Maaseudun palvelujärjestelmiä. Kuntafoorumi Petri Jylhä

Transkriptio

1 Maaseudun palvelujärjestelmiä Kuntafoorumi Petri Jylhä

2 Kuntien järjestämät elinvoimapalvelut: Kunnat Kunnan rooli on merkittävä ja monialainen palveluiden järjestäjänä Paikallinen elinkeinojen kehittäminen Maankäyttö, rakentaminen, asuminen, yhteydet Sivistys ja koulutus Kulttuuri, hyvinvointi, tapahtumat, liikunta, harrastustoiminta Yhteistyö eri tahojen kanssa mm. 3. sektori Rahoittavat yhteistoiminnassa järjestettäviä palveluja ja kehittämistoimintaa, mm. Yritysneuvonta Aluekehitys, yhteistoiminnan kehittäminen, edunvalvonta Kehittämishankkeet Maaseutuhallinto Työllisyyden edistäminen: aktivointi, kuntouttava työtoiminta, nuorten työpajatoiminta Toiminta-avustukset eri organisaatioille ja yhdistyksille

3 Kuntien järjestämät elinvoimapalvelut: Kuntien kehitysyhtiöt Tehtävinä Toimitilojen vuokraustoimintaa, kiinteistöjen rakennuttamista ja jalostusta yritystoiminnan tarpeisiin Rahoitus ja sijoitukset: lainat ja takaukset, pääomasijoitukset Osakkuudet eri yhtiöissä Kaustisen Kehitys Oy, Lestijärven yhteisökehitys LYK Oy Tehtävinä Mm. yritysneuvontaa, kehittämistoimia, rahoituspäätöksiä, kuntamarkkinointi ja hankkeistaminen Keski-Pohjan Yrityspalvelu Oy (Kannus) Tehtävinä Sekä neuvonta- ja kehittämistoimintaa että kiinteistö-, rahoitus- ja omistajuustoimintaa Perhon kehitysyhtiö Oy, Toholammin Kehitys Oy Kehitysyhtiöt toimivat omistajakuntansa alueella ja ne ovat kuntien ja mahdollisten toimintatuottojensa ml. hankkeet rahoittamia

4 Seudulliset elinvoimapalvelut: Kaustisen seutukunta organisaatio Yhteistoimintasopimus Halsua, Kaustinen, Lestijärvi, Perho, Toholampi ja Veteli Kaustisen seutukunnan tehtävät: 1. alueen kehittäminen, 2. alueen elinkeinotoiminnan kehittäminen, 3. kuntien yhteistoiminnan syventäminen ja 4. seudun edunvalvonnan tehostaminen Tehtäviin kuuluvat myös mm. yrityspalvelut (KASE Yrityspalvelu), maaseutuhallinnon kehittämisyhteistyö ja siihen liittyvä ohjaus (KaseKa) ja Keski-Pohjanmaan tilastojen tuottaminen Seutukunta aktivoi, kokoaa, koordinoi, tiedottaa, valmistelee, toteuttaa ja raportoi Hankkeet, kuntien yhteistoiminta, tapahtumat ja seminaarit, elinkeinot Pieni organisaatio, 5 vak projektityöntekijää, jolla ns. vipuvaikutus: Osallistumalla, vaikuttamalla ja valmistelemalla yhdessä asiaan liittyvän verkoston kanssa Hyödyntämällä verkostoja, hankkeita ja toimijoita Hajautettu toimintamalli: toimipisteet jokaisessa kunnassa Kuntarahoitus ns. pysyvälle toiminnalle, lisäksi ulkopuolista ja hankerahoitusta vaihtelevasti tarpeen mukaan (ulkopuolinen rahoitus keskimäärin 50%)

5 Seudulliset elinvoimapalvelut: KASE Yrityspalvelu Palvelusopimus Halsua, Kaustinen, Lestijärvi, Perho ja Veteli Tehtävät Auttaa aloittavia yrittäjiä yrityksen perustamistoimissa ja rahoituksen järjestämisessä Auttaa toimivia yrityksiä kehittämään toimintaansa ja parantamaan kilpailukykyään yhteistyöverkoston avulla Yritysneuvojat neuvovat yrittäjyyttä harkitsevia ja toimivia yrityksiä/yrittäjiä monissa yrityksen toimintaan ja kehittämiseen liittyvissä asioissa sekä avustavat tukien ja avustuksien sekä asiantuntijoiden hankinnassa Yritysneuvontapalveluita tuotetaan aktiivisella verkostoitumisella rahoittajien ja muiden organisaatioiden kanssa Asiakkaat Aloittavat ja toimivat yrittäjät, Alueelle tulevat tai yritystoimintaa suunnittelevat yrittäjät sekä Maatalouden liitännäiselinkeinojen harjoittajat tai sen suunnittelijat Hajautettu toimintamalli: Toimipisteet jokaisessa kunnassa sekä huomattava osa työstä toteutetaan asiakasyrityksissä Kuntien rahoittamaa, asiakkaille maksuton

6 Elinvoimapalvelut: Verkostoja 2016 Työllisyyden edistäminen, esim. Pohjanmaan TE toimisto: starttirahat, rekrytointi- ja työvoimakoulutukset ym ym Työnvälitys ja yrityspalvelut Osaamisen kehittämispalvelut Tuetun työllistymisen palvelut Työttömäksi jäävien / jääneiden ohjaus, neuvonta ja koulutus: Ohjuri, KPEDU Kuntouttava työtoiminta ja työpajatoiminta, Kokkotyösäätiö Soite Maatilayritysten kehittäminen, esim. VISKURI, ProAgria: Maatilojen liiketoiminnan kehittämistä ja uusia ideoita PihviPerho hanke: KPEDU Digitalisaatio, Xnet, Centria Luonnonvara-alan / biotalouden kehittäminen, esim. Toholammin Biojalostamo, TOKE Biolaakso 2: KYC, CENTRIA, GTK, LUKE, KPEDU ja KETEK Biojalostuksen arvoketjut: KYC + laaja verkosto BioPro: biojalostukseen liittyvä ammatillinen koulutus

7 Yritysten kehittämispalveluja kumppaneiden hankkeiden kautta, esim. Myynti ja markkinointi: Myynnin Foorumi (KPEDU, CENTRIA, KYC) Teknologia ja tuotanto: TEKNO2015 (KOSEK) Kansainvälistyminen: ABC (KOSEK) Strategia ja hallitustyöskentely: KESTO (KYC) ICT ja digitalisaatio: xnet (CENTRIA) Puurakentaminen: Puutuotealan kasvu hanke, EP Metsäkeskus, CENTRIA Työyhteisöjen koulutus, esim. EVE hanke, KPEDU KPEDU, CENTRIA, KYC Elinvoimapalvelut: Verkostoja 2016

8 Maaseutuhallinto ja maatilojen kehittäminen: Maaseutuyksikkö KaseKa Yhteistoimintasopimus Halsua, Kaustinen, Lestijärvi, Perho, Toholampi, Veteli ja Kannus KaseKa vastaa maaseutupalveluiden järjestämisestä ko. alueella Kuntien lakisääteiset maataloushallinnon tehtävät ja yhteistyö maaseudun kehittämistehtävissä, kuten mm.: Eu:n ja kansallisten maataloustukien hakemiseen, maksatukseen ja neuvontaan liittyvät tehtävät. neuvonta investointi-, sukupolvenvaihdos- ja eläkeasioissa sato-, peto- ja tulvavahinkojen arviointi ja korvausten maksatus maaseudun kehittäminen yhdessä muiden toimijoiden kanssa maatalousmaan hinta-arviot Hajautettu toimintamalli: palvelut tuotetaan lähipalveluna ja jokaisessa sopijakunnissa on maaseutuhallinnon palvelupiste 7 maaseutuasiamiestä Toiminta-alueella 821 maatilaa (2016) ja maksetut tuet noin 34,4 miljoonaa euroa (2015) Kuntien rahoittamaa Keski-Pohjanmaalla lisäksi Kokkolan kaupungin maaseutuhallinto

9 Maaseutuhallinto ja maatilojen kehittäminen: Pohjanmaan ELY-keskus K-P:lla Tehtävät Maaseudun kehittäminen, mm. Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman toteuttaminen, maaseutuohjelman hanke- ja yritystuet, Leader hanke- ja yritystuet, maatilojen investointituet.. Ympäristön erityistukiin liittyvät tehtävät, peruskuivatus, luonnonmukaiseen tuotantoon liittyvät tehtävät, tuotannonohjaus Ympäristön erityistukipäätökset, ympäristösopimukset, luomu, metsitys Valvontatehtävät, mm. EU-ja kansallisten tukien tarkastukset, peltovalvonta, karttatarkastukset, eläinvalvonta, ympäristösopimustarkastukset Toimipiste Kokkolassa Maaseutuyksikön henkilöresurssit 12 vakituista ja 2 määräaikaista virkaa (2016)

10 Maaseutuhallinto ja maatilojen kehittäminen: Muita toimijoita Pro Agria Keski-Pohjanmaa Palveluja ja osaamista maatalouden ja yritystoiminnan kilpailukyvyn kehittämiseen: Laatua, kilpailukykyä ja kannattavuutta. Toimialat: maito ja nurmi, kasvi, liha, hevoset, matkailu ja ruoka, elintarvikkeet, urakointi, hyvinvointi, kalat ja vesialueet, luomutuotanto, muu yritystoiminta Asiantuntijapalveluita, hanketoimintaa Keski-Pohjanmaan koulutusyhtymä KPEDU Luonnonvara-alan ammatillinen koulutus ja hanketoiminta Yrittäjyyden edistäminen Kokkolan Yliopistokeskus Koulutusta: Johtaminen Kehittämis- ja tutkimushankkeita biotalouden aloilla, mm. Biolaakso CENTRIA Hanketoimintaa, mm. maatilojen digitalisaatioon sekä bioenergiaan liittyen Paljon muita toimijoita erikoisalueillaan, kuten mm. LUKE, MTT, MTK

11 Lomituspalvelut Maatalousyrittäjien lomituspalvelulain (LPL) mukaan maatalousyrittäjän lomituspalvelujen tarkoituksena on tukea maatalousyrittäjän sosiaaliturvan toteutumista, työssä jaksamista ja työurien pidentymistä. Lomituspalveluja ovat vuosilomalomitus, sijaisapu ja maksullinen lomittaja-apu Turkistuottajat voivat saada lomituspalveluja MYEL-vakuutettuina tai YEL-vakuutettuina Sosiaali- ja terveysministeriölle (STM) kuuluvat lomituspalvelujen yleinen johto, ohjaus ja valvonta. Maatalousyrittäjien eläkelaitos (Mela) vastaa palvelujen toimeenpanosta. Melan on huolehdittava paikallishallinnon järjestämisestä ensisijaisesti kuntien kanssa tekemiensä toimeksiantosopimusten avulla Paikallisyksikön on järjestettävä lomituspalvelut toimialueellaan toimiville maatalousyrittäjille ja turkistuottajille Suomessa on 44 paikallisyksikköä, joista Keski-Pohjanmaalla 2 kpl Kaustisen lomituspalveluyksikkö Halsuan, Kaustisen, Perhon ja Vetelin kuntien alueella Toholammin lomituspalveluyksikkö Toholammin ja Lestijärven kuntien, Kannuksen kaupungin sekä Kälviän, Lohtajan ja Ullavan alueella

12 Lomituspalvelut Paikallisyksiköissä johtajat ja hallinto sekä lomittajia Hallinto keskitetty paikallisyksikköjä hallinnoiviin kuntiin, mutta palvelua myös hajautettu sopimuskuntiin. Lomitus tapahtuu asiakkaiden tiloissa Lomituspalveluyksiköt tukeutuvat hallinnossa ym. hallinnoivaan kuntaan Yksiköillä on yhteistoimintaryhmät, jossa lomahallinto, maatalousyrittäjät ja maatalouslomittajat Vuosittainen yhteenlaskettu talousarvio on noin 10,5 milj. euroa Valtion 100% rahoitus (STM -> Mela -> Paikallisyksiköt) Paikallisyksikkö Johto ja hallinto Vakituiset lomittajat Määräaikaiset Tilapäiset / lyhytaikaiset Kaikki yhteensä Kaustinen Toholampi Yhteensä Paikallisyksikkö Maatalousyrittäjiä (lomaoikeudelliset) Maatilat Turkisyrittäjät Turkistilat Kaustinen Toholampi Yhteensä

13 Maaseudun palvelujärjestelmään vaikuttavia joitain erityispiirteitä Toimintaympäristö Pienet kunnat ja taajamat, paljon kyliä, harva asutus Pitkähköt välimatkat, heikko julkinen liikenne, kuntakeskukset yhdistävä tietoverkko Rajoitetusti toimijoita ja resursseja kehittämiseen ja palveluiden tuottamiseen Vireä 3. sektori, kulttuuri, harrastus- ja liikuntatoiminta Elinkeinot ja toimialat Pienet, mutta hyvät yritykset, paljon yrittäjiä Luonnonvara-ala, rakentaminen ja rakennustuoteteollisuus, pienet palveluyritykset Pieni työttömyys Asiakkaat Pienyrittäjät ja maaseutuyrittäjät Kuntalaiset Palveluntuottajilla tulee olla valmiudet toimia jalkautuen, joustavasti ja hajautetusti lähellä asiakasta erilaisin toimintamallein ja työkaluin Asiakkailla tulee olla paranevat valmiudet ja mahdollisuudet käyttää sähköisiä palveluja ja yhteydenpitovälineitä

14 Ajankohtaista palvelujärjestelmän kehittämiseen liittyen Keski-Pohjanmaan maaseutualueiden elinvoimapalvelut 2019 selvitys Sähköisten ja videoavusteisten palveluiden kehittäminen: ekeski-pohjanmaa Henkilökuljetukset, asiointi ja logistiikka: Kyytiin! hanke ja kuljetuspalvelukeskus

15 Kiitos!