LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 1

Transkriptio

1 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus AIKA kello 18:15-20:15 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 122 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Esitys Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin toiminnan kehittämisestä 6 vuonna Loimaan alueen vuodeosastotoimintojen uudelleenjärjestely Toimenpiteet työllistämistoimien kehittämiseksi ja 15 sakkokustannusten välttämiseksi 127 Oikaisuvaatimus/ Työsopimuksen irtisanominen Kaupungin markkinoinnin ja tiedotuksen toteuttaminen vuonna Loimaanportin alueen tonttien hintojen vahvistaminen Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n osakassopimuksen uudistaminen Asiointiliikenteen toteuttaminen Mellilästä ja Alastarolta kaupungin 34 keskustaan. 132 Eron myöntäminen henkilöstöjohtaja Leena Laineelle Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano Kiinteistönluovutusilmoituksia Lauta- ja johtokuntien päätöksiä Viranhaltijoiden päätöksiä Ilmoitusasiat 43

2 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus AIKA kello 18:15-20:15 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT LÄSNÄ Suominen Teuvo puheenjohtaja Perho Tiina I varapuheenjohtaja Lundgren Esko II varapuheenjohtaja Heikkilä Arvo jäsen Kalsi Helena jäsen Tepponen Pekka varajäsen Laitila Marja-Liisa jäsen Raitala Juha jäsen Suominen Olavi jäsen Tyyskänen Eveliina jäsen Vuolle Sanna jäsen MUU Mäki-Punto-Ristanen Tarja Ek-Marjamäki Teija Rasi Jarmo Hirvelä Antti Rantala Jari Männistö Aija kv:n puheenjohtaja kv:n I varapuheenjohtaja kv:n II varapuheenjohtaja kv:n III varapuheenjohtaja kaupunginjohtaja vs. hallintosihteeri POISSA Laaksonen Jorma jäsen ALLEKIRJOITUKSET Teuvo Suominen puheenjohtaja Aija Männistö pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN Loimaalla 16. päivänä huhtikuuta 2015 TARKASTUS Eveliina Tyyskänen Tiina Perho

3 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Hallintopalvelukeskuksessa 20 päivänä huhtikuuta 2015 Aija Männistö vs. hallintosihteeri

4 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

5 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Pöytäkirjantarkastajien valinta Kh Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsenet Tiina Perho ja Eveliina Tyyskänen.

6 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Esitys Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin toiminnan kehittämisestä vuonna 2016 Kh Valmistelija: johtava ylilääkäri Sari Koistinen, kaupunginjohtaja Jari Rantala Sairaanhoitopiirin kuntaneuvottelut järjestetään klo Neuvotteluissa käsitellään keskeiset sairaanhoitopiirin palveluiden sisältöön ja määrään vuonna 2016 vaikuttavat tekijät ja sovitaan tarvittavista kehittämistoimenpiteistä huomioiden kuntien oman palvelutuotannon ja sairaanhoitopiirin talouden vakauttamisohjelman vuosille Kuntaneuvotteluissa esille nousevia asioita viedään yhteiseen valmisteluun Varsinais-Suomen terveydenhuollon järjestämissuunnitelmassa kuvatulla tavalla silloin, kun asiat liittyvät toiminnallisiin muutostarpeisiin, toimintatapojen kehittämiseen, vuosille vahvistetun terveydenhuollon järjestämissuunnitelman mukaisiin toimeenpanoa edellyttäviin asioihin tai väestön palvelutarpeen ennakointiin. Sairaanhoitopiirin perussopimuksen mukaan sairaanhoitopiirin talousarviota valmisteltaessa jäsenkunnille ja Turun yliopistolle on varattava tilaisuus esitysten tekemiseen kuntayhtymän toiminnan kehittämisestä. Sairaanhoitopiirin johtaja pyytää päivätyssä kutsukirjeessään kuntien esityksiä sairaanhoitopiirin toiminnan kehittämisestä vuonna 2016 viimeistään mennessä, jotta niitä voitaisiin käyttää myös kuntaneuvottelutilaisuudessa tehtävän kehittämis- ja ideointityön tukena. Kaupunginjohtajan ehdotus: Loimaan kaupunki antaa Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirille esityslistan liitteen 1 / Kh mukaisen lausunnon. Käsittely: Keskustelun kuluessa kaupunginhallitus tarkisti liitteen 1/ kh sanamuotoa. Päätös: Loimaan kaupunki antaa Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirille esityslistan liitteen 1a/ Kh mukaisen lausunnon.

7 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Loimaan alueen vuodeosastotoimintojen uudelleenjärjestely Kh Valmistelija: johtava ylilääkäri Sari Koistinen, puh Taustaa Loimaan kaupunki ja Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin kun ta yh tymä ovat käynnistäneet yhteisen vuodeosastotoiminnan ke hit tä mishank keen, jonka tavoitteena on turvata Tyks Loimaan sairaalan toimin ta ja samalla tukea alueen perusterveydenhuoltoa aiempaa parem min erikoissairaanhoidon toimesta. Kehittämishankkeen taustalla ovat kuntien ja sairaanhoitopiirin yhteiset taloudelliset haasteet so siaa li- ja terveyspalvelujen tuottamisessa. Vuodeosastohoitoa an netaan jo nyt tilastojen mukaan Varsinais-Suomessa enemmän kuin oli si tarpeen. Lisäksi uusi päivystysasetus aiheuttaa toiminnallisia muu tok sia mm. Tyks Loimaan sairaalassa vähentämällä edelleen tar vet ta nykymuotoiselle erikoissairaanhoidon vuo de osas to toi min nalle. Vuodeosastopaikkojen käyttö erikoissairaanhoidon ja pe rus tervey den huol lon välillä on lisäksi saatava nykyistä joustavammaksi, kos ka nykyinen toimintamalli aiheuttaa potilaan hoitoketjuun liikaa siir ty miä organisaatiosta toiseen ja lisää vuodeosastopaikkojen tarvet ta potilashoidon siitä hyötymättä. Siirtymät hidastavat myös kuntou tuk seen pääsyä ja lisäävät virheiden mahdollisuutta. Vuodeosastotoiminnan kehittämishankkeen tavoitteena on päi vystys ase tuk sen ja kustannuspaineiden edellyttämistä muutoksista huoli mat ta turvata Tyks Loimaan sairaalan toiminta, kehittää sitä ak tii vises ti osana erikoissairaanhoitoa sekä vahvistaa Loimaan kaupungin pe rus ter vey den huol toa. Muutokseen sisältyy keskeisenä ele ment tinä Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin sitoutuminen Yksi sairaala -stra te gian sa mukaisesti kehittämään erikoissairaanhoidon lä hi palve lui ta sekä turvaamaan erikoislääkäreiden saatavuuden osastoille ja poliklinikoille siten, että ylipistosairaalan tietämys on käytettävissä kai kis sa toimipisteissä. Kehittämishankkeen taustamateriaalina on ollut Loimaan kaupungin ke vääl lä 2014 Kuntamaisema Oy:ltä ostama konsulttiselvitys Loimaan kaupungin sosiaali- ja terveyspalvelujen kustannus- ja tu loksel li suus sel vi tys. Selvityksessä on analysoitu Loimaan sosiaali- ja ter veys pal ve lui den ikärakenteesta ja sairastavuusindeksistä riip pumat to mia kustannustason syitä ja tehty ehdotuksia erityisesti eri koissai raan hoi don, vanhustenhuollon, lastensuojelun ja mie len ter veyskun tou tu jien palveluiden parantamiseksi. Selvityksen mukaan yh tenä merkittävimpänä tekijänä Loimaan erikoissairaanhoidon kor keisiin kustannuksiin on runsas sisätautien vuodeosastokäyttö ja kautta lin jan runsas somaattisen erikoissairaanhoidon po li kli nik ka pal ve lui-

8 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus den käyttö. Lisäksi käytettävissä on ollut Varsinais-Suomen sai raanhoi to pii rin kuntien terveydenhuollon järjestämissuunnitelmatyöhön liit tyen vuonna 2012 laadittu selvitys erikoissairaanhoidon vuo deosas to käy tös tä. Selvitys vahvisti jo aiemmin tiedettyä tilannetta, jonka mukaan Loimaan ja Oripään yhteistoiminta-alueen sisätautien ja ki rur gian vuodeosastokäyttö on volyymiltään ja kustannuksiltaan erityi sen suurta jopa sairaanhoitopiirin sisällä arvioituna. Vuo de osas tokäyt töä koskevaa selvitystä on edelleen täydennetty seu ran ta jak solla Loimaan aluesairaalan osastohoidossa olevista sisätautipotilaista hel mi-maa lis kuus sa 2014 ja samantyyppinen tutkimus toteutettiin myös Tyks Vakka-Suomen ja Salon sairaaloissa huhti-toukokuussa Seurantojen pohjalta tehtyjen analyysien mukaan Tyks Loimaan sairaalassa oli tutkimuksen aikana 39,6 % sisätautipotilaista vää räs sä paikassa. Vastaavasti Tyks Vakka-Suomen sairaalassa 14,6 % ja Tyks Salon sairaalassa 13 % sisätautipotilaista oli vää rässä paikassa tutkimusajankohtina. Seurantojen analyysit on tehty jonkin verran toisistaan poikkeavilla tavoilla, mutta ne antavat kuitenkin ku van suuruusluokasta. Kuntamaiseman selvitys kiinnitti Loimaan huomiota myös tar peeseen nähden liian alhaiseen ja hajanaiseen akuuttien, kuntouttavien vuo de osas to paik ko jen määrään ja siihen, että kaupungissa tarjotaan edel leen pitkäaikaishoitoa terveyskeskusvuodeosastolla. Hankkeen valmistelu Loimaan kaupunki ja VSSHP ovat asettaneet yhteisen työryhmän hank keen käytännön valmistelua varten. Työryhmän kokoonpanossa on huomioitu kattavasti sekä Loimaan kaupungin että sai raan hoi topii rin edustus. Työryhmä on aloittanut työnsä ja ko koon tunut tähän mennessä kolme kertaa. Työskentelynsä aluksi työryhmä linjasi kehittämishankkeelle seu raavat keskeiset tavoitteet, joita muutoksen tulee tukea mahdollisimman hy vin: 1. Potilaat pääsevät kuntoutukseen ja kotiin nopeammin 2. Tyks Loimaan sairaala tukee perusterveydenhuoltoa ja so si aa litoi mea nykyistä paremmilla erikoissairaanhoidon lähipalveluilla 3. Organisaatiorajat eivät haittaa hoidon sujuvuutta 4. Vuodeosastohoidon tarve ja vuodeosastopaikkojen ko ko naismää rä vähenevät Suunnittelun lähtötilanteena oleva vuodeosastokapasiteetti Tyks Loimaan sairaalan tiloissa on tällä hetkellä seuraava: VSSHP erikoissairaanhoidon 32 -paikkainen osasto, joka toimii tällä hetkel lä sisätautiosastona

9 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus erikoissairaanhoidon 26 -paikkainen osasto, joka toimii tällä hetkel lä kirurgisena osastona palvellen kirurgiaa ja gynekologiaa. Loimaan kaupunki perusterveydenhuollon 27 paikkainen vuodeosasto sairaalan tilois sa Loimaan pääterveysaseman kiinteässä yhteydessä, joka toi mii terveyskeskuksen akuuttisairaalana. Nykyisiä vuodepaikkoja on edellä mainitut kolme osastoa yhteen laskien 85 kappaletta. Loimaan kaupungilla on edellä mainittujen lisäksi vuo de osas to ka pa si teet tia myös Alastarolla: AHOS, jossa on 30 vuode osas to hoi to paik kaa, joista 10 akuuttikäytössä ja 20 pit kä ai kais hoidon käytössä. Suunnittelussa on nyt keskitytty sairaalan yhteydessä olevan ko konai suu den tarkasteluun, koska sen osalta on parhaat mah dol li suudet rakentaa yhteistyömuotoja perusterveydenhuollon ja eri kois sairaan hoi don välille. Työryhmä on edellä mainittujen tavoitteiden saavuttamiseksi kar toitta nut eri toimintamalleja osastoille ja päätynyt kolmeen eri vaih to ehtoi seen toiminnalliseen malliin: Loimaan sairaalan tiloissa toimisi, A. kaksi nykyistä pienempää erikoissairaanhoidon osastoa (kirurgia ja sisätaudit) ja yksi perusterveydenhuollon vuodeosasto A. kolme yhteistä, mutta eri tavoin profiloitunutta terveydenhuollon vuo de osas toa (konservatiivinen, operatiivinen, geriatrinen), joiden paikkamäärä olisi yhteiskäytössä A. yksi erikoissairaanhoidon osasto ja kaksi perusterveydenhuollon osas toa Vaihtoehtojen arviointi Malli A Mallissa ei tehdä uusia osastoratkaisuja, vaan jatketaan nykyisellä osas to ra ken teel la (32+26 paikkaiset tai pienemmän eri kois sai raanhoi don osastot ja 27 paikkainen perusterveydenhuollon osasto) Mallissa pyritään parantamaan nykyisiä prosesseja ja lisätään yhteis toi min taa. Mallin hyötynä voidaan pitää sen yksinkertaisuutta muu tos nä kö kul mas ta; se ei edellytä organisaatioiden osalta mitään hal lin nol li sia muutoksia. Mallin haittoina voidaan pitää sitä, että sillä ei saavuteta potilaan hoidon kannalta joustavuutta ja integraation tuo mia etuja. Mallissa potilashoidon organisaatiorajoista johtuvat viiveet jatkuvat ja esh/pth osaaminen eriytyy. Lisäksi kustannusten alen tu mi nen on epätodennäköistä, jonka vuoksi uhkana ovat eri kois-

10 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus sai raan hoi don alueelliset hallitsemattomat muutokset. Malli mu kautuu myös potilaiden tarpeisiin kaikkein huonoimmin. Tämä malli ei salli Loimaan järkevästi lisäävän perustason akuutteja, kun tout ta via hoitopaikkoja, sillä Tyks Loimaan sairaalan tiloihin niitä ei tässä mallissa saada perustettua. Malli B Kolme terveydenhuollon noin 25 paikkaista vuodeosastoa, joilla ei ole päällekkäisyyksiä. Osastot ovat profiloituneet erikoisaloittain (kon ser va tii vi nen, operatiivinen, geriatrinen). Erikoistuminen nou dattaa keskeisimpiä erikoisaloja, joiden lähipalveluja voidaan katsoa tar vit ta van alueilla eniten ja se tukee myös hoito- ja kun tou tus ket jujen suunnittelua. Mallin hyötynä on organisaatiorajan poistuminen eli po ti las ta ei tarvitse siirtää osastolta toiselle. Mallissa paikat ovat jakau tu neet laskennallisesti erikoissairaanhoidon ja pe rus ter vey denhuol lon vuodeosastohoitoa tarvitsevien potilaiden kesken, mutta paik ko ja käytetään joustavasti esh:n ja pth:n potilaiden hoitamiseen, jon ka vuoksi myös paikkamäärän vähentäminen on mitä to den nä köisim min mahdollista. Malli korostaa kotiin tähtäävää kuntoutusta ja esh osaamisen tuomista perusterveydenhuoltoon. Mallin haittana voi daan pitää sen työläyttä muutosnäkökulmasta. Malli aiheuttaisi sel keäs ti suurimman hallinnollisen muutoksen, joka edellyttää mit tavaa hoitoketju-, henkilöstö- ja taloussuunnittelua. Malli C Yksi erikoissairaanhoidon vuodeosasto (arviolta 26 paikkaa) ja kaksi pe rus ta son (arviolta paikkaa) kuntouttavaa vuodeosastoa Mallin hyötynä on erikoissairaanhoidon ja perustason akuuttien, kuntout ta vien vuodeosastopaikkojen määrän saaminen paremmin nykyis tä tarvetta vastaavaksi. Mallin haittana voidaan pitää eri kois sairaan hoi don ja perusterveydenhuollon vuodeosastojen toimintojen säi ly mis tä erillisinä, jolloin ei saavuteta potilaan hoidon kannalta jous ta vuut ta ja integraation tuomia etuja eikä kokonaispaikkamäärää kye tä pienentämään. Mallissa potilashoidon organisaatiorajoista johtu vat viiveet jatkuvat ja esh/pth osaaminen eriytyy edelleen. Työryhmän ehdotus Työryhmä on valmistelussa päätynyt ehdottamaan harkittavaksi täysin uudenlaista vuodeosastohoidon järjestämistapaa eli edellä ku vattua mallia B, jossa edellä mainittujen neljän tavoitteen on nähty toteu tu van parhaiten. Mallin sisältämä erikoissairaanhoidon ja pe ruster vey den huol lon yhteistyörakenne on erityisen keskeinen ta voit teiden saavuttamiseksi. Tämän ehdotuksen mukainen toimintatapa mah dol lis tai si potilaiden joustavan hoidon ilman kankeita hoi to paikka siir to ja, potilaat saisivat hoitonsa oikealla hoidon portaalla ja toimin nan painopiste olisi perusterveydenhuollossa, jonka toimintaa

11 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus eri kois sai raan hoi to aidosti ja konkreettisesti tukisi. Työryhmän kä sityk sen mukaan ehdotettava malli olisi sovellettavissa myös muiden sai raa la paik ka kun tien terveydenhuollon järjestämiseen aitona erikois sai raan hoi don ja perusterveydenhuollon yhteistyönä. Mallin on alustavasti arvioitu vähentävän sairaalakiinteistössä olevien vuodeosastopaikkojen kokonaistarvetta noin 10 paikalla. Vähen nys perustuu arvioon, jonka mukaan erikoissairaanhoidon paikat vä he ni si vät muutoksessa 38:lla ja perustason paikat lisääntyisivät 28:lla, jonka seurauksena kustannussäästö Loimaan kaupungille olisi noin miljoonan euron luokkaa yhdessä mallin mahdollistamien Alas ta ron vuodeosastoa koskevien muutosten kanssa. Valmistelun keskeneräisyydestä johtuen laskelma on tässä vai heessa vain suuruusluokan antava arvio, joka tarkentuisi jat ko val mis telus sa, kun lopullinen paikkamäärä ja sen pohjalta rakennettava henki lös tö mi toi tus on tehty potilasvirta-analyysiin ja muiden paik ka ti lanne- ja toimintaympäristökartoitusten perusteella. Hallintomallin osalta lähtökohtana esitetyssä B vaihtoehdossa on, et tä kaikkien kolmen osaston tulisi sijaita hallinnollisesti yhdessä orga ni saa tios sa. Tätä edellyttää ensisijaisesti mallin sisältämä eri koissai raan hoi don ja perusterveydenhuollon yhteistyörakenne. Yhden or ga ni saa tion hallinnollista rakennetta tukee myös tietohallinnon käy tän nön kysymykset eli osastojen sisällä olisi hyvin vaikeaa pitää yl lä kahden eri organisaation potilastietotietojärjestelmiä ja jaettu rekis te rin pi to aiheuttaisi käytännön hoitotyöhän merkittäviä haittoja ja tie don ku lun viiveitä. Mallin valmistelussa on edellä mainitun johdosta poh dit tu sekä vaihtoehtoa, jossa osastot olisivat hallinnollisesti sairaan hoi to pii rin organisaatiossa että vaihtoehtoa, jossa osastot oli sivat Loimaan kaupungin perusterveydenhuollon organisaatiossa. Malli B1, jossa osastot olisivat hallinnollisesti sairaanhoitopiirin or gani saa tios sa, edellyttäisi vuodeosastojen lisäksi koko alueen pe rus tervey den huol lon ja osin myös sosiaalitoimen siirtämistä sai raan hoi topii rin organisaatioon, jotta hankkeen edellä mainitut 4 tavoitetta voisi vat toteutua. Organisaatioiden näkökulmasta mallin toteuttaminen oli si siten raskain toimenpide, mutta se saattaisi olla pitkällä täh täimel lä perustelluin ratkaisu. Muutoksen mittasuhteesta johtuen ris kinä kuitenkin on, että sen toteuttaminen siirtyisi liian pitkälle tu le vaisuu teen. Toisena vaihtoehtona on pohdittu mallia B2, jossa osastot olisivat hal lin nol li ses ti kaupungin perusterveydenhuollon organisaatiossa. Täs sä mallissa Loimaan kaupunki tuottaisi sairaanhoitopiirin tar vit semat vuodeosastopalvelut yhteistyössä sairaanhoitopiirin kanssa. Mal lis sa erikoislääkärit jatkaisivat sairaanhoitopiirin palveluksessa ja osa sairaanhoitopiirin hoitohenkilöstöstä siirtyisi kaupungin pal ve luk-

12 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus seen. Mallissa osastoilla olisi sekä erikoissairaanhoidon että pe ruster vey den huol lon lääkärin hoitovastuulla olevia potilaita, vaikka koko nais vas tuu osastosta sekä potilaan kuntoutusketjusta olisi pe ruster vey den huol lol la. Mallin tulisi perustua sairaanhoitopiirin ja kau pungin välillä tehtävään sopimukseen, jossa sovittavina seikkoina oli sivat esimerkiksi Tyksin asianomaisten toimi- ja vastuualuejohtajien vas tuut riittävästä erikoislääkärityöpanoksesta osastoilla sekä osasto jen suunnitellusta erikoissairaanhoitotasoisten potilaiden vo lyy mista. Valittavan toimintamallin jatkovalmistelussa keskeisiä selvitettäviä asioi ta ovat mainittu tarkempi vuodeosastojen paikkamäärä ja hen kilös tö mi toi tus, taloushallinnon- ja taloussuunnittelun kysymykset sekä tie to jär jes tel miin ja hoitovastuuseen liittyvät yksityiskohtaiset ky symyk set. Vuodeosastotoimintojen uudelleenjärjestelyä on käsitelty sai raan hoito pii rin yhteistyötoimikunnassa ja asiasta on lisäksi jär jestet ty tiedotustilaisuus Tyks Loimaan sairaalan henkilöstölle Loimaalla vuodeosastotoimintojen uudelleenjärjestelyä on käsitelty se kä Loimaan että Alastaron hoito-osastoilla osastokokouksissa Sairaanhoitopiirillä on lisäksi käynnistynyt vastaava hanke myös Uuden kau pun gin kanssa koskien Tyks Vakka-Suomen sairaalan ja Uuden kau pun gin kaupungin vuodeosastotoimintoja, koska haasteet ja ke hi tys nä ky mät ovat alueella hyvin samankaltaiset Loimaan alueen kans sa. Tämän osalta valmistelu on kuitenkin vielä kes ken eräi sempi, mutta hanketta varten perustettu ohjausryhmä on linjannut hankkeel le täysin samat tavoitteet kuin Loimaan työryhmä omalle hankkeel leen. Edellä mainitun johdosta myös tässä hankkeessa olisi sairaan hoi to pii rin näkökulmasta mitä todennäköisimmin perusteltua pää tyä samaan toiminnalliseen malliin, kuin mikä Loimaalle valitaan. Yh den mu kai set ratkaisut helpottaisivat merkittävästi myös hank keiden käytännön toteutusta esimerkiksi tietojärjestelmien ja ta lous hallin non näkökulmasta. Sairaanhoitopiirin hallitus käsittelee otsikkoasiaa kokouksessaan Ehdotuksena sielläkin on päättää etenemismallista Loimaal la ja käydä lähetekeskustelu niin Loimaan kuin Uu den kau pungin kin valmistelun tilanteesta Kaupunginvaltuuston hyväksynyt sosiaali- ja ter veyspal ve lu jen kehittämistoimenpiteet. Toimenpiteisiin sisältyy mm. sairaan hoi to pii rin somaattisen erikioisairaanhoidon ja Loimaan so si aa li-

13 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus ja terveyspalvelujen perusterveydenhuollon integroiminen sekä erikoissairaanhoidon liiallisen vuodeosastokapasiteetin pur ka mi nen. Toimenpiteisiin sisältyy mm. aluesairaalaan (TYKS-Loi maan sairaala) perustettava 32-paikkainen pe rus ter vey den huol lon kuntouttava akuuttiosasto, Alastaron vanhainkodin lo pe ttaminen ja Alastaron hoito-osaston muuttaminen tehostetun palveluasumisen yksiköksi. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa valmistelutilanteen tiedokseen ja antaa ohjeet Loimaan alueen vuodeosastouudistuksen jatkovalmisteluun. Päätös: Hyväksyttiin. Pöytäkirjamerkintä: Sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto oli paikalla kuultavana tämän asian käsittelyn ajan. Kh Valmistelija: Sairaanhoitopiirin hallitus päätti , että jatkovalmisteluun va li taan malli B, jonka mukaan hanketta jatketaan kolmeen yh teiskäyt töi seen vuodeosastoon perustuvalla toimintamallilla. Vuo deosas to jen hallintotavasta hallitus päätti pyytää kannanottoa Loimaan kau pun gil ta. Vuodeosastot voivat kuulua jatkossa joko sai raan hoi topii rin tai Loimaan kaupungin perusterveydenhuollon organisaatioon. Sairaanhoitopiirin edustajat on kutsuttu esittelemään asiaa Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että valmistelua jatketaan esitetyn mallin B mukaisesti niin, että vuodeosastohoito yhdistetään kolmeksi (3) noin 25-paikkaiseksi vuodeosastoksi, joilla ei ole päällekkäisyyksiä. Jatkovalmistelussa selvitetään vielä mm. yksityiskohtaisemmin vuodeosastojen paikkamäärä ja henkilöstömitoitus sekä hoitovastuuseen, taloushallintoon ja tietojärjestelmiin liittyvät asiat kustannusvaikutuksineen. Ennen lopullista ratkaisua siitä, siirtyvätkö osastot osaksi

14 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus sairaanhoitopiirin tai kaupungin organisaatiota, selvitetään vielä vaihtoehtojen yksityiskohtaisemmat hallinnolliset, toiminnalliset ja taloudelliset vaikutukset. Vuodeosastojen uudelleen järjestelyä koskevat muutokset käsitellään kaupunginvaltuustossa erikseen, kun edellä mainitut lisäselvitykset ovat valmistuneet. Päätös: Hyväksyttiin.

15 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Toimenpiteet työllistämistoimien kehittämiseksi ja sakkokustannusten välttämiseksi 641/ /2014 Kh Kehittämisjohtaja Matti Tunkkari, puh Ennen kesälomia taloustyöryhmälle esiteltiin erityisesti työpajatoiminnan kehittämiseen liittyen toimenpide-ehdotuksia. Taloustyöryhmä antoi palautteen jatkovalmistelua varten. Palautteen keskeisin osa koski esitettyjen toimenpiteiden kustannusten erittelyä ja henkilöstölisäystä. Kevään mittaan on talousraportoinnin valmistelun yhteydessä käsitelty vuoden 2014 poikkeamien ohella myös vuoteen 2015 kohdistuvia tiedossa olevia menopaineita. Työmarkkinatuen kustannukset kaupungille kasvoivat voimakkaasti vuonna Talousarviosa 2013 oli määrärahavaraus euroa ja toteutuma oli euroa. Toimenpiteiden arviointia ja päätöksentekoa varten pyydettiin esitys. Sittemmin näiden kahden asian valmistelu yhdistettiin ja asiassa on laadittu yhteinen muistio, joka sisältää kummankin teeman. Taloustyöryhmän oheisaineistona olleeseen muistioon on tehty esitysten kustannuksia selventävä yhteenveto viimeiselle sivulle. Työmarkkinatuen vuoden 2015 alussa tuleva muutos aiheuttaa muistiossa tarkemmin esitetyn laskentaperusteen mukaan jopa euron lisäkustannuksen vuonna 2014 toteutuvaan tasoon nähden. Johtoryhmä on käsitellyt asiaa viimeksi Tässä vaiheessa ehdotetut toimenpiteet kohdentuvat em. nousupaineen hillitsemiseen tarvittaviin toimenpiteisiin. Nuorisotoimen ehdotukset, joihin keskeisesti liittyy taloustyöryhmälle esitelty Vesikosken entisen koulukiinteistön käyttö, tarvitsevat mahdollisen jatkovalmistelun osalta ohjeita. Ehdotettujen toimenpiteiden kustannuksista euroa koostuu pienkalustohankinnoista, jotka voidaan kattaa olemassa olevien määrärahojen puitteissa Työnsuunnittelijan vakinaistaminen rahoitetaan muistiossa tarkemmin esitetyllä tavalla nykyisistä määrärahoista. Uutena kustannuksena on esitys ryhmätoiminnan ohjauksen ostamisesta euroa. Omalla työvoimalla jatketaan edelleen ryhmätoimintaa, jota on lisätty vuoden 2014

16 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus aikana. Mikäli esitykseen sisältyvä työnsuunnittelijan työsuhde vakinaistetaan on täyttömenettelyssä otettava huomioon irtisanomisista johtuva työn tarjoamisvelvoite. Tukea TE-toimistolta työllistämistä varten ei ole saatavissa 12 kuukauden ajan eteenpäin lukuunottamatta velvoitetyöllistettäviä. * Muistio työllistämistoimintojen kehittämisestä Kaupunginjohtajan ehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy työllistämistoimien kehittämiseksi seuraavat toimenpiteet: 1.Työpajalle perustetaan toinen metallipuolen yksikkö. 2. Toisen työnsuunnittelijan työsuhteeseen myönnetään täyttölupa. 3. Vuoden 2015 talousarvion valmistelussa varataan euron lisäys ostopalveluihin kuntouttavan työtoiminnan ryhmätoimintaa varten. 4. Vuodelle 2015 esitetty euron varaus velvoitetyöllistettäviä varten hyväksytään valmistelun pohjaksi. Kaupunginhallitus antaa tarvittaessa muita ohjeita jatkovalmistelua varten. Käsittely: Päätös: Keskustelun aikana jäsen Olavi Suominen esitti jäsen Arvo Heikkilän kannattamana asian jättämistä pöydälle. Edelleen puheenjohtaja esitti, että kaupunginhallituksen jäsenille ja valtuuston puheenjohtajistolle järjestetään ennen seuraavaa kokousta tutustuminen Lapidus -halliiin, siellä sijaitseviin toimintoihin ja muihin tiloihin. Kaupunginhallitus jätti asian yksimielisesti pöydälle ja Lapidus -halliin järjestetään tutustumistilaisuus ennen seuraavaa kaupunginhallituksen kokousta. Kh Kehittämisjohtaja Matti Tunkkari, puh

17 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Päätetty tutustumiskäynti toteutui perjantaina 5.9. klo 14 alkaen. * Muistio työllistämistoimien kehittämisestä Kaupunginjohtajan ehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy työllistämistoimien kehittämiseksi seuraavat toimenpiteet: 1. Työpajalle perustetaan toinen metallipuolen yksikkö. 2. Toisen työnsuunnittelijan työsuhteeseen myönnetään täyttölupa. 3. Vuoden 2015 talousarvioon varataan euron lisäys ostopalveluihin kuntouttavan työtoiminnan ryhmätoimintaa varten. 4. Vuodelle 2015 esitetty euron varaus velvoitetyöllistettäviä varten hyväksytään valmsitelun pohjaksi. Kaupunginhallitus antaa tarvittaessa muita ohjeita jatkovalmistelua varten. Käsittely: Keskustelun kuluessa puheenjohtaja Teuvo Suominen ehdotti I varapuheenjohtaja Tarja Mäki-Punto-Ristasen ja jäsen Arvo Heikkilän kannattamana, että kaupunginhallitus päättää: "Kaupunginhallitus näkee tärkeänä työllistämistoiminnan kehittämisen. Asian valmistelua jatketaan huomioiden valmistelussa seuraavat näkökohdat: - loimaalaisten yritysten alihankintatöiden hyödyntäminen - kunnianhimoisempi tavoite työttömyyden hoitoon - metallipajan laajuus - ryhmätoiminnan laajuuden lisääminen - kaupungin organisaation parempi hyödyntäminen työllisyystoiminnassa - henkilöstöpanostus kohdennetaan siten, että kaupungin kokonaishenkilöstömäärä ei kasva - tilojen käytön parempi suunnittelu - nuorten työpajan huomioiminen paremmin suunnitelmassa - Forssan työkeskuksen toimintaan tutustuminen." Puheenjohtaja totesi tekemänsä ehdotuksen ja tiedusteli, voiko kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyä sen. Kukaan ei ilmoittanut tätä vastustavansa.

18 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Päätös: Kaupunginhallitus näkee tärkeänä työllistämistoiminnan kehittämisen. Asian valmistelua jatketaan huomioiden valmistelussa seuraavat näkökohdat: - loimaalaisten yritysten alihankintatöiden hyödyntäminen - kunnianhimoisempi tavoite työttömyyden hoitoon - metallipajan laajuus - ryhmätoiminnan laajuuden lisääminen - kaupungin organisaation parempi hyödyntäminen työllisyystoiminnassa - henkilöstöpanostus kohdennetaan siten, että kaupungin kokonaishenkilöstömäärä ei kasva - tilojen käytön parempi suunnittelu - nuorten työpajan huomioiminen paremmin suunnitelmassa - Forssan työkeskuksen toimintaan tutustuminen. Kh Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto, puh Työllistämistoimintojen kehittämisen suunnittelua on jatkettu sosiaali- ja terveyspalvelukeskuksessa. Tähän liittyen on käyty tutustumassa Forssan kaupungin työllistämistoimiin. Jatkovalmistelun liitemateriaalissa on esitetty vastauksia kh:n edellisessä kokouksessa esittämiin näkökohtiin, esitetty Forssa-Loimaa-vertailua, kuvattu kuluvan vuoden työllisyysbudjetin rakenne, muokattu alkuperäistä kehittämisehdotusta ja esitetty visio vuoteen Jatkovalmistelussa on syytä huomioida, että sote-uudistuksen mahdollisesti toteutuessa , työllistämisasioiden hoitaminen jäänee peruskunnan tehtäväksi. Yritysvaikutusten arviointi Valittavista kehittämismalleista riippuen työllistämistoimintojen kehittämisehdotuksilla on yritysvaikutuksia. Jo nykyiseenkin toimintamalliin sisältyy omaa toimintaa ja ostopalvelua. Toimintojen mahdollinen kehittäminen enemmän alihankintatöiden suuntaan vaikuttaa yritysystävällisyyteen ja voivat vaikuttaa myös yritysten toimintaedellytyksiin ja yrityksen logistiikkaan, kustannuksiin ja investointeihin. Joka tapauksessa ratkaisuilla on vaikutuksensa työllisyyteen.

19 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus * Työllistämistoimintojen kehittäminen (kh:n evästämien näkökohtien mukaisesti), Forssa-Loimaa-vertailu, visio vuoteen 2016, työllistämisbudjetin 2014 rakenne, Työllistämistoimintojen kehittäminen. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa valmistelun tiedokseen ja antaa ohjeita jatkovalmisteluun. Päätös: Hyväksyttiin. Kh Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto, puh Työllistämistoimintojen kehittämisen suunnittelua on jatkettu sosiaali- ja terveyspalvelukeskuksessa. Tähän liittyen on käyty tutustumassa Forssan kaupungin työllistämistoimiin. Jatkovalmistelun liitemateriaalissa on esitetty vastauksia kh:n edellisessä kokouksessa esittämiin näkökohtiin, esitetty Forssa-Loimaa-vertailua, kuvattu kuluvan vuoden työllisyysbudjetin rakenne, muokattu alkuperäistä kehittämisehdotusta ja esitetty visio vuoteen Jatkovalmistelussa on syytä huomioida, että sote-uudistuksen mahdollisesti toteutuessa , työllistämisasioiden hoitaminen jäänee peruskunnan tehtäväksi. Yritysvaikutusten arviointi Valittavista kehittämismalleista riippuen työllistämistoimintojen kehittämisehdotuksilla on yritysvaikutuksia. Jo nykyiseenkin toimintamalliin sisältyy omaa toimintaa ja ostopalvelua. Toimintojen mahdollinen kehittäminen enemmän alihankintatöiden suuntaan vaikuttaa yritysystävällisyyteen ja voivat vaikuttaa myös yritysten toimintaedellytyksiin ja yrityksen logistiikkaan, kustannuksiin ja investointeihin. Joka tapauksessa ratkaisuilla on vaikutuksensa työllisyyteen. * Työllistämistoimintojen kehittäminen (kh:n evästämien näkökohtien mukaisesti), Forssa-Loimaa-vertailu, visio vuoteen 2016, työllistämisbudjetin 2014 rakenne, Työllistämistoimintojen kehittäminen.

20 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa valmistelun tiedokseen ja antaa ohjeita jatkovalmisteluun. Päätös: Hyväksyttiin. Kh Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto, puh Vuoden 2015 alusta 300 päivää työttömänä olleet tulivat kunnan maksuosuuden piiriin ja lisäksi yli päivää työmarkkinatukea saaneista kunta joutuu nyt maksamaan suuremman osuuden eli 70 %. Tämä on tarkoittanut ns. Kelan sakkomaksun merkittävää kasvua. V maksettiin sakkomaksua keskimäärin /kk. V vastaava summa on ollut /kk. Talousarvioon on varattu sakkomaksuihin Nykyisellä käytöllä tarve olisi Työllistämistoimenpiteiden ja kuntouttavan työtoiminnan kehittämiseksi sosiaali- ja terveyspalvelukeskuksessa on laadittu malli, jossa toimintaan osoitetaan lisäresurssia ja selkeytetään eri toimijoiden roolia. Loimaan kaupunki sai ESR-rahoituksen kolmivuotiseen pitkäaikaistyöttömille kohdennettuun "Tilanne haltuun"- hankkeeseen. Kaksi hanketyöntekijää on aloittanut työnsä maaliskuun alussa. Tarkoituksena on lisätä ostopalveluja Loimaan Seudun Työkeskuksen tuki ry:ltä työhön valmennuksen ja kuntouttavan työtoiminnan ryhmien osalta. Kuntouttavan työtoiminnan ryhmiä voidaan ostaa myös muilta toimijoilta. Em. toimenpiteisiin arvioidaan tarvittavan kuluvalle vuodelle n :n lisämääräraha. Perusturvalautakunta käsitteli työllistämisvarojen käyttösuunnitelmaa kokouksessaan Jo tuolloin todettiin, että työllistämisvarojen käyttösuunnitelma voidaan tarkistaa puolen vuoden tienoilla, koska ei ollut varmuutta ESR- hankehakemuksen ja Nuorten työpajan avustushakemuksen läpimenosta. Tammikuussa vahvistettu käyttösuunnitelma ( ) jakaantui siten, että oman toiminnan osuus budjetista on n. 52 % ja ostopalvelujen 48 %.

21 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että työllistämis- ja työtoimintaan voidaan kohdistaa euron lisärahoitus ryhmätoiminnan edellyttämiin toimenpiteisiin. Muut sosiaali- ja terveyspalvelukeskuksen valmistelemat lisätoimenpiteet ja muutokset käsitellään osana perusturvalautakunnan käyttösuunnitelman tarkistamista. Mahdollinen määrärahan muutos saatetaan erikseen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi ja kaupunginvaltuuston päätettäväksi. Päätös: Hyväksyttiin.

22 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Oikaisuvaatimus/ Työsopimuksen irtisanominen Kh Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh kehittämisjohtaja Matti Tunkkari, puh Työsopimuslain (55/2001) 7. luvun 3 :n mukaan työnantaja saa irtisanoa työsopimuksen, kun tarjolla oleva työ on taloudellisista, tuotannollisista tai työnantajan toiminnan uudelleenjärjestelyistä johtuvista syistä vähentynyt olennaisesti ja pysyvästi. Työsopimusta ei kuitenkaan saa irtisanoa, jos työntekijä on sijoitettavissa tai koulutettavissa toisiin tehtäviin 4 :ssä säädetyllä tavalla. Perustetta irtisanomiseen ei ole ainakaan silloin, kun 1) työnantaja on joko ennen irtisanomista tai sen jälkeen ottanut uuden työntekijän samankaltaisiin tehtäviin, vaikka hänen toimintaedellytyksensä eivät ole vastaavana aikana muuttuneet: tai 2) töiden uudelleenjärjestelystä ei ole aiheutunut työn tosiasiallista vähentymistä. TSL:n 7. luvun 4 :n mukaan työntekijälle on tarjottava ensisijaisesti hänen työsopimuksensa mukaista työtä vastaavaa työtä. Jos tällaista työtä ei ole, työntekijälle on tarjottava muuta hänen koulutustaan, ammattitaitoaan tai kokemustaan vastaavaa työtä. Työnantajan on järjestettävä työntekijälle sellaista uusien tehtävien edellyttämää koulutusta, jota voidaan molempien sopijapuolten kannalta pitää tarkoituksenmukaisena ja kohtuullisena. Jos työnantajalla, joka tosiasiallisesti käyttää henkilöstöasioissa määräysvaltaa toisessa yrityksessä tai yhteisössä omistuksen, sopimuksen tai muun järjestelyn perusteella, ei ole tarjota työntekijälle 1 momentissa tarkoitettua työtä, on hänen selvitettävä, voiko hän täyttää työn tarjoamis- ja koulutusvelvollisuutensa tarjoamalla työntekijälle työtä muista määräysvallassaan olevista yrityksistä tai yhteisöistä. TSL:n 6. luvun 6 :n mukaan työnantajan on tarjottava työtä 7. luvun 3 tai 7 :ssä säädetyillä perusteilla irtisanomalleen, työvoimatoimistosta edelleen työtä hakevalle entiselle työntekijälleen, jos hän tarvitsee työntekijöitä yhdeksän kuukauden kuluessa työsuhteen päättymisestä samoihin tai samankaltaisiin tehtäviin, joita irtisanottu työntekijä oli tehnyt. (1 mom.) KVTES:n VIII luvun 4 :n mukaan taloudellisesta tai tuotannollisesta syystä johtuvan työntekijän irtisanomisen yhteydessä on mahdollisuuksien mukaan noudatettava sääntöä,

23 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus jonka mukaan viimeksi irtisanotaan kunnan/kuntayhtymän toiminnalle tärkeitä työntekijöitä ja saman työnantajan työssä osan työkyvystään menettäneitä. Jos työntekijät ovat näillä perusteille samanarvoisia, kiinnitetään huomiota myös työntekijän huoltovelvollisuuden määrään ja palvelussuhteen kestoaikaan. KVTES:n VIII luvun 5 :n mukaan työnantajan irtisanoessa viranhaltijan virkasuhteen tai työntekijän työsopimuksen, irtisanomisaika on vähintään - 14 päivää, jos palvelussuhde on jatkunut enintään yhden vuoden - yksi kuukausi, jos palvelussuhde on jatkunut yli vuoden, mutta enintään neljä vuotta - kaksi kuukautta, jos palvelussuhde on jatkunut yli neljä vuotta, mutta enintään kahdeksan vuotta - neljä kuukautta, jos palvelussuhde on jatkunut yli kahdeksan, mutta enintään 12 vuotta - kuusi kuukautta, jos palvelussuhde on jatkunut yli 12 vuotta keskeytyksettä. Irtisanomisaika alkaa kulua sitä päivää seuraavasta päivästä, jona irtisanominen on annettu tai saatettu tiedoksi. Viranhaltijan/työntekijän pyynnöstä tai suostumuksella voidaan noudattaa lyhyempää irtisanomisaikaa kuin edellä on määrätty. TSL:n 7. luvun 12 :n mukaan jolleivät työnantaja ja työntekijä työnantajan irtisanottua työsopimuksen 7 luvun 3 ja 4 tai 7 :ssä tarkoitetulla perusteilla ole sopineet muuta, työntekijällä on oikeus vapaaseen täydellä palkalla osallistuakseen irtisanomisaikanaan julkisesta työvoimapalvelusta annetussa laissa tarkoitetun työllistymisohjelman laatimiseen, sen mukaiseen työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen, harjoitteluun ja työssäoppimiseen tai oma-aloitteiseen tai viranomaisaloitteiseen työpaikan hakuun ja työhaastatteluun tai uudelleensijoitusvalmennukseen. Työllistymisvapaan pituus määräytyy irtisanomisajan pituuden mukaan. Työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain (449/2007) mukainen yhteistoimintamenettely henkilöstökustannusten vähentämiseksi on käyty ajalla Yhteistoimintavelvoite on todettu täyttyneeksi Yhteistoimintamenettelyssä on neuvoteltu vuoden 2015 talousarvioon sisältyvän yhteensä euron henkilöstökulujen vähentämisestä. Henkilöstövähennyksissä on kaupunginhallituksen päätöksen mukaan voitu käyttää kaikkia käytettävissä olevia keinoja, kuten eläköitymistä, vakanssien normaalia vapautumista, sijaisten ja määräaikaisten käytön rajaamista, organisaatiomuutosten sekä palvelujen ja toimintojen

24 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus uudelleen- järjestelyjen yhteydessä tapahtuvia henkilöstövähennyksiä, palkattomia vapaita sekä henkilöstön irtisanomisia. Irtisanomisen vaihtoehdoksi tarjolla olevat tehtävät on kartoitettu koko kaupungin tasolla ja työntekijälle on tarjottu tiedossa olevia tehtäviä. Irtisanomisen vaihtoehdoksi ei ole ollut järjestää TSL:n 7.luvun 4 :n 2 momentissa tarkoitettua koulutusta. Työsopimuslain 9. luvun 3 :n 1 mom. mukaan ennen kuin työnantaja irtisanoo työsopimuksen 7. luvun 3 (taloudelliset ja tuotannolliset irtisanomisperusteet) tai 7 :n perusteella, työnantajan on selvitettävä irtisanottavalle työntekijälle irtisanomisen perusteet ja vaihtoehdot sekä työvoimatoimistolta saatavat työvoimapalvelut niin hyvissä ajoin kuin mahdollista. Lain 3 :n 3 momentin mukaan jos työnantaja on lain säännöksen, sopimuksen tai muun häntä sitovan määräyksen mukaan velvollinen neuvottelemaan irtisanomisen perusteesta työntekijöiden tai heidän edustajiensa kanssa, työnantajalla ei ole 1 ja 2 momentissa tarkoitettua selvitysvelvollisuutta. Yhteistoimintalain edellyttämät neuvottelut on käyty Hallintosäännön 29 :n mukaan irtisanomisesta sekä useita henkilöstöryhmiä koskevista lomautuksista päättää kaupunginhallitus. Työsopimus on yksityisoikeudellinen sopimus, mistä johtuen työsuhteisen työntekijän irtisanomista koskevat mahdolliset vaatimukset käsitellään käräjäoikeudessa. Kunnallisvalituksen voi tehdä vain menettelyvirheen tai toimivallan ylityksen perusteella. LIITE 6 /kh Työsopimuksen irtisanominen Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus irtisanoo työsopimuksen työsopimuslain 7. luvun 3 :n mukaisesti taloudellisista syistä liitteen 6 /kh Työsopimuksen irtisanominen mukaisesti, päättymään neljän (4) kuukauden irtisanomisajan kuluttua. Pöytäkirja tarkastetaan tämän asian osalta kokouksessa. Käsittely: Keskustelun kuluessa II varapuheenjohtaja Esko Lundgren ehdotti jäsen Eveliina Tyyskäsen kannattamana, ettei irtisanota, koska taloudelliset ja tuotannolliset perusteet eivät täyty. Puheenjohtaja totesi II varapuheenjohtaja Lundgrenin kannatetun

25 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus ehdotuksen ja ehdotti, että suoritetaan nimenhuutoäänestys siten, että ne, jotka ovat kaupunginjohtajan ehdotuksen kannalla, äänestävät "jaa" ja ne, jotka ovat Lundgrenin ehdotuksen kannalla, äänestävät "ei". Hyväksyttiin puheenjohtajan ehdottama äänestystapa. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 9 jaa-ääntä (Heikkilä, Kalsi, Laaksonen, Laitila, Perho, Raitala, Suominen Olavi, Suominen Aino, Suominen Teuvo) ja 2 ei-ääntä (Lundgren, Tyyskänen). Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan ehdotuksen tulleen hyväksytyksi. Päätös: Kaupunginhallitus päätti irtisanoa työsopimuksen työsopimuslain 7. luvun 3 :n mukaisesti taloudellisista syistä liitteen 6 /kh Työsopimuksen irtisanominen mukaisesti, päättymään neljän (4) kuukauden irtisanomisajan kuluttua. Pöytäkirja tarkastettiin tämän asian osalta kokouksessa. Kh Valmistelija: kehittämisjohtaja Matti Tunkkari Pääluottamusmies Harri Laukkanen on jättänyt päivätyn oikaisuvaatimuksen kaupunginhallituksen päätöksestä irtisanoa lähihoitaja Titta Nurminen. Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan päätöksen kumoamista lain- ja sopimuksenvastaisena sekä taloudelliselta kannalta epätarkoituksenmukaisena. --- Työsopimus on yksityisoikeudellinen sopimus ja sitä koskevat mahdolliset riidat käsitellään yeisessä tuomioistuimessa. Kuntalain mukaisen oikaisuvaatimuksen voi tehdä myös tarkoituksenmukaisuusperusteella. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että oikaisuvaatimus ei anna aihetta kaupunginhallituksen muuttamiseen. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan vuoden 2015 talousarvioesityksestä kaupunginvaltuustolle. Kaupunginvaltuusto hyväksyi talousarvion kokouksessaan Talousarvioon sisältyy yhteensä euron henkilöstökulujen vähennys. Työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain (449/2007) mukainen yhteistoimintamenettely

26 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus henkilöstökustannusten vähentämiseksi on käyty ajalla Työntekijä on irtisanottu työsopimuslain 7 luvun 3 :ssä mainituilla perusteilla yhteistoimintaneuvottelujen jälkeen. Työnantajalla on oikeus päättää irtisanottavat henkilöt. Irtisanottavien valinta ei saa perustua epäasiallisiin syihin. Irtisanottavien valinnassa työnantajan on otettava myös huomioon työsopimuslain 2 luvun 2 :ssä säädetty syrjintäkielto sekä tasapuolisen kohtelun vaatimus. Lisäksi työnantajan valintaa rajoittavat laki naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta sekä yhdenvertaisuuslaki. Työntekijän irtisanomiselle on ollut olemassa työsopimuslain 7 luvun 3 :ssä mainitut perusteet eikä päätös loukkaa tasa-arvolakia eikä yhdenvertaisuuslakia. Irtisanomiset on kohdistettu siten, että työhön jäävät ne, jotka pystyvät parhaiten turvaamaan toiminnan jatkuvuuden muuttuneissa olosuhteissa. Työnantaja on pyrkinyt mahdollisuuksien mukaan noudattamaan yhteistoimintaneuvottelujen pöytäkirjaan kirjattua periaatetta ja KVTES:n VIII 4 :ssä mainittua irtisanomisjärjestystä. Niiden mukaan työntekijän irtisanomisen yhteydessä on mahdollisuuksien mukaan noudatettava sääntöä, jonka mukaan viimeksi irtisanotaan kunnan toiminnalle tärkeitä työntekijöitä ja saman työnantajan työssä osan työkyvystään menettäneitä. Jos työntekijät ovat näillä perusteilla samanarvoisia, kiinnitetään huomiota myös työntekijän huoltovelvollisuuden määrään ja palvelussuhteen kestoaikaan. Työntekijälle on pyritty löytämään ja tarjoamaan ensisijaisesti hänen työsopimuksensa mukaista työtä vastaavaa työtä. Työntekijälle on sen jälkeen tarjottu muuta hänen koulutustaan, ammattitaitoaan ja kokemustaan vastaavaa työtä. Työntekijä on kouluttautunut kuntoutusohjaajaksi, mutta kaupungilla ei ole tarjota työntekijälle hänen koulutustaan vastaavaa tehtävää. Työnantaja on pyrkinyt järjestämään työntekijälle sellaista uusien tehtävien edellyttämää koulutusta, jota voidaan molempien sopijapuolten kannalta pitää tarkoituksenmukaisena ja kohtuullisena. Kaupungilla ei ole ollut tarjota työntekijälle sellaista työtä, johon työntekijä olisi kohtuudella voitu kouluttaa. Käsittely: Keskustelun kuluessa jäsen Eveliina Tyyskänen ehdotti II varapuheenjohtaja Esko Lundgrenin kannattamana, että kaupunginhallitus hyväksyy oikaisuvaatimuksen. Puheenjohtaja totesi jäsen Tyyskäsen kannatetun ehdotuksen ja ehdotti, että suoritetaan nimenhuutoäänestys siten, että ne, jotka ovat kaupunginjohtajan ehdotuksen kannalla äänestävät "jaa" ja ne,

27 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus jotka ovat Tyyskäsen ehdotuksen kannalla, äänestävät "ei". Hyväksyttiin puheenjohtajan ehdottama äänestystapa. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 9 jaa-ääntä (Heikkilä, Kalsi, Tepponen, Laitila, Perho, Raitala, Suominen Olavi, Vuolle Sanna, Suominen Teuvo) ja 2 ei-ääntä (Lundgren, Tyyskänen) Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan ehdotuksen tulleen hyväksytyksi. Päätös: Hyväksyttiin kaupunginjohtajan ehdotus.

28 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupungin markkinoinnin ja tiedotuksen toteuttaminen vuonna / /2013 Kh Kehittämisjohtaja Matti Tunkkari, puh Kaupunginhallitus päätti uudistaa menettelyä siten, että keskeiset toteuttamisen teemat ja toimenpiteet käsitellään edellisen vuoden marras-joulukuussa. Ehdotukseen on otettu teemat ja toimenpiteet, joista haluttaessa päätöksentekijä voi jättää jonkun tai joitakin pois ja nostaa tilalle muita. Markkinoinnin ja tiedotuksen käytettävissä oleva osamääräraha on euroa. Vuonna 2010 toimenpiteet valmisteltiin kokeiluna ulkopuolisen Place Marketingin toimesta. Tuolloin kustannukset olivat noin euroa (alv 0%). Toimenpiteiden toteutuksessa on käytetty koko ajan paikallisia ammattilaisia TA-taitto, Trival ja Mainos-Tunttunen ja Loimaan Lehden graafikko. Tehtävänä on ollut sekä graafinen suunnittelu, yksittäiset mainokset ja esitteet, bannerien toteutus, messuosastot, roll upit, ym. sekä radiomainosten käsikirjoitukset. Vuonna 2015 ei ole OKRA-näyttelyä joka sitoisi muutoin määrärahan käyttöä. Ensi vuodelle ehdotetaan teiden varrella olevan kolmen nykyisen opastaulun uusimista ja kaupungin pohjoispuolella Hulmin alueella olevan taulun B-puolen sisällön uudistamista. Opastaulujen sisältö on vanhentunut ja nyt em. neljäs taulu on perusteltua ottaa urheilukäytöstä asuinpaikkamarkkinointikäyttöön. Edelleen kaupungin kesäilmeeseen kuuluvat liput olisi uusittava. Uusia asioita on Loimaalle töihin sukkuloiville tarkoitetun materiaalin tuottaminen. Kustannukset eivät ole merkittäviä, mutta materiaali on suunniteltava ammattilaisen toimesta. Sukkuloivien lähestyminen on tarkoitus tehdä suurimpien yritysten kautta yhteistyössä. Uusi asia on kaupunkia esittelevän videon tuottaminen. Tiedustelun mukaan ammattilaisen toteuttamana kustannukset ovat euron luokkaa (alv 0%) Mikäli mahdollista opiskelijoiden työharjoittelujaksoon liittyen jatketaan aiemmin aloitettua markkinointiin soveltuvien videoklippien tuottamista kevään 2015 aikana. Yhteistyökumppani on ollut Trval ja Loimaan kauppa ja palvelut yhdistys. Kaupunki on koonnut yhteen loimaalaiset matkailutoimijat ja yhteistyössä yritysten kanssa toteutetaan joitakin ilmoituksia. Turku- Touringin yhteistyö tuo laajan jakelun maakunnallisen esitteen kieliversioineen. Touringin kotisivuilla oltiin mukana kunnat yhdessä

29 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Yrityskolmion varoin. Tämän mahdollisesta jatkosta ei ole vielä päätöstä. Seutukunnan yhteinen matkailun i-piste tulee siirtymään vuoanna 2015 Sarkaan yhdistyksen hallituksessa tehdyn päätöksen mukaisesti. Loimaan Kauppa ja palvelut yhdistyksen sekä Biisonien ja Hurrikaanin kanssa tehdään yhteistyötä, jossa kaupunki on antanut seurojen käyttöön kadunvarsitaulujen B-puolia. Tätä käytetään myös tapahtumien, kuten JBFT:n ja Joulunavauksen markkinointiin. Kaupungin osuus on tulosteiden kustannus. Kaupungin kotisivujen uudistus on meneillään. Sisällön kirjoittaminen vaatii kunkin palvelukeskuksen oman työn. L-S kky:n opiskelijoilla on tulossa alkava harjoittelujakso vuoden 2015 puolella. Kyse on ryhmästä, joka toteutti videoita syksyllä ja talvella , nyt heitä voi olla mahdollista käyttää testaamiseen, virheiden ja puutteiden etsintään sekä ennen kaikkea monien erillisten itsenäisten kotisivujen tarkistamiseen ja yhtenäisyyden kehittämiseen. Tällaisia pääsivuista täysin irrallisia sivuja ovat mm. koulujen omat kotisivut, Vesihovi, Loimaan Vesi, Loimaan taidemuseo. Loimaan- portti ym. Tämä opiskelijaryhmä voi myöhem- min keväällä tehdä uusia videoleikkeitä. Toisen opiskelujen alkuvaiheessa olevan pienen ryhmän tilannetta selvitetään. Sosiaalisen median puolella joillakin fb-sivuilla on merkittävä markkinointia tukeva merkitys. Erinomainen esimerkki on Vesihovi. Facebookin käytöstä on järjestetty ylläpitäjille yhteistä koulutusta, jonka kustannukset on maksettu hallintopalvelukeskuksen menoista. Fb-sivuja on käytössä seitsemän. * Ehdotus vuoden 2015 toimenpiteistä Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy markkinoinnin ja tiedotuksen toimenpiteet vuodelle Kaupunginjohtajan muutettu ehdotus: Kaupunginjohtaja nimeää ohjausryhmän valmistelemaan laajempaa markkinointisuunnitelmaa helmikuun 2016 loppuun mennessä. Luottamushenkilöistä työryhmään nimetään Olavi Suominen, Jarmo Rasi ja Sanna Vuolle. Päätös: Hyväksyttiin kaupunginjohtajan muutettu ehdotus.