Hulevesiopas ja hulevesisäädösten muutos

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Hulevesiopas ja hulevesisäädösten muutos"

Tuomo Halonen
7 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Hulevesiopas ja hulevesisäädösten muutos Vesihuoltolain uudistaminen ja MRL KEHTO-foorumi Pori Kirsi Rontu yhdyskuntatekniikan päällikkö

2 HULEVESIOPAS Tietopaketti kokonaisvaltaiseen hulevesien hallintaan

3 Opas tarjoaa Mahdollisuuden hulevesien kokonaisvaltaiseen tarkasteluun Sen, että lähestymistavat, toimintamallit ja tekniset ohjeet ovat yksissä kansissa Sen, että hulevesien hallinnassa ja hulevesijärjestelmien suunnittelussa sovitetaan yhteen useita näkökohtia» mm. kaavoitus, vesihuolto, hydrologia, katu- ja puistorakentaminen, ympäristönsuojelu ja ympäristösuunnittelu Uudet hulevesijärjestelmien valtakunnalliset mitoitussuositukset Suunnitteluohjeita ns. luonnonmukaisille hulevesien hallintamenetelmille Kirsi Rontu yhdyskuntatekniikan päällikkö

4 Oppaan käyttäjät Kunnat» kaavoitus» tekninen toimi suunnittelu rakentaminen kunnossapito» rakennusvalvonta» ympäristönsuojelu» terveysvalvonta» vesihuoltolaitokset» pelastuslaitokset Maakuntaliitot Valtio» ELY-keskukset» Liikennevirasto» SYKE Kiinteistöt» suunnittelijat» urakoitsijat» omistajat» isännöitsijät» huoltoyhtiöt Yksityissektori» konsultit» urakoitsijat» kunnossapitäjät» laite- ja järjestelmätoimittajat» tuoteteollisuus» vakuutusyhtiöt Muut» vesiensuojeluyhdistykset» koulutuksen järjestäjät Kirsi Rontu yhdyskuntatekniikan päällikkö

5 Oppaan rakenne Moduuli I Yleinen osa II Maankäytön ja rakentamisen ohjaus III Tekninen suunnittelu IV Ylläpito V Kiinteistöt Pääkohderyhmä Kaikki ammattiryhmät Kaavoitus, rakennusvalvonta Tekniset ja maisemasuunnittelijat, urakoitsijat Kuntien kadunpitäjät ja puistopuoli, vesihuoltolaitokset, LiVi, urakoitsijat Suunnittelijat, kiinteistöhuoltajat, isännöitsijät, kiinteistönomistajat ja haltijat Kirsi Rontu yhdyskuntatekniikan päällikkö

6 Se on tässä

$Hulevesiopas..\hulevesiopas-2012.pdf 7 26.3.$

7 Hulevesiopas..\hulevesiopas-2012.pdf Kirsi Rontu yhdyskuntatekniikan päällikkö

8 Julkaiseminen Opas julkaistu verkkojulkaisuna internetissä» mahdollistaa sähköiset haut» tulostettavissa osa kerrallaan» säännöllisesti päivitettävissä» linkkejä täydentäviin tietolähteisiin Saatavana Suomen Kuntaliiton internet-sivuilla Painettu versio julkaistaan vesihuoltolain ja MRL muutosten jälkeen Koulutusta tulossa Kirsi Rontu yhdyskuntatekniikan päällikkö

9 Vesihuoltolain uudistaminen 9

10 Vesihuoltolaitoksen yhtiöittäminen (VHL 20 a ) Yleistä Uuden vesihuoltolain lakiesityksen 20 a :n mukaan Kunnan tai muun julkisyhteisön on muodostettava vesihuoltolaitoksesta yhtiö, jos laitos toimii kilpailutilanteessa markkinoilla. Lakiesityksen yksityiskohtaisten perustelujen mukaan Laitos olisi yhtiöitettävä, jos se tarjoaisi esimerkiksi vesihuollosta huolehtimiseen liittyviä palveluja toisen vesihuoltolaitoksen verkostojen alueella. Toiminnan yhtiöittäminen saattaisi olla tarpeen myös silloin, jos kunnallinen laitos merkittävässä määrin toimittaisi vettä toiselle vesihuoltolaitokselle tai teollisuusyritykselle tai vastaanottaisi niiden jätevesiä. Yhtiöittämispakkoa koskevat säännökset kuuluvat kuntalakiin eivätkä erityislakiin Vesihuolto ei ole kilpailutilanteessa markkinoilla harjoitettavaa toimintaa Perusteluissa ei ole otettu huomioon hankintadirektiivien uudistusta Sisältö on virheellinen 10

11 Hulevesien järjestämisvastuun siirtäminen kokonaisuudessa kunnille (MRL 103 a ja 103 c ) Hulevesien kokonaishallinnasta säädettäisiin ehdotuksen mukaan maankäyttö- ja rakennuslaissa, jonka mukaan Kunta vastaa hulevesien hallinnan järjestämisestä asemakaavaalueella (MRL 103 c ). Hulevesien ja perustusten kuivatusvesien viemäröinti irrotettaisiin vesihuoltolain mukaisesta vesihuollosta. Tällöin vesihuoltolain useimpia säännöksiä ei sovellettaisi huleveden viemäröintiin, jolloin esimerkiksi huleveden viemäröintiä varten ei enää hyväksyttäisi toiminta-aluetta. Kunta voisi kuitenkin päättää, että vesihuoltolaitos huolehtii päätöksessä määriteltävällä alueella huleveden viemäröinnistä (VHL 17 a ). Ehdotuksen mukaan vesihuoltolaitoksella ei olisi mahdollisuutta periä maksuja huleveden viemäröinnistä suoraan kiinteistön omistajilta tai haltijoilta vaan pelkästään kunta perisi julkisoikeudelliset hulevesimaksut. Vesihuoltolaitos perisi kunnalta kustannuksia vastaavan korvauksen huleveden viemäröinnistä (VHL 17 c ). 11

12 Hulevesien järjestämisvastuun siirtäminen kokonaisuudessa kunnille (MRL 103 a ja 103 c ) Ehdotetut säännökset poikkeavat huleveden putkiviemäröintiä koskevilta osiltaan huomattavasti vesihuoltolain tarkistamisryhmän loppuraportista (MMM 2010:6). Loppuraportissa vesihuoltolakiin ehdotettiin sisällytettäväksi muun muassa hulevesiviemäröinnin toiminta-alueen muodostaminen ja maksujen perimismahdollisuus vesihuoltolaitokselle ja täten toiminta-alueen sisällä hulevesiviemäreistä vastasi vesihuoltolaitos. 12

13 Hulevesien järjestämisvastuun siirtäminen kokonaisuudessa kunnille (MRL 103 a ja 103 c ) Loppuraportin mallissa tulee pysyttäytyä 13

14 Muuta huomioitavaa Kiinteistön liittäminen vesihuoltolaitoksen verkostoon (VHL 10 ) Pykäläehdotuksen mukaan pääsääntönä on, että vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella oleva kiinteistö on liitettävä laitoksen vesijohtoon ja jätevesiviemäriin. Lakiehdotuksessa esitetään eräitä lievennyksiä liittämisvelvollisuuteen taajaman ulkopuolisilla alueilla. Jos kunnalle on syntynyt vesihuollon järjestämisvelvollisuus, ei lievennyksiä tule antaa. 14

15 Muuta huomioitavaa Tarkastusoikeus (VHL 13 ) Vesihuoltolaitoksella tulee jatkossakin olla oikeus päästä tarkastamaan kiinteistön hulevesijärjestelmän laatu, kunto ja toiminta, jos kiinteistö on liitettynä laitoksen hulevesijärjestelmään. Tämä tulee lisätä pykälään, koska hulevesiviemäröinnin tarkastukset tulee saada hoitaa kuten vesihuollon tarkastukset. Vesihuoltolaitoksen palvelujen turvaaminen erityistilanteissa ja kunnan varautuminen (VHL 15 a ja b ) 15

16 Muuta huomioitavaa Vesihuollon tietojärjestelmä (VHL20 e ) Kyseessä on valtion tehtävä eikä kustannuksia saa vyöryttää vesihuollon asiakkaille. Niitä tarvitaan vesihuoltolaitosten valvonnan lisäksi pääasiallisesti raportoinneissa, joita Suomen valtio tekee EU:n säädösten johdosta. Vakiohyvitys (VHL 27 a ) Vakiohyvitys tulee maksaa kaikille myös omistajille. 16

17 Muuta huomioitavaa Hulevesisuunnitelma (MRL 103 g) Ehdotuksessa maankäyttö- ja rakennuslain 103 g :ssä esitetään määrättäväksi hulevesisuunnitelman laatimisesta ja sisällöstä. Pykälän 3. mom. mukaan suunnitelman tulisi täyttää toimivuuden, turvallisuuden ja viihtyisyyden vaatimukset myös sademäärän ja rankkasateiden lisääntyessä. Tätä vaatimusta on pidettävä kohtuuttomana, koska tällöin suunnitelman laatijan tulisi pystyä ennustamaan ilmastonmuutokset ja niiden vaikutukset. Teksti myös sademäärän ja rankkasateiden lisääntyessä tulisi poistaa MRL 103 g :stä. 17

18 Muuta huomioitavaa Hulevesisuunnitelma (MRL 103 g) Myös tavoitesäännös (MRL 103 g ) ilmaston muuttumisen huomioimisesta pitkällä välillä on kohtuuton ja ilmastoasiat tulee pykäläehdotuksesta poistaa. Hulevesisuunnitelma on toteutukseen tarvittava suunnitelma. Perustelut tekstit ovat ristiriidassa pykälätekstin kanssa. Hulevesisuunnitelmaa huomattavasti tärkeämpiä ovat hulevesiohjelmat, joita kunnat ovat tehneet kiitettävästi. Hulevesiohjemassa luodaan pohja hulevesien kokonaisvaltaiselle käsittelylle. 18

19 Muuta huomioitavaa Kielto johtaa hulevesiä jätevesiviemäriin (MRL 103 f ) Ehdotetut säännökset antaisivat keinot, joilla kiinteistöt saataisiin erottelemaan hulevetensä jätevesistä ja johtamaan ne erillisviemäriin. Pykälän kohdassa 1 olevan säännöksen perusteluissa on syytä todeta, että huleveden johtaminen jätevesiviemäriin olisi sallittua silloin, kun kyseessä on ennen tämän lain voimaantuloa olemassa oleva viemäri, joka on tarkoitettu myös huleveden johtamiseen, tai tämän viemärin peruskorjaus, eikä olisi taloudellista tai kustannustehokasta luopua tästä viemäristä. 19

20 Muuta huomioitavaa Pätevyys Vesihuoltolakiin tulisi sisällyttää myös vaatimus vesihuoltolaitoksen työntekijöiden pätevyydestä. Vastuut Vastuukysymykset ovat vielä säännöksissä selvittämättä. 20

21 Jatkotoimenpiteet Yhtiöittämistä koskeva säännös on poistettava erityislaista. Vastuu hulevesien putkiviemäreistä tulee olla kuten tällä hetkellä ja miten vesihuoltolain tarkastamistyöryhmän raportissa on esitetty. Vesihuoltolaitoksen tulee siis saada periä yksityisoikeudellista hulevesimaksua ja vesihuoltolaitoksen tulee tehdä hulevesiviemäriasiakkaiden kanssa sopimus. Maankäyttö- ja rakennuslain pykälät tulee saattaa kuntoon esim. taseen osalta. Maa- ja metsätalousministeriö aloittaa uudelleen neuvottelut eri vesihuollon toimijoiden kanssa. Kentän yhteiset tavoitteet on huomioitava säännöksi muutettaessa. Muutosten jälkeen ehdotuksesta on tehtävä uusi lausuntokierros. Säännösehdotus tulee käsitellä Kunnallistalouden ja -hallinnon neuvottelukunnassa eli KUTHANEKissa mahdollisimman pian. 21

Samankaltaiset tiedostot

HULEVEDET MÄÄRÄYSTEN NÄKÖKULMASTA Viheralan hulevesipäivä 6.11.2012 Sibeliustalo, Lahti

HULEVEDET MÄÄRÄYSTEN NÄKÖKULMASTA Viheralan hulevesipäivä 6.11.2012 Sibeliustalo, Lahti Kirsi Rontu Yhdyskuntatekniikan päällikkö Suomen Kuntaliitto VESIHUOLTOLAIN UUDISTUS TARKISTAMISTYÖRYHMÄN LOPPURAPORTTI