poistoilma johdetaan ulos. Suodattimet vaihdetaan ajoittain, viimeksi syksyllä Hiuk kas pääs tö jä ei ole mitattu. Hiukkaspäästöissä ei ole tapahtunut oleellisia muu tok sia. Päästöt maaperään pohjaveteen ja vesistöön Toiminnasta ei aiheudu päästöjä maaperään tai pohjaveteen. Koko toi minta-alue on asfaltoitu ja mm. kattojen hulevedet sekä osa piha-alueen sa deve sis tä johdetaan sadevesiviemäriin. Ympäristön pintavedet imey ty vät maaperään tai valuvat ojia pitkin kohti etelää. Normaalin toiminnan vai kutuk set eivät erotu muun ympäröivän liikenteen vaikutuksista pin ta ve siin. Energian kulutus Haltonin tontilla sijaitsee Gasum Energiapalvelut Oy:n omistama läm pö voima yk sik kö, joka tuottaa kaiken Kausalan toimipaikan tarvitseman kau koläm mön. Polttoaineena lämpövoimayksikkö käyttää maakaasua. Maa kaasu johdetaan tontille Gasum Energiapalvelut Oy:n omistaman put ken kautta. Lämpöenergiaa käytetään noin MWh vuo des sa. Sähkö otetaan valtakunnan verkosta. Sähköä on kulunut viime vuo si na MWh. Veden hankinta ja viemäröinti Kausalan tehtaiden vesi hankitaan Iitin kunnan vesijohtoverkostosta. Tehtaat on liitetty myös kunnan viemäriverkkoon. Vettä on käytetty vii me vuosina noin m 3 /vuosi.

22 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Melu Tehtaalla ei ole erityistä melua aiheuttavaa toimintaa. Toiminnasta ai heutu va melu on pääasiassa alueelle liikennöivästä raskaasta lii ken tees tä aiheutuvaa melua. Melupäästöissä ei ole tapahtunut olennaista muu tos ta aikaisempaan ympäristölupaan verrattuna. Liikenne Kuljetusmäärät olivat vuonna 2015 yhteensä kpl, jotka sisälsivät tule van ja lähtevän tavaran kuljetukset, jätekuljetukset ja romumetallin kul jetuk set. Lisäksi tehtaille tulee henkilöliikennettä noin ajo neuvoa/vrk. Jätteet Jätekoodi Nimi Keskimääräinen Toimituspaikka jä te mää rä t/a (v ) Sekajäte 18,02 Kaatopaikka Energiajäte 18,27 Energiahyötykäyttö Biojäte 3,14 Materiaalihyötykäyttö Pahvi 17,46 " Keräyspaperi 2,74 " Tietosuojapaperit 2,67 " Metalliromu 620,7 " Puujäte 30,93 Energiahyötykäyttö Purujäte 0,77 Energiahyötykäyttö Pulverimaalijäte 5 Poltetaan ja muuttuu energiaksi * * * Jäteöljy (hydrauliöl jy) * 0,79 Materiaalihyötykäyttö Ekokem * Pesuliuotin* 0,01 Ekokem * * Vaaralliset jätteet* 0,48 Ekokem SER 1,23 Materiaalihyötykäyt tö (murskataan ja ote taan hyötymateri aa lit talteen) Getadeal Oy * Putkilamput 0,1 Materiaalihyötykäyt tö Ekokem Vaaralliset jätteet merkitty tähdellä*. Vuonna 2016 toimitettiin 150 kg käytettyä Ensolvia vaarallisten jätteiden ke räyk seen. Vaarallisten jätteiden varasto on A-tehtaan koilliskulmassa, teh das ra ken nuk sen ulkopuolella. Nestemäiset jätteet varastoidaan va luma-al tai den päällä. Vaaralliset jätteet toimitetaan asianmukaiseen kä sit telyyn vähintään kerran vuodessa.

23 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta Parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa on rasvanpoiston vä hen tä mi nen tai poisto fyysisillä menetelmillä tai liuottimen korvaaminen muilla liuot ti milla (vesipohjaisilla). Rasvan poistossa käytetyn liuottimen käyt töä vähennetään. Selvitystyö liuottimen korvaamiseksi on meneillään. Hiukkaspäästöjen vähentäminen sykloneilla kuluttaa sähköä ja seu rauk sena muodostuu vaarallista jätettä. Ulkoilmaan johdettavat päästöt saa daan kuitenkin puhdistettua tehokkaasti. Hyödyntämiskelpoiset jätteet toimitetaan ensisijaisesti ma te ri aa li hyö ty käyttöön ja toissijaisesti energiahyötykäyttöön. Materiaalihyötykäyttöön on ohjautunut % kokonaisjätemäärästä. Tehtaan lämpöenergiantuotannossa on siirrytty polttoöljyn käytöstä maakaa sun käyttöön. Käytettävät laitteet edustavat uudenaikaista, ener gia teho kas ta tekniikkaa. Käytössä olevan ympäristö- ja laatujärjestelmän mukaisesti tavoitteena on jatkuva toiminnan kehittäminen. Haltonin suomalaisilla liikeyksiköillä on käytössä ISO laatusertifikaatti ja ISO ym pä ris tö ser ti fi kaat ti. Kausalan tehtaiden toiminta on auditoitu viimeksi Ympäristöriskit, onnettomuudet ja häiriötilanteet Suurimmat riskit ovat tulipalo, räjähdys, kaasuvaara ja ke mi kaa li on net tomuus, joihin on varauduttu pelastussuunnitelmalla. Tulipalon syt tyes sä automaattinen paloilmoitinjärjestelmä välittää viestin hä tä kes kuk seen. Kemikaalivuotojen varalla laitoksella on imeytysmattoja. Onnettomuustilanteessa suurin ympäristöriski on kemikaalien pääsy maape rään, pohjaveteen, pintavesiin ja viemäriin. Tulipalotilanteessa ne voivat kulkeutua ympäristöön sammutusvesien mukana. Tulipalon yh tey des sä voi myös muodostua myrkyllisiä savukaasuja. Vuotoihin on kuitenkin varauduttu rakenteellisilla suojauksilla (suo ja-al taat ja kynnystykset) sekä varustamalla viemäriin johtavat lattiakaivot suo jakan sil la. Lisäksi Vaarallisten jätteiden ja kemikaalien va ras toin ti paik ko jen läheisyydessä on imeytysainetta, työvälineitä ja tyhjiä astioita vuo to jen talteen keräämistä varten. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Kouvolan kaupungin ja Iitin kunnan il moi tustau luil la sekä Kouvolan kaupungin internet -sivuilla. Kuu lutuk ses ta on ilmoitettu lehdissä Iitin kunta ja Iitin seutu Ha ke mus ja siihen liittyvät asiakirjat ovat kuulutusaikana olleet näh tä vil lä Kouvolan kaupungin tekniikka- ja ympäristöpalvelujen kansliassa. Naa pu reil le hakemuksen nähtävillä olosta on ilmoitettu kirjallisesti.

24 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Tarkastukset ja neuvottelu Hakemuksesta on neuvoteltu hakijan kanssa Samassa yh teydes sä tehtiin laitoskierros, jolla käytiin läpi mm. kemikaalialtaiden suo jausra ken tei ta ja piha-alueen viemäröintejä. Neuvottelussa olivat läs nä Kari Virkki/ Halton Oy, Milla Kiuru/ Halton Oy ja Jaana Martin/ Kou vo lan kaupungin ympäristönsuojelu. Neuvottelussa pohdittiin mm. ensolv -hajapäästölähdettä. Ensolv -al taas ta on mahdollisesti ilmastointiputkiyhteys ulos altaan ollessa sul jet tu na kin, jonka kautta tarpeetonta haihduntaa voisi tapahtua. Ensolvia on altaassa normaalisti n l. Näin ollen hajapäästö vähenisi esim. asen ta mal la putkeen sulkupelti. Piha-alueen sadevesien johtamista tarkasteltiin. Kemikaalit puretaan tehtaan takana sijaitsevan lastauslaiturin kautta. Lastauslaiturin edus tal la on asfaltoidun allasmaisen syvennyksen pohjalla sadevesikaivo, jo hon alu een sadevedet menevät. Tältä osin piha-alueen sadevedet eivät imey dy maape rään va lu mal la asfaltin reunan yli. Sadevesiviemäriä pai nan teen poh jal la ei kui ten kaan näkynyt, koska kohdalla seisoi raskas ajo neu vo. Lausunnot Hakemuksesta (sähköinen versio saapui ) on ennen kuu lut tamis ta pyydetty lausunto Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ym pä ristö kes kuk sel ta. Lisäksi on pyydetty lausunnot Kouvolan kaupungin ter veyden suo je lu vi ran omai sel ta, Iitin kunnalta, Kausalan lämpö Oy:ltä ja Ky menlaak son pelastuslaitokselta. Kaakkois-Suomen ELY-keskus on antanut hakemuksesta lausunnon Lausunnon pääkohdat: VOC -päästö on mittausten ja laskelmien mukaan merkittävä. Pääs tö ta soa ei voida asutuksen läheisyydestä johtuen pitää hyväksyttävänä eten kään toiminnan mahdollisesti laajentuessa. Ainetaseen perusteella las ket tu hajapäästö oli yli kymmenkertainen rasvanpoistokoneen pääs töön nähden. Ensisijaisena toimenpiteenä tulisi Ensolv korvata vä hem män haitallisella kemikaalilla. Siihen asti rasvanpoiston VOC -päästöt tu li si mitata vuosittain sekä raportoida mitatut ja laskennalliset ko ko nais pääs töt. Toissijaisena toimenpiteenä tulisi ko. kemikaalin käytöstä syn ty viä kokonaispäästöjä vähentää lähemmäs VOC-asetuksen mu kais ta päästötasoa. Erityisen tärkeää on selvittää hajapäästöjen lähde ja laatia konkreettinen suunnitelma kokonaispäästöjen vähentämiseksi. Polyuretaanin valmistuksen ympäristövaikutukset rajoittuvat lähinnä ke mikaa lien varastoinnin ja poikkeuksellisten tilanteiden aiheuttamaan ym pä ristön pilaantumisriskiin. Polyuretaanivalukoneen ja kemikaalien va ras toin nin mitatut poistoilmapäästöt olivat pienet eikä niitä ole tarpeen jat kos sa mitata. Hakemusasiakirjoista ei käy ilmi toimintojen, varoaltaiden, lattiakaivojen tai piha-alueen sadevesikaivojen tarkka sijainti. Piha-alueen hulevesien osal ta ei ole selvitetty minne vedet tarkalleen ottaen purkavat ja miten alue sijoittuu vedenottamoon nähden. Asiakirjoista ei käy ilmi, miten mah dol lisis sa tulipalotilanteissa tai piha-alueella sattuvissa ke mi kaa li vuo to ti lan teissa hule-/sammutusvesien pääsy sadevesiviemäreiden tai as fal toi dun