OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA HÄIJÄÄN VANHAN KESKUSTA-ALUEEN ASEMAKAAVA JA KORTTELIN 219 MUUTOS

Transkriptio

1 SASTAMALAN KAUPUNKI YHDYSKUNTA JA YMPÄRISTÖ OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA HÄIJÄÄN VANHAN KESKUSTA-ALUEEN ASEMAKAAVA JA KORTTELIN 219 MUUTOS KUVA 1: SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI SASTAMALASSA SASTAMALAN KAUPUNKI YHDYSKUNTASUUNNITTELU

2 Sastamalan kaupunki 2 Sisällysluettelo: 1. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 2. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET 2.1. Vireille tulo 2.2. Suunnittelualue 2.3. Vaikutusalue 2.4. Nykytilanne ja voimassaolevat kaavat 2.5. Selvitykset 2.6. Tavoitteet Liitteet: 3. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS 3.1. Osalliset 3.2. Tiedottaminen 3.3. Viranomaisyhteistyö 4. KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 5. KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO 6. YHTYESTIEDOT 1. Sastamalan kaupungin asemakaavan prosessikaavio

3 Sastamalan kaupunki 3 1. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) sisältää suunnitelman kaavoitusprosessissa noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioimisesta. OAS:n tarkoituksena on antaa selkeä käsitys kaavan tarkoituksesta ja tavoitteista ja selvittää miten ja milloin osalliset voivat vaikuttaa kaavoitusprosessiin ja mistä he saavat tietoa kaavoituksesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa (OAS) päivitetään tarpeen mukaan koko suunnittelutyön ajan ja on nähtävillä kaupungin www-sivuilla (sastamalankaupunki.fi) sekä yhdyskuntasuunnittelun ilmoitustaululla Sastamalan kaupungintalolla Aarnontie 2 A, 2.kerros. Liitteenä 1. on Sastamalan kaupungin asemakaavan prosessikaavio. 2. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET 2.1. VIREILLE TULO Vanhan a on valmisteltu pitkään. Vuonna 2003 valmistui Välimaan alueen asemakaava. Vanhan keskustan alue jätettiin vielä tämän asemakaavan ulkopuolelle, jotta liikennejärjestelyt valtatiellä mm. Rieniläntien- Perämaantien kanavoimiseksi ja muutoinkin Rienilän- sekä Tupurlanteiden järjestelyt valmistuisivat ja vanhan tiealueen osat saataisiin liitetyiksi viereisiin tiloihin. Mouhijärven kunnanhallitus päätti asettaa kokouksessaan Häijään keskustan päivätyn kortteleita 219 (laajenee) ja koskevan asemakaavan suunnitteluaineiston nähtäville ja pyytään viranomaistahojen lausunnot. Kaavan laadinta kuitenkin keskeytettiin, koska alueen kantakartta oli täysin vanhentunut. Uusi kantakartta alueelta saatiin valmiiksi vuonna on otettu Sastamalan kaupungin kaavoitusohjelmaan vuonna 2009 aloitettavaksi suunnittelukohteeksi ja kaavoitusprosessi on päätetty käynnistää kokonaan uudestaan.

4 Sastamalan kaupunki SUUNNITTELUALUE Asemakaava laaditaan Sastamalan kaupungin koillisosaan vanhan Mouhijärven kunnan alueelle käsittäen Häijään kylän vanhan keskusta-alueen. Kaava-alue rajoittuu pohjoisessa valtatie 11 ja itäpuolella Oikopolkuun, jonka länsipuolella on vuonna 2003 laaditussa kaavassa kortteli 219, jota on tarkoitus tässä kaavassa muuttaa. Kortteli 219 on opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta. Etelässä kaava-alue rajoittuu Kiviniityn ( ) ja Iitun ( ) tiloihin ja lännessä Sepän ( ) tilaan. Suunnittelutyön kuluessa kaava-alueen rajausta tarkennetaan. Kaava-alueen kokonaispinta-ala on noin 12 ha. KUVA 2: HÄIJÄÄN VANHAN KESKUSTA-ALUEEN ASEMAKAAVAN ALUSTAVA SUUNNITTELUALUERAJAUS. ALUEEN RAJAUS SAATTAA VIELÄ TARKENTUA SUUNNITTELUTYÖN KULUESSA (aluerajaus punaisella ja vihreällä rasterilla)

5 Sastamalan kaupunki 5 KUVA 3: ILMAKUVA SUUNNITTELUALUEELTA 2.3. VAIKUTUSALUE Kaavan vaikutukset ovat itse suunnittelualuetta laajemmat kuten esim. vaikutukset palveluiden saatavuuteen. Koko kaupungin osalle tulevat esim. yhteiskuntataloudelliset vaikutukset. Asemakaavan ratkaisujen vaikutukset pyritään selvittämään ja tunnistamaan koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan katsoa olevan vaikutuksia NYKYTILANNE JA VOIMASSAOLEVAT KAAVAT Kaava-alue muodostuu lähes kokonaan vanhasta rakennuskannasta. Osa rakennuksista on liikerakennuksia ja osa asuinrakennuksia. Häijää on ollut tärkeä kaupan keskus ja liikenteen risteyspaikka vuosisatojen ajan. Kauppapaikkana Häijää on edelleen vilkas ja kehittyvä. Teiden risteyksen kohdilla on edelleen säilynyt osittain vanhaa rakennuskantaa, mitä on muutettu ja jatkettu kaupan tiloina. Alkuosaltaan Kyläraitti seuraa vielä vanhaa rakennetta. Kylän rakennuskannassa on yksittäisiä kohteita, joiden säilyminen on kyläkuvan kannalta tärkeää.

6 Sastamalan kaupunki 6 KUVA 4: HÄIJÄÄN URHEILUTARVIKE KUVA 5: HÄIJÄÄN VEHNÄMYLLY

7 Sastamalan kaupunki 7 Maakuntakaava KUVA 6: OTE MAAKUNTAKAAVASTA (Häijään kaava-alue vihreällä rasterilla) Valtioneuvosto on vahvistanut Pirkanmaan 1. maakuntakaavan (KHO vahv ). Maakuntakaavan vahvistamisen yhteydessä kumottiin voimassa ollut Pirkanmaan 3. seutukaava. Maakuntakaava on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa yleiskaavaa. Maakuntakaavassa alueelle ja sen läheisyyteen on osoitettu mm. seuraavia aluevarauksia: a Paikalliskeskus km2 Vähittäiskaupan suuryksikkö MY Maatalousalue, jolla on erityisiä ympäristöarvoja MAm Maakunnallisesti arvokas maisema-alue SM Muinaisjäännösalue tai kohde Pbm Perinnemaisema, maakunnallisesti merkittävä

8 Sastamalan kaupunki 8 Yleiskaava Uotsola (itäosa) Häjää Salmi osayleiskaavan on Mouhijärven kunnanvaltuusto hyväksynyt Yleiskaava on Häijään kohdalla oikeusvaikutteinen noin 210 ha:n alueella. Alueelle on vireillä uusi oikeusvaikutteinen yleiskaava. Yleiskaavaprosessissa on tällä hetkellä meneillä suunnittelu- ja selvitysvaihe. Tavoitteena on, että uusi alueen yleiskaava valmistuisi Häijään vanhan keskustan kaavaa valmistellaan yleiskaavatyön ohessa. KUVA 7: OTE UOTSOLA(itäosa) HÄJÄÄ SALMIN OSAYLEISKAAVASTA (kaava-alue rajattu vihreällä rasterilla) Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelma Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelmassa tavoitteena on ollut ratkaista väestötavoite ja väestön sijoittuminen sekä osoittaa taajamien kasvusuunnat huomioiden kehittymisedellytykset, infrastruktuuri, palvelurakenne, maanomistus, kestävä kehitys sekä kaupungin taloudelliset mahdollisuudet.

9 Sastamalan kaupunki 9 Suunnitelmaa käytetään Sastamalan strategisen suunnittelun tukena, jolloin se vaikuttaa Sastamalan tulevaan kehittämiseen. Suunnitelmassa on esitetty rakentamisen, liikennejärjestelmän ja infrastruktuurin kehittämisen painopisteitä ja se ohjaa kaavoitusta sekä julkisten ja kaupallisten palveluiden sijoittamista. Kaupunkirakennesuunnitelmassa on esitetty nelitasoinen keskusverkko: - PÄÄKESKUS, Vammalan keskusta - ALUEKESKUKSET, Häijää - PAIKALLISKESKUKSET, Uotsola, Suodenniemi, Karkku, Kiikka ja Pehula - KYLÄKESKUKSET, Salmi, Putaja, Stormi, Kärppälä, Kutala ja Keikyä Häijään merkitys kaupungin alakeskuksena on suunniteltu vahvistumaan monipuolisen palvelutarjonnan ja hyvän sijainnin ansiosta. Suunnitelmassa on esitetty Uotsolan ja Häijään välille asuinalueiden asemakaavallista laajentumista ja teollisuus ja työpaikkaalueita on osoitettu lisättäväksi suunnittelualueelle sekä Uotsola Häijään välille että Salmin suuntaan. Kaupunkirakennesuunnitelma ei ole maankäyttö- ja rakennuslain sisältövaatimukset täyttävä oikeusvaikutteinen alueiden käytön suunnitelma (kaava), jolloin sitä ei voida käyttää esimerkiksi rakennuslupien myöntämisen perusteena.

10 Sastamalan kaupunki 10 KUVA 8: KAUPUNKIRAKENNESUUNNITELMA HÄIJÄÄN YMPÄRISTÖSTÄ Asemakaavat Alueella ei ole asemakaavaa kuin itäosassa, missä on Häijään ala-aste sekä päiväkoti (kortteli 219). Tämä asemakaava on hyväksytty vuonna Mouhijärven kunnanvaltuusto on hyväksynyt Häijään / Saikkalan kortteleiden , 219 ja 225 asemakaavan Häijään vanha keskusta-alue jätettiin kaavan ulkopuolelle, jotta liikennejärjestelyt valtatiellä Rieniläntien-Perämaantien kanavoimiseksi ja muutoinkin Rienilän- sekä Tupurlanteiden järjestelyt valmistuisivat ja vanhan tiealueen osat saataisiin liitetyksi viereisiin tiloihin.

11 Sastamalan kaupunki 11 KUVA 9: HÄIJÄÄ / SAIKKALAN KORTTELEIDEN , 219 JA 225 ASEMAKAAVA. KORTTELI 219 KUULUU TÄMÄN KAAVAN SUUNNITTELUALUEESEEN.

12 Sastamalan kaupunki 12 Asemakaavoitusta alueelle jatkettiin, kun tiejärjestelyt olivat valmiit. Mouhijärven kunnanhallitus asetti Häijään keskustan päivätyn kortteleita 219 (laajenee) ja koskevan asemakaavan suunnitteluaineiston maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n tarkoittamassa mielessä nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyysi siitä lausunnot Hämeen tiepiiriltä, Pirkanmaan liitolta, Pirkanmaan ympäristökeskukselta, Pirkanmaan aluemuseolta, tekniseltä lautakunnalta, rakennuslautakunnalta ja Sastamalan perusturvakuntayhtymän ympäristöjaostolta. KUVA 10: HÄIJÄÄ / SAIKKALAN KORTTELIN 219 LAAJENNUS SEKÄ KORTTELEIDEN ASEMAKAAVALUONNOS, JONKA MOUHIJÄRVEN KUNNANHALLITUS ON VUONNA 2005 LAITTANUT NÄHTÄVILLE. Asemakaavan laadinta kuitenkin keskeytettiin luonnosvaiheeseen, koska alueen kantakartta oli täysin vanhentunut. Alueelle valmistui vuonna 2007 uusi kantakartta. on otettu Sastamalan kaupungin kaavoitusohjelmaan vuonna 2009 aloitettavaksi suunnittelukohteeksi ja kaavoitusprosessi on päätetty käynnistää kokonaan uudestaan.

13 Sastamalan kaupunki SELVITYKSET Maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Aikaisemmin tehdyt selvitykset: Liikenne - Häijään tiejärjestelyt, tarveselvitys ja yleissuunnitelma, Tielaitos, Hämeen tiepiiri Valtatie 11 parantaminen Häijään liittymän kohdalla ja Häijään keskustassa, Kevyen liikenteen järjestelyt maantiellä 249 Häijään kohdalla, Tiehallinto Hämeen tiepiiri Lounais-Pirkanmaan liikenneturvallisuussuunnitelma 2008, kunnat ja Tiehallinnon Hämeen tiepiiri 2008 Palvelut - Häijään kauppakeskuksen vaikutusten arviointi, raportti (tark ) Luonto, maisema ja kulttuuriympäristö Vammalan Mouhijärven kulttuuriympäristön kehityshanke: - Rakennetun ympäristön selvitys, Maisemaselvitys, Luontoselvitys, Väestö- ja elinkeinoselvitys, Kyläkeskustelutilaisuudet 1997 ja yrityshaastattelu Vammalan ja Mouhijärven kulttuuriympäristöjen maisemahoitosuunnitelma, Kiinteiden muinaisjäännösten inventointi Päivitettävät selvitykset ja lisäselvitykset - Väestömäärät ja väestöennusteet (koulu, päiväkoti) - Kaupallisten palveluiden selvitys (Sastamalan alue) - Lähipalveluiden selvitys - Meluselvitykset - Kiinteiden muinaisjäännösten inventoinnin täydennys - Rakennetun ympäristön inventointi - Tarvittavat emätila- ja maanomistusselvitykset (Alueella on meneillään Uotsola Häijää Salmin osayleiskaavoitus)

14 Sastamalan kaupunki TAVOITTEET Asemakaavan tavoitteena on tutkia Häijään vanhan keskusta-alueen yhdyskuntarakenteen tiivistämismahdollisuudet ja selvittää kyläkuvan kannalta tärkeät ominaispiirteet ja rakennukset, jotka tulee säilyttää ja suojella kaavoituksen avulla ja parantaa liikenneturvallisuutta. Tämän lisäksi tavoitteena on tutkia opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueen (kortteli 219) muutosmahdollisuudet ja vaihtoehdot. Ala-asteen mahdollinen laajentuminen ja Häijään uuden päiväkodin suunnittelu ja rakentaminen on hyväksytty kaupungin investointisuunnitelmassa vuosille Päiväkodin alustava kustannusarvio investointisuunnitelmassa on 1,4 milj. ja koko noin 600 brm2. Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelmassa Häijään merkitys kaupungin alakeskuksena on suunniteltu vahvistumaan monipuolisen palvelutarjonnan ja hyvän sijainnin ansiosta. Yritykset ovat toivoneet laajentumismahdollisuuksia ja esim. Häijään Urheilutarvikkeelle on myönnetty vuonna 2005 suunnittelutarveratkaisu liikkeen laajentamiselle ja vuonna 2006 laajennuksen rakennuslupa. Suunnittelutarveratkaisun perusteluna on ollut, että hakemus on ollut nähtävillä olleen kaavaluonnoksen mukainen. 3. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUKS Maankäyttö- ja rakennuslain 62 edellyttää vuorovaikutusta kaavaa valmistettaessa. Kaavoitusmenettely tulee järjestää siten, että kaikki suunnittelualueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, voivat osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta OSALLISET Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa: - kuntalaiset - kaava-alueen ja siihen rajoittuvan alueen maanomistajat - kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset, elinkeinoharjoittajat, alueen työntekijät ja palveluiden käyttäjät Viranomaiset: - Kaupungin ydinprosessit: kansallisvaikuttaminen ja päätöksenteko, elinkeinot ja osaaminen, elämänlaatu ja elävä maaseutu, sosiaalinen hyvinvointi ja toimintakyky, lasten ja nuorten kasvatus ja ohjaus, yhdyskunta ja ympäristö - Pirkanmaan ympäristökeskus - Pirkanmaan liitto - Tiehallinto, Hämeen tiepiiri - Pirkanmaan maakuntamuseo

15 Sastamalan kaupunki 15 - Aluepelastuslaitos - Sastamalan Vesi Yhteisöt tms., joiden toimialaan suunnittelussa käsitellään: Muut osalliset: - Kylätoimikunnat ja asukasyhdistykset - Paikalliset liikunta- ym järjestöt - Fortum oy - Pirkanmaan liitto Kaavahankkeen osallisiksi voi lisäksi ilmoittautua sellainen, jonka katsotaan täyttävän MRL 62 :n osallisen määritelmän. Sen mukaan osalliseksi katsotaan alueen maanomistajat ja ne joiden asumiseen, työtekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Viranomaisilta pyydetään kommentit kaavaluonnoksesta ja lausunnot kaavaehdotuksesta TIEDOTTAMINEN Asemakaavan käynnistämisestä, vireille tulosta ja kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan Sastamalan kaupungin yhdyskuntasuunnittelun julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä virallisissa kaupungin päättämissä lehdissä (Tyrvään Sanomat, Alueviesti, Lauttakylän lehti ja Paikallissanomat). Kaavoituksen eri vaiheisiin voi tutustua myös Internetissä Asemakaavan etenemisestä ja sisällöstä antavat tietoja: Suunnittelupäällikkö Merja-Liisa Hannuksela puh merja-liisa.hannuksela@sastamala.fi Kaavoitusarkkitehti Maria Ahokas puh maria.ahokas@sastamala.fi 3.3. VIRANOMAISYHTEISTYÖ Pirkanmaan ympäristökeskuksen kanssa on sovittu, että MRL 66 2 momentin mukaista viranomaisneuvottelua ei tässä vaiheessa tarvitse järjestää. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetetään Pirkanmaan ympäristökeskukselle, Hämeen tiepiirille ja Pirkanmaan maakuntamuseolle tiedoksi ja viranomaisneuvottelu järjestetään tarvittaessa.

16 Sastamalan kaupunki 16 Kaavan luonnosvaiheen suunnittelumateriaali lähetetään tiedoksi ja kommentoitavaksi Pirkanmaan ympäristökeskukselle, Hämeen tiepiirille ja Pirkanmaan maakuntamuseolle. Ehdotusvaiheessa pyydetään lausunnot edellä mainituilta viranomaisilta sekä tarvittaessa muilta viranomaisilta. 4. KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan vaikutuksia arvioidaan ainakin seuraavien ominaisuuksien osalta: - rakennetun ympäristön vaikutukset - taloudelliset vaikutukset - liikenteelliset vaikutukset - sosiaaliset vaikutukset Vaikutusten arviointi tarkentuu suunnittelutyön edetessä aina ehdotusvaiheeseen asti. Vaikutusta arvioidaan laskennallisen menetelmin, asiantuntija-arvioin, erilaisten tutkimuksia ja selvityksiä hyödyntämällä. Maankäyttö ja rakennuslain 9 :n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. 5. KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO TYÖVAIHE Kaavoituksen käynnistäminen Selvitykset ja tavoitteet SUORITUS, TIEDOTTAMINEN, OSALLISTUMINEN OAS:n laadinta MRL 63 ja 64 Vireille tulon kuulutus ja OAS nähtäville ilmoitustaululle ja Rakennetun ympäristön selvitys AJANKOHTA lokakuu - marraskuu 2009 marraskuu joulukuu 2009 Meluselvitys tammikuu helmikuu 2010 Palveluverkkoselvitys tammikuu helmikuu 2010 Maisemaselvitys huhtikuu 2009 toukokuu 2010 Kiinteiden muinaisjäännösten inventoinnin täydennys Tilastot marraskuu joulukuu TEKIJÄT VIRANOMAINEN PÄÄTÖS ST / MLH Tekla ST / MA konsultti ST / MLH ST / SV konsultti / Mikroliitti ST / MLH

17 Sastamalan kaupunki 17 Suunnittelu Vaihtoehtojen laadinta Vaikutusten arviointi ja vertailu 2009 marraskuu 2009 tammikuu 2010 ST / MLH, MA Tekla Kaavaluonnos Vuorovaikutuspaja tarvittaessa helmikuu 2010 Laaditaan kaavaluonnos (kartta ja selostus) Luonnos nähtäville yhdyskuntasuunnitteluun sekä Kuulutus lehtiin ja nettiin Viranomaisille luonnos kommentoitavaksi Osalliset voivat jättää mielipiteensä ja huomautuksia luonnoksesta MRL 62, MRL 30 Kaavaehdotus Kaavan tarkistaminen / täydentäminen / muuttaminen ehdotukseksi Ehdotus nähtäville 30 pv:n ajaksi MRA 27 ja pyydetään lausunnot MRA 28 Osalliset voivat jättää muistutuksen Laaditaan perustellut vastineet muistuttajille MRL 65 maaliskuu toukokuu 2010 Syksy 2010 Yhdinprosessit Osalliset ST / MLH Tekla Viranomaisten kommentit Osallisten mielipiteet ja huomautukset ST / MLH Tekla Kh Viranomaisten lausunnot Tarvittaessa viranomaisneuv ottelu MRA 26 Muistutusten ja lausuntojen käsittely Tarvittaessa neuvotellaan osallisten ja viranomaisten kanssa Hyväksyminen Kaavan tarkistaminen / täydentäminen hyväksymiskäsittelyyn Kaavan hyväksymisestä tiedotetaan kuulutuksella ja tarvittaessa osallisia, MRL 67 Talvi 2010 ST / MLH Tekla Kh Valtuusto MRA 52

18 Sastamalan kaupunki 18 Suunnitteluaineisto on koko kaavaprosessin ajan nähtävillä Sastamalan kaupungin wwwsivuilla osoitteessa: 6. YHTEISTIEDOT Häijään vanhan keskusta-alueen asemakaavan suunnittelutiimi Kaavan vastaava: Suunnittelupäällikkö Merja-Liisa Hannuksela Puh Kaavoituspäällikkö Jorma Tuomisto Puh Kaavoitusarkkitehti Maria Ahokas Puh Kaavasuunnittelija Jyri Sarkkinen Puh Suunnitteluavustaja Merja Juntunen Puh Yhdyskuntatekniikka Suunnitteluinsinööri Pasi Lähteenmäki Puh

19 LIITE 1