OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA SAMMONKATU 18 ASEMAKAAVANMUUTOS A 062

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA SAMMONKATU 18 ASEMAKAAVANMUUTOS A 062 KAAVA-ALUEEN LIKIMÄÄRÄINEN SIJAINTI SASTAMALAN KAUPUNKI YHDYSKUNTASUUNNITTELU

2 SISÄLLYSLUETTELO SISÄLLYSLUETTELO OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Vireille tulo Suunnittelualue Vaikutusalue Nykytilanne ja voimassa olevat kaavat Rakennettu ympäristö Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaavat Maanomistus Tavoitteet OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Osalliset Tiedottaminen Viranomaisyhteistyö KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI KAAVAPROSESSIN KULKU, OSALLISTUMINEN ERI VAIHEISSA JA AIKATAULU Kaavan vireilletulo sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma Suunnittelun kulku Kaavaehdotus Kaavan hyväksyminen Tavoitteellinen aikataulu YHTEYSTIEDOT... 8

3 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) sisältää suunnitelman kaavoitusprosessissa noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioimisesta. OAS:n tarkoituksena on antaa selkeä käsitys kaavan tarkoituksesta ja tavoitteista ja selvittää miten ja milloin osalliset voivat vaikuttaa kaavoitusprosessiin ja mistä he saavat tietoa kaavoituksesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa (OAS) päivitetään tarpeen mukaan koko suunnittelutyön ajan ja on nähtävillä kaupungin www-sivuilla (sastamalankaupunki.fi) sekä yhdyskuntasuunnittelun ilmoitustaululla Sastamalan kaupungintalolla Aarnontie 2 A, 2.kerros. 2 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET 2.1 VIREILLE TULO Asemakaavanmuutos on tullut vireille kaupungin omasta aloitteesta. 2.2 SUUNNITTELUALUE 2.3 VAIKUTUSALUE Asemakaava laaditaan keskustan kortteliin 30 tontille 6. Tontti rajautuu Sammonkatuun ja on kooltaan 1241 m 2. Kaavan vaikutukset ovat itse suunnittelualuetta laajemmat, kuten esim. vaikutukset rakennettuun ympäristöön ja liikenteeseen. Koko kaupungin osalle tulevat esim. yhteiskuntataloudelliset vaikutukset. Asemakaavan ratkaisujen vaikutukset pyritään selvittämään ja tunnistamaan koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan katsoa olevan vaikutuksia. Vaikutusaluetta on etenkin Sastamalan keskusta-alue. 2.4 NYKYTILANNE JA VOIMASSA OLEVAT KAAVAT Rakennettu ympäristö Rakennuspaikka on viimeinen rakentamaton tontti kerrostalokorttelissa. Korttelin muut viisi kerrostaloa ovat 2-3½ kerroksisia. Lisäksi korttelin yhdellä tontilla on 1½-kerroksinen pientalo. Rakennuspaikalta katsoen Sammonkadun vastakkaisella puolella on 1 1½-kerroksisia pientaloja. Rakennuspaikan naapurikorttelien ja -katujen rakennuskanta on melko matalaa, pääosin 1 ja 1½ kerroksisia pientaloja sekä kaksikerroksisia pienkerrostaloja. Puistokadun varrella olevat lähistön kerrostalot ovat enimmäkseen 2-3½ kerroksisia. Hieman kauempana on myös 4- ja 5-kerroksisia rakennuksia. Keskustan pientaloalue, jolla rakennettava tontti sijaitsee, on Vammalan keskustan osayleiskaava-alueen kulttuuriympäristöinventoinnissa vuodelta 2004 arvioitu yhdeksi keskustan arvoalueista. Välittömästi rakennuspaikan vieressä on Puistokadun eteläpää, joka on myös arvoalue. Tehdyssä inventoinnissa todetaan, että Puistokadun asuin- ja liikerakennukset ja keskustan pientaloalue voidaan yhdistää yhdeksi historialliseksi kokonaisuudeksi, joka edustaa sotien jälkeistä rakentamista. Alueella on rakennus-, asutus ja maisemahistoriallisia arvoja, jotka tulisi ottaa huomioon ja säilyttää tulevaisuutta suunniteltaessa. Säilyttämisen lisäksi mahdollinen uudisrakentaminen tulisi sopeuttaa korostetun tarkkaan ympäristöön niin materiaalien, tyylin, mittakaavan, värien ja rakennusten sijoittelun suhteen. 2

4 2.4.2 Maakuntakaava Vuonna 2007 vahvistetussa Pirkanmaan 1. maakuntakaavassa alueella on merkintä C. Merkinnällä osoitetaan palveluvarustukseltaan kaupunkitasoisten keskusten palvelu-, hallinto- ja muiden toimintojen alueita ja niihin liittyviä liikennealueita ja puistoja. Alueelle voi sijoittua myös asumista. KUVA 1: Ote maakuntakaavasta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on merkitty oranssilla ympyrällä. 3

5 2.4.3 Yleiskaava Sastamalan kaupunki Sastamalan keskustaajaman rakenneosayleiskaavassa, joka on saanut lainvoiman 2014, asemakaavamuutosalue on merkitty kuuluvaksi keskustatoimintojen alueeseen. Keskustatoimintojen alueella pääasiallisia toimintoja ovat palvelut ja hallinto, keskustaan soveltuva asuminen sekä näihin liittyvät liikennealueen ja puistot. Lisäksi alueelle on osoitettu alueen tiivistämis-/eheyttämistarve. KUVA 1: Ote osayleiskaavasta. 4

6 2.4.4 Asemakaavat Suunnittelualueella on voimassa vuonna syyskuussa 2016 vahvistunut asemakaava. Kaavassa alue kuuluu asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeseen (AL). Suunnittelualueella korkein sallittu kerrosluku on 5 ja tonttitehokkuusluku, eli suurimman sallitun kerrosalan suhde tontin pinta-alaan, on 0,8. KUVA 2: Ote asemakaavayhdistelmästä. Suunnittelualue on rajattu punaisella. 5

7 2.5 MAANOMISTUS 2.6 TAVOITTEET Sastamalan kaupunki Tontin , jolle kaavamuutos on suunnitteilla, omistaa Asunto Oy Sastamalan Sammonpuisto, Y Kaupunginhallitus on myöntänyt asemakaavanmuutostontille poikkeamisluvan syyskuussa Poikkeamisesta valitettiin hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeuden päätöksessä todettiin, ettei kaupunginhallituksen poikkeamispäätöstä ole syytä muuttaa. As Oy Sastamalan Sammonpuisto on hakenut tontille poikkeamisluvan mukaista rakennuslupaa ja rakennuslupa ( ) on myönnetty Syyskuussa 2016 vahvistetun asemakaavamuutoksen tarkoituksena oli saada kaava vastaamaan myönnettyä ja lainvoimaista poikkeamislupaa sekä rakennuslupaa ja saattaa asemakaava tältä osin ajan tasalle. Nyt on huomattu, että kaavaan on jäänyt vahingossa vanha tehokkuusluku eli 0,8 kaavan tavoitteiden mukaisen 1,0 sijaan. Aiemmassa 1974 vuoden kaavassa tontin suurin sallittu kerrosluku oli 3 ja tehokkuusluku oli tuo 0,8. Silloisen rakennuslain mukaan kaavan sallimien kerrosten lisäksi oli sallittua rakentaa ns. maanpäällinen kellarikerros, jonka tiloja ei laskettu mukaan kerrosalaan eli todellinen suurin sallittu kerrosmäärä tällä tontilla oli 4 ja suurin sallittu tonttitehokkuus oli 1,07. Asemakaavanmuutoksen tarkoituksena on korjata havaittu virhe. 3 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS 3.1 OSALLISET Maankäyttö- ja rakennuslain 62 edellyttää vuorovaikutusta kaavaa valmistettaessa. Kaavoitusmenettely tulee järjestää siten, että kaikki suunnittelualueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, voivat osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa: maanomistajat ja asukkaat sekä alueella toimivat yritykset kaava-alueen naapurialueiden maanomistajat kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset, elinkeinoharjoittajat, alueen työntekijät ja palveluiden käyttäjät kuntalaiset Viranomaiset: Pirkanmaan ELY-keskus Pirkanmaan maakuntamuseo Aluepelastuslaitos Sastamalan Vesi Sastamalan kaupungin ydinprosessit Muut osalliset: Alueen sähkö- ja puhelinlaitokset Kaavahankkeen osallisiksi voi lisäksi ilmoittautua sellainen, jonka katsotaan täyttävän MRL 6

8 3.2 TIEDOTTAMINEN Sastamalan kaupunki 62 :n osallisen määritelmän. Sen mukaan osalliseksi katsotaan alueen maan-omistajat ja ne joiden asumiseen, työtekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Kaavaluonnos ja -ehdotus lähetetään viranomaisille tiedoksi ja mahdollista lausuntoa varten. Asemakaavan käynnistämisestä, vireille tulosta ja kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan Sastamalan kaupungin yhdyskuntasuunnittelun julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä virallisissa kaupungin päättämissä lehdissä (Tyrvään Sanomat, Alueviesti). Kaavoituksen eri vaiheisiin voi tutustua myös Internetissä VIRANOMAISYHTEISTYÖ Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaehdotus lähetetään ELY-keskukselle, Pirkanmaan maakuntamuseolle sekä Sastamalan vedelle tiedoksi ja mahdollista lausuntoa varten. 4 KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan vaikutuksia arvioidaan ainakin seuraavien ominaisuuksien osalta: vaikutukset rakennettuun ympäristöön liikenteelliset vaikutukset Vaikutusten arviointi tarkentuu suunnittelutyön edetessä aina ehdotusvaiheeseen asti. Vaikutusta arvioidaan asiantuntija-arvioin sekä erilaisia tutkimuksia ja selvityksiä hyödyntämällä. 5 KAAVAPROSESSIN KULKU, OSALLISTUMINEN ERI VAIHEISSA JA AIKATAULU 5.1 KAAVAN VIREILLETULO SEKÄ OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Sastamalan tekninen lautakunta päättää asemakaavan vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman asettamisesta julkisesti nähtäviksi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma pidetään nähtävillä Sastamalan kaupungin maankäytön ilmoitustaululla kaupungintalon 2. kerroksessa (Aarnontie 2 A, Sastamala) sekä internetissä osoitteessa Osalliset voivat esittää suullisia ja kirjallisia mielipiteitä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa kaavoitusprosessin aikana. Osallisilla on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää Pirkanmaan ELY-keskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. 5.2 SUUNNITTELUN KULKU Kaavaehdotus Koska asemakaava vastaa Sastamalan kaupunginhallituksen samalle tontille myöntämää poikkeamislupaa, tontille myönnettyä rakennuslupaa sekä syyskuussa 2016 vahvistetun kaavan tavoitteita, kaavaehdotuksen nähtäville laittamisesta ja hyväksymisestä voi päättää Sastamalan kaupungin tekninen lautakunta. Kaavaehdotus asetetaan nähtäville kaupungin maankäytön ilmoitustaululle ja internetiin vähintään 30 päivän ajaksi. Osalliset voivat tänä aikana jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen. 7

9 Kaavaehdotus lähetetään tiedoksi ja mahdollista lausuntoa varten eri viranomaisille. Saadut muistutukset ja lausunnot käsitellään ja niihin laaditaan vastineet. Sellaisille muistutuksen tehneille, jotka ovat jättäneet muistutuksen yhteydessä yhteystietonsa, ilmoitetaan kaupungin perusteltu vastine jätettyyn muistutukseen. Tarvittaessa järjestetään neuvotteluja ja kaavaehdotusta tarkistetaan saatujen muistutusten ja lausuntojen perusteella. Mikäli tarpeellista kaavaehdotus asetetaan uudelleen nähtäville, jolloin osallisilla on jälleen mahdollisuus jättää ehdotuksesta kirjallinen muistutus ja viranomaisilla on mahdollisuus antaa lausunto Kaavan hyväksyminen Sastamalan tekninen lautakunta hyväksyy asemakaavanmuutoksen. Hyväksymispäätöksestä on 30 päivää aikaa valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Mikäli valituksia ei tule, kaava kuulutetaan voimaan edellä mainitun 30 päivän valitusajan kuluttua 5.3 TAVOITTEELLINEN AIKATAULU 6 YHTEYSTIEDOT Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja asemakaavanmuutoksen luonnos teknisessä lautakunnassa 12 / 2016 Vireilletulosta ilmoittaminen 01 / 2017 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedottaminen osallisille 01 / 2017 Ehdotuksen laatiminen 12/ / 2017 Ehdotuksen teknisen lautakunnan käsittely, nähtäville asettaminen 01 / 2017 Teknisen lautakunnan hyväksyminen 03 / 2017 Suunnitteluaineisto on koko kaavaprosessin ajan nähtävillä Sastamalan kaupungin wwwsivuilla osoitteessa: Sastamalan kaupunki, Yhdyskunta ja ympäristö Kaavoitusarkkitehti Timo Silomaa, p Maankäyttöpäällikkö Merja-Liisa Hannuksela, p Yleiskaavasuunnittelija Juha Mäkelä, p Suunnitteluavustaja Merja Juntunen, p sähköposti: etunimi.sukunimi@sastamala.fi 8