UusiKunta Päijät-Hämeen kuntajakoselvitys. Hankkeen yleisesittely Kuntajakoselvityksen asiakirjat

Transkriptio

1 UusiKunta Päijät-Hämeen kuntajakoselvitys Hankkeen yleisesittely Kuntajakoselvityksen asiakirjat

2 Selvittäjät Valtiovarainministeriö asetti Päijät- Hämeeseen kuntajakoselvityksen kymmenen kunnan alueelle. Huhtikuussa 2010 Kuhmoinen irtautui selvityksestä Päävastuinen selvittäjä Osmo Soininvaara Vastaa selvityksen kokonaisuudesta Sosiaali- ja terveyspalveluiden erityisselvittäjä Markku Lehto Vastaa sosiaali- ja terveyspalveluiden selvittämisestä

3 Kuntajakoselvityksen organisaatio HENKILÖSTÖRYHMÄ JOHTORYHMÄ KUNTAJOHTAJAT SELVITTÄJÄ SOTE-SELVITTÄJÄ SIHTEERISTÖ TOIMIKUNNAT KUNTATALOUS SOSIAALI & TERVEYS DEMOKRATIA SIVISTYS STRATEGINEN KEHITTÄMINEN TEKNINEN & YMPÄRISTÖ LUOTTAMUSHENKILÖKOKOUKSET VALTUUSTORYHMIEN PUHEENJOHTAJAT HALLITUSTEN YHTEISKOKOUKSET VALTUUSTOJENYHTEISKOKOUKSET KUNNANVALTUUSTOT JA -HALLITUKSET

4 Jos kaikki kunnat eivät hyväksy yhdistymistä, selvittäjä päivittää sopimukset halukkaiden kesken valtuustot päättävät, hyväksyvätkö ne suppeamman liitoksen Uuden kunnan aikataulu yhdistyvät kunnat lakkautetaan ja perustetaan uusi kunta, nimeltään Lahden kaupunki (Päätös) Selvitys Päätös (Päivitys) Suunnittelu ja toteutus Uusi kunta Selvitystyö ja sopimus valmistuivat Yhdeksän kunnan valtuustot päättävät, lähtevätkö ne mukaan uuteen kuntaan Uuden kunnan toimintaa suunnitteleva yhdistymishallitus aloittaa toimintansa. Kuntavaalien jälkeen uuden kunnan valtuusto ja hallitus aloittavat toimintansa

5 Aikataulu selvityksen valmistuttua TAPAHTUMA Kuntajakoselvittäjän esitykset Kuulemistilaisuudet 9 kunnassa Huomautusten tekemisen aika Kunnanhallitusten käsittely ja esitykset Kunnanvaltuustojen päätökset UusiKunta-johtoryhmän kokoontuminen (Jos kaikki eivät hyväksy sopimusta) Kuntajakoselvittäjän päivitetyt esitykset Huomautusten tekemisen aika Kunnanhallitusten käsittely ja esitykset Kunnanvaltuustojen päätökset Selvityksen lopputulos ministeriölle AJANKOHTA ti pv ma ma ti ti pv ma ma ti

6 Neljä kuntaa kysyy kuntalaisten mielipidettä Nastolan mielipidekyselyn tulos selvillä ma (varmistuu 21.6.) Hämeenkosken mielipidekyselyn tulos selvillä la Hollolassa neuvoa-antava kansanäänestys su (varmistuu 21.6.) Heinolan mielipidekyselyn tulos selvillä ma 30.8.

7 Miksi uusi kunta? Uusi kunta on varautumista tulevaisuuteen Kilpailukyky nousee, kun asumisolosuhteita parannetaan Kuntatalous vahvistuu Hallinto kevenee Palvelut turvataan kunnan kaikissa osissa Suurempi kunta on houkutteleva työnantaja Monimutkainen kuntayhteistyö purkautuu

8 Tällainen olisi uusi kunta vuonna 2013 Lahden kaupunki Asukasluku: *, Suomen 5. tai 6. suurin kaupunki Pinta-ala: 4507 km² Veroprosentti: 19,5** Kaupunginvaltuusto: 85 jäsentä, vuodesta 2017 alkaen 67 jäsentä Kaupunginhallitus: 15 jäsentä Kaupunginjohtaja: Lahden kaupunginjohtaja Jyrki Myllyvirta Henkilöstömäärä: runsas (ilman kuntayhtymiä) *Tilastokeskuksen ennuste **AudiaPron arvio kesällä 2010

9 Selvittäjän ehdotus Yhdistymissopimus Sitova vuoden 2015 loppuun Poliittinen sopimus Moraalisesti sitova, hahmottaa tulevaa kuntaa Selvitysosa Selvittäjien analyysi, ei sido kuntaa valmistuivat Asiakirja ovat nähtävillä kuntien kirjaamoissa ja verkossa Verkosta löytyvät myös talousennusteet ja taseanalyysi

10 Selvittäjän ehdotus Yhdistyvät kunnat: Asikkala, Hartola, Heinola, Hollola, Hämeenkoski, Kärkölä, Lahti, Nastola ja Padasjoki Kaikki yhdeksän kuntaa lakkaavat ja ne yhdistetään perustamalla uusi kunta Tämän uuden kunnan nimi on Lahti ja se käyttää kaupunkinimitystä

11 Yhdistymissopimus Määrittää ehdot, joilla kunnat yhdistyisivät alkaen Sitova vuoden 2015 loppuun saakka Nimi: Lahden kaupunki Vaakunasta päättää yhdistymishallitus. Johtoryhmä ehdottanut uutta vaakunaa Yhdistymissopimus

12 Luottamushenkilöhallinto Kaupunginvaltuusto : 85 jäsentä (yhtä iso kuin Helsingissä) 2017 alkaen 67 valtuutettua Kaupunginhallitus: 15 jäsentä Lautakunnat: yhdistymishallitus päättää 8 aluelautakuntaa, nykyisellä Lahdella ei Yhdistymishallitus voi siirtää rajoja tai perustaa uusia 9 jäsentä, valitaan alueen asukkaista vaalituloksen perusteella Yhdistymissopimus

13 Aluelautakunnat, paikallinen näkökulma päätöksentekoon Alueiden tarpeet ja kehittämistoiveet esiin Budjetti: 30 / alueen asukas Tukevat kulttuuri- ja järjestötoimintaa, harrastusmahdollisuuksia ja tapahtumia Erillinen määräraha yksityistieavustuksiin Keskustaajaman ulkopuoliset aluelautakunnat korvaavat teknisen lautakunnan asemakaavojen käsittelyssä Suomen radikaalein, kattavin paikallisen vaikuttamisen järjestelmä Yhdistymissopimus

14 Alueelliset palvelupisteet Vähintään yksi kuhunkin yhdistyvään kuntaan kunnan ja muita julkishallinnon palveluja keskitetysti Kuntalainen voi esim. luovuttaa ja vastaanottaa asiakirjoja, laittaa asioita vireille ja saada tukea sähköisten palvelujen käytössä Yhdistymissopimus

15 Yhdistymishallitus valmistelee uutta kuntaa Aloittaa toimintansa, kun kunnat ovat päättäneet yhdistymisestä Erittäin keskeinen rooli uuden kunnan toiminnan ja organisaation suunnittelussa päättää kuntien ylimääräisistä investoinneista ja pysyvän henkilöstön palkkaamisesta ennen kuntien yhdistymistä valmistelee vuodelle 2013 uuden kunnan ensimmäisen talousarvioesityksen Yhdistymissopimus

16 Henkilöstön asema turvataan 5 vuoden irtisanomissuoja, 2017 asti Alkaa heti yhdistymispäätöksestä, laki edellyttäisi vasta yhdistymisen alusta Henkilöstöä voidaan siirtää toisiin tehtäviin tai uuteen toimipaikkaan lähtökohtana se, että työntekijä jatkaa entisessä tehtävässään ja entisessä toimipaikassaan, mikäli hänen omasta toiveestaan tai työn teettämisen tarpeesta ei muuta aiheudu Yhdistymissopimus

17 Miten henkilöstöä on kuultu ja informoitu prosessin aikana? UusiKunta-henkilöstöryhmä 5 henkilöstöryhmän kokousta Henkilöstöryhmä kutsuttu valtuustoseminaareihin, 3 kpl henkilöstöryhmän oma sivu, uutiskirje Jokaisessa kunnassa Valmistelutyön aikana informoitu henkilöstöä ja yt-elintä Kuntien intranet, kotisivut yhteistoimintaelimen kokous ennen hallituksen esitystä valtuustolle

18 Lähipalvelut turvataan vähintään jokaisessa kuntakeskuksessa Varhaiskasvatus eli päivähoito ja esiopetus Peruskoulu Terveysasema, jossa lääkärin vastaanotto Hammaslääkäri Neuvolapalvelut Nuorisotyö Vanhusten palvelut Lähiliikuntapaikat Kirjasto Kulttuurityö Sosiaalityöntekijän vastaanotto Neuvontaa tarjoava kunnan palvelupiste Yhdistymissopimus

19 Erikoissairaanhoito ja perusterveyden huolto saman katon alle Perus- ja erikoispalvelut muodostavat yhtenäisen kokonaisuuden Peruspalvelujen tuotantovastuu jakautuu alueellisesti kolmen (läntisen, eteläisen ja koillisen) tuottajan kesken Asiakas voi valita sosiaali- ja terveydenhuollon peruspalvelut mistä tahansa uuden kunnan eri alueilla sijaitsevista palvelupisteistä Yhdistymissopimus

20 Poliittinen sopimus Joukkoliikennettä parannetaan Työssäkäyntiä helpotetaan parantamalla joukkoliikennettä kuntakeskusten ja uuden kunnan keskustan välillä. Keskustaan on tavoitteena saada niin tiheät vuorovälit, ettei liikkumista tarvitse suunnitella aikataulujen mukaan. Selvitetään, kannattaako uuden kunnan siirtyä pääkaupunkiseudun käytäntöön, jossa kunta suunnittelee itse aikataulut ja määrää lippujen hinnat. Julkista tukea joukkoliikenteelle lisätään. matkakeskus, jonka kautta valtaosa linja-autoista kulkee Poliittinen sopimus

21 Kuntien taloudesta Yhdistyvät kunnat sitoutuvat laatimaan talousarvionsa vuodelle 2012 siten, että ne tavoittelevat viimeisenä toimintavuotena ylijäämää. Kun uusi kunta aloittaa toimintansa , siirtyvät kaikkien liittyvien kuntien omaisuus, velat ja velvoitteet uuden kunnan nimiin. Poliittinen sopimus

22 Yhdistymisavustus Valtiolta yhteensä 8,9 miljoonaa kolmen vuoden aikana Käyttökohteita ovat erityisesti: alueellisten monipalvelupisteiden toiminnan käynnistäminen, uuden kunnan markkinointi ja kuntalaisviestintä, tietojärjestelmien yhtenäistäminen sekä henkilöstön muutosvalmennus ja palkkaharmonisointi. Poliittinen sopimus

23 Henkilöstö Henkilöstöjohtamisen keskeiset tavoitteet Yhdistyvät kunnat sitoutuvat siirtymäkaudella siihen, että niiden henkilöstöjohtaminen ja henkilöstöä koskevat päätökset ja toimenpiteet tukevat uuden kunnan menestymistä. Kuntien yhdistyminen ja hallittu muutos toteutetaan hyvän henkilöstöjohtamisen tuella. Uuden kunnan henkilöstöjohtamista suunnitellaan ja toteutetaan strategialähtöisesti. Henkilöstöasioiden valmistelutyö aloitetaan heti valtuustojen yhdistymispäätösten tekemisen jälkeen (henkilöstöasioiden valmistelutyöryhmänä yhdistyvien kuntien ja kuntayhtymien henkilöstöasioista vastaavat viranhaltijat). Varmistetaan henkilöstöresurssien toiminnallisten tarpeiden mukainen kohdentaminen sekä henkilöstön osaaminen ja sitoutuminen uuden kunnan strategisten tavoitteiden toteuttamiseksi. Poliittinen sopimus

24 Talous Taloudenhoidon tavoitteena on, että Yhdistyvät kunnat sitoutuvat siihen, että yhdistyvien kuntien taloutta hoidetaan siirtymäkaudella uuden kunnan menestymistä tukevalla tavalla. Toteuttaa talouden kannalta hyvin suunniteltu yhdistyminen. Hoitaa taitavasti uuden kunnan taloutta ja varmistaa talouden tasapainon säilyminen. Poliittinen sopimus

25 Siirtymäkauden taloudenhoito Laaditaan yhteiset talousarvion täytäntöönpano-ohjeet vuosille 2011 ja 2012, jossa ohjeistetaan seuraavien asioiden hoitoa siirtymäkaudella. Uudelle kunnalle tulee valmistella voimaan tulevat yhdenmukaiset taksat ja maksut. Yhdistymishallitus päättää vuoden 2011 aikana uudessa kunnassa käytettävistä yhtenäisistä tietojärjestelmäratkaisuista. Siirtymäaikana yhdistyvät kunnat pidättäytyvät sellaisista uusista tietojärjestelmäratkaisujen hankinnoista, jotka vaikeuttavat yhtenäisen tietojärjestelmän toteuttamista. Poliittinen sopimus

26 Elinkeinopolitiikka Alueiden vahvuuksia korostetaan Keskittämällä samanlaisia toimintoja lähelle toisiaan luodaan elinvoimaisempia klustereita. Keskustaajama tarjoaa monipuoliset työmarkkinat Heinola toisena kaupunkikeskuksena Teollisuusalueita profiloidaan jyrkemmin Eteläinen kehätie luo kaupallisen ja toiminnallisen vyöhykkeen Maaseutuelinkeinot, loma-asutus, matkailu Poliittinen sopimus

27 Huoltosuhde Väestöllinen huoltosuhde , ennuste alle 15 ja yli 64 vuotiaat/15-64 vuotiaat 1,40 1,30 1,20 1,10 1,00 0,90 0,80 0,70 0,60 0,50 0,40 UusiKunta Asikkala Hartola Heinola Hollola Hämeenkoski Kärkölä Lahti Nastola Padasjoki

28 Talousennuste ja taseanalyysi AudiaPro laati talousennusteet NetEffect laati taseanalyysin Talousanalyyseihin voi tutustua osoitteessa

29

30 Esite jokaiseen talouteen Jakelu ennen juhannusta jokaiseen talouteen Postitetaan neljässä kunnassa uudelleen mielipidetiedusteluiden mukana >> Tutustu esitteeseen