OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTI SUUNNITELMA YRITYSPUISTO SYKKEEN ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVANMUUTOS

Transkriptio

1 SASTAMALAN KAUPUNKI YHDYSKUNTASUUNNITTELU OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTI SUUNNITELMA YRITYSPUISTO SYKKEEN ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVANMUUTOS Suunnittelualueen likimääräinen sijainti

2 SISÄLLYS 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET KAAVA-ALUEEN NIMI JA SUUNNITTELUALUE VAIKUTUSALUE NYKYTILANNE JA VOIMASSAOLEVAT KAAVAT Maakuntakaava Yleiskaava Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelma Asemakaava SELVITYKSET TAVOITTEET OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS OSALLISET TIEDOTTAMINEN VIRANOMAISYHTEISTYÖ KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO YHTEYSTIEDOT... 12

3 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) sisältää suunnitelman kaavoitusprosessissa noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioimisesta. OAS:n tarkoituksena on antaa selkeä käsitys kaavan tarkoituksesta ja tavoitteista ja selvittää miten ja milloin osalliset voivat vaikuttaa kaavoitusprosessiin ja mistä he saavat tietoa kaavoituksesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa (OAS) päivitetään tarpeen mukaan koko suunnittelutyön ajan ja on nähtävillä kaupungin www-sivuilla (sastamalankaupunki.fi) sekä yhdyskuntasuunnittelun ilmoitustaululla Sastamalan kaupungintalolla Aarnontie 2 A, 2.kerros. Liitteenä 1. on Sastamalan kaupungin asemakaavan prosessikaavio. 2 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET 2.1 VIREILLE TULO Asemakaavanmuutos on tullut vireille kaupungin omasta aloitteesta. Asemakaavanmuutoksen tavoitteena on nykyaikaisen, tasokkaan ja tulevaisuuden haasteita vastaavan uuden yrityspuiston mahdollistaminen ja olemassa olevan teollisuusalueen kehittäminen. 1. Asemakaavan likimääräinen suunnittelualuerajaus 2

4 2.2 KAAVA-ALUEEN NIMI JA SUUNNITTELUALUE Kaavan nimi on. Asemakaava laaditaan Sastamalan kaupungin keskustaajaman Vammalan pohjoislaidalle Sastamalantien ja Sipintien risteyksen luoteispuolelle. Kaavaa suunnitellaan kiinteistöille , , , , , , , , , , , ja sekä osalle kiinteistöjä , ja Suunnittelualueen rajaus saattaa jossain määrin muuttua suunnittelun edetessä. Kaava-alueen kokonaispinta-ala on noin n. 46,7 ha. 2.3 VAIKUTUSALUE Kaavan vaikutukset ovat itse suunnittelualuetta laajemmat, kuten esim. vaikutukset liikenteeseen ja palveluiden saatavuuteen. Asemakaavan ratkaisujen vaikutukset pyritään selvittämään ja tunnistamaan koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan katsoa olevan vaikutuksia. 2.4 NYKYTILANNE JA VOIMASSAOLEVAT KAAVAT Maakuntakaava Pirkanmaan maakuntahallitus päätti kokouksessaan ( 71) määrätä maankäyttö- ja rakennuslain 201 :n nojalla Pirkanmaan maakuntavaltuuston ( 6) hyväksymän Pirkanmaan maakuntakaavan 2040 tulemaan voimaan ennen kuin se on saanut lainvoiman. Maakuntakaava kuulutettiin voimaan Voimaan tullessaan Pirkanmaan maakuntakaava 2040 on kumonnut Pirkanmaan 1. maakuntakaavan, turvetuotantoa koskevan Pirkanmaan 1. vaihemaakuntakaavan, liikennettä ja logistiikkaa koskevan Pirkanmaan 2. vaihemaakuntakaavan sekä lisäksi entisen Kiikoisten kunnan alueen osalta Satakunnan maakuntakaavan. Pirkanmaan maakuntavaltuuston hyväksymispäätöksestä on tullut Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen kaikkiaan 12 valitusta. Yksikään valituksista ei koske Yrityspuisto Sykkeen asemakaavan suunnittelualuetta. Maakuntakaavassa alueelle ja sen läheisyyteen on osoitettu seuraavia aluevarauksia: Työpaikka-alue: Merkinnällä osoitetaan seudullisesti merkittävät ja toimialarakenteeltaan monipuoliset liike- ja toimistorakentamisen tai tuotantotoimintaan varatut alueet. Suunnittelumääräys: Alueen suunnittelussa on kiinnitettävä huomiota tarkoituksenmukaiseen toteutusjärjestykseen ja yhdyskuntarakenteen eheyteen sekä joukkoliikenteen järjestelyihin ja toimiviin kävelyn ja pyöräilyn yhteyksiin. Alueelle ei tule osoittaa merkittävää määrää uutta asumista eikä asumiseen saa kohdistua merkittäviä ympäristöhäiriöitä. Merkitykseltään seudullisten vähittäiskaupan suuryksikköjen koon alarajat ovat seuraavat: 3

5 Paljon tilaa vaativan erikoistavaran kaupan osalta koon alaraja on Sastamalan ja Mouhijärvi-Häijään alueella k-m². Muilla työpaikka-alueilla koon alaraja on paljon tilaa vaativan erikoistavaran kaupan osalta k-m². Alueen suunnittelussa on otettava huomioon, etteivät vähittäiskaupan suuryksiköt aiheuta merkittäviä haitallisia vaikutuksia seudun palveluverkon tasapainoiselle kehittämiselle. Teollisuus- ja varastoalue: Merkinnällä osoitetaan seudullisesti merkittävät tai muuten laajat teollisuus-, logistiikka-ja varastotoimintojen alueet. Suunnittelumääräys: Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee kiinnittää huomiota tarkoituksenmukaiseen toteutusjärjestykseen. Erityistä huomiota on kiinnitettävä toiminnan ympäristövaikutusten hallintaan sekä alueen saavutettavuuteen rautateitse tai raskailla ajoneuvoilla. Taajamarakenteessa sijaitsevilla teollisuus- ja varastoalueilla on yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa otettava huomioon riittävät varotoimenpiteet ja suojavyöhyke suhteessa asumiseen ja virkistysalueisiin. Alueelle ei tule sijoittaa uutta asumista. Suunnittelusuositus: Uudet vaarallisia kemikaaleja valmistavat tai varastoivat laitokset, joita koskee EU-direktiivi 2012/18/EU (SEVESO III-direktiivi), tulee ensisijaisesti ohjata näille alueille. 2. Ote maakuntakaavasta, suunnittelualue ympyröity punaisella. 4

6 2.4.2 Yleiskaava kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Keskustaajaman rakenneosayleiskaavan. Kaavassa suunnittelualueella on seuraavat merkinnät: Teollisuus- ja varastoalue: Merkinnällä on osoitettu monipuolisia teollisuuden ja varastointitoimintojen alueita. Ympäristöhäiriöitä aiheuttavat teollisuustoiminnot tulee sijoittaa ensisijaisesti uusille teollisuus- ja varastoalueille siten, että asutuksen ja virkistystoimintojen viereen jää toiminnan laadun edellyttämä riittävä suojaetäisyys tai rakenteellinen suojaus. Alueen toteutus tulee tutkia aluevarausyleiskaavalla ja/tai asemakaavalla. Valtatie 12:n etelä-puolella olevaa teollisuus- ja varastoaluetta ei saa ottaa käyttöön ennen kuin alueelle johtavat liikennejärjestelyt on toteutettu sinne sijoitettavan toiminnan edellyttämällä tavalla. Maatalousalue: Merkinnällä on osoitettu maatalouteen hyvin soveltuvia alueita. Alueen pelloilla on maisemallista merkitystä, jonka vuoksi ne pyritään säilyttämään avoimina ja viljelykäytössä. Alueella on sallittua hajarakentaminen sekä maatalouteen liittyvä rakentaminen. Rakentaminen tulee sijoittaa olemassa olevan asunnon tai maatilan talouskeskuksen yhteyteen, metsäsaarekkeisiin tai metsän reunaan niin, ettei yhtenäisiä peltokuvioita pirstota. Rakentamisen tulee sopeutua maisemaan ja alueen rakennusperinteeseen. Alueen toteutusta ohjataan rakennusluvin tai suunnittelutarveratkaisuin hankkeen luonteesta ja sijainnista riippuen. Kotieläintalouden suuryksikköä ei saa sijoittaa asutuksen tai virkistysalueiden läheisyyteen. 3. Ote keskustaajaman rakenneosayleiskaavasta, suunnittelualue merkitty punaisella 5

7 2.4.3 Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelma Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelmassa tavoitteena on ollut ratkaista väestötavoite ja väestön sijoittuminen sekä osoittaa taajamien kasvusuunnat huomioiden kehittymisedellytykset, infrastruktuuri, palvelurakenne, maanomistus, kestävä kehitys sekä kaupungin taloudelliset mahdollisuudet. Suunnitelmaa käytetään Sastamalan strategisen suunnittelun tukena, jolloin se vaikuttaa Sastamalan tulevaan kehittämiseen. Suunnitelmassa on esitetty rakentamisen, liikennejärjestelmän ja infrastruktuurin kehittämisen painopisteitä ja se ohjaa kaavoitusta sekä julkisten ja kaupallisten palveluiden sijoittamista. 4. Ote Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelmasta, suunnittelualue ympyröity Kaupunkirakennesuunnitelmassa on esitetty nelitasoinen keskusverkko: PÄÄKESKUS, Vammalan keskusta ALUEKESKUKSET, Häijää PAIKALLISKESKUKSET, Uotsola, Suodenniemi, Karkku, Kiikka ja Pehula KYLÄKESKUKSET, Salmi, Putaja, Stormi, Kärppälä, Kutala ja Keikyä Kaupunkirakennesuunnitelma ei ole maankäyttö- ja rakennuslain sisältövaatimukset täyttävä oikeusvaikutteinen alueiden käytön suunnitelma (kaava), jolloin sitä ei voida käyttää esimerkiksi rakennuslupien myöntämisen perusteena. 6

8 2.4.4 Asemakaava Alueella on voimassa Vammalan kaupungin valtuuston hyväksymä asemakaava. Osalla suunnittelualuetta ei ole asemakaavaa. Asemakaavassa on käyttötarkoitusmerkintä TY-4, joka tarkoittaa teollisuusrakennusten korttelialuetta, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia. Lisäksi kaavassa on merkintä LT, joka tarkoittaa Kauttakulku ja sisääntulotietä suoja- ja näkemäalueineen ja merkintä EV, joka tarkoittaa suojaviheraluetta. 5. Ote ajantasa-asemakaavasta 2.5 SELVITYKSET Maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Asemakaavan muutoksen vaikutusten arvioinnin tueksi laaditaan tarpeelliset selvitykset ja mm. alueen rakennetun ympäristön selvitystä täydennetään. Alueelle ja laajalle sen ympäristöön on jo laadittu luontoselvitys. Alueelle on jo tilattu maantien 249 liittymien toimivuustarkastelu sekä hulevesiselvitys. 7

9 6. Ilmakuva suunnittelualueesta 2.6 TAVOITTEET Sastamalan kaupungin strategiseksi kärkihankkeisiin on valittu Yrityspuisto Syke. Hankkeessa luodaan moderni yrityspuisto jo olemassa olevasta Vammaksen teollisuusalueesta ja sen yhteyteen kaavoitettavista yritystonteista. Alueella on pitkä historia, sillä se on alun perin toiminut Puolustusvoimien asevarikkona, siirtynyt myöhemmin Patria 0yj:Ile ja toimii nykyään pk-yritysten täyttämänä teollisuusalueena. Alueella toimivat muun muassa seuraavat teollisuusyritykset Fortaco, Komas, Nammo Lapua, Fortbrand Services ja Satagroup sekä tukipalveluja tuottavat Ravintola Patruuna ja mainostoimisto JIPS. Nykyisin Sastamalan kaupunki omistaa 38 hehtaaria yrityspuiston maa-alasta ja osan teollisuusrakennuksista. Hankkeen tavoitteena on luoda Sastamalaan moderni yrityspuisto, johon luodaan innovatiivinen toimintamalli yritysten verkostotoiminnalle sekä hyödynnetään olemassa olevaa ekosysteemiä ja infrastruktuuria. Sastamalan alueen teollisuusyritykset toimivat veturiyrityksinä tuoden yrityspuistoon uutta yritystoimintaa. Teollisuusyritysten lisäksi alueelle tavoitellaan asiantuntijapalveluita tarjoavia yrityksiä esim. suunnittelun, digitalisaation ja tuotekehityksen alalla toimivia yrityksiä. Asemakaavan ja asemakaavamuutoksen tarkoituksena on kaavoittaa kaupungin omistama sekä olemassa olevien teollisuusyritysten alue vastaamaan Yrityspuisto Syke hankkeen tavoitteita eli nykyaikaisen, tasokkaan ja tulevaisuuden haasteita vastaavan uuden yrityspuiston mahdollistaminen ja 8

10 olemassa olevan teollisuusalueen kehittäminen. Asemakaavan nimi on Yrityspuisto sykkeen asemakaava ja asemakaavanmuutos ja suunnittelualueen pinta-ala on katu- ja liikennealueet mukaan luettuna noin 47 ha. 7. Yrityspuisto Sykkeen logo 8. Viistoilmakuva alueen nykyisestä rakennuskannasta 9

11 3 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Maankäyttö- ja rakennuslain 62 edellyttää vuorovaikutusta kaavaa valmistettaessa. Kaavoitusmenettely tulee järjestää siten, että kaikki suunnittelualueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, voivat osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. 3.1 OSALLISET Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa: kuntalaiset kaava-alueen ja siihen rajoittuvan alueen maanomistajat kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset, elinkeinoharjoittajat, alueen työntekijät ja palveluiden käyttäjät yhteisöt tms., joiden toimialaan suunnittelussa käsitellään Viranomaiset: Kaupungin toimialat, esim. sivistystoimi, sosiaali- ja terveystoimi ja tekninen toimi. Pirkanmaan ELY-keskus Pirkanmaan liitto Pirkanmaan maakuntamuseo Aluepelastuslaitos Sastamalan Vesi Kaavahankkeen osallisiksi voi lisäksi ilmoittautua sellainen, jonka katsotaan täyttävän MRL 62 :n osallisen määritelmän. Sen mukaan osalliseksi katsotaan alueen maan-omistajat ja ne joiden asumiseen, työtekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Viranomaisilta pyydetään kommentit kaavaluonnoksesta ja lausunnot kaava-ehdotuksesta. 3.2 TIEDOTTAMINEN Asemakaavan käynnistämisestä, vireille tulosta ja kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan Sastamalan kaupungin yhdyskuntasuunnittelun julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä virallisissa kaupungin päättämissä lehdissä (Tyrvään Sanomat, Alueviesti). Kaavoituksen eri vaiheisiin voi tutustua myös Internetissä VIRANOMAISYHTEISTYÖ Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavan luonnosvaiheen suunnittelumateriaali lähetetään viranomaisosaisille tiedoksi ja mahdollista lausuntoa varten. 4 KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan vaikutuksia arvioidaan ainakin seuraavien ominaisuuksien osalta: vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen vaikutukset kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön 10

12 vaikutukset luonnonympäristöön Vaikutusten arviointi tarkentuu suunnittelutyön edetessä aina ehdotusvaiheeseen asti. Vaikutusta arvioidaan laskennallisen menetelmin, asiantuntija-arvioin, erilaisten tutkimuksia ja selvityksiä hyödyntämällä. Maankäyttö ja rakennuslain 9 :n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. 5 KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO TYÖVAIHE SUORITUS, TIEDOTTAMINEN, OSALLISTUMINEN AJANKOHTA TEKIJÄT VIRANOMAINEN PÄÄTÖS Kaavoituksen käynnistäminen OAS:n laadinta MRL 63 Vireille tulon kuulutus ja OAS nähtäville ilmoitustaululle ja kaupungin kotisivulle kevät - kesä / 2018 Ympäristölautakunta Selvitykset ja tavoitteet kevät kesä / 2018 Suunnittelu Vaikutusten arviointi kevät - syksy / 2018 Kaavaluonnos Kaavaluonnos nähtäville yhdyskuntasuunnitteluun sekä syksy - talvi / 2018 Viranomaisille luonnos kommentoitavaksi Osalliset voivat jättää mielipiteensä ja huomautuksia luonnoksesta MRL 62 Ympäristölautakunta Viranomaisten kommentit 11

13 Kaavaehdotus Kaavan tarkistaminen / täydentäminen / muuttaminen ehdotukseksi talvi / 2018 kevät / 2019 Ehdotus nähtäville 30 pv:n ajaksi MRA 27 ja lausuntojen pyytäminen MRA 28 Osalliset voivat jättää muistutuksen, muistutusten vastineiden laadinta MRL 65 Ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Viranomaisten lausunnot Tarvittaessa viranomaisneuvottelu MRA 26 Hyväksyminen Kaavan hyväksymisestä tiedotetaan kuulutuksella ja tarvittaessa osallisia, MRL 67. kesä syksy / 2019 Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Aikataulu voi muuttua kaavoituksen edetessä. 6 YHTEYSTIEDOT Lisätietoja asemakaavanmuutostyöstä: Sastamalan kaupunki, Yhdyskunta ja ympäristö sähköposti: etunimi.sukunimi@sastamala.fi Kaavoitusarkkitehti Maankäyttöpäällikkö Kaavavalmistelija Timo Silomaa Merja-Liisa Hannuksela Merja Juntunen p p p Työhön liittyvää materiaalia pidetään esillä kaupungin internetsivuilla osoitteessa 12