Maakuntien ja kuntien rahoitus sote- ja maakuntauudistuksen jälkeen Kymenlaakson Liitto

Transkriptio

1 Maakuntien ja kuntien rahoitus sote- ja maakuntauudistuksen jälkeen Kymenlaakson Liitto

2 2

3 3

4 4

5 5

6 VM/KAO PÄIVITETTY Kuntien talouden tasapainotilan muutos ja sen laskennallinen paine kunnallisveroprosenttiin - vuoden 2016 tasolla (arviolaskelma) - kunnan taloutta ja sen muutosta tarkastellaan ns. tasapainotilalla, jolla tarkoitetaan vuosikatteen riittävyttä poistoihin (käyttötalouden tulos ilman tilinpäätöseriä) - soten voimaantulovuonna 2019 kaikkien kuntien tasapaino on sama kuin nykyisin (tarkasteluvuotena) > ei muutoksia - siirtymäkautena tasapaino lähestyy porrastetusti +/- 25 /asukas vuodessa kohti lopullista vuoden 2023 tasapainotilaa - lopullisella muutoksella tarkoitetaan tilannetta vuodesta 2023 eteenpäin (pysyvä) - tasapainotilan muutoksen vaikutusta on havainnollistettu laskennallisena muutospaineena kunnallisveroprosenttiin. (positiivinen luku kuvaa korotuspainetta ja negatiivinen luku laskuvaraa) Arviolaskelmassa esitetty tasapainotilan muutos nykyiseen vuosina on tehty sillä olettamuksella, että kunnan tulot ja kustannukset ovat samat kuin nykyisin (v. 2016) > vain siirtymätasauksen muutos vaikuttaa kunnan tasapainoon. Siirtymätasauksen lisäksi todellisuudessa kunnan tulot (verotulot, valtionosuudet ja toimintatuotot) sekä kustannukset muuttuvat kuitenkin vuosittain "normaaliin" tapaan. Em. tulojen ja kustannusten "normaalien" muutosten lisäksi kunnan todellisen veroasteen muutospaineen arvioinnissa tulee huomioida mm. nykyisen tasapainotilan lähtötaso, nykyisen veroasteen taso, kertyneet ali-/ylijäämät, velkamäärä, investoinititarpeet sekä muut elinvoimatekijät. - kunnilta siirretään kunnallisveroa 12,31 %-yksikköä maakuntien sote-tehtävien rahoitukseen ns. sote-valtionosuuksien lisäksi > kunnan uusi vero-% sarakkeessa "F". posit. luku = HUOM! Koko maan tasolla tasapainon muutos n. + 6 /asukas johtuu maakuntien osallistumisesta HYTE-kriteerin rahoitukseen korotuspaine (HYTE-kriteeri = hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen -kriteeri, joka rahoitetaan 32 milj. euron osuudella maakuntien rahoituksesta) negat. luku = laskuvara Maks 21,00 8, ,03 0,20 0,40 0,60 0,80 Min 20,00 7, ,05-0,05-0,05-0,05-0,05 Vaihteluväli 1,00 1, ,01 0,25 0,45 0,65 0,85 Mediaani 20,25 7, ,03 0,14 0,28 0,32 0,32 Nykyinen Tasapainon MUUTOS siirtymäkautena: LOPULLINEN LOPULLINEN Muutoksen laskennallinen LOPULLINEN Nykyinen UUSI Kunnallis- Kunnallis- tasapaino (muutos nykytilaan) MUUTOS UUSI korotuspaine/laskuvara kunnan lask. paine As.luku kunnan kunnan vero-%:n vero-%:n nykyiseen TASAPAINO tuloveroprosenttiin, %-yksikköä (pysyvä) vero-% vero-% muutos tuotto v v v v v > v > v v v v v > /as /as /as /as /as /as /as %-yks. %-yks. %-yks. %-yks. %-yks. 75 Hamina ,00 8,69-12, ,03-0,05-0,05-0,05-0, Iitti ,25 7,94-12, ,04 0,13 0,13 0,13 0, Kotka ,50 8,19-12, ,03 0,14 0,28 0,42 0, Kouvola ,75 8,44-12, ,03 0,14 0,17 0,17 0, Miehikkälä ,00 7,69-12, ,05 0,20 0,40 0,60 0, Pyhtää ,25 7,94-12, ,03 0,14 0,28 0,32 0, Virolahti ,00 7,69-12, ,04 0,18 0,35 0,53 0,70 6

7 VM/KAO Kuntien talouden tasapainotilan muutos ja sen laskennallinen paine kunnallisveroprosenttiin maakunnittain ja kuntakoon mukaan Huom! Maakunnat nykyisen eli vuoden 2016 maakuntajaon mukaan. Taustatietoja: Nykyinen Tasapainon MUUTOS siirtymäkautena: Muutoksen laskennallinen LOPULLINEN Kuven Kuve-% Kuve-% tasapaino (muutos nykytilaan) korotuspaine/laskuvara kunnan lask. paine tuotto v v v v v > tuloveroprosenttiin, %-yksikköä (pysyvä) /as (soten (ennen /as /as /as /as /as /as v v v v v > jälkeen) sotea) Koko maa ,03-0,02-0,04-0,04-0, ,56 19,87 Maakunnat: Maksimi ,03 0,12 0,25 0,35 0, ,11 21,42 Minimi ,04-0,15-0,29-0,43-0, ,55 18,86 Uusimaa ,03-0,08-0,14-0,15-0, ,55 18,86 Varsinais-Suomi ,03-0,04-0,05-0,07-0, ,54 19,85 Satakunta ,03 0,04 0,04 0,03 0, ,83 20,14 Kanta-Häme ,03-0,04-0,03-0,01 0, ,19 20,50 Pirkanmaa ,03 0,07 0,09 0,08 0, ,93 20,24 Päijät-Häme ,03 0,10 0,21 0,31 0, ,15 20,46 Kymenlaakso ,03 0,12 0,18 0,23 0, ,34 20,65 Etelä-Karjala ,03 0,04 0,09 0,14 0, ,30 20,61 Etelä-Savo ,04 0,03 0,05 0,09 0, ,61 20,92 Pohjois-Savo ,04 0,01 0,04 0,07 0, ,37 20,68 Pohjois-Karjala ,04 0,11 0,22 0,29 0, ,52 20,83 Keski-Suomi ,04 0,12 0,25 0,35 0, ,17 20,48 Etelä-Pohjanmaa ,04-0,04-0,04-0,04-0, ,82 21,13 Pohjanmaa ,03-0,12-0,25-0,36-0, ,29 20,60 Keski-Pohjanmaa ,04-0,15-0,29-0,43-0, ,11 21,42 Pohjois-Pohjanmaa ,04-0,10-0,11-0,12-0, ,12 20,43 Kainuu ,04-0,01-0,02-0,04-0, ,83 21,14 Lappi ,04-0,09-0,18-0,26-0, ,44 20,75 7

8 Yksityiskohtainen erittely nykyisen ja uuden rahoituksen muodostumisesta Kuntiin jäävien tehtävien ja niiden rahoituksen osalta (sote-tehtävien siirron jälkeen) - vuoden 2016 tasolla - muutosta tarkastellaan ns. tasapainotilalla, jolla tarkoitetaan vuosikatteen riittävyttä poistoihin (käyttötalouden tulos) - siirtyvät sote-tehtävät vaikuttavat kuntien kustannuksiin, jotka näkyvät toimintakatteissa (käyttökustannukset, netto) ja poistoissa - siirtyvät sote-tehtävät vaikuttavat kuntien tuloihin, jotka näkyvät toimintakatteissa, verotuloissa ja valtionosuuksissa - laskelman pohjana kustannusten osalta vuoden 2015 toteumatiedot, jotka viety vuoden 2016 tasoon peruspalvelujen valtionosuuksien laskennallisten kustannusten muutosten suhteiden (kuntakohtaisesti) mukaan siten, että koko maan tasolla toimintakatteen muutokseksi tulee 1,2 %. HUOM! Koko maan tasolla tasapainon muutos n milj. euroa johtuu maakuntien osallistumisesta HYTE-kriteerin rahoitukseen * = vuoden 2015 valtionosuusuudistuksen siirtymätasaus on poistettu nykyisestä tasapainosta, koska sitä ei makseta enää vuonna 2019 NYKYINEN RAHOITUS: (poistetaan)* Toimintakate + Kunnallisvero Yhteisövero Kiinteistö- VOS VOS Rahoitus- Vuoden 2015 NYKYINEN As.luku poistot ja maksuunpano vero VM OKM, 2016 erät (tpe15) vos-uud. tasapaino arvonalent (ennakko) siirtymänro Alue tasaus, netto euroa /as Koko maa Hamina Iitti Kotka Kouvola Miehikkälä Pyhtää Virolahti HUOM! Tässä ei ole huomiotu uutta siirtymätasausta, joka jää pysyväksi siten, että muutos rajataan enimmillään +/- 100 euroon asukasta kohden 5. vuoden jälkeen UUSI RAHOITUS: MUUTOS: Toimintakate + Kunnallis- Kiinteistö- Yhteisövero VOS Sote-siirron, VOS Rahoitus- Verotus- UUSI Tasapainon poistot ja vero vero VM muutosraj. OKM, 2016 erät (tpe15) kust. Tasapaino MUUTOS arvonalent. ml. kunta-valtio (ennakko) alenema pl. siirtymätasaus neutralisointi (hyöty kunnille) erotus /as. euroa /as

9 9