OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 SASTAMALAN KAUPUNKI YHDYSKUNTARAKENTEEN OHJAUS UTSOLA - HÄIJÄÄ SALMI OIKEUSVAIKUTTEINEN OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA KUVA 1 SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI SASTAMALAN KAUPUNKI YHDYSKUNTASUUNNITTELU

2 Sastamalan kaupunki 2 Sisällysluettelo: 1. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA ALUSTAVAT TAVOITTEET... 3 UOTSOLA HÄIJÄÄ SALMI YLEISKAAVAN VIREILLE TULO JA OHJAUSVAIKUTUS... 3 PÄÄTÖKSENTEKO JA VALMISTELU... 4 SUUNNITTELUTARVERATKAISUJEN LAUSUNTOMENETTELY YLEISKAAVAN VIREILLÄ OLON AIKANA... 4 SUUNNITTELUALUE... 4 VAIKUTUSALUE... 6 KAAVOITUSTILANNE... 7 Maakuntakaava... 7 Yleiskaava... 8 Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelma... 9 Ranta- ja asemakaavat ALUSTAVAT TAVOITTEET MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN ( 39) MUKAISET YLEISKAAVAN SISÄLTÖVAATIMUKSET MAAKUNNALLISET TAVOITTEET VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET VAIHTOEHDOT OLENNAISTEN VAIKUTUSTEN SELVITTÄMINEN JA ARVIOINTI SELVITYSTILANNE AIKAISEMMAT SELVITYKSET JA SUUNNITELMAT PÄIVITETTÄVÄT- JA LISÄSELVITYKSET OSAYLEISKAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI OSALLISET JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTMÄMINEN OSALLISET VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN TIEDOTTAMINEN YLEISKAAVAPROSESSIN KULKU, OSALLISTUMINEN ERI VAIHEISSA JA AIKATAULU KAAVOITUKSEN VIREILLETULO JA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA SUUNNITTELU LUONNOSVAIHTOEHDOT KAAVALUONNOS KAAVAEHDOTUS YHTEISTIEDOT Liitteet: 1. Sastamalan kaupungin yleiskaavan prosessikaavio

3 Sastamalan kaupunki 3 1. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) sisältää suunnitelman kaavoitusprosessissa noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioimisesta. OAS:n tarkoituksena on antaa selkeä käsitys kaavan tarkoituksesta ja tavoitteista ja selvittää miten ja milloin osalliset voivat vaikuttaa kaavoitusprosessiin ja mistä he saavat tietoa kaavoituksesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa (OAS) päivitetään tarpeen mukaan koko suunnittelutyön ajan ja on nähtävillä kaupungin www-sivuilla (sastamalankaupunki.fi) sekä yhdyskuntasuunnittelun ilmoitustaululla Sastamalan kaupungintalolla Aarnontie 2 A, 2.kerros. Liitteenä 1. on Sastamalan kaupungin yleiskaavan prosessikaavio. 2. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA ALUSTAVAT TAVOITTEET UOTSOLA HÄIJÄÄ SALMI YLEISKAAVAN VIREILLE TULO JA OHJAUSVAIKUTUS Uotsola Häijää Salmi yleiskaava on yhdyskuntarakennetta ja maankäyttöä ohjaava ja toimintoja yhteen sovittava suunnitelma, joka esitetään kartalla. Kaavaan kuuluvat myös kaavamerkinnät ja määräykset. Yleiskaavaan liittyy selostus, jossa esitetään kaavan tavoitteiden, eri vaihtoehtojen ja niiden vaikutusten sekä ratkaisujen perusteiden arvioimiseksi tarpeelliset tiedot. Uotsola Häijää Salmi yleiskaava on maanhankintaa, asemakaavoitusta ja suunnittelutarveratkaisuja ohjaava yleiskaava. Yleiskaava on oikeusvaikutteinen ja toimii ohjeena laadittaessa ja muutettaessa alueen asemakaavoja sekä osalla alueesta kaavaa käytetään suoraan rakennuslupien myöntämisen perusteena. Uotsola Häijää Salmi yleiskaava on otettu Sastamalan kaupungin kaavoitusohjelmaan vuonna 2009 aloitettavaksi suunnittelukohteeksi. Alueen nykyinen osayleiskaava ei mahdollista riittävästi rakentamistarpeita ja vaarassa on yhdyskuntarakenteen hajautuminen.

4 Sastamalan kaupunki 4 PÄÄTÖKSENTEKO JA VALMISTELU Yleiskaavaprosessin valmistelu ja päätöksenteko on esitetty kaaviokuvalla, joka on OAS:n liitteenä. Yleiskaavoitus kuuluu Sastamalan kaupungin organisaatiossa ydinprosessiin kansallisvaikuttaminen ja päätöksenteko, jonka päättävinä eliminä on kaupunginhallitus ja valtuusto. Kansallisvaikuttamisen ja päätöksenteon osaprosessina on yhdyskuntarakenteen ohjaus, johon kuuluvat maahankintapolitiikka, strateginen suunnittelu sekä yleiskaavoitus. Yhdyskuntarakenteen ohjausprosessia valmistelee yhdyskuntarakenteen ohjaustiimi ja yleiskaavan valmistelusta vastaa yhdyskuntasuunnittelun suunnittelutiimi. Yleiskaava valmistellaan vuorovaikutuksessa osallisten ja viranomaisten kanssa. SUUNNITTELUTARVERATKAISUJEN LAUSUNTOMENETTELY YLEISKAAVAN VIREILLÄ OLON AIKANA Suunnittelutarveratkaisusta, jotka kohdistuvat Uotsola Häijää Salmi yleiskaavan suunnittelualueelle, on ennen kaavan vahvistumista pyydettävä Sastamalan kaupungin yhdyskuntarakenteen ohjaustiimin sekä suunnittelutiimin lausunto. SUUNNITTELUALUE Osayleiskaava laaditaan Sastamalan kaupungin koillisosaan vanhan Mouhijärven kunnan alueelle käsittäen Mouhijärven (Uotsolan), Häijään ja Salmin alueen ja rajoittuu idässä Nokian kaupungin rajaan. Kaava-alueen laajuus on noin ha, josta noin ha on vanhaa osayleiskaava-aluetta (Uotsola(itäosa) Häijää Salmi osayleiskaava), missä Häijään keskusalueen osalta kaava on ollut oikeusvaikutteinen ja sen ala on noin 210 ha. Vanha osayleiskaava kumoutuu, kun alueelle vahvistuu uusi osayleiskaava. Tavoitteena on suunnitella koko alueelle oikeusvaikutteinen osayleiskaava ja tavoitevuotena pidetään noin vuotta 2030.

5 Sastamalan kaupunki 5 Kuva 2: UOTSOLA HÄIJÄÄ SALMI OSAYLEISKAAVA-ALUEEN ALUSTAVA SUUNNITTELUALUERAJAUS. ALUEEN RAJAUS SAATTAA VIELÄ TARKENTUA SUUNNITTELUTYÖN KULUESSA KUVA 3: UOTSOLA HÄIJÄÄ SALMI OSAYLEISKAAVA-ALUEEN ALUSTAVA SUUNNITTELUALUERAJAUS

6 Sastamalan kaupunki 6 KUVA 3: ILMAKUVA SUUNNITTELUALUEESTA VAIKUTUSALUE Uotsola Häijää Salmi alueen maankäytön ja rakentamisen kehitys vaikuttaa sekä kaava-alueella ja sen lähiympäristössä että myös laajemmin koko Sastamalan kaupunkia koskevana. Yleiskaavan vaikutukset ulottuvat myöskin naapurikuntiin eteenkin Nokian kaupunkiin, johon suunnittelualue osittain rajautuu. Osayleiskaavan ratkaisujen vaikutukset pyritään selvittämään ja tunnistamaan koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan katsoa olevan vaikutuksia.

7 Sastamalan kaupunki 7 KAAVOITUSTILANNE Maakuntakaava KUVA 4: OTE MAAKUNTAKAAVASTA (suunnittelualue rajattu punaisella) Valtioneuvosto on vahvistanut Pirkanmaan 1. maakuntakaavan (KHO vahv ). Maakuntakaavan vahvistamisen yhteydessä kumottiin voimassa ollut Pirkanmaan 3. seutukaava. Maakuntakaava on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa yleiskaavaa. Maakuntakaavassa alueelle on osoitettu mm. seuraavia aluevarauksia: A a C km2 T Taajamatoimintojen alue Paikalliskeskus Taajamatoimintojen alue Vähittäiskaupan suuryksikkö Teollisuus ja varastoalue

8 Sastamalan kaupunki 8 V Virkistysalue MY Maatalousalue, jolla on erityisiä ympäristöarvoja MAm Maakunnallisesti arvokas maisema-alue SM Muinaisjäännösalue tai kohde Pbm Perinnemaisema, maakunnallisesti merkittävä Pv Vedenhankinnan kannalta tärkeä pohjavesialue SL Luonnonsuojelualue, alle 2 ha ge2 Valtakunnallisesti arvokas kallioalue Yleiskaava Uotsola (itäosa) Häjää Salmi osayleiskaavan on Mouhijärven kunnanvaltuusto hyväksynyt Yleiskaava on oikeusvaikutukseton paitsi Häjään kohdalla noin 210 ha:n alueella. Vaikka osayleiskaava on alle kymmenen vuotta vanha, ei sillä silti pystytä ohjaamaan suunnitelmallisesti maankäyttöä. Alueen kasvupaineet ovat hajauttaneet viime vuosina yhdyskuntarakennetta. KUVA 5: OTE UOTSOLA(itäosa) HÄJÄÄ SALMIN OSAYLEISKAAVASTA

9 Sastamalan kaupunki 9 Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelma Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelmassa tavoitteena on ollut ratkaista väestötavoite ja väestön sijoittuminen sekä osoittaa taajamien kasvusuunnat huomioiden kehittymisedellytykset, infrastruktuuri, palvelurakenne, maanomistus, kestävä kehitys sekä kaupungin taloudelliset mahdollisuudet. Suunnitelmaa käytetään Sastamalan strategisen suunnittelun tukena, jolloin se vaikuttaa Sastamalan tulevaan kehittämiseen. Suunnitelmassa on esitetty rakentamisen, liikennejärjestelmän ja infrastruktuurin kehittämisen painopisteitä ja se ohjaa kaavoitusta sekä julkisten ja kaupallisten palveluiden sijoittamista. Kaupunkirakennesuunnitelmassa on esitetty nelitasoinen keskusverkko: - PÄÄKESKUS, Vammalan keskusta - ALUEKESKUKSET, Häijää ja Vammalan asemanseutu - PAIKALLISKESKUKSET, Uotsola, Suodenniemi, Karkku, Kiikka ja Pehula - KYLÄKESKUKSET, Salmi, Putaja, Stormi, Kärppälä, Kutala ja Keikyä Häijään merkitys kaupungin alakeskuksena on suunniteltu vahvistumaan monipuolisen palvelutarjonnan ja hyvän sijainnin ansiosta. Suunnitelmassa on esitetty Uotsolan ja Häijään välille asuinalueiden asemakaavallista laajentumista ja teollisuus ja työpaikkaalueita on osoitettu lisättäväksi suunnittelualueelle sekä Uotsola Häijään välille että Salmin suuntaan. Kaupunkirakennesuunnitelma ei ole maankäyttö- ja rakennuslain sisältövaatimukset täyttävä oikeusvaikutteinen alueiden käytön suunnitelma (kaava), jolloin sitä ei voida käyttää esimerkiksi rakennuslupien myöntämisen perusteena.

10 Sastamalan kaupunki 10 KUVA 6: KAUPUNKIRAKENNESUUNNITELMA SUUNNITTELUALUEELTA

11 Sastamalan kaupunki 11 Ranta- ja asemakaavat Mouhijärven kunnan ensimmäinen rakennuskaavan on lääninhallitus vahvistanut Ensimmäinen rakennuskaava käsittää Uotsolan taajama-alueen. Kaavaaluetta on vuosien mittaan laajennettu ja viimeiseksi Sastamalan kaupunginhallitus on hyväksynyt Mätikköjärvialueelle Rajalan alueen muutos- ja laajennuskaavan Häijään ensimmäinen rakennuskaava on vahvistettu Kitlammin alueelle ja viimeisin on Häijään Koivikon asemakaava, joka on hyväksytty Ranta-asemakaavoja suunnittelualueella on Särkijärven ranta-asemakaava, joka on vahvistunut 1987 ja Selkeen ranta-asemakaava on vahvistunut KUVA 6: ASEMAKAAVOITETUT JA RANTA-ASEMAKAAVOITETUT ALUEET SUUNNITTELUALUEELLA

12 Sastamalan kaupunki 12 ALUSTAVAT TAVOITTEET Yleiskaavan tehtävänä on esittää kaavan muodossa kaupungin asettamat kehityksen periaatteet. Se on maankäytön näkökulmasta tehty suunnitelma, jolla ohjataan kaupungin yhdyskuntarakenteen kehittymistä ja maankäytön tavoitteita yleispiirteisesti. Yleiskaavalla ohjataan asemakaavoitusta ja sillä voidaan tietyllä yleiskaavassa osoitetulla alueella ohjata suoraan rakentamista. Uotsola Häijää Salmi osayleiskaava toteuttaa Sastamalan kaupungin strategiaa ja valmistuvissa olevaa kaupunkirakennesuunnitelmaa. Sastamalan kaupungin ydinprosessien päämääräksi on asetettu kasvun Sastamala. Yhdyskuntarakennetta tulee ohjata siten, että taataan toimiva ja kestävä yhdyskuntarakenteen kehitys Sastamalan kaupungin alueella. Yleiskaavatyössä huomioidaan valtakunnalliset ja maakunnalliset alueiden käytölle ja alueidenkäytön suunnittelulle asetetut tavoitteet. Yleiskaavatyö alustavia tavoitteita ovat: - asunto-, liike-, toimi- ja teollisuustilojen rakentamistarpeeseen varautuminen, - nykyisten peruspalvelujen hyödyntäminen ja tukeminen aluevarauksissa, - yhdyskuntarakenteen tiivistäminen tukeutuen ennen kaikkea olemassa oleviin palveluihin, - Häijään aseman huomioon ottaminen Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelman mukaisena aluekeskuksena - alueen liikenneyhteyksien kehittäminen sekä kevyenliikenteen että raskaan liikenteen osalta, - liikenneturvallisuuden parantaminen, - luonnon monimuotoisuuden säilyttäminen ja maisema-arvojen säilyttäminen, - alueen kulttuuriympäristön kokonaisvaltainen huomioiminen ja vaaliminen, - suunnittelutarveratkaisujen ohjaus, Osayleiskaavan tavoitteet tarkennetaan ja selkeytetään tavoitepajoissa, joihin osallistuvat Sastamalan kaupungin valtuusto, hallitus, ydinprosessit ja yhdyskuntarakenteen ohjaustiimi sekä osalliset. Tavoitepajat pidetään keväällä MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN ( 39) MUKAISET YLEISKAAVAN SISÄLTÖVAATIMUKSET Yleiskaavaa laadittaessa on maakuntakaavan lisäksi otettava huomioon siinä määrin kuin laadittavan yleiskaavan ohjaustavoite ja tarkkuus sitä edellyttää: - yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kehitys, - olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö, - asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus,

13 Sastamalan kaupunki 13 - mahdollisuudet liikenteen, erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen sekä energia-, vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla, - mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väestöryhmien kannalta tasapainoiseen elinympäristöön, - kunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset, - ympäristöhaittojen vähentäminen, - rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen, - virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys. Lisäksi maankäyttö- ja rakennuslain 39 :n mukaan yleiskaava ei saa aiheuttaa maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle kohtuutonta haittaa. MAAKUNNALLISET TAVOITTEET Maakuntakaavassa sekä Uotsola että Häijää on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi. Maakuntakaavan tavoitteet taajama-alueille ovat: Pyritään toimivaan ja taloudelliseen yhdyskuntarakenteeseen kestävän kehityksen periaatteiden mukaisesti: - välttämällä tarpeetonta hajauttamista uusien rakentamisalueiden sijoittamisessa, - tehostamalla olevan infrastruktuurin käyttöä - vähennetään tarpeetonta liikennöintiä Vaalitaan ja kehitetään laadukasta elinympäristöä - sijoittamalla uudet rakentamisalueet liikenteellisesti edullisesti, - sijoittamalla uudet rakentamisalueet niin, että maisemalliset peruselementit säilyvät, - säilyttämällä ja hyödyntämällä Pirkanmaan monipuolinen luonto ja mais me, - turvaamalla terveellisen ja hyvän käyttöveden saanti, - järjestämällä jätehuolto kestävän kehityksen periaatteiden mukaisesti ja - hoitamalla Pirkanmaan valtakunnallisesti ja maakunnallisesti merkittäviä maisemaalueita ja arvokkaita kulttuuriympäristöjä. Varataan riittävästi monipuolisia ja vaihtoehtoisia alueita elinkeinoelämän tarpeisiin. Edesautetaan hyvien ja innovatiivisten työpaikkaympäristöjen muodostumista. Kaikessa maankäytössä tulee ensisijaisesti hyödyntää olemassa olevia verkostoja ja rakenteita. Uudet rakentamisalueet pitäisi sijoittaa välittömästi nykyisen rakenteen yhteyteen ja välialueille.

14 Sastamalan kaupunki 14 VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Maankäyttö- ja rakennuslain 24 :n mukaan alueidenkäytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet käsittelevät seuraavia kokonaisuuksia: - toimiva aluerakenne - eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu - kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat - toimiva yhteysverkostot ja energiahuolto - luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Valtioneuvosto päätti tarkistaa vuonna 2000 asettamiaan tavoitteita. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan Tarkistuksen pääteemana on ollut ilmastonmuutoksen haasteisiin vastaaminen. Lisäksi tavoitteiden vaikuttavuutta on lisätty täsmentämällä tavoitemuotoiluja sekä vahvistamalla niiden velvoittavuutta. Suurin osa tavoitteista kuitenkin säilyi ennallaan. 3. VAIHTOEHDOT Osayleiskaavan laadinta pohjautuu olemassa olevaan tilanteeseen, tulevaisuuden kehityskuviin, Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelmaan sekä Sastamalan kaupungin tavoitteisiin ja suunnitelmiin. Suunnitteluvaiheessa laaditaan maankäytön vaihtoehtoisia kehityskuvia ja niiden pohjalta esitetään mahdollisesti useimpia luonnosvaihtoehtoja, jotka pohjautuvat tehtyihin selvityksiin. 4. OLENNAISTEN VAIKUTUSTEN SELVITTÄMINEN JA ARVIOINTI SELVITYSTILANNE Maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Osayleiskaavan valmistelu perustuu eri tahojen kuten kaupungin, ympäristöhallinnon, tiehallinnon, Väestörekisterikeskuksen, Tilastokeskuksen ja Museoviraston tuottamaan tietoaineistoon sekä aikaisempiin, päivitettäviin ja uusiin selvityksiin.

15 Sastamalan kaupunki 15 Yleiskaavatyön aikana voi ilmetä uusia selvitystarpeita. AIKAISEMMAT SELVITYKSET JA SUUNNITELMAT Liikenne - Häijään tiejärjestelyt, tarveselvitys ja yleissuunnitelma, Tielaitos, Hämeen tiepiiri Tiisalantien ja Teollisuustien liittymien rakentaminen valtatielle 11, Mouhijärven kunta Valtatie 11 parantaminen Häijään liittymän kohdalla ja Häijään keskustassa, Kevyen liikenteen järjestelyt maantiellä 249 Häijään kohdalla, Tiehallinto Hämeen tiepiiri Lounais-Pirkanmaan liikenneturvallisuussuunnitelma 2008, kunnat ja Tiehallinnon Hämeen tiepiiri Selvitys Häijään ja Uotsolan välisten liikenneyhteyksien kehittämisestä, Mouhijärven kunta 2008 (Sastamalan kaupunki 2009) Palvelut - Häijään kauppakeskuksen vaikutusten arviointi, raportti (tark ) Luonto, maisema ja kulttuuriympäristö Vammalan Mouhijärven kultturiympäristön kehityshanke: - Rakennetun ympäristön selvitys, Maisemaselvitys, Luontoselvitys, Väestö- ja elinkeinoselvitys, Kyläkeskustelutilaisuudet 1997 ja yrityshaastattelu Vammalan ja Mouhijärven kulttuuriympäristöjen maisemahoitosuunnitelma, Hyönteistutkimuksia Vammalassa ja Mouhijärvellä (Mouhijärven Saikkalanjoen varrella), Mika ja Tuomo Sillanpää Kiinteiden muinaisjäännösten inventointi (tarkistetaan olemassa olevat nimi ja vuosi) PÄIVITETTÄVÄT- JA LISÄSELVITYKSET - Liikennemäärät ja liikenne-ennusteet - Väestömäärät ja väestöennusteet - Kaupallisten palveluiden selvitys (Sastamalan alue) - Lähipalveluiden selvitys - Virkistysalueselvitys - Maisemaselvitys

16 Sastamalan kaupunki 16 - Luontoselvitykset - Meluselvitykset - Kiinteiden muinaisjäännösten inventoinnin täydennys - Rakennetun ympäristön inventointi - Tarvittavat emätila- ja maanomistusselvitykset OSAYLEISKAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Maankäyttö ja rakennuslain 9 :n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 :n mukaan selvitysten on annettava riittävät tiedot, jotta voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset: - ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön, - maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon. - kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin, - alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen, - kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Suunnittelutyön alkaessa osayleiskaavalla voi olettaa olevan vaikutuksia: - kaupungin yhdyskuntarakenteen toimivuuteen - liikenneverkon toimivuuteen ja liikenneturvallisuuteen - yhdyskuntatalouteen - kaupunkikuvaan, maisemaan ja rakennettuun ympäristöön - kaupallisiin ja julkisiin palveluihin - meluun ja muihin mahdollisiin ympäristöhäiriöihin Arviointi käynnistyy maankäytön kehityskuvia ja tavoitteita työstettäessä. Kehityskuvien ja luonnosvaihtoehtojen vertailussa keskenään arvioidaan edellä lueteltujen vaikutusten perusteella. Arvioinnissa nostetaan esiin kaikki yleiskaavan ohjausvaikutuksen kannalta merkittävät vaikutukset ja maankäyttövaihtoehtojen erot. Eri vaikutusten merkittävyyttä arvioidaan myös. Vaikutusten arviointi tarkentuu suunnittelutyön edetessä aina ehdotusvaiheeseen asti. Vaikutusta arvioidaan laskennallisen menetelmin, asiantuntija-arvioin, erilaisten tutkimuksia ja selvityksiä hyödyntämällä. Tietoja yleiskaavan vaikutuksista saadaan myöskin osallisilta vuorovaikutuksen kautta, vuorovaikutuspajasta, mielipiteistä ja lausunnoista.

17 Sastamalan kaupunki OSALLISET JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTMÄMINEN Maankäyttö- ja rakennuslain 62 edellyttää vuorovaikutusta kaavaa valmistettaessa. Kaavoitusmenettely tulee järjestää siten, että kaikki suunnittelualueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, voivat osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. OSALLISET Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaisesti kaavan yhteydessä on laadittava osallistumis- ja arviointisuunnitelma eli OAS. Tässä suunnitelmassa määritellään ne osalliset, joiden mahdollisuus vaikuttaa kaavan laatimiseen tulee turvata ja joille kaavan etenemisestä erityisesti tulee tiedottaa. Tämän osayleiskaavan osallisiksi on alustavasti katsottu seuraavat tahot: 1. Kaavoitettavan alueen maanomistaja 2. Julkishallinnon ja yrityselämän edustajat Sastamalan kaupungin ydinprosessit Sastamalan perusturvakuntayhtymä / ympäristöjaosto Pirkanmaan ympäristökeskus Pirkanmaan liitto Tiehallinto, Hämeen tiepiiri Pirkanmaan maakuntamuseo Aluepelastuslaitos Sastamalan Vesi Sastamalan seurakunta Nokian kaupunki ja Hämeenkyrön kunta 3. Muut osalliset lähialueiden maanomistajat ja asukkaat kylätoimikunnat ja asukasyhdistykset yhteisten alueiden osakaskunnat aluetta käyttävät tahot Kaavahankkeen osallisiksi voi lisäksi ilmoittautua sellainen, jonka katsotaan täyttävän MRL 62 :n osallisen määritelmän. Sen mukaan osalliseksi katsotaan alueen maanomistajat ja ne joiden asumiseen, työtekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään.

18 Sastamalan kaupunki 18 Viranomaisilta pyydetään ennakkolausunnot kaavaluonnoksesta ja lausunnot kaavaehdotuksesta. VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN TIEDOTTAMINEN Osayleiskaavan eri vaiheiden nähtäville asettamisesta ja oikeudesta mielipiteen tai muistutuksen tekemisestä ilmoitetaan kuuluttamalla Sastamalan kaupungin yhdyskuntasuunnittelun julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä virallisissa kaupungin päättämissä lehdissä (Tyrvään Sanomat, Alueviesti, Lauttakylän lehti ja Paikallissanomat). Yleisaavatyön eri vaiheisiin voi tutustua myös Internetissä Yleiskaavan etenemisestä ja sisällöstä antavat tietoja: Kaavoituspäällikkö Jorma Tuomisto puh Suunnittelupäällikkö Merja-Liisa Hannuksela puh YLEISKAAVAPROSESSIN KULKU, OSALLISTUMINEN ERI VAIHEISSA JA AIKATAULU Yleiskaavaprosessikaavio on liitteenä. KAAVOITUKSEN VIREILLETULO JA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Sastamalan tekninen lautakunta päättää Uotsola Häijää Salmin osayleiskaavan vireilletulosta ja osallistumis ja arviointisuunnitelman asettamisesta julkisesti nähtäviksi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma pidetään nähtävillä 30 päivää Sastamalan kaupungin Yhdyskuntasuunnittelun ilmoitustaululla kaupungintalon 2. kerroksessa (Aarnontie 2 A, Sastamala) ja Mouhijärven kirjastossa sekä internetissä osoitteessa Osalliset voivat esittää suullisia ja kirjallisia mielipiteitä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa kaavoitusprosessin aikana.

19 Sastamalan kaupunki 19 Osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää Pirkanmaan ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Yleiskaavatyöstä järjestetään 1. viranomaisneuvottelu kevään 2009 aikana. SUUNNITTELU Suunnittelutiimissä luodaan vaihtoehtoisia kehityskuvia tavoiteasettelun pohjaksi. Suunnitteluvaiheessa pidetään kaksi tavoitepajaa. Toiseen pajaan osallistuvat Sastamalan kaupungin valtuutetut, ydinprosessien edustajat sekä yhdyskuntarakenteen ohjaustiimin jäsenet ja toiseen pajaan kutsutaan asukkaat. Tavoitepajoissa kartoitetaan osayleiskaavan tarkennetut tavoitteet ja luodaan pohja luonnosvaihtoehdoille. Suunnitteluvaiheen aikataulu: Selvitykset, tilastot ym. kevät 2009 kesä 2010 Kehityskuvat kevät 2009 kesä 2009 Toive- ja tavoitepajat kesä/syksy 2009 LUONNOSVAIHTOEHDOT Kehityskuvien ja toive- ja tavoitepajojen pohjalta laaditaan luonnosvaihtoehdot ja tehdään vaihtoehtojen vaikutusten arvioinnit. Luonnosvaihtoehdoista järjestetään yleisötilaisuus eli esittely- ja vuorovaikutuspaja, missä osalliset voivat ottaa kantaa vaihtoehtoihin ja vaikutuksiin. Luonnosvaihtoehtovaiheen aikataulu: talvi 2009 KAAVALUONNOS Suunnittelualueesta laaditaan vaihtoehtojen perusteella osayleiskaavaluonnos. Luonnos ja siihen liittyvä valmisteluaineisto asetetaan kuulemista varten julkisesti nähtäville kaupungin-talolle ja Mouhijärven kirjastoon sekä kaupungin internet-sivuille (MRL 30 ). Viranomaisilta pyydetään ennakkolausunnot ja osallisille varataan mahdollisuus jättää luonnoksesta mielipiteensä. Kaavaluonnosvaiheessa järjestetään tarvittaessa yleisötilaisuus sekä käydään tarvittavat neuvottelut eri tahojen kanssa. Kaavaluonnosvaiheen aikataulu: kevät 2010 KAAVAEHDOTUS

20 Sastamalan kaupunki 20 Saadun palautteen pohjalta laaditaan kaavaehdotus, joka asetetaan virallisesti nähtäville (MRL 65, MRA 19 ) kaupungintalolle ja Mouhijärven kirjastoon sekä kaupungin internet-sivuille. Kuulutus kaavan nähtäville asettamisesta julkaistaan Tyrvään Sanomissa, Paikallissanomissa ja Lauttakylän lehdessä sekä kaupungin internet-sivuilla ja ilmoitustaululla. Lisäksi sellaisille kunnan tiedossa oleville kaava-alueen maanomistajille tai maan haltijoille, joiden kotipaikka on toisella paikkakunnalla, ilmoitetaan kirjeitse. Kaava on nähtävillä vähintään 30 päivää, jolloin osallisilla ja kunnan jäsenillä on oikeus tehdä muistutus kaavasta. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. Kaavaehdotuksesta saadut muistutukset ja lausunnot käsitellään kaupunginhallituksessa. Mikäli ne antavat aihetta muutoksiin, kaavaa tarkistetaan. Jos kaavaehdotusta muutetaan olennaisesti, se asetetaan uudelleen nähtäville. Kaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. Kaavan hyväksymispäätökseen voi hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen. Kaavaehdotusvaiheen aikataulu: syksy 2010 YHTEISTIEDOT Uotsola Häijää Salmi osayleiskaavan suunnittelutiimi Yleiskaavaprojektista vastaava: Suunnittelupäällikkö Merja-Liisa Hannuksela Puh Kaavoituspäällikkö Jorma Tuomisto Puh Kaavoitusarkkitehti Maria Ahokas Puh Kaavasuunnittelija lähtien Suunnitteluavustaja Merja Juntunen Puh Yhdyskuntatekniikka Suunnitteluinsinööri Pasi Lähteenmäki Puh Yhdyskuntarakenteenohjaustiimi Kansalaisvaikuttaminen ja päätöksenteko Kaupunginjohtaja Paavo Salli Puh

21 Sastamalan kaupunki 21 Elinkeinot ja osaaminen Elinkeinojohtaja Jukka Kaartoluoma Puh Elämänlaatu ja elävä maaseutu Johtaja Eero Mäki-Tanila Puh Sosiaalinen hyvinvointi ja toimintakyky Hyvinvointijohtaja Katja Tommiska Puh Lasten ja nuorten kasvatus ja ohjaus Kasvatusjohtaja Pekka Kares Puh Yhdyskunta ja ympäristö Apulaiskaupunginjohtaja Jaakko Erjo Puh Suunnittelujohtaja Elina Alajoki Puh Henkilöstöpäällikkö Riitta Hietala Puh Kaupunginsihteeri Hannu Nikkilä Puh Henkilöstön edustaja Anssi Järvinen Puh Kaavoituspäällikkö Jorma Tuomisto Puh Suunnittelupäällikkö Merja-Liisa Hannuksela Puh sähköposti:

22 LIITE 1

23 LIITE 1