Strategiajohtaja Reija Linnamaa. Uuden valtuuston perehdyttämiskoulutus Aulanko

Transkriptio

1 Strategiajohtaja Reija Linnamaa Uuden valtuuston perehdyttämiskoulutus Aulanko

2 Tarvitsemme strategiaa pitkäjänteiseen ja johdonmukaiseen toimintaan: tämän hetken onnistuneet päätökset edellyttävät katsomista valtuustokausien yli

3 Tarvitsemme strategiaa valintojen tekemiseen Kaikki asiat eivät ole yhtä tärkeitä

4 Tarvitsemme strategiaa valtuuston tahdon viestimiseen sekä kaupungin sisälle että kaupungista ulospäin: Kaupunkistrategiassa linjataan kaupungin keskeiset tavoitteet Kaupunkistrategia on perusta kaupunkiorganisaation toiminnalle Strategia punnitaan sen mukaan, miten selkeästi se viestii halutusta tulevaisuudesta ja miten tehokkaat keinot se osoittaa sinne pääsemiseksi

5 Tarvitsemme strategiaprosessia tunnistamaan toimintaympäristön haasteet ja luomaan yhteinen näkemys muutostarpeista ja keinoista, joilla niihin vastataan

6 Tarvitsemme strategiaa tasapainon aikaansaamiseen: Strategiassa tulee asettaa tavoitteita vaikuttavuudelle ja palvelukyvylle. Samalla on pohdittava, miten nämä tavoitteet saavutetaan millaisia muutoksia strategian toteutuminen edellyttää henkilöstön, talouden ja toimintatapojen osalta?

7 Strategia ei ole vain suunnitelma vaan jatkuva ja vuorovaikutteinen prosessi, jolla yritetään saada aikaan muutos ajattelussa, toiminnassa, asenteissa, toimintaympäristössä

8

9 Tampere Virtaa kaupunkistrategian toteutuminen Valtuusto hyväksyi Tampere Virtaa kaupunkistrategian elokuussa 2009 ja sitä toteutetaan vuosina Tampere Virtaa strategian keskeiset teemat: Palvelujen, kaupunkirakenteen ja liikenteen toimivuus Viihtyisä ja turvallinen elinympäristö Kaupunkiseudun rakentaminen kokonaisuutena Asiakaslähtöiset palvelut Ympäristön huomioiminen ja kestävä kehitys

10 Valtuuston itsearviointikyselyn tuloksia Keväällä 2012 järjestetyn valtuustotyön arvioinnin tavoitteena oli selvittää miten valtuutetut ovat kokeneet edellytyksensä hoitaa valtuutettujen työtä pohtia mihin suuntaan valtuustotyötä pitäisi kehittää Tampereella vastanneita oli 31, eli 46 % valtuutetuista Vertailuaineisto koostuu 34 kunnan valtuutettujen vastauksista. Vastausten kokonaismäärä on 493 (35 % valtuutetuista)

11 Millaisina pidät kuntasi valtuuston vaikutusmahdollisuuksia seuraavien tehtäväkokonaisuuksien osalta? N=31 (%) Huono Ei huono eikä hyvä Hyvä 1) Kunnan kokonaisohjaus 65% 35% 2) Kunnan visio ja strategia 32% 68% 3) Kunnan omistajapolitiikka ja konserniohjaus 39% 39% 23% 4) Toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet ja niiden arviointi 10% 55% 35% 5) Talousarvion käyttötalous ja tavoiteosa 23% 42% 35% 6) Kuntaorganisaation rakenteiden määrittely ja niistä päättäminen 23% 32% 45% 7) Palveluverkkoratkaisut 26% 52% 23% 8) Kunnan henkilöstöpolitiikka 39% 42% 19% 9) Kuntalaisten osallisuuden edistäminen 19% 52% 29% 10) Kunta ja palvelurakenneratkaisut 19% 58% 23% 11) Elinkeinopolitiikka ja kunnan elinvoima 23% 68% 10%

12 Miten olet valtuutettuna kokenut seuraavat valtuuston toimintakulttuuriin liittyvät asiat kuntasi päätöksenteossa? N=31 (%) Eri mieltä Ei eri eikä samaa mieltä Samaa mieltä 1) Hyväksytyt ja yhteiset arvot ovat tehtyjen linjausten takana 23% 29% 48% 2) Kunnan strategia ohjaa hyvin päätöksentekoa 10% 39% 52% 3) Yhteiset pelisäännöt ovat olemassa ja niistä pidetään kiinni 26% 35% 39% 4) Tiedonkulku on hyvää ja avointa 29% 32% 39% 5) Tärkeisiin asioihin käytetään riittävästi aikaa 42% 26% 32% 6) Päätöksiin sitoudutaan myös äänestyksen jälkeen 20% 27% 53% 7) Kunnanhallitus ja kunnanjohtaja/pormestari ohjaavat sopivasti lautakuntia ja niiden viranhaltijoita 26% 48% 26%

13 Miten valtuustokaudelle kuntastrategiassa asetetut kokonaistavoitteet ovat mielestäsi toteutuneet? TAMPERE N=31 (%) Huonosti Kohtalaisesti Hyvin 42 % 13 % 45 % KAIKKI KUNNAT N=186 (%) Huonosti Kohtalaisesti Hyvin 28 % 18 % 54 %

14 Arvioita kaupunkistrategian tavoitteiden toteutumisesta Strategian systemaattinen arviointi toteutetaan vuoden 2013 lopussa Kuntalainen ja hyvinvointi +? Kotona asuvien ikäihmisten suhteellinen osuus on lisääntynyt Uusia sähköisiä palveluja on otettu käyttöön Palvelusetelien käyttöönotto etenee Asunnottomien määrä vähentynyt selvästi Alvarien ja Valman toiminta on vakiintunut Lastensuojelutarpeen selvittämisessä suuria haasteita Hyvinvointikertomuksen perusteella kuntalaisten hyvinvoinnin kehityksessä on ollut vaihtelua Hoitotakuun ja sosiaalitakuun toteutuminen vaihdellut Uusia ennaltaehkäiseviä ja terveyttä edistäviä toimenpiteitä palveluissa on lisätty, mutta vaikuttavuutta hankalaa arvioida

15 Elinvoima, kilpailukyky ja osaaminen Kaupunkirakenne ja ympäristö +? Elämystalous on vahvistunut Kansainvälisyys on lisääntynyt (opiskelijat, yritykset, matkailijat ) Kaupunkiseudun rakennesuunnitelma on tehty ja toteutus edennyt Tampereen keskustaa on kehitetty kaupunkiseudun ytimenä Joukkoliikenteen matkustajamäärä on kasvanut ja pyöräilylle on luotu edellytyksiä Työllisyystilanne on hiukan parempi kuin vuonna 2009, mutta viimeaikojen kehitys on huolestuttavaa Uusiutuvan energian osuus lisääntynyt ja energiatehokkuutta edistäviä toimenpiteitä on käynnistetty Vaikutukset ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi epäselviä

16 Organisaation sisäinen toiminta ja johtaminen +? Monituottajamalli on vahvistunut Tuottavuusohjelmaa on toteutettu ja tuottavuusmittaristo rakennettu Asiakaslähtöisiä prosesseja on kehitetty Sairauspoissaolojen määrä on vähentynyt Keskimääräinen eläköitymisikä on noussut Kaupungin taloustilanne on heikentynyt

17 Viestejä nykyisestä strategiakaudesta Strategian laadinta onnistui hyvin Strategia selkeämpi kuin aiemmat strategiat Strategia on ohjannut kohtuullisen hyvin toimintaa Parannettavaa mm. strategisten tavoitteiden kytkeytymisessä talouteen tavoitteiden yhteismitallisuudessa johtamisjärjestelmän asiakirjakokonaisuuden toimivuudessa

18

19 Tulevaisuuden haasteita Asiakkaat Väestön rakennemuutoksen vaikutukset palvelutarpeisiin Kasvavan moniarvoisuuden huomiointi toiminnassa Kulutus ja asiointikäyttäytymisen monimuotoistuminen Toimintaympäristö Kestävyysvaje ja taloudellinen epävakaus Kuntarakenteen ja rahoituksen muutos Julkisten palvelujen ja niiden järjestämisen muutos Ilmastonmuutos ja luonnonvarojen hupeneminen Kaupunkiseudun kasvu Kaupunkiorganisaatio Työvoiman saatavuuden heikkeneminen ICT:n käytön laajentaminen ja monipuolistaminen Hallintoperustainen toimintamalli Toimintakulttuurin ja johtamisen muutos Tuottavuuden ja vaikuttavuuden parantaminen

20 Minkä pitäisi muuttua uudessa kaupunkistrategiassa? Strategisen johtamisjärjestelmän asiakirjakokonaisuuden johdonmukaisuus (yksi organisaatio yksi strategia), tavoitteiden mittaamisen selkeys ja kytkentä talouteen Valintojen tekeminen: viitekehysstrategiasta erottautumis, kehittämis ja valintastrategiaan Valtuuston ja lautakuntien työn nivominen tiiviimmin toisiinsa Usean ydinprosessin tavoitteet esille aiempaa paremmin Laadintaprosessin, raportoinnin ja strategian uudistamisen nopeus ja tehokkuus (jatkuvan tekemisen periaate) Toimintaympäristön analysoinnin laajentaminen ja hyödyntäminen aiempaa paremmin; erityisesti taloustilanteen huomioon ottaminen olennaista! (keskusteltu ns. rakennemuutosstrategiasta ja talouden tasapainottamisohjelmasta)

21 Uudelle strategiakaudelle luonnosteltuja suuntaviivoja Kaupunkistrategia on ns. yhteisöstrategia, jossa kuitenkin mukana ydinviestit myös organisaation sisäiselle tekemiselle; kaupunkistrategia olisi vielä aiempaakin tiiviimpi ja siinä keskityttäisiin asiakasvaikuttavuuden kannalta keskeisiin linjauksiin Strategisen johtamisjärjestelmän asiakirjakokonaisuutta selkeytetään (toimintasuunnitelmat) Kaupunkistrategian ja toimintasuunnitelmien tekemisprosessia tehostetaan Strategian toteutusta tehostetaan kehittämisohjelmilla Strategiaa valmistellaan mahdollisimman avoimesti

22 Mihin asioihin strategiassa otetaan kantaa? Kuntalainen ja hyvinvointi kuntademokratia palvelut Vetovoima ja kilpailukyky elinkeinopolitiikka seutuyhteistyö osaaminen Kaupunkirakenne ja ympäristö maankäyttö asuminen ja liikenne kestävä kehitys Sisäinen toiminta ja johtaminen mm. talous, henkilöstö

23 Kaupunkistrategiatyöhön osallistujat Osallistuminen koko prosessin ajan strategian työstämiseen Kaupunginvaltuusto Tilaajalautakuntien tamperelaiset jäsenet Kaupunginhallitus Konsernin laajennettu johtoryhmä (Strategiatyöryhmä) Pääsopijajärjestöjen ja Tehy:n pääluottamusmiehet Osallistuminen erillisten tilaisuuksien, sähköisten kyselyjen ja kommentointimahdollisuuksien kautta Tuotanto organisaatio Henkilöstö Kuntalaiset Sidosryhmät

24 Strateginen johtamisjärjestelmä (asiakirjat), luonnostelua KAUPUNKISTRATEGIA VALTUUSTO Kaupunkistrategiaan perustuvat toimintasuunnitelmat LAUTAKUNNAT JA ORGANISAATION TOIMINTAKYKYSUUNNITELMAN OSALTA HALLITUS Hyvinvointisuunnitelma Elinvoimasuunnitelma Kaupunkirakenne ja ympäristösuunnitelma Organisaation toimintakykysuunnitelma TALOUSARVIO TILAAJAN VUOSISUUNNITELMAT PALVELUSOPIMUKSET TUOTTAJIEN TOIMINTASUUNNITELMAT JA VUOSISUUNNITELMAT

25 Kaupunkistrategian ja toimintasuunnitelmien sisällöt luonnostelua KAUPUNKISTRATEGIA Pitkän aikavälin kuva vuodelle 2025 VALTUUSTO Toimintaympäristön analyysi ja kuntalaista johdettu kaupungin PERUSTEHTÄVÄ Tulevaisuuden VISIO TOIMINTAPERIAATTEET STRATEGISET PÄÄMÄÄRÄT ja VALTUUSTOKAUDEN TAVOITTEET JA MITTARIT Hyvinvointi Elinvoima Kaupunkiympäristön kehittäminen Organisaation toimintakyky KEHITTÄMISOHJELMAT TOIMINTASUUNNITELMAT Valtuustokauden toimintaa ohjaavat suunnitelmat Hyvinvointisuunnitelma Elinvoimasuunnitelma Kaupunkirakenne ja ympäristösuunnitelma Organisaation toimintakykysuunnitelma LAUTAKUNNAT JA HALLITUS Lähtökohtana kaupunkistrategian visio, toimintaperiaatteet sekä strategiset päämäärät ja valtuustokauden tavoitteet Tarkennetut toimintasuunnitelmakohtaiset TAVOITTEET JA MITTARIT, mukana myös hankintalinjaukset

26 Toimintasuunnitelmat Toimintasuunnitelmien osalta on pohdittu suunnitelmien sisältöjä, rakennetta, osallistujia ja laadintaprosessia Toimintasuunnitelmien tekeminen käynnistyy maalishuhtikuussa 2013 ja ne hyväksytään syys lokakuun vaihteessa

27 Toimintasuunnitelmien sisältöjä Hyvinvointisuunnitelma Kaupunkirakenne ja ympäristösuunnitelma Elinvoimasuunnitelma Organisaation toimintakykysuunnitelma Sisältöjä: Sosiaali ja terveydenhuolto Perusopetus Päivähoito 2. asteen koulutus Työllisyyden hoito Kulttuuri ja vapaaaikapalvelut Hyvinvointipalvelujen palveluverkko ja hankintalinjaukset Sisältöjä: Elinkeinopolitiikka Korkeakouluyhteistyö 2. asteen koulutus ja työllisyyden hoito (elinkeinopoliittinen näkökulma) Kaupungin vetovoimaa lisäävät kulttuurija tapahtumapalvelut Sisältöjä: Maankäytön suunnittelu Ilmastonmuutoksen hillintä ja energiatehokkuus Maapolitiikka Asuntopolitiikka Liikenne Joukkoliikenne Sisältöjä: Talous Henkilöstö Toimintamalli Konserniohjaus Tietohallinto Riskienhallinta ja hyvä hallintotapa Kaupunkimarkkinointi

28 Kaupunkistrategiaprosessi 2013 Valtuusto, KH:n suunnittelukokous, strategiatyöryhmä ja toimintasuunnitelmat KV Uuden valtuuston koulutus Seminaari 1 TY ja tulevaisuus, visio, Toimeksi anto strategia alustalla Seminaari 2 Strategiset päämäärät, alustavat tavoitteet ja mittarit Toimeksi anto strategia alustalla Seminaari 3 Valtuustokauden tavoitteet ja mittarit, toimintaperiaatteet kehittämisohjelmat Strategian alustava hyväksyminen Strategian hyväksyminen SUKO STRATEGIATYÖRYHMÄ Toimintaympäristön ja nykytilan analyysi huhti/2013 Strategian toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden yhteensovittaminen Viikko 20 Talous ja strategiaseminaari TOIMINTASUUNNITELMAT maalis huhti/2013 Toimintasuunnitelmien tilaisuudet Viikot Lautakuntien talous ja strategiaseminaarit elo/2013 Toimintasuunnitelmien tilaisuudet 9/ Toimintasuunnitelmien hyväksyminen tammi helmi maalis huhti touko *** elo syys

29 Kaupunginvaltuuston strategiaseminaarit keväällä Tampere talo klo 8 16 Toimintaympäristö ja tulevaisuus Kaupungin perustehtävä ja visio, alustavat strategiset päämärät Tampere talo Strategiset päämäärät Alustavat valtuustokauden tavoitteet ja mittarit Keskusvirastotalo Valtuustokauden tavoitteet ja mittarit Toimintaperiaatteet Strategiset kehittämisen kärjet (kehittämisohjelmat)

30 Strategiaseminaarien osallistujat Kaupunginvaltuusto Tilaajalautakuntien tamperelaiset jäsenet varavaltuutetut (yksi varavaltuutettu kunkin valtuustoryhmän alkaava kymmentä valtuutettua kohden Pääsopijajärjestöjen ja Tehy:n pääluottamusmiehet Tuotannon johtokuntien puheenjohtajat Strategiatyöryhmään osallistuvat viranhaltijat Konsernin johtoryhmä Strategiajohtaja ja strategiasuunnittelija Tilaajapäälliköt ja taloussuunnittelupäällikkö Strategian toimintasuunnitelmien vastuuhenkilöt Muut viranhaltijat kaupunginlakimies tarkastusjohtaja viestintäyksikön strategian viestinnästä ja valtuuston viestinnästä vastaavat henkilöt

31 Strategiaseminaari Tampere talo Ohjelma Seminaarin avaus klo 8.30 (Pormestari) Jos MÄ saisin päättää Mitä muuttaisin Tampereella? Tamperelaisten nuorten videoterveiset strategian valmisteluun Alustukset Timo Kietäväinen, Kuntaliitto Kaupunkistrategian laadintatavan ja strategiatyön taustamateriaalin esittely Ryhmätyön toimeksianto LOUNAS klo Ryhmätyö: Tulevaisuuden haasteet ja miten ne tulisi ratkaista? Miten kuvaamme Tampereen kaupungin visiota? Keskustelu ryhmätöiden tuloksista Strategiatyön jatko Seminaarin päätös noin klo 15.30

32 Kaupunkistrategian ja pormestariohjelman suhde Kaupunkistrategia sitoo koko valtuustoa valtuustokauden ajan. Se ohjaa valmistelua voimakkaammin kuin pormestariohjelma. Pormestariohjelma on pormestaria tukevien valtuustoryhmien näkemys kehittämistarpeista. Se luo suhteessa muuhun valtuustoon hallitus oppositio asetelman Pormestariohjelma vaikuttaa siihen mitkä asiat nousevat kaupunkistrategiaan Kuinka selkeäksi lähtökohdaksi laajan koalition laatima pormestariohjelma tulee ottaa kaupunkistrategian laadinnassa?

33 Mihin tarvitaan kaupunkistrategiaa kun meillä on pormestariohjelma?

34 Kiitos! strategiajohtaja Reija Linnamaa Tampereen kaupunki