Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (33) Ympäristö- ja rakennuslautakunta

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (33) Kokoustiedot Aika torstai klo 15: Paikka Lisätietoja Valtuusto-virastotalo, lautakuntien kokoushuone, Suokatu 2 A, 3. krs Ennen varsinaista klo 14:00-15:00 perehdyttämistilaisuus varsinaisille ja varajäsenille Saapuvilla olleet jäsenet Pirjo Lind, puheenjohtaja Tiia Laitinen, varapuheenjohtaja Markus Jukarainen Tiina Kainulainen Olli Luhtala Sakari Pääkkö Kari Savolainen Muut saapuvilla olleet Anton Laakso Erkki Pärjälä Mikko Etula Hannu Kirjavainen Eila Pulkkinen, Riitta Lappalainen Ilkka Korhonen Matti Markkanen Pirjo Pääkkönen kaupunginhallituksen varaedustaja vs. ympäristöjohtaja esittelijä vs. rakennustarkastaja esittelijä ympäristöterveyspäällikkö klo saakka, asia 8 ympäristönsuojelusuunnittelija, klo saakka, asia 3 Suonenjoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen, klo saakka, asia 4 rakennuslupainsinööri rakennuslupainsinööri viestintäsihteeri, pöytäkirjanpitäjä Asiat 14-22

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (33) Allekirjoitukset Pirjo Lind puheenjohtaja Pirjo Pääkkönen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, 21. helmikuuta 2013 Tiina Kainulainen Olli Luhtala Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, ympäristö- ja rakennuslautakunnan toimisto, Suokatu Pirjo Pääkkönen Pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien ja osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Pöytäkirjaan liitetään seuraava valitusosoitus :ien 19 ja 20 osalta liite O

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (33) Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 14 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajat Lausunnon antaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle / Kuopion Vesi Liikelaitos / Vehmersalmen jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan tarkistaminen * Selitys Korkeimmalle hallinto-oikeudelle Katri Alangon ja Raimo Suomisen valitukseen / moreenin ottamisen maa-aineslupa Pekka ja Tarja Karttunen Mattila * Lausunnon antaminen Kuopion hallinto-oikeudelle Nilsiän ympäristölautakunnan valvontajaoston päätöksestä * Uhkasakolla tehostetun päävelvoitteen asettaminen kiinteistön siistimiseksi / / Rasimäki Pakkotoimenpide / uuden määräajan asettaminen / / Tonkkurinaho 20 / rakennuslautakunnan uhkasakon asettamispäätös ja alueellisen rakennuslautakunnan määräajan jatkamispäätös Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutuminen vuonna Tiedonannot ympäristö- ja rakennuslautakunnalle Sivu Muutoksenhaku Liite O valitusosoitus uhkasakkoa ja teettämisuhkaa koskevaan päätökseen 32

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (33) 14 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (33) 15 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa Tiina Kainulainen ja Olli Luhtala. Päätös Valittiin Tiina Kainulainen ja Olli Luhtala.

6 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (33) 16 Asianro 370/ /2013 Lausunnon antaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle / Kuopion Vesi Liikelaitos / Vehmersalmen jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan tarkistaminen Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut Itä-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt ympäristö- ja rakennuslautakunnan lausuntoa ympäristölupahakemuksesta, joka koskee Vehmersalmen jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan jatkamista. Pohjois-Savon ympäristökeskus on myöntänyt puhdistamon toiminnalle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen luvan Luvan tarkistusajankohta on Jätevedenpuhdistamolla käsitellään tällä hetkellä noin 700 asukkaan jätevedet. Kuopion vesihuollon kehittämissuunnitelmassa on esitetty puhdistamon ympäristöstä viemäröinnin selvitysalueita. Osalle alueista on jo laadittu yleissuunnitelmat. Kehittämissuunnitelman toteutumisen tavoiteaikataulu on viimeistään vuosi Puhdistamon toiminta on täyttänyt hyvin asetetut puhdistusvaatimukset. Puhdistamon vaikutukset ympäristöön ovat olleet vähäisiä. Kuopion Vesi esittää, että puhdistamon puhdistusvaatimukset säilytetään ennallaan. Myös lietteen käsittelyä esitetään jatkettavaksi nykyisellään. Puhdistamon kuormitustarkkailua ja purkuvesistön tarkkailua esitetään jatkettavaksi entisten ohjelmien mukaan. Vaikutusten arviointi - Esitys Kuopion kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunta, joka toimii sekä kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena että terveydensuojeluviranomaisena, esittää Itä-Suomen aluehallintovirastolle lausuntonaan seuraavaa:

7 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (33) Kuopion kaupunki laatii parhaillaan vesihuollon kehittämissuunnitelmaa, jonka mukaan Vehmersalmen jätevedenpuhdistamolle jatkossa johdetaan myös vesiosuuskuntien jätevesiä. Osalle suunnitelmaan sisältyvistä selvitysalueista on laadittu yleissuunnitelmat. Itä-Kallaveden vesiosuuskunta on jo jättänyt viemäriverkoston rakentamista koskevat avustushakemukset Pohjois- Savon ELY-keskukselle. Koko kehittämissuunnitelman toteutumisen tavoiteaikataulu on viimeistään vuosi katsoo, että Vehmersalmen jätevedenpuhdistamolla tulee varautua vesiosuuskuntien jätevesien käsittelyyn jo seuraavalla lupakaudella sekä puhdistamon toiminnan että verkoston osalta. Laajennus- ja saneeraustarve tulee ottaa huomioon myös ympäristölupaa myönnettäessä. Liitteet 1 370/2013 Puhdistamon sijaintikartta Valmistelija Eila Pulkkinen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Lautakunta antaa edellä mainitun lausunnon. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi vs. ympäristöjohtajan päätösehdotuksen. Merkitään, että ympäristönsuojelusuunnittelija Eila Pulkkinen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen.

8 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (33) 17 Asianro 616/ /2013 Selitys Korkeimmalle hallinto-oikeudelle Katri Alangon ja Raimo Suomisen valitukseen / moreenin ottamisen maa-aineslupa Pekka ja Tarja Karttunen Mattila Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut Korkein hallinto-oikeus on pyytänyt Suonenjoen ympäristölautakunnalta ( alkaen Kuopion ympäristö- ja rakennuslautakunta) selitystä Katri Alangon ja Raimo Suomisen tekemään valitukseen Kuopion hallinto-oikeuden päätöksestä 12/0358/3 (diaarinumero 00112/12/5404). Suonenjoen ympäristölautakunta on ( 28) myöntänyt Pekka ja Tarja Karttuselle maa-ainesluvan moreenin ottamiseen Suonenjoen kaupungin Järvikylässä sijaitsevan tilan Mattila (kiinteistötunnus ) alueelta. Kuopion hallinto-oikeus on antamallaan päätöksellä12/0358/3 pitänyt ympäristölautakunnan myöntämän maa-ainesluvan voimassa lisäten siihen alueen jälkihoitoa koskevan määräyksen 8: Ottamisalueelle on ottamisen päätyttyä levitettävä alueelle muodostettavan metsän kasvualustaksi soveltuvaa pinta-materiaalia. Muutoin hallinto-oikeus on hylännyt valituksen saapuneessa valituksessaan Katri Alanko ja Raimo Suominen pyytävät kumoamaan hallinto-oikeuden antaman päätöksen sekä ympäristölautakunnan antaman moreenin ottamisen maa-ainesluvan. Valitus on liitteenä. Valitusasiakirjavihko on nähtävänä kokouksessa. Vaikutusten arviointi - Esitys esittää lausuntonaan Korkeimmalle hallinto-oikeudelle, että lautakunta uudistaa aiemmassa lausunnossa (Suonenjoen ympäristölautakunta ) esitetyn ja toteaa, ettei valituksessa ole tuotu esille sellaisia seikkoja, että Kuopion hallinto-oikeuden päätös sekä valituksen kohteena oleva Suonenjoen kaupungin ympäristölautakunnan myöntämä moreenin ottamisen maa-aineslupa tulisi kumota. katsoo, että Katri Alangon ja Raimo Suomisen valitus tulee hylätä aiheettomana. Liitteet Viiteaineisto 2 616/2013 Valitus Korkeimmalle hallinto-oikeudelle.pdf 616/2013 Taustamateriaalia

9 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (33) Valmistelija Riitta Lappalainen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Lautakunta antaa edellä mainitun selityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi vs. ympäristöjohtajan päätösehdotuksen. Merkitään, että ympäristötarkastaja Riitta Lappalainen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen.

10 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (33) 18 Asianro 119/ /2013 Lausunnon antaminen Kuopion hallinto-oikeudelle Nilsiän ympäristölautakunnan valvontajaoston päätöksestä Rakennuslupainsinööri Matti Markkanen Alueellinen rakennusvalvontayksikkö Asian taustaa Savon Voiman Verkko Oy:llä on tarkoitus siirtää Nilsiässä Sänkimäen kylässä yhdyskuntaa palveleva sähköjohto tien varteen osittain tietä rajaavien tilojen alueelle. Sähkölinjan toteuttaja Savon Voima Verkko Oy ja tilan (ent , nyk ) omistaja eivät ole päässeet sopimukseen sähköjohdon sijoittamisesta em. tilan alueelle. Nilsiän ympäristölautakunnan valvontajaosto on maankäyttö- ja rakennuslain 161 pykälän perusteella päättänyt myöntää Savon Voima Verkko Oy:lle luvan sijoittaa sähköjohto kiinteistön alueelle. Jaosto on samalla antanut maankäyttö- ja rakennuslain 144 :n perusteella vakuutta vastaan oikeuden toimenpiteen suorittamiseen ennen kuin päätös on saanut lainvoiman. Kiinteistön omistaja, Paltamo Eino oikeuden omistaja / Paltamo Terho on toimittanut Nilsiän kaupungin ympäristölautakunnalle oikaisuvaatimuksen (päivätty ). Oikaisuvaatimus on siirretty hallinto-oikeuden ratkaistavaksi, koska Nilsiän ympäristölautakunnan toiminta on lakannut kuntaliitoksen johdosta. Kuopion hallinto-oikeus pyytää toimivaltaisen viranomaisen lausuntoa valituksesta, joka kohdistuu Nilsiän ympäristölautakunnan valvontajaoston päätöksestä Nilsiän ja Kuopion kaupunki yhdistyivät Koko yhdistyneen kaupungin toimivaltainen rakennusvalvontaviranomainen on alkaen Kuopion ympäristö- ja rakennuslautakunta. Toimivaltainen viranomainen lausunnon antamiseen on siten Kuopion ympäristö- ja rakennuslautakunta. Vaikutusten arviointi Nilsiän ympäristölautakunnan valvontajaoston päätös on ympäristövaikutuksiltaan positiivinen. Sähkölinja siirretään maastosta olevan tien varteen. Esitys Lautakunta antaa seuraavan lausunnon hallinto-oikeudelle. Maankäyttö- ja rakennuslain 161 pykälän 1 momentin mukaan kiinteistön omistaja ja haltija on velvollinen sallimaan yhdyskuntaa tai kiinteistöä palvelevan johdon sijoittamisen omistamalleen tai hallitsemalleen alueelle, jollei sijoittamista muutoin voida järjestää tyydyttävästi ja kohtuullisin kustannuksin. Jaoston päätöksessä on todettu johdon sijoittaminen tien viereen olevan huollon ja kustannusten kannalta perusteltua. Saman lainkohdan mukaan johtoa ei saa rakentaa niin, että vaikeutetaan alueen kaavoitusta tai kaavan toteuttamista. Jaoston päätöksessä on perusteltu, ettei johdon sijoitus haittaa kaavoi-

11 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (33) tusta eikä rakentamista, koska kyseinen tila ei kokonsa puolesta täytä uuden rakennuspaikan vaatimusta. Jaoston päätöksessä on myös osoitettu, ettei tien viereen sijoitettava johtolinja aiheuteta kiinteistölle tarpeetonta haittaa. Valituksessa vaaditaan kohtuullisia korvauksia johdon sijoituksen haitoista. Korvausasia ei kuitenkaan ole rakennusvalvontaviranomaisen päätettävissä. Maankäyttö- ja rakennuslain 161 pykälän 3 momentin mukaan kiinteistön omistajalla ja haltijalla on oikeus saada korvaus 1 momentissa tarkoitetun johdon tai muun laitteen sijoittamisesta aiheutuvasta haitasta ja vahingosta. Jollei korvauksesta sovita, asia ratkaistaan lunastuslain mukaisessa järjestyksessä. Toimivalta korvausasiassa on paikallisella maanmittaustoimistolla. (laki kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta 6 ). Lautakunta toistaa Nilsiän ympäristölautakunnan valvontajaoston päätöksessään esittämät seikat. Valitus tulee hylätä kokonaisuudessa. Lausuntoon liitetään kaikki valituksenalaisen perusteena olevat asiakirjat, joita ovat: Savon Voiman Verkko Oy hakemus liitekarttoineen (4kpl) Lainhuutotodistus Karttapaikka Paltamo Eino kuuleminen Paltamo Eino Vastine kuulemiseen Savon Voima Verkko Oy:n vastine Mapinfo kopio tilasta Valvontajaoston päätös Liitteenä olevat asiakirjat ovat tapahtumajärjestyksessä. Liitteet 3 oikaisuvaatimus hallinto-oikeudelle OSITTAIN SALAINEN Viiteaineisto Nilsiän ympäristölautakunnan valvontajaoston päätös Valmistelija Matti Markkanen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Rakennustarkastaja Esa Koponen Lautakunta antaa edellä mainitun lausunnon. Päätös Esittelijä täydensi päätösehdotusta siten, että Savon Voima on jättänyt asiaan liittyvät vakuuden päivätyllä saatteellaan. Asia saatetaan hallintooikeuden tietoon. Lautakunta yksimielisesti hyväksyi vs. rakennustarkastajan täydennetyn päätösehdotuksen.

12 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (33) 19 Asianro 2892/ /2012 Uhkasakolla tehostetun päävelvoitteen asettaminen kiinteistön siistimiseksi / / Rasimäki Rakennuslupainsinööri Ilkka Korhonen Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut Asian selostus rakennuslupainsinööri Ilkka Korhonen Asia koskee kiinteistöllä tapahtuvaa ja kiinteistöllä tapahtunutta ulkovarastointia. Alueella on voimassa yleiskaava. Molemmat kiinteistöt sijaitsevat maa- ja metsätalousalueella (M). Rakennuslautakunta on aiemmin sakon uhalla velvoittanut kiinteistön omistajaa siistimään kiinteistö ja poistamaan sieltä kaikki varastoitavat ajoneuvot 49 kpl, alumiinivene 1 kpl, lastulevyniput 4 nippua, työmaatoimisto 1 kpl, sekajäteastiat 4 kpl, metallitavarat, kuormalavat, kaikki erinäiset puutavaraerät sekä kaikki muut pienemmät tavarat ja jätteet mennessä. Myöhemmin asiaa on käsitelty uudelleen velvoitetun anomuksen perusteella, jolloin rakennuslautakunta on jatkanut määräaikaa kiinteistön siistimiseksi saakka. Kiinteistöllä pidettiin katselmus Alueellinen rakennuslautakunta käsitteli asiaa kokouksessa Lautakunta totesi, että sakon uhalla edellytetyt velvoitteet on toteutettu Aki Tuhkasen omistaman kiinteistön osalta siinä määrin, että lautakunta ei tuomitse uhkasakkoa. Kiinteistölle siirrettyjen ajoneuvojen osalta lautakunta totesi, että selvitetään erikseen onko kyseessä maankäyttö- ja rakennuslain 169 vastainen varastointi. Uhkasakkolain 22 :n mukainen kuuleminen ja selvityspyyntö rakennuslupainsinööri Ilkka Korhonen Asian vireille tulo Viereisen kiinteistön katselmuksen yhteydessä on tullut ilmi, että Aki Tuhkanen on siirtänyt ajoneuvot Kauko Tuhkasen kiinteistölle Katselmus rakennuslupainsinööri Ilkka Korhonen

13 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (33) Rakennuspaikka: Rakennuspaikan haltija: Aki Tuhkanen Todettiin: - kiinteistöllä on 2 ajoneuvoa, autonrenkaita, aitaelementtiä, kattopeltiä ja rankakasoja (valokuvat 11 kpl) - ajoneuvot on siirretty kiinteistölle , 10 ajoneuvoa on toimitettu romuttamolle - kiinteistölle siirretyt ajoneuvot omistaa Aki Tuhkanen hänen kertoman mukaan (valokuvat 8 kpl) - kiinteistöllä on autoja n. 50, akkuja, renkaita, metalliromua Läsnäolijat: Ilkka Korhonen, Päivi Kauppinen, Aki Tuhkanen Selvityspyyntö Pyydetään kiinteistön omistajalta Kauko Tuhkaselta sekä ajoneuvojen omistajalta Aki Tuhkaselta selvitystä alueen luvattomasta ja ympäristöä rumentavasta käytöstä. Tämä selvityspyyntö on uhkasakkolain 22 pykälän ja hallintolain 34 pykälän mukainen kuuleminen ja tilaisuus lausua mielipiteensä asiassa ennen velvoitteen tai uhkasakon asettamista. Mikäli aiotte tämän selvityspyynnön johdosta ryhtyä siistimään aluetta, pyydämme ilmoittamaan toimenpiteiden aikataulusta selvityksessänne sekä minne aiotte katselmuksella todetut ajoneuvot sijoittaa. Selvityksen antamatta jättäminen ei estä mahdollisia jatkotoimia asiassa. Kirjallinen selvitys asiasta tulee toimittaa kahden viikon kuluessa tiedoksisaannista osoitteeseen: Kuopion alueellinen rakennusvalvonta PL KUOPIO käyntiosoite: Suokatu 42 Selvityspyynnön syy Kiinteistöllä tapahtuva varastointi on ympäristöä rumentavaa, turmelee maisemaa ja häiritsee ympäröivää asutusta. Maankäyttö- ja rakennuslain 169 :n mukaan varastointi ulkosalla on järjestettävä niin, ettei se turmele tieltä tai muulta yleiseltä kulkuväylältä tai alueelta näkyvää maisemaa taikka häiritse ympäröivää asutusta. Mahdolliset jatkotoimenpiteet Mikäli rakennuslupainsinöörin antamaa korjausmääräystä ei noudateta, saattaa se edelleen johtaa Kuopion alueellisen rakennuslautakunnan määräämiin pakkotoimenpiteisiin asiassa. Asian vireillä olo ei oikeuta kiinteistön luvatonta käyttöä ajoneuvojen varastointiin. Sovelletut lainkohdat Maankäyttö- ja rakennuslaki 169

14 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (33) Jakelu Aki Tuhkanen Kauko Tuhkanen Selvitys (osittain salainen) Aki Tuhkanen Selvitys jaetaan ympäristö- ja rakennuslautakunnan jäsenille Sovellettavat säännökset Maankäyttö- ja rakennuslain 169 :n 1 momentin mukaan varastointi ulkosalla on järjestettävä niin, ettei se turmele tieltä tai muulta yleiseltä kulkuväylältä tai alueelta näkyvää maisemaa taikka häiritse ympäröivää asutusta. Saman pykälän 2 momentin mukaan asemakaava-alueella ei aluetta saa käyttää häiriötä aiheuttavaan tai ympäristöä rumentavaan varastointiin taikka pitkäaikaiseen tai laajaan tavaroiden ulkosäilytykseen, jollei asemakaavasta muuta johdu. Maankäyttö- ja rakennuslain 182 :n 1 momentin mukaan, jos joku ryhtyy toimiin tämän lain tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten vastaisesti taikka lyö laimin näihin perustuvan velvollisuutensa, kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi päätöksellään velvoittaa niskoittelijan määräajassa oikaisemaan sen, mitä on tehty tai lyöty laimin. Säännöksen 2 momentin mukaan viranomaisen antamaa kieltoa tai määräystä voidaan tehostaa uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella. Ilmoitus syytteen nostamiseksi Maankäyttö- ja rakennuslain 186 :n 1 momentin mukaan kunnan rakennusvalvontaviranomaisen on uhkasakon tai teettämisuhan käyttämistä edellyttävän teon tai laiminlyönnin todettuaan ilmoitettava asiasta poliisille esitutkintaa varten. Säännöksen 2 momentin mukaan ilmoitus saadaan jättää tekemättä, jos tekoa tai laiminlyöntiä olosuhteet huomioon ottaen on pidettävä vähäisenä, eikä yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nostamista. Ilmoitusvelvollisuus Jos kiinteistö, sen osa tai sitä koskeva käyttöoikeus luovutetaan, on tässä päätöksessä asetetusta velvoitteesta ja uhkasakosta ilmoitettava luovutuksensaajalle uhkasakkolain 18 :n mukaisesti luovutuskirjaan otetuin maininnoin tai muutoin todisteellisesti. Velvoitetun on lisäksi ilmoitettava ympäristö- ja rakennuslautakunnalle kirjallisesti luovutuksensaajan nimi ja osoite. Ilmoitus maanmittaustoimistoon Uhkasakkolain 19 :n nojalla uhan asettaneen viranomaisen on lähetettävä asianomaiselle tuomioistuimelle ilmoitus kiinteistöä koskevasta päävelvoitteesta ja sen tehosteeksi asetetusta uhasta merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin. Uhan asettaneen viranomaisen tai sen määräyksestä asianomaisen valvovan viranomaisen on lähetettävä vastaava ilmoitus asiaa koskevista myöhemmistä päätöksistä ja päävelvoitteen täyttämisestä.

15 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (33) Vaikutusten arviointi - Maksu jatkuvan valvonnan toimenpiteistä Maankäyttö- ja rakennuslain 145 :n 1 momentin mukaan luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä kunnalle maksun, jonka perusteet määrätään kunnan hyväksymässä taksassa. Esitys Esitän ympäristö- ja rakennuslautakunnalle, että lautakunta: 1. velvoittaa Aki Tuhkasen siistimään kiinteistön poistamalla ajoneuvot n. 50 kpl, akut, renkaat, metalliromut, metallitavarat, kuormalavat, kaikki erinäiset puutavara erät sekä kaikki muut pienemmät tavarat ja jätteet (liitteenä valokuvat) mennessä. Toimenpiteet on tehtävä siten, että ympäristöä vaarantava ja ympäristöä häiritsevä varastointi loppuu molemmilla kiinteistöillä ja , 2. asettaa kohdan 1. päävelvoitteen noudattamisen tehosteeksi Aki Tuhkaselle kymmenentuhannen (10 000) euron uhkasakon, 3. veloittaa hyväksytyn rakennusvalvontataksan mukaisen neljänsadan (400) euron suuruisen maksun, Lisäksi asiasta 1. ilmoitetaan poliisille esitutkintaa varten, 2. ilmoitetaan Pohjois-Savon maanmittaustoimistoon merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin. voi tuomita asetetut uhkasakot maksettavaksi, ellei päävelvoitetta ole noudatettu määräaikaan mennessä. Edellä päätöksen kohdassa 1 tarkoitettujen tavaroiden ja jätteiden sijainti on osoitettu tämän päätöksen liitteenä olevissa valokuvissa. Perustelut Kiinteistöllä on valvontakäynneillä todettu olevan autoja n. 50, akkuja, renkaita, metalliromua, metallitavaroita, kuormalavoja, erinäisiä puutavara eriä sekä kaikkia muita pienempiä tavaroita ja jätteitä. Karttulantieltä ja Korvaharjuntieltä on lähes esteetön näkymä kiinteistölle ja varastointi rumentaa ympäristöä. Varastointi turmelee tieltä ja alueelta näkyvää maisemaa ja häiritsee ympäröivää asutusta. Velvoitetulle Aki Tuhkaselle ja kiinteistön omistajalle Kauko Tuhkaselle on varattu tilaisuus tulla kuulluksi asian johdosta, lähetetty saantitodistuksin kirjeellä, selvityspyyntö on päivätty Velvoitettu Aki Tuhkanen on saapuneessa selityksessään muun ohessa kertonut tietävänsä siivoamistarpeen, mutta ei ole antanut täsmällistä aikataulua kiinteistön ympäristöä häiritsevän varastoinnin poistamisesta. Velvoitetulla Aki Tuhkasella on ajoneuvojen omistajana oikeudellinen ja tosiasiallinen mahdollisuus noudattaa päävelvoitteita. Päävelvoitteiden täyttämiselle asetettu määräaika on kohtuullinen työn luonne ja laajuus huomioon ottaen. Uhkasakkojen suuruutta harkittaessa on otettu huomioon omaisuuden

16 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (33) arvo, vaadittavien toimenpiteiden laatu ja laajuus sekä niiden suorittamisesta aiheutuvat kustannukset siten, että uhkasakon voidaan olettaa johtavan päävelvoitteen täyttämiseen. Sovelletut oikeusohjeet Tekstissä mainitut ja Maankäyttö- ja rakennuslaki 182 ja 186 Uhkasakkolaki 6, 7, 8, ja 22 Hallintolaki 34 Liitteet 4 valokuvat selvitys (osittain salainen) Viiteaineisto kiinteistökartta Valmistelija Ilkka Korhonen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Rakennustarkastaja Esa Koponen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi vs. rakennustarkastajan päätösehdotuksen.

17 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (33) 20 Asianro 1936/ /2012 Pakkotoimenpide / uuden määräajan asettaminen / / Tonkkurinaho 20 / rakennuslautakunnan uhkasakon asettamispäätös ja alueellisen rakennuslautakunnan määräajan jatkamispäätös Vaikutusten arviointi - Rakennuslupainsinööri Antti Kankkunen Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut Taustaa Kiinteistön omistajille on myönnetty rakennuslupa asuinrakennuksen rakentamista varten. Pohjakatselmus on pidetty ja rakennekatselmus Rakennuksella on pidetty useita katselmuksia ( , , , ), joissa on todettu, että rakennus on asuttu, mutta sitä ei ole katselmuksella hyväksytty käyttöön. Asian käsittely rakennuslautakunnassa Rakennuslautakunta on päättänyt, että Esko ja Arja Pitkäsen on lopetettava rakennuksen luvaton käyttö ja saatettava rakennushanke valmiiksi euron uhkasakon uhalla. Kuopion alueellinen rakennuslautakunta on jatkanut määräaikaa rakennustyön loppuun saattamiselle saakka 3000 euron uhkasakon uhalla. Valvontatoimenpiteet Kiinteistöllä on pidetty välikatselmus. Katselmuksella todettiin, että rakennuslautakunnan velvoittavaa päätöstä ei ole noudatettu. Kiinteistöllä pidettiin uusi katselmus. Katselmuksella todettiin, että rakennuslautakunnan velvoittavaa päätöstä ei ole noudatettu. Asianosaisten kuuleminen uhkasakon tuomitsemista ja uuden uhkasakon asettamista varten Kiinteistön omistajilta on pyydetty selvitys ja kuuleminen kiinteän uhkasakon tuomitsemista ja uuden uhkasakon asettamista varten. Kiinteistön omistajat ovat antaneet selvityksen Esitys Esitän, että uhkasakkoa ei tuomita maksuun, koska rakennuksen luvaton käyttö on lopetettu. Asianosaiset ovat hankkineet vuokra-asunnon. Määräaikaa rakennuksen valmistumiseen jatketaan. Rakennus on saatava valmiiksi mennessä 3000 euron uhkasakon uhalla.

18 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (33) Asiasta ei tässä vaiheessa ilmoiteta poliisille esitutkintaa varten, koska yleinen etu ei sitä vaadi. Laiminlyönnillä ei ole merkittävää vaikutusta ulkopuolisiin tahoihin tai henkilöihin. Tästä päätöksestä ja sen mukaisesta kiinteistöä koskevasta päävelvoitteesta ja sen tehosteeksi asetetusta uhasta lähetetään ilmoitus maanmittaustoimistoon merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin. Asianosaisilta peritään rakennusvalvonnan taksan kohdan 10.3 mukainen maksu 400. Sovellettavat säännökset Maankäyttö- ja rakennuslain 153 :n 1 momentin mukaan rakennusta tai sen osaa ei saa ottaa käyttöön ennen kuin se on loppukatselmuksessa käyttöön hyväksytty. Muuhun lakiin perustuvat ja rakennuksen käyttöturvallisuuteen olennaisesti vaikuttavat tarkastukset on suoritettava tätä aikaisemmin. Maankäyttö- ja rakennuslain 170 :n 1 momentin mukaan, jollei aloitettua rakennustyötä tai muuta toimenpidettä ole saatu valmiiksi ennen luvan tai viranomaishyväksynnän raukeamista, kunnan rakennusvalvontaviranomaisen tulee velvoittaa asianomainen määräajassa saattamaan työ loppuun taikka ryhtymään muihin toimenpiteisiin, jotka terveellisyyden, turvallisuuden taikka ympäristölle aiheutuvan haitan tai häiriön vuoksi ovat tarpeen. Maankäyttö- ja rakennuslain 182 :n 1 momentin mukaan, jos joku ryhtyy toimiin tämän lain tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten vastaisesti taikka lyö laimin näihin perustuvan velvollisuutensa, kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi päätöksellään velvoittaa niskoittelijan määräajassa oikaisemaan sen, mitä on tehty tai lyöty laimin. Säännöksen 2 momentin mukaan viranomaisen antamaa kieltoa tai määräystä voidaan tehostaa uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella. Ilmoitus syytteen nostamiseksi Maankäyttö- ja rakennuslain 186 :n 1 momentin mukaan kunnan rakennusvalvontaviranomaisen on uhkasakon tai teettämisuhan käyttämistä edellyttävän teon tai laiminlyönnin todettuaan ilmoitettava asiasta poliisille esitutkintaa varten. Säännöksen 2 momentin mukaan ilmoitus saadaan jättää tekemättä, jos tekoa tai laiminlyöntiä olosuhteet huomioon ottaen on pidettävä vähäisenä, eikä yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nostamista. Ilmoitusvelvollisuus Jos kiinteistö, sen osa tai sitä koskeva käyttöoikeus luovutetaan, on tässä päätöksessä asetetusta velvoitteesta ja uhkasakosta ilmoitettava luovutuksensaajalle uhkasakkolain 18 :n mukaisesti luovutuskirjaan otetuin maininnoin tai muutoin todisteellisesti. Velvoitetun on lisäksi ilmoitettava rakennuslautakunnalle kirjallisesti luovutuksensaajan nimi ja osoite.

19 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (33) Ilmoitus maanmittaustoimistoon Uhkasakkolain 19 :n nojalla uhan asettaneen viranomaisen on lähetettävä asianomaiselle tuomioistuimelle ilmoitus kiinteistöä koskevasta päävelvoitteesta ja sen tehosteeksi asetetusta uhasta merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin. Uhan asettaneen viranomaisen tai sen määräyksestä asianomaisen valvovan viranomaisen on lähetettävä vastaava ilmoitus asiaa koskevista myöhemmistä päätöksistä ja päävelvoitteen täyttämisestä. Maksu jatkuvan valvonnan toimenpiteistä Maankäyttö- ja rakennuslain 145 :n 1 momentin mukaan luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä kunnalle maksun, jonka perusteet määrätään kunnan hyväksymässä taksassa. Liitteet 6 selvitys OSITTAIN SALAINEN Valmistelija Antti Kankkunen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Rakennustarkastaja Esa Koponen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi vs. rakennustarkastajan päätösehdotuksen.

20 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (33) 21 Asianro 3656/11.02/2012 Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutuminen vuonna 2012 Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut Elintarvikelain, kemikaalilain, terveydensuojelulain, kuluttajaturvallisuuslain ja tupakkalain mukaan kunnan tulee laatia ja hyväksyä säännöllistä valvontaa koskeva valvontasuunnitelma siten, että valvonta on laadukasta, säännöllistä ja terveyshaittoja estävää. Valtioneuvoston asetuksen (665/2006 m. 1811/2009) mukaan kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmassa tulee määritellä vähintään tarkastusten sisältö, valvontakohteiden tai valvontakohdetyyppien tarkastustiheydet, tarkastukseen keskimääräisesti käytettävä aika, kunnan toimesta tapahtuva näytteenotto ja näytteiden tutkiminen sekä valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi. Kunnan valvontasuunnitelmassa tulee ottaa huomioon valtakunnalliset valvontaohjelmat. Kuopion kaupungin ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma on laadittu vuosille ja suunnitelma on päivitetty vuodelle Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma sisältää elintarvikevalvonnan, kemikaalivalvonnan, terveydensuojeluvalvonnan, kuluttajaturvallisuusvalvonnan ja tupakkavalvonnan. Ympäristölautakunta on hyväksynyt valvontasuunnitelman ja suunnitelman päivityksen Valvontasuunnitelmassa kukin osa-alue muodostaa oman kokonaisuuden ja toteutumisen arviointi on tehty näiden osalta erikseen. Kunnan tulee arvioida valvontasuunnitelman toteutuminen vuosittain. Arvioinnissa tulee tarkastella tarkastusten määrää valvontakohdetyypeittäin, tarkastusten kattavuutta, näytteiden määrää valvontakohdetyypeittäin ja valvonnasta saatujen tulojen kohdentumista. Toteutumisen arvioinnin tulokset tulee toimittaa aluehallintoviranomaiselle ja keskusviranomaiselle siten, kuin siitä toimialakohtaisissa valtakunnallisissa valvontaohjelmissa mainitaan. Elintarvikevalvonnan osalta osa tiedoista, VASU-raportti (kunnan elintarvikevalvonnan raportointi 2012) ja ELTU-raportti (elintarvikevalvonnan suoritteet 2012) on valtakunnallisen ohjeistuksen mukaisesti toimitettu mennessä Elintarviketurvallisuusvirasto Eviralle ja Itä-Suomen aluehallintovirastolle. Vaikutusten arviointi - Esitys Ympäristölautakunta hyväksyy ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutumisen arvioinnin vuodelta 2012 seuraavasti ja lähettää sen Itä- Suomen aluehallintovirastolle. Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma vuodelle on hyväksytty ympäristölautakunnassa ja suunnitelman päivitys

21 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (33) Valvontasuunnitelma sisältää elintarvikevalvonnan, kemikaalilain valvonnan, terveydensuojelun valvonnan, kuluttajaturvallisuusvalvonnan ja tupakkalain valvonnan suunnitelmat. Valvontasuunnitelmassa on määritelty toimialakohtaisesti valvontakohdetyyppien tarkastusmäärät, suurelta osin myös valvontakohteiden tarkastukset sekä osalle toimialakohtaisesti myös näytteiden ottaminen ja niiden määrät. Ympäristöterveydenhuollon resursseista vuonna 2012 on elintarvikevalvontaan käytetty eniten voimavaroja n. 45 %. Terveydensuojelun valvontaan on käytetty myös merkittävä osa voimavaroista n. 40 %. Loput voimavaroista on käytetty kuluttajaturvallisuusvalvontaan n. 7 %, tupakkalain valvontaan n. 7 % ja kemikaalilain valvontaan n. 1 %. Kokonaisuutena ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma 2012 on toteutunut hyvin. Valvontaa on kohdistettu kaikkiin ympäristöterveydenhuollon edellä mainittuihin toimialoihin. Elintarvikevalvonnassa on todettu resurssivajetta, mikä on otettu huomioon jo valvontasuunnitelmaa laadittaessa. Valvontasuunnitelmaa laadittaessa on otettu huomioon, että resursseista huomattava osa menee muuhun kuin valvontasuunnitelman mukaiseen valvontaan. Erityisesti terveydensuojelun valvonnassa muiden tehtävien hoitaminen kuin valvontasuunnitelman mukainen säännöllinen valvonta vie selvästi enemmän voimavaroja. Varsinkin asuntojen terveydellisiin olosuhteisiin liittyvät toimenpidepyynnöt ovat lisääntyneet voimakkaasti ja asuntojen tarkastuksiin on käytetty parina viime vuotena työaikaa huomattavasti enemmän kuin edellisten vuosien aikana. Valvontasuunnitelman mukaisesta säännöllisestä valvonnasta peritään valvontamaksuja. Vuoden 2012 valvontamaksuja on peritty yhteensä n

22 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (33) Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toimialakohtaiset arvioinnit suunnitelman toteutumisesta on esitetty seuraavassa: Elintarvikevalvonta Elintarvikevalvontasuunnitelma vuodelle 2012 on perustunut valvontakohteiden kartoitukseen, valtakunnalliseen elintarvikevalvontaohjelmaan sekä kohdekohtaiseen riskinarviointiin. Riskinarvioinnissa on huomioitu valvontakohteen toiminnan luonne ja laajuus, sekä valvontakäynneillä toiminnassa esille tulleet epäkohdat ja toimenpidekorjauksista huolehtiminen. Riskiperusteisen valvontatarpeen lisäksi suunnitelmassa on jouduttu huomioimaan käytettävissä olevat resurssit. Priorisoinnin huomioivassa tarkastussuunnitelmassa on pyritty kohdistamaan valvonta suurimman riskin kohteisiin, sekä kohteisiin, joihin edellisinä vuosina ei ole kohdistunut valvontatarkastuksia. Tarkastussuunnitelman ulkopuoliset tarkastukset koostuvat asiakasvalitusten ja / tai ruokamyrkytysepäilyjen johdosta tehdyistä tarkastuksista, sekä vuoden aikana toimintansa aloittaneiden elintarvikehuoneistojen ns. alkutarkastuksista. Elintarvikevalvonnalla on pyritty varmistamaan, että omavalvonta toimii tehokkaasti ja että elintarvikkeiden turvallisuus, jäljitettävyys ja muu määräystenmukaisuus toteutuu kaikissa tuotanto-, jalostus- ja jakeluvaiheissa. Toimijoille on korostettu toimijan vastuuta elintarviketuotannostaan. Elintarvikelaissa säädettyjen hallinnollisten pakkokeinojen käyttöön on perehdytty koulutuksen ja Eviran ohjeistusten avulla. Elintarvikelainsäädäntö muuttui merkittävästi vuoden 2012 aikana. Muuttuneen lainsäädännön käyttöönotto, kouluttautuminen ja toimijoiden neuvonta vaativat resursseja. Lisäksi työaikaa on vienyt vuoden 2013 aikana alkaviin OIVA- tarkastuksiin varautuminen (mm. ohjeistoihin perehtyminen ja lausuntojen antaminen). Vuoden 2012 aikana otettiin käyttöön myös valtakunnallinen valvontatietojärjestelmä tarkastuksien kirjaamista varten. Vuoden 2012 aikana on kouluttauduttu kyseisen järjestelmän ja siihen liittyvien tarkastuslomakkeiden käyttöön sekä ulkoisten että sisäisten koulutusten avulla. Vuonna 2012 Kuopiossa oli elintarvikehuoneistoa ja 221 alkutuotantopaikkaa. Elintarvikevalvonnan valtakunnallista seurantaa varten ovat kaikki elintarvikehuoneistot liitetty KUTI- rekisteriin. Riskiperusteisen valvontasuunnitelman mukaan elintarvikehuoneistojen valvontatarve oli 1116 tarkastusta. Suunnitelman mukaisia tarkastuksia tehtiin vuoden aikana 409 kappaletta, joten suunnitelman toteutumisaste oli 37 %. Priorisoituja valvontatarkastuksia suunnitelmassa oli 493 tarkastusta, joista pystyttiin toteuttamaan 83 %. Kaikkiaan elintarvikevalvonnan tarkastuskäyntien määrä oli 432 kappaletta. Kaikista elintarvikehuoneistoista tarkastettiin vuoden 2012 aikana n. 43 %. Liitteenä ovat VASU- ja ELTU- raportit. Valvontasuunnitelmassa elintarvikenäytteiden määräksi oli suunniteltu 181 kappaletta. Suunnitelman toteutumisaste näytteiden osalta oli 99 %. Elintarvikenäytteistä suunniteltiin tehtäväksi 539 tutkimusta, niitä tehtiin yhteensä 465 kappaletta ja toteutumisaste oli 86 %. Ympäristöterveydenhuolto osallistui kolmeen valtakunnalliseen ja alueelliseen elintarvikevalvonnan projektiin

23 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (33) ja toteutti kolme omaa elintarvikevalvonnan projektia. Projekteissa tutkittiin vitriineissä tarjolla olevien tuotteiden (täytetyt leivät ja sämpylät) laatua, elintarvikkeiden valmistuksessa käytössä olevia uppopaistorasvoja sekä myymälöiden lihan- ja kalankäsittelypaikkojen puhtautta. Projektien tuloksista tiedotettiin paikallisesti. Elintarvikevalvonnan tarkastusmäärissä ei päästy valvontatarpeen mukaiselle tasolle. Prioisoinnin sisältävä suunnitelma toteutui kohtuullisesti. Hakemusja ilmoituskäsittelyt sekä valitus- ja ruokamyrkytysepäilyihin liittyvät tarkastukset saatiin hoidettua. Valvonnan riskiperusteisuuden kohdentamista on kehitetty uuden tehtäväjaon avulla. Elintarvikevalvonnan resursseja on lisätty ympäristöterveydenhuollon sisäisillä tehtäväjärjestelyillä vuoden 2013 alussa. Valtakunnallisen elintarvikevalvontaohjelman mukaisen valvontatarpeen tarkastusmääriin pääseminen edellyttäisi kuitenkin yhden lisäviran saamista. Valvontasuunnitelman mukaisesta elintarvikevalvonnasta on kertynyt vuonna 2012 valvontatuloja yhteensä ja näytteenottomaksuja Tulot kirjautuvat ympäristöterveydenhuollon tuloiksi. Tuloilla katetaan ympäristöterveydenhuollon menoja. Kemikaalilain valvonta Kemikaalilain perusteella kunnan kemikaalivalvontaviranomaisen tulee laatia ja hyväksyä kemikaalilain valvontasuunnitelma siten, että valvonta on laadukasta ja terveyshaittoja, palo- ja räjähdysvaaroja sekä ympäristöhaittoja ehkäisevä. Kunnan kemikaalivalvontaviranomaisen tulee valvoa kemikaalilain ja sen nojalla annettujen säännösten noudattamista, kun kyse on kemikaalien markkinoille saattamisesta ja vähittäismyynnistä. Valtakunnallisen kemikaalilain valvontaohjelman mukaan valvonta on tarkoituksenmukaisinta ja tehokkainta kohdistaa kemikaalitoimittajiin, jotka kemikaalien ensimmäisinä markkinoille saattajina Suomessa ovat vastuussa kemikaalien merkinnöistä, pakkaamisesta, käyttöturvallisuustiedotteesta ja kemikaalitietojen toimittamisesta KETU-rekisteriin.

24 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (33) Kemikaalivalvonta on kohdistettu vuonna 2012 valtakunnallisen kemikaalilain valvontaohjelman ja ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman mukaisesti erityisesti kemikaalitoimittajiin, jotka tuovat maahan kuluttajakemikaaleja sekä vähittäismyynnin valvontaan. Valvontasuunnitelmassa vähimmäistavoitteena oli tarkastaa 1 valvontakohde / asukasta eli 10 valvontakohdetta. Lisäksi valvontasuunnitelmassa oli määritelty ne valvontakohteet, joissa kemikaalivalvonta tarkastukset tehtäisiin riskinarvioinnin perusteella. Näitä kohteita oli suunnitelmaan kirjattu yhteensä 12 kpl. Kemikaalilain mukaisia tarkastuksia tehtiin yhteensä 10 valvontakohteeseen. Valvontakohteissa tarkastettiin vähittäismyyntiasetuksen noudattamista, kemikaaleista annettuja rajoituksia sekä kemikaalien merkintöjä ja pakkaamista. Yhteensä tarkastettiin 46 kemikaaliin merkinnät ja pakkaukset. Tarkastuksilla havaitut epäkohdat vaadittiin korjattavaksi. Vähittäismyynnissä kemikaaleissa havaittujen puutteiden osalta tarkastuslomakkeet toimitettiin kemikaalien maahantuojan tai valmistajan kotipaikkakunnan kemikaalivalvontaviranomaiselle jatkotoimenpiteitä varten. Lomakkeet toimitettiin Tarkastaja-KETU rekisterin kautta sähköisesti TUKESille. Valvontasuunnitelmassa varauduttiin osallistumaan TUKESin kemikaalimarkkinavalvontahankkeisiin. TUKESin kirjeen mukaisesti kemikaalivalvontaa kohdennettiin kemikaalien vähittäismyyntiin, joka on kemikaalivalvonnan painopiste vuosina Liitteenä ovat lomakkeet kemikaalivalvonnan valvontasuunnitelman toteutumisesta valvontakohdetyypeittäin ja yhteenvedot tehdyistä tarkastuksista ja havaituista epäkohdista. Lomakkeissa on myös arvioitu erityyppisiin kohteisiin käytettyä aikaa ja verrattu sitä suunniteltuun ajankäyttöön. CLP-asetuksen voimaantulo vuonna 2010 on lisännyt tarkastuksilla käytettävää aikaa neuvonnan lisääntyneellä tarpeella. Vuoden 2012 kemikaalilain valvonnasta saatiin valvontamaksuja Saadut valvontatulot kirjautuvat ympäristöterveydenhuollon tuloiksi. Tuloilla katetaan ympäristöterveydenhuollon menoja. Kokonaisuutena voidaan todeta, että kemikaalilain valvontasuunnitelma vuodelta 2012 toteutui hyvin. Kuluttajaturvallisuusvalvonta Kuluttajaviraston ohjeissa kuluttajaturvallisuusvalvonnan valvontasuunnitelman laatimiseksi (9/2004) on annettu valtioneuvoston asetuksen 665/2006 lisäksi tarkempia ohjeita suunnitelman toteutumisen arvioinnista.

25 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (33) Vuoden 2012 alusta voimaan tullut kuluttajaturvallisuuslaki edellyttää, että osa toiminnoista muuttui ilmoitusvelvollisiksi. Tähän saakka toiminnanharjoittajilla ei ole ollut ilmoitusvelvollisuutta. Osa kohteista on ollut ilmoitusvelvollisia muun lainsäädännön perusteella mm. terveydensuojelulain perusteella. Uusien valvontakohteiden selvittämiseksi seurataan mm. yritys- ja puhelinluetteloita sekä tiedotusvälineitä ja mainoksia. Valvontakohteita on kartoitettu suunnitelmallisesti. Valvontakohteiden tuntemus on lisääntynyt tarkastuskohteisiin tehdyillä tarkastuksilla. Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) on kuluttajaturvallisuuslainsäädännön laajan soveltamisalan takia määritellyt yhtenäiset valvonnan painopistealueet. Kuluttajaturvallisuusvalvonnan työnjaon mukaisesti kunnille kuuluu päävastuu kuluttajapalveluiden turvallisuuden valvonnasta. Vuoden 2012 kuluttajaturvallisuusvalvonnassa on otettu huomioon valtakunnalliset painopistealueet. Tarkastukset ovat kohdistuneet ensisijaisesti kuluttajapalveluihin. Kulutustavaroita on tarkastettu pääasiassa valitusten sekä tietoon tulleiden turvallisuuspuutteiden perusteella. Kuluttajaturvallisuusvalvonnassa kuluttajapalveluiden tarkastuksia suunniteltiin tehtäväksi 145 kappaletta. Kuluttajapalveluiden suunnitelman mukaisia tarkastuksia tehtiin 121 kappaletta. Suunnitelman toteutumisaste oli 82 %. Valvonnan painopistealueen osalta suunnitelman toteutumisaste oli 93 %. Kulutustavaroiden valmistajien tarkastuksia suunniteltiin tehtäväksi 2 kpl, jotka myös tehtiin. Kuluttajaturvallisuusvalvonnassa on osallistuttu Tukesin järjestämään valtakunnalliseen sisäleikkipaikkojen turvallisuusprojektiin ja aluehallintoviraston leikkikenttien turvallisuusprojektiin. Tukesin ohjeiden mukainen laskennallinen työajan tarve Kuopiossa on noin 0,86 henkilötyövuotta. Kuopiossa kuluttajaturvallisuusvalvontaa vuoden 2012 aikana on tehnyt omilla valvonta-alueillaan kolme viranhaltijaa, joiden yhteenlaskettu työpanos on ollut noin 0,51 henkilötyövuotta. Kokemuksen lisääntyessä tarkastuksiin käytetty työaika on lyhentynyt. Kuluttajaturvallisvalvontaan suunniteltua työpanosta on osittain käytetty elintarvikevalvonnassa. Valvonnassa on noudatettu Tukesin esittämää työnjakoa ja soveltuvin osin Tukesin laatukriteereitä valvontakohteisiin tehtävien tarkastusten tarkastustiheyden suhteen. Kohteiden tarkastustiheyksien määrittelyssä on käytetty hyväksi myös kohteiden tuntemusta ja riskinarviointia. Valvonnassa on käytetty hyväksi Kuluttajaviraston / Tukesin tarkastuslistoja sekä valvontaohjeita. Osalle valvontakohteista on laadittu myös omia tarkastuslistoja sekä käytetty hyväksi myös muiden viranomaisten tarkastusohjeita. Tarkastuksista on laadittu tarkastuskertomukset ja mahdollisten puutteiden korjaamista on valvottu riskinarvioinnin perusteella. Kuluttajaturvallisuutta valvovista tarkastajista osa on osallistunut vuoden 2012 aikana kuluttajaturvallisuusvalvonnan koulutuksiin. Viranhaltijoiden ammattitaito on kehittynyt koulutusten ja kokemuksen lisääntyessä. Liitteenä ovat kuluttajaturvallisuusvalvonnan valvontasuunnitelman toteutuman raportointilomakkeet, joissa on tarkemmin esitetty valvontakohteet ja

26 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (33) niiden tarkastukset, valvontatyön ja työajan jakautuminen eri tehtäväosaalueiden kesken sekä valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi ja yhteenvetoa. Kuluttajaturvallisuusvalvonnan valvontasuunnitelma toteutui melko hyvin. Vuoden 2012 kuluttajaturvallisuusvalvonnasta saatiin valvontamaksuja Saadut valvontatulot kirjautuvat ympäristöterveydenhuollon tuloiksi. Tuloilla katetaan ympäristöterveydenhuollon menoja. Terveydensuojelun valvonta Valtakunnallisessa terveydensuojelun valvontaohjelmassa on määritelty tarkastuskohteiden riskiluokat ja tarkastustiheydet. Vuoden terveydensuojelun valvontasuunnitelmassa on otettu huomioon nämä valtakunnalliset ohjeet ja samalla määritelty pääsääntöisesti kunkin tarkastuskohteen tarkastustiheys riskinarvioinnin perusteella sekä tarkastusajankohta. Tarkastustiheys voi vaihdella kerran vuodessa tehtävästä tarkastuksesta viiden vuoden välein tehtävään tarkastukseen. Vuonna 2012 terveydensuojelun painopisteenä olivat lasten ja nuorten käyttämät tilat, kuten päiväkodit, koulut, leirikeskukset ja kokoontumistilat. Painopisteenä oli myös vanhusten palveluja antavat kohteet. Sisäilman laadun ja ilmanvaihdon riittävyyden arvioiminen ovat olleet osa painopisteiden valvontaa. Talousveden valvonnan painopisteenä oli kohdistaa valvontaa vesilaitosten valmiuksiin varautua erityistilanteisiin. Lisäksi painopisteenä on ollut varmistaa asetuksen (461/2000) mukaisten talousvettä toimittavien laitosten näytteenottomäärien säädösten mukaisuus ja valvontatutkimusohjelmien ajantasaisuus. Uimaveden valvonnassa valtakunnallisena painopisteen oli asetuksen (177/2008) mukaisilla uimarannoilla yleisölle tiedottaminen. Vuoden 2012 terveydensuojeluvalvonnassa suunniteltiin tarkastettavaksi 200 valvontakohdetta ja tarkastusten määräksi suunniteltiin 200. Valvontasuunnitelman mukaisia tarkastuksia tehtiin yhteensä 145 kappaletta 145 tarkastuskohteeseen. Tarkastuskohteiden osalta suunnitelman toteutumisaste oli 73 % ja tarkastusten osalta toteutumisaste oli 73 %. Tarkastuksia on kohdennettu suunnitelman mukaisesti. Koulutarkastusten, julkisten huvi- ja kokoontumishuoneistojen, kauneushoitoloiden ja hautausmaiden osalta suunnitelma ei täysin toteutunut. Muiden valvontakohdetyyppien osalta suunnitelma toteutui suunnitellulla tavalla. Tarkastuskohteiden määrä vaihtelee vuoden mittaan. Uusia valvontakohteita aloittaa toimintansa ja osa vanhoista valvontakohteista lopettaa toimintansa, jolloin tarkastuksia voi jäädä tekemättä myös näistä syistä. Liitteenä on terveydensuojelun valvontasuunnitelman toteutuman raportti, jossa on tarkemmin esitetty tarkastusten määrä valvontakohdetyypeittäin ja näytteiden määrä valvontakohdetyypeittäin.

27 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (33) Talous- ja uimaveden valvonnassa on noudatettu valtakunnallisia ohjeita ja tarkastukset ja näytteet on otettu suunnitelman mukaisesti ja raportoitu erikseen ohjeiden mukaisesti. Talous- ja uimavesinäytteitä otettiin yhteensä 429 kappaletta. Terveydensuojelun valvontasuunnitelman toteuttamiseen voidaan arvioida olevan kohtalaiset resurssit. Säännöllisen valvonnan ulkopuoliset tarkastukset, valitusten hoitaminen, neuvonta, tilastointi, raportointi ja muut tehtävät vievät merkittävän osan resursseista. Vuoden 2012 loppupuolella on saatu palkattua yksi uusi ympäristöterveystarkastaja, jonka työpanosta on suunnattu erityisesti sisäilma-asioihin mm. koulujen, hoitolaitosten ja majoitus- ja kokoontumishuoneistojen tarkastuksiin. Yleisesti ottaen terveydensuojelun valvontasuunnitelma toteutui hyvin. Vuoden 2012 terveydensuojelunvalvonnasta saatiin valvontamaksuja ja näytteenottomaksua yhteensä Saadut valvontatulot kirjautuvat ympäristöterveydenhuollon tuloiksi. Tuloilla katetaan ympäristöterveydenhuollon menoja. Tupakkalain valvonta Vuoden 2012 tupakkalain valvonnan painopistealueena olivat tupakkatuotteiden myyntilupa-asiat sekä koulujen ja muiden oppilaitosten läheisyydessä olevat myyntipaikat. Painopisteenä oli myös koulujen ja muiden oppilaitosten sisä- ja ulkotilat. Vuoden 2012 tupakkavalvontaa tehtiin edellä mainitulla painopistealueilla. Tupakan myyntilupahakemuksia toimitettiin kaikkiaan 23 kappaletta, joista on tehty päätökset. Myyntipaikat on tarkastettu muutamaa poikkeusta lukuun ottamatta ennen luvan myöntämistä. Tarkastusten yhteydessä on samalla tarkastettu myös nikotiinivalmisteiden myyntiä, mikäli sitä harjoitettiin valvontakohteessa.

28 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (33) Ravintolat, joissa on tupakoinnin täyskielto, tehtiin projektiluonteisesti 19 tupakkavalvonnan tarkastusta. Näissä ravintoloissa tehtiin myös paljon elintarvikevalvonnan tarkastuksia, joissa osittain havainnoitiin myös mahdollista tupakointia. Tupakoinnin täyskielto ravintoloissa ei havaittu ongelmia. Koulujen ja oppilaitosten terveydensuojelun valvontatarkastusten yhteydessä kiinnitettiin huomiota myös tupakkalain valvontaan. Vuonna 2010 syksyllä voimaan tullut tupakkalain muutos on tiukentanut oppilaitosten alueella tapahtuvaa tupakointia. Koulutarkastuksilla ja erillisillä tupakalain valvontatarkastuksilla on selvitetty ja ohjeistettu lain muutoksen vaatimuksia. Myös päiväkoteihin terveydensuojelulain mukaan tehdyissä tarkastuksissa selvitettiin mahdollista tupakointia. Tupakan myynnin tarkastuksiin käytettävä aika on vastannut valvontasuunnitelmassa suunniteltua. Tupakointikieltojen valvonta on tapahtunut pääasiassa muun valvonnan yhteydessä ja siihen on tarkastuskohteessa käytetty vähän aikaa. Kokonaisuutena voidaan todeta, että tupakan myynnin valvonta on toteutunut melko hyvin. Tupakan myynnin tarkastuksia tehtiin 58 kpl. Tältä osin valvontasuunnitelma toteutumisaste oli 53 %. Oppilaitoksissa ja päiväkodeissa tupakkalain valvontaa tehtiin terveydensuojelulain tarkastusten yhteydessä. Koulujen osalta suunniteltuja terveydensuojeluvalvonnan tarkastuksia jäi tekemättä ja samalla myös niiden yhteydessä suunniteltuja tupakkavalvonnan tarkastuksia. Ravitsemisliikkeiden, joissa on tupakoinnin täyskielto sekä virastojen ja viranomaisten sekä niihin verrattavien julkisten laitosten yleisölle ja asiakkaille varattujen tilojen tupakointikieltojen valvontaa tehtiin ainoastaan vähäisessä määrin. Tarkastuksilla näissä kohteissa ei todettu ongelmia. Tupakkalain mukaisia valvontasuunnitelman mukaisia tarkastuksia tehtiin yhteensä 114 kappaletta. Suunnitelman toteutumisaste oli n. 45 %. Lisäksi tarkastettiin uudet tupakan vähittäismyyntipaikat ja toimipaikat, joissa tapahtui toiminnan harjoittajan vaihtumisia. Tarkastuksilla todettiin epäkohtia ja puutteita tupakan myynnissä, erityisesti tupakan omavalvonnan toimeenpanossa ja henkilökunnan perehdytyksessä. Toimialakohtaiset tiedot tarkastuksista ja kattavuudesta on koottu liitteenä olevaan taulukkoon, Tupakkalain valvontasuunnitelman toteutuminen. Tupakan vähittäismyynnin valvontaa on suorittanut yksi tarkastaja, jonka työaika on mennyt tupakan myyntilupahakemusten käsittelyyn ja tupakan myynnin valvontaan. Vuoden 2012 tupakkalain valvonnasta saatiin valvontamaksuja ja tupakanmyyntilupapäätösmaksuja yhteensä Saadut tulot kirjautuvat ympäristöterveydenhuollon tuloiksi. Tuloilla katetaan ympäristöterveydenhuollon menoja. Tupakkalain valvonnasta perittävillä maksuilla oli merkittävä vaikutus siihen, että tupakkalain valvontaa tekevän tarkastajan virka saatiin vakinaistettua vuoden 2009 aikana. Liitteet _2012 Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutuminen vuonna 2012 raportointilomakkeet