OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA. UOTSOLAN KOULUN JA PENTINTUVAN ALUEEN (Uotsolan korttelin 6 osan ja korttelin 24 osan) ASEMAKAAVAMUUTOS

Transkriptio

1 SASTAMALAN KAUPUNKI YHDYSKUNTA JA YMPÄRISTÖ OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA UOTSOLAN KOULUN JA PENTINTUVAN ALUEEN (Uotsolan korttelin 6 osan ja korttelin 24 osan) ASEMA Suunnittelukohde KUVA 1: Suunnittelualueen sijainti SASTAMALAN KAUPUNKI YHDYSKUNTASUUNNITTELU

2 Sastamalan kaupunki 2 SISÄLLYSLUETTELO Sisällys 1. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET VIREILLE TULO KAAVA-ALUEEN NIMI JA SUUNNITTELUALUE VAIKUTUSALUE NYKYTILANNE JA VOIMASSAOLEVAT KAAVAT Maakuntakaava...6 Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelma...7 Yleiskaava...8 Asemakaava SELVITYKSET TAVOITTEET OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS OSALLISET TIEDOTTAMINEN VIRANOMAISYHTEISTYÖ KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO YHTEYSTIEDOT Liitteet: 1. Sastamalan kaupungin asemakaavan prosessikaavio 1. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) sisältää suunnitelman kaavoitusprosessissa noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioimisesta. OAS:n tarkoituksena on antaa selkeä käsitys kaavan tarkoituksesta ja tavoitteista ja selvittää miten ja milloin osalliset voivat vaikuttaa kaavoitusprosessiin ja mistä he saavat tietoa kaavoituksesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa (OAS) päivitetään tarpeen mukaan koko suunnittelutyön ajan ja on nähtävillä kaupungin www-sivuilla (sastamalankaupunki.fi) sekä yhdyskuntasuunnittelun ilmoitustaululla Sastamalan kaupungintalolla Aarnontie 2 A, 2.kerros. 2. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET 2.1. VIREILLE TULO Uotsolan koulun ja Pentintuvan alueen asemakaavan muutos on mukana Sastamalan kaupungin kaavoitusohjelmassa.

3 Sastamalan kaupunki 3 Uotsolan koulu ja vanha kirjasto (korttelin 6 osa) on pois käytöstä ja Pentintupa (korttelin 24 osa) on myyty. Kaavan tarkoituksena on tutkia alueen käyttötarkoituksen muuttamista osittain asuinalueeksi KAAVA-ALUEEN NIMI JA SUUNNITTELUALUE Asemakaavan nimenä käytetään Uotsolan koulun ja Pentintuvan alueen asemakaavamuutos. Asemakaavamuutos koskee osaa korttelista 6 ja korttelia 24 ja ne sijaitsevat Mouhijärven Uotsolan taajamassa Uotsolantien varrella. Korttelissa 24 sijaitsee entinen Mouhijärven kunnantalo ja ns. Pentintupa. Entisessä Mouhijärven kunnantalossa toimii nykyään Uotsolan päiväkoti sekä lomituspalvelu. Vieressä oleva vanha asuinrakennus (Pentintupa), jossa viimeksi on toiminut nuorisotilat, on myyty määräalalla. Korttelissa 6 sijaitsee kirjastorakennus (uusi), vanha koulu ja vanha kirjastorakennus (entinen koulu/asuinrakennus) ja Uotsolan koulu. Uotsolan koulu on otettu käytöstä pois sisäilmaongelmien takia. Vanha kirjasto (entinen asuin/koulurakennus) on ollut tyhjillään pitkään. Asemakaavan muutos laaditaan Sastamalan kaupungin omana työnä. Suunnittelualueen kokonaispinta-ala on noin n.3,8 ha ja muutosalueen rajaus tarkentuu kaavan edetessä. Suunnittelualue Asemakaavanmuutoksen likimääräinen suunnittelualue opaskartalla

4 Sastamalan kaupunki 4 Asemakaavanmuutoksen suunnittelualue kaavayhdistelmässä, alueen rajaus tarkentuu suunnittelutyön yhteydessä. (Yhdistelmään on tullut vahingossa kirjoitusvirhe, koulun alue on YO merkinnällä voimassaolevassa asemakaavassa, yhdistelmään tullut vahingossa YS) VAIKUTUSALUE Asemakaavan ratkaisujen vaikutukset pyritään selvittämään ja tunnistamaan koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan katsoa olevan vaikutuksia. Kaavaa laadittaessa selvitetään tarpeellisessa määrin suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset (MRL 9 ) NYKYTILANNE JA VOIMASSAOLEVAT KAAVAT Alue sijaitsee keskeisellä paikalla vanhan Mouhijärven kunnan kuntakeskuksessa. Alla olevaan ilmakuvaan numeroitu suunnittelualueen rakennukset. 1 = kirjasto rakennusvuosi = v valmistunut Uotsolan koulu (Mouhijärven ensimmäinen kansakoulu), käytetään opetustoimintaan (tekniset työt), yhtenäisyyskoulun laajennuksen 2. vaiheen valmistuttua opetustoiminta siirtyy sinne. 3 = v rakennettu kansakoulu / opettajien asunto, tyhjillään 4 = talousrakennus (rakennusvuosi?) 5 = v rakennettu Uotsolan koulu, nykyisin tyhjillään, 1-4 vuosiluokat vuoteen 2013/2014 asti

5 Sastamalan kaupunki 5 6 = asuinrakennus talousrakennuksineen (asuinrakennus v.1991) 7 = asuinrakennus talousrakennuksineen (asuinrakennus rak. reksiterin mukaan v. 1885?) 8 = liikerakennus, v Säästöpankintalo, 9 = asuinrakennus v. 1939? 10 = talousrakennus 11 = v valmistunut asuinrakennus, ollut välissä Mouhijärven kunnan käytössä toimistokäytössä ja vuoteen 2013 se oli nuorisotilana, myyty v määräalalla 12 = v 1991 valmistunut Mouhijärven kunnantalo, nykyään toinen pää on päiväkotina ja toisessa päässä on lomatoimen tilat Ilmakuva suunnittelualueesta, johon numeroitu kaava-alueen rakennukset

6 Sastamalan kaupunki Maakuntakaava Valtioneuvosto on vahvistanut Pirkanmaan 1. maakuntakaavan (KHO vahv ). Maakuntakaavassa alue on taajamatoimintojen (A) aluetta ja alueella on keskustoimintojen kohdemerkintä.. A merkinnällä osoitetaan asumisen ja muiden taajamatoimintojen alueita. Merkintä sisältää kaupan, palvelujen ja hallinnon ja työpaikkatoimintojen alueita sekä pienehköjä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattoman teollisuuden alueita. Samoin siihen sisältyy virkistys-, puisto- ja erityisalueita sekä pääväyliä pienempiä liikennealueita. C keskustoimintojen alueen kohdemerkinnällä osoitetaan palvelurakenteeltaan kuntatasoiset keskukset. Merkinnän osoittamalle alueelle voidaan sijoittaa vähittäiskaupan suuryksiköitä.

7 Sastamalan kaupunki 7 Kuva maakuntakaavasta, suunnittelualue on C-merkinnän alla Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelma Kaupunginvaltuuston hyväksymässä Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelmassa tavoitteena on ollut ratkaista väestötavoite ja väestön sijoittuminen sekä osoittaa taajamien kasvusuunnat huomioiden kehittymisedellytykset, infrastruktuuri, palvelurakenne, maanomistus, kestävä kehitys sekä kaupungin taloudelliset mahdollisuudet. Suunnitelmaa käytetään Sastamalan strategisen suunnittelun tukena, jolloin se vaikuttaa Sastamalan tulevaan kehittämiseen. Suunnitelmassa on esitetty rakentamisen, liikennejärjestelmän ja infrastruktuurin kehittämisen painopisteitä ja se ohjaa kaavoitusta sekä julkisten ja kaupallisten palveluiden sijoittamista. Kaupunkirakennesuunnitelmassa on esitetty kolmitasoinen keskusverkko: - PÄÄKESKUS, Vammala - ALUEKESKUS, Mouhijärvi - PAIKALLISKESKUKSET, Suodenniemi, Karkku, Kiikka, Keikyä, Kiikoinen ja Stormi Kaupunkirakennesuunnitelmassa Mouhijärvi muodostaa Sastamalan aluekeskuksen yhdistettynä Uotsola ja Häijää. Kaupunkirakennesuunnitelma ei ole maankäyttö- ja rakennuslain sisältövaatimukset täyttävä oikeusvaikutteinen alueiden käytön suunnitelma (kaava), jolloin sitä ei voida käyttää esimerkiksi rakennuslupien myöntämisen perusteena.

8 Sastamalan kaupunki 8 SUUNNITTELUKOHDE Kuva kaupunkirakennesuunnitelmasta Yleiskaava Alueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa, mutta Mouhijärvi Häijää Salmin oikeusvaikutteinen osayleiskaavaehdotus on ollut nähtävillä. Vuoden 2015 aikana osayleiskaavan ehdotus laitetaan uudelleen nähtäville. Ehdotuksena nähtävillä olleessa osayleiskaavassa alue on kokonaisuudessaan palvelujen- ja asumisen aluetta (PLA). Alueella sijaitsee vuoden 2009 muinaisjäännösinventoinnin mukaan Uotsolan kylätontti (inventointikohde 46), joka on todettu kuuluvaksi rauhoitusluokkaan 3 eli ei ole suojelukohde. Tontit ovat jääneet nykyisen rakentamisen alle ja ovat siten arkeologisessa mielessä ilmeisesti tuhoutuneet. Lisäksi alueella on vuonna 1879 valmistunut koulu, joka on kulttuurihistoriallisesti arvokas rakennus ja liittyy keskeisesti kylän kehityshistoriaan. Vanhan kirkon hirsistä rakennettuna koululla on myös tähän liittyvää merkitystä. Koulu (sr4) on rakennetun ympäristön selvityksessä katsottu kuuluvaksi arvoluokkaan 1. suunnittelualue Kuva nähtävillä olleesta Uotsola-Häijää-Salmi oikeusvaikutteisesta osayleiskaavaehdotuksesta, suunnittelualueen rajaus esitetty punaisella

9 Sastamalan kaupunki 9 Asemakaava Alueella on voimassa Mouhijärven kunnanvaltuuston hyväksymä rakennuskaava, joka on vahvistettu Asemakaavassa suunnittelualueella ovat seuraavat merkinnät: YO = opetustoimintoa palvelevien rakennusten korttelialue ALK = yhdistettyjen liike- ja asuinkerrostalojen korttelialue YH = hallinnollisten rakennusten korttelialue AK = asuinkerrostalojen korttelialue P = puistoalue Kuva vahvistetusta rakennuskaava osa 1 Kuva vahvistetusta rakennuskaava osa 2

10 Sastamalan kaupunki 10 Kuva ajantasa-asemakaavasta, jossa suunnittelualueen rajaus esitetty mustalla. Kaava-alueen rajaus tarkentuu kaavan edetessä.. (Yhdistelmään on tullut vahingossa kirjoitusvirhe, koulun alue on YO merkinnällä voimassaolevassa asemakaavassa, yhdistelmään tullut vahingossa YS) SELVITYKSET Maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Olemassa olevat selvitykset ja suunnitelmat: Uotsola Häijää Salmin luontoselvitys, Ideapaju ja Luontopalvelu Kraakku 2011 Uotsola Häijää Salmin rakennettu ympäristö, Sastamalan kaupunki 2011 Uotsola Häijää Salmi maisemaselvtys, Sastamalan kaupunki 2010 Mouhijärven muinaisjäännösten perusinventointi, Pirkanmaan maakuntamuseo 2003 Entisen Mouhijärven alueen muinaisjäännösinventoinnin täydennys, Mikroliitti Oy 2009 Tarvittavat uudet selvitykset ja suunnitelmat: Kaavoituksen yhteydessä tehdään rakennetun ympäristön täydennysinventointi rakennusten osalta TAVOITTEET Tavoitteena on asemakaavoittaa käyttötarkoitukseltaan sopivaa rakentamista, jossa otetaan huomioon kulttuurihistoriallisesti merkittävä ympäristö ja keskeinen sijainti taajamatoimintojen alueella hyvien palveluiden alueella. Tavoitteena on ainakin osittain kaavoittaa alue asuntorakentamiselle. 3. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Maankäyttö- ja rakennuslain 62 edellyttää vuorovaikutusta kaavaa valmistettaessa. Kaavoitusmenettely tulee järjestää siten, että kaikki suunnittelualueen maanomistajat ja ne, joiden asumi-

11 Sastamalan kaupunki 11 seen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, voivat osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta OSALLISET Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa: - kuntalaiset - kaava-alueen ja siihen rajoittuvan alueen maanomistajat - kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset, elinkeinoharjoittajat, alueen työntekijät ja palveluiden käyttäjät - yhteisöt tms., joiden toimialaan suunnittelussa käsitellään Viranomaiset: - Kaupungin ydinprosessit: kansallisvaikuttaminen ja päätöksenteko, elinkeinot ja osaaminen, sosiaalinen hyvinvointi ja toimintakyky, lasten ja nuorten kasvatus ja ohjaus, yhdyskunta ja ympäristö - Pirkanmaan ELY-keskus - Pirkanmaan liitto - Pirkanmaan maakuntamuseo - Aluepelastuslaitos - Sastamalan Vesi Muut - Caruna Oy Kaavahankkeen osallisiksi voi lisäksi ilmoittautua sellainen, jonka katsotaan täyttävän MRL 62 :n osallisen määritelmän. Sen mukaan osalliseksi katsotaan alueen maan-omistajat ja ne joiden asumiseen, työtekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Viranomaisilta pyydetään kommentit kaavaluonnoksesta ja lausunnot kaava-ehdotuksesta TIEDOTTAMINEN Asemakaavan käynnistämisestä, vireille tulosta ja kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan Sastamalan kaupungin yhdyskuntasuunnittelun julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä virallisissa kaupungin päättämissä lehdissä (Tyrvään Sanomat, Alueviesti). Kaavoituksen eri vaiheisiin voi tutustua myös Internetissä VIRANOMAISYHTEISTYÖ Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavan luonnosvaiheen suunnittelumateriaali sekä kaavaehdotus lähetetään viranomaisosaisille tiedoksi ja mahdollista lausuntoa varten. 4. KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan vaikutuksia arvioidaan ainakin seuraavien ominaisuuksien osalta: - vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön - vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen - vaikutukset kyläkuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön - vaikutukset luonnonympäristöön

12 Sastamalan kaupunki 12 Vaikutusten arviointi tarkentuu suunnittelutyön edetessä aina ehdotusvaiheeseen asti. Vaikutusta arvioidaan laskennallisen menetelmin, asiantuntija-arvioin, erilaisten tutkimuksia ja selvityksiä hyödyntämällä. Maankäyttö ja rakennuslain 9 :n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. 5. KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO TYÖVAIHE Kaavoituksen käynnistäminen Selvitykset ja tarkennetut tavoitteet SUORITUS, TIEDOTTAMINEN, OSALLISTUMINEN OAS:n laadinta MRL 63 ja 64 Vireille tulon kuulutus ja OAS nähtäville ilmoitustaululle ja kaupungin kotisivulle AJANKOHTA talvi 2015 kesä 2015 Suunnittelu Vaikutusten arviointi kesä 2015 TEKIJÄT VIRANOMAINEN PÄÄTÖS Tekla Kaavaluonnos Kaavaluonnos nähtäville yhdyskuntasuunnitteluun sekä kesä 2015 Tekla Viranomaisille luonnos kommentoitavaksi Viranomaisten kommentit Kaavaehdotus Osalliset voivat jättää mielipiteensä ja huomautuksia luonnoksesta MRL 62, MRL 30 Kaavan tarkistaminen / täydentäminen / muuttaminen ehdotukseksi talvi 2015/2016 Mielipiteet ja huomautukset Tekla KH Ehdotus nähtäville 30 pv:n ajaksi MRA 27 ja lausuntojen pyytäminen MRA 28 Viranomaisten lausunnot Hyväksyminen Osalliset voivat jättää muistutuksen, muistutusten vastineiden laadinta MRL 65 Kaavan hyväksymisestä tiedotetaan kuulutuksella ja tarvittaessa osallisia, MRL 67 kesä 2016 Muistutukset Tarvittaessa viranomaisneuvottelu MRA 26 Tekla KH

13 Sastamalan kaupunki YHTEYSTIEDOT Lisätietoja asemakaavanmuutostyöstä: Sastamalan kaupunki, Yhdyskunta ja ympäristö / maankäyttö Yhdyskuntasuunnittelu sähköposti: etunimi.sukunimi@sastamala.fi Yhdyskuntasuunnittelun suunnittelutiimi: Kaavoitusarkkitehdit Maankäyttöpäällikkö Kaavavalmistelija Minna Kulojärvi ja Timo Merja-Liisa Hannuksela Merja Juntunen Silomaa sekä kaavasuunnittelija Juha Mäkelä p p Työhön liittyvää materiaalia pidetään esillä kaupungin internetsivuilla osoitteessa

14 LIITE 1