38 keskusvaalilautakuntaan 13 Kuntavaalien vaalilautakuntien ja toimikuntien jäsenten

Transkriptio

1 4/ (43) Aika tiistai klo 16:00 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Asialista Asia Liitteet Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjan tarkastajat Akuuttilääketieteen päivystyksen toteuttamisen ja Pohjois Kymen 5 sairaalan kuntoutussairaalaksi profiloitumisen sisällyttäminen eräisiin asiakirjoihin 4 4 * Perusopetuksen sopeuttamisohjelma Perusopetuksen eteläisen alueen palveluverkkoselvitys 19 6 Tilintarkastuspalveluiden hankinta kaupunkikonsernille * Konsernipalvelujen vuoden 2017 talousarvion käyttösuunnitelma Poistosuunnitelman tarkistaminen 30 9 KSS Verkko Oy:n euron investointilainan omavelkainen 32 takaus 10 7 * Uuden sukupolven organisaatiot (USO) projekti Kaupungin edustajat yhtiöiden vuosikokouksissa sekä yhteisöjen 37 hallintoelimissä 12 Kalevi Kompan tilalle varajäsenen valitseminen 38 keskusvaalilautakuntaan 13 Kuntavaalien vaalilautakuntien ja toimikuntien jäsenten 39 vaihtuminen 14 Kristiina Sihvosen valitseminen määräajaksi hallintojohtajan 40 virkasuhteeseen 15 Ilmoitusasiat Muut asiat 43 Jari Larikka puheenjohtaja

2 4/ (43) Osallistujat Jäsenet Larikka Jari puheenjohtaja Nyberg Jukka 1. varapuheenjohtaja Tähtinen Anssi 2. varapuheenjohtaja Jokiranta Kimmo jäsen Korpivaara Pekka jäsen Lakka Marjo jäsen Lehtomäki Maija jäsen Nykänen Marjatta jäsen Palm Sari jäsen Roos Kirke jäsen Salonen Ville jäsen Sulanen Liisa jäsen Viinikainen Sakari jäsen Muut Helminen Harri valtuuston pj. Suomela Jari valtuuston 1. vpj. Lindström Jari valtuuston 2. vpj. Pakkanen Markku valtuuston 3. vpj. Forsell Tuukka kaupunginjohtaja Sandås Päivi kaupunginlakimies Sihvonen Kristiina hallintojohtaja

3 4/ (43) 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh Kaupunginjohtajan ehdotus: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kaupunginhallituksen päätös:

4 4/ (43) 2 Pöytäkirjan tarkastajat Kh Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Tällä kertaa vuorossa ovat Maija Lehtomäki ja Marjatta Nykänen. Kaupunginhallituksen päätös:

5 4/ (43) 3 Akuuttilääketieteen päivystyksen toteuttamisen ja Pohjois-Kymen sairaalan kun tou tus sairaa lak si profiloitumisen sisällyttäminen eräisiin asiakirjoihin Kh Kouvolan kaupunginhallitus on kokouksessaan päät tänyt hakea sosiaali ja terveysministeriöltä lupaa akuuttilääketieteen päivys tyk sen järjestämiseksi lukien. Samassa kokouksessa kaupunginhallitus on hyväksynyt ( 21) Pohjois Ky men sairaalan ja Carean välisen työnjaon edellyttäen, että Kouvo lan hakemus sosiaali ja terveysministeriölle akuut ti lää ke tie teen/yleislää ke tie teen päivystyksen järjestämiseksi lukien etenee haetun kaltaisena. Edelleen kaupunginhallitus on hyväksynyt Carean ja Rata mo kes kuk sen investointien yhdistämisen, mikäli Kouvolan hakemus so si aa li ja terveysministeriölle akuuttilääketieteen/yleislääketieteen päivys tyk sen järjestämiseksi lukien etenee haetun kaltaisena. Carean hallitus on kokouksessaan puoltanut Kouvolan kau pun gin hakemusta sosiaali ja terveysministeriölle akuut ti lää ke tieteen päivystyksen järjestämiseen lukien kaupungin esittämällä ta val la ja edelleen kokouksessaan päättänyt hakea kuntien ja kuntayhtymien eräiden oikeustoimien väliaikaisesta ra joit ta mi sesta sosiaali ja terveydenhuollossa annetun lain 4 :n mukaista in ves tointi lu paa Kouvolan Ratamokeskukselle ja Kymenlaakson keskussairaalan laa jen nuk sen ja peruskorjauksen investoinneille yhteensä 217 M, josta Ra ta mo kes kuk sen osuus on 62 M ja Kymenlaakson keskussairaalan osuus 155 M. Kouvolan kaupunki on toimittanut sosiaali ja ter veys mi nis te riöön hakemuksen akuuttilääketieteen päivystyksen järjestämiseksi lukien. Samassa yhteydessä keskusteltiin perhe ja pe rus palve lu mi nis te ri Juha Rehulan ja lääkintöneuvos Timo Keistisen kanssa ter vey den huol to la kiin (1326/2010) tulleesta muu tok ses ta, joka koskee ny kyis ten aluesairaaloiden profiloitumista kun tou tus sai raa loik si omalla alu eel laan. Carea on toimittanut hakemuksen Ra ta mo kes kuksen ja Kymenlaakson keskussairaalan laajennuksen ja pe rus kor jauk sen in ves toin tien osalta. Perhe ja peruspalveluministeri Juha Re hu la lupasi an taa päätöksen akuuttilääketieteen päivystyksen jär jes tä mi ses tä helmi maa lis kuus sa Investointien toteuttamisen poik keus lu van osalta päätös on odotettavissa toukokuussa Kouvolan kaupungin viranhaltijat ja Kymenlaakson keskussairaalan (Ca rea) edus ta jat ovat neuvotelleet investointien suunnittelun ete ne mi ses tä ja suunnittelua koskevasta yhteistyöstä. Sovittiin, että yhteis työs sä työstetään molempien investointien osalta alustavaa ti lasuun ni tel maa ja mallihuoneita. Kouvolan kaupunginhallituksen pää töksen (kh ) mukaan yhdistetty investointihakemus tulee hyväk syt tää Kouvolan kaupunginhallituksessa ja sen tulee sisältää Ca rean ja Ra ta mo kes kuk sen investoinnit yhtenä kokonaisuutena, kuten minis te riö on ohjeistanut Sosiaali ja terveysministeriön tilaamat selvitysraportit (STM tiedote 19/2017) sairaaloiden työnjaon uudistamisen erikoisaloja koskevista pe

6 4/ (43) ri aat teis ta ovat valmistuneet. Selvityshenkilöt luovuttivat raportit perheja peruspalveluministeri Juha Rehulalle Sairaanhoitopiirien joh ta jat on kutsuttu keskustelemaan terveydenhuoltolain voi maan panos ta, sairaaloiden työnjaosta ja selvitys henkilöiden kes kit tä mis ra porteis ta sekä valinnanvapautta koskevasta lainsäädännöstä. Terveydenhuoltolakiin tehdyt muutokset tulivat voimaan mutta siir ty mä ai ka on vuoden 2018 alkuun. Terveydenhuoltolain muutoksen myö tä yhteispäivystys tullaan keskittämään Kymenlaakson kes kus sairaa lan yh tey teen ja leikkaustoiminta, joka edellyttää leik kaus sa li olo suhtei ta, tul laan kokoamaan sairaaloihin, joissa on perusterveydenhuollon ja eri kois sai raan hoi don yhteispäivystys. Kymenlaakson sosiaali ja terveydenhuollon järjestämiseen liittyvä erikois sai raan hoi don työnjako, erikoissairaanhoidon poliklinikoiden työn jako sotessa ja Kymenlaakson sosiaali ja terveyspalvelujen tuottamisen pe ri aat teet (luonnos ) on käsitelty ja hyväksytty so te pro jek tiryh mäs sä sekä Kouvolan osalta kaupunginhallituksessa Kouvolan kaupunki esittää Kymenlaakson sosiaali ja ter veys pal ve lu jen tuottamisen periaatteet (luonnos) tarkennettavaksi siten, että ao. asiapaperissa ja alatyöryhmien valmistelussa huomioidaan Kou vo laan haettu akuuttilääketieteen päivystys riittävällä erikois ala koh tai sel la tuella vahvistettuna ja Pohjois Kymen sairaalan pro filoi tu mi nen maakunnan kuntoutussairaalaksi sekä em. tarkennusten näkö kul mas ta arvioidaan sairaalan osastohoidon toteutus ja vaikutukset tu le van Ratamo keskuksen investoinnin tilasuunnitteluun. Kouvola esittää, että maakunnan sosiaali ja terveydenhuollon pal ve lujen valmistelussa huomioidaan, että Kouvolaan perustetaan maa kunnan hoidon ja tuen tarpeen arvioinnin, ohjauksen ja ajanvarauksen palve lu kes kus, joka palvelee koko maakunnan tarpeita hoidontarpeen arvioin nin ja ajanvarauksen osalta niin, että asiakas ohjautuu oikeaan palve luun niin, että erityis ja päivystyspalveluiden käyttöä voidaan vä hentää. Potilaille tarjotaan peruspalveluiden ja kiirevastaanoton ajan va rauspal ve lu klo 7 22 välisenä aikana katkeamattomasti. Pal ve lu kes kukseen integroitavat digitaaliset etälääkäri ja muut palvelut tarkentuvat suun nit te lun myötä. Kymenlaakson sosiaali ja terveyspalvelujen tuottamisen periaatteet (luon nos) on liitteenä nro 1. Sopimus erikoissairaanhoidon työnjaosta Kymenlaaksossa on liitteenä nro 2. Erikoissairaanhoidon poliklinikoiden työnjako Keskussairaalan ja Pohjois Ky men sairaalan välillä sote:ssa (sote suunnitelma) on liitteenä nro 3. Asiaa esitellään kokouksessa. Lisätietoja: Hyvinvointipalvelujen johtaja Arja Kumpu, puh , arja.kumpu(a)kouvola.fi, terveysjohtaja Kari Kristeri, puh , kari.kristeri(a)kouvola.fi

7 4/ (43) Kaupunginjohtajan ehdotus: Esitetään Carean hallitukselle ja maakunnan soteprojektiryhmälle, että liit tee nä oleviin asiakirjoihin (Kymenlaakson sosiaali ja ter veys pal ve lujen tuottamisen periaatteet, sopimus erikoissairaanhoidon työnjaosta ja eri kois sai raan hoi don poliklinikoiden työnjako) Kouvolan osalta kirjataan akuut ti lää ke tie teen päivystyksen toteuttaminen ja Pohjois Kymen sairaa lan profiloituminen kuntoutussairaalaksi sekä em. huomioidaan työryh mien valmistelussa. Kaupunginhallituksen päätös: Liitteet 1 Kymenlaakson sosiaali ja terveyspalvelujen tuottamisen pe riaat teet 2 Sopimus erikoissairaanhoidon työnjaosta Kymenlaaksossa 3 Erikoissairaanhoidon poliklinikoiden työnjako Keskussairaalan ja Pohjois Kymen sairaalan välillä

8 4/ (43) Kaupunginhallitus Lasten ja nuorten lautakunta Kaupunginhallitus Lasten ja nuorten lautakunta Perusopetuksen sopeuttamisohjelma / /2016 Kh Talouden sopeuttamisen toimeksianto (kh ) edellytti pe rusope tuk sen palvelua laatimaan toimenpidesuunnitelman, jolla pe rus opetuk sen kustannustehokkuutta parannetaan tulevien vuosien aikana. Esityk sen lähtökohtana on turvata tasapuolinen resurssien käyttö Kouvolan kau pun gin alueella siten, että minkään alueen resursointi ei poikkea yli viit tä prosenttia keskiarvosta. Tavoiteltava kustannustehokkuuden kasvu on viimeisten laskelmien mukaan 3,8 miljoonaa euroa. Kouvolan osal ta kustannuksia nostavia tekijöitä ovat mm. vertailukaupunkeja pienem mät oppilasryhmät ja suuremmat toimitilat. Toimeksiannon lähtökohtana ovat Kuntaliiton Kouluikkuna tietokannan kus tan nus ver tai lut. Vertailutietona käytetään käyttömenot per oppilas. To del lis ta perusopetuksen taloudellista asemaa kaupungeissa ku vaa vana vertailutietona voidaan käyttää käyttömenot e/oppilas, kun niihin sisäl ly te tään sisäiset poistot ja arvon alentumiset sekä sisäisiin vuokriin si säl ty vät pääomakustannukset. Näin eliminoidaan kaupunkikohtaiset erot käyttö ja pääomavuokrien määrittelyssä. Perusopetuksen oppilaskohtaiset kustannukset vuoden 2014 ti lin päätök sen mukaan ovat vertailukaupunkien tasolla (Hämeenlinna, Joensuu, Kotka, Lahti, Lappeenranta, Mikkeli, Pori). Kouvolassa kustannus on euroa/ oppilas ja vertailukunnissa euroa/ oppilas. Ero on +506 euroa/oppilas. Valmistelussa on valittu toimenpiteet, joilla tuo 3,8 mil joo nan euron sopeuttamistarve täyttyisi ja alueellinen tasa arvo resurs sien käytössä toteutuisi paremmin sekä samalla pystyttäisiin turvaa maan opetuksen laatu. Esitetyt toimenpiteet on jaoteltu kolmeen alu ee seen. Pohjoisella alueella olisi mahdollista lakkauttaa kaksi koulua vuoteen 2020 mennessä. Lakkautukset vaatisivat kuitenkin muutoksia op pi laiden kouluun ohjaamiseen alakouluissa ja yläkouluissa. Hallinnollisia yhdis tä mi siä tehtäisiin rehtoreiden ja koulunjohtajien eläköitymistä hyödyn täen ja muodostaen pedagogisesti ja taloudellisesti toimivia yk si köitä. Tavoitteena kartoittaa mahdollisuutta luokanopettaja rehtoreista siirty mis tä virkarehtoreiksi. Pohjoisella alueella yläkouluja pysyttäisiin vähentämään yhdellä kou lulla. Hirvelän yläkoulun ( e/opp) oppilaat siirrettäisiin Naukion yh tenäis kou luun. Naukion yhtenäiskoulu muutettaisiin yhtenäiskoulusta (1 9) yläkouluksi (7 9). Naukion yhtenäiskoulun alaluokat siirrettäisiin Kes kus tan kouluun. Tähteenkadun koulun yleisopetuksen luokkien mää rää lisättäisiin 1 2 luokalla. Pilkanmaan (7 752 /opp.) oppilaiden sijoit ta mi nen Voikkaan ja Keskustan kouluihin ennen vuotta Pil kan

9 4/ (43) Kaupunginhallitus Lasten ja nuorten lautakunta Kaupunginhallitus Lasten ja nuorten lautakunta maan oppilaskohtaiset kustannukset ovat alle palvelun keskiarvon, joten sen tilannetta arvioitaisiin yläkoulujen muutosten jälkeen. Etäisyys Pil kan maan koulusta Keskustan kouluun 4,9 kilometriä ja Voikkaan kou luun 5,7 kilometriä. Hirvelän koulussa on 11 lehtoria, jotka työskentelevät vain Hirvelän koulus sa. Lisäksi koulussa on yhteisiä lehtoreita Kymintehtaan, Naukion, Es ko lan mä en ja Kuusankosken lukion kanssa. Koulussa toimii kaksi alu eel lis ta pienryhmää. Hirvelän koulun lakkauttaminen vähentää yhteis ten opettajien määrää ja siirtymiä koululta toiselle. Hirvelän koulun lak kau tues sa voidaan lehtorien virkoja vähentää vuoteen 2020 men nessä arviolta 5 7 viran osalta. Pilkanmaan koulun yhdistäminen Keskustan ja Voikkaan kouluun opettajavirkoja pystyttäisiin vähentämään kolmella vi ral la. Pohjoisen alueen investointitarve on Valkealan kaupungin osassa, jossa oppilasmäärät ovat olleet nousevia ja tällä hetkellä on jo akuutti li säti lan tar ve. Kirkonkylän koulun sisäilmaongelman laajuus ja vakavuus vai kut ta vat peruskorjauksen tai uudisrakennuksen tarpeeseen. Koulun 270 oppilasta ei pystytä sijoittamaan ympäröiviin kouluihin. Pohjoisen alueen toimenpiteiden säästövaikutukset ovat yhteensä 1,1 milj. euroa. Säästöistä sisäisten vuokrien osuus euroa ja hen kilös tö sääs tö (8 virkaa) euroa. Alueen nykyinen op pi las koh taisten kustannusten keskiarvoarvo on euroa. Keskisellä alueella jo vuoden 2014 palveluverkon muutokset ovat tuoneet akuutin lisätilantarpeen, jonka takia palveluverkkomuutoksia ei ole mah dol lis ta toteuttaa. Alueen oppilaskohtaisten kustannusten keskiarvo on euroa per oppilas. Rehtorien eläköitymisten yhteydessä kou lujen hallinnollisia yhdistämisiä tarkastellaan jo vuonna Eri tyis ryhmien uudelleen järjestelyn perusteena on, että alueen erityistä tukea tar vit se via lapsia ei tarvitsisi kuljettaa esimerkiksi eteläiselle alueelle. Sääs tö vai ku tus kuljetuksissa on jopa euroa vuodessa. Koko pal ve lun erityisryhmien uudelleen järjestelyn pohja ajatuksena on Sarko lan koulun laajentaminen uusien ryhmien sijoituspaikaksi keskisellä alu eel la. Alueen suurimmat oppilaskohtaiset kustannukset ovat Kaipiaisten koulus sa ( e/opp.) ja Utin koulussa (9 729 /opp.), mutta Kaipiainen on juuri peruskorjattu ja Utin koulun oppilaat eivät mahdu keskisen alueen muihin kouluihin. Alueen säästövaikutuksiin on laskettu vain alueen mah dol li set hallinnolliset yhdistämiset, joka toisi maksimissaan eu ron vuosisäästön. Eteläisen alueen oppilaskohtaisten kustannusten keskiarvo on eu roa/ oppilas. Alueella pystyttäisiin toteuttamaan kolmen koulun lakkau tus hyödyntäen jo olemassa olevia tiloja sekä tyhjillään olevaa An jalan kos ken lukiota.

10 4/ (43) Kaupunginhallitus Lasten ja nuorten lautakunta Kaupunginhallitus Lasten ja nuorten lautakunta Ummeljoen ( /opp.), Tehtaanmäen (8 444 /opp.) ja Anjalan kou lun (9 490 /opp.) oppilaat pysyttäisiin sijoittamaan ympäröiviin koului hin. Alueella on myös Ummeljoen koulun lisäksi muita kouluja, joiden op pi las koh tai set kulut ovat yli euroa. Kyseiset koulut ovat Elimäen yläaste, Inkeroisten yhteiskoulu, Myllykosken yhteiskoulu, Kar tano kou lu ja Sippolan koulu. Kyseisten koulujen lakkautusten osalta etäisyy det muihin kouluihin lisäisivät merkittävästi kuljetustarvetta. Um meljo en koulusta Saviniemen kouluun on 3,0 kilometriä ja Viialan kouluun 2,9 kilometriä. Tehtaanmäen koulusta Inkeroisten yhteiskouluun on 2,1 ki lo met riä ja Anjalasta 2,4 kilometriä. Koko palvelun erityisryhmien uudelleen järjestely aloitettaisiin Viialan kou lun ryhmien (10) sijoittamisesta koko palvelun alueelle. Mahdollisesti lak kau tu van Anjalan koulun pienryhmät siirtyisivät Inkeroisten yh teiskou luun. Hallinnollisia yhdistämisiä on jo tehty Kartanokoulun ja Elimäen yläasteen osalta eli Elimäen yhtenäiskoulu aloittaa Muita hallinnollisia yhdistämisiä tarkastellaan aina rehtorien eläköitymisten osal ta. Alueen investointitarve on pienimuotoinen, Viialan koulun ylä asteen erityisryhmien siirtäminen Myllykosken yhteiskouluun tarvitsee mah dol li ses ti pienen muutostyön. Viialan koulussa on 15 kaupunkitason erityisryhmää (kielelliset eri tyisvai keu det). Oppilaspaikkoja on yhteensä 120. Ryhmien sijoituspaikka ete läi sel lä alueella on haaste oppilaiden koulumatkojen pituuden ja keston takia. Tavoitetila on, että jokaisella alueella on viisi kaupunkitason eri tyis ryh mää (kielelliset erityisvaikeudet). Muutosta tehdään sitä mukaa, kun muilla alueilla on tilaa oppilasryhmille. Lukuvuonna Vii a lan koulun kaupunkitason erityisryhmien oppilaista 37 % on ete läisel tä alueelta, 35 % keskiseltä alueelta ja 28 % pohjoiselta alueelta. Kustannussäästöä muodostuu koulukuljetusten matkojen pituuden vähe ne mi ses tä, joukkoliikenteen tehokkaammasta hyödyntämisestä ja Viia lan koulun ns. viipalerakennuksen vuokrasopimuksen päättämisestä. Alueen toimenpiteiden säästövaikutus olisi kokonaisuudessaan 1,6 M. Kiin teis tö jen osuus ja henkilöstö vähennykset 9 virkaa euroa. Toimenpiteillä pystyisimme myös luopumaan Viialan koulun vii pa le kou lun vuokrasta /v (vuokrasopimus voimassa asti). Tilaliikelaitos on laskenut mahdollisesti lakkautettavien koulujen vuokrat vuo del le 2017 ja ylläpitokulut, jos koulu jää tyhjäksi ja kylmilleen. Sopeuttamisohjelmaa esittelevä diasarja ja taustamateriaalia on oheisma te ri aa li na nro 5. Sopeuttamisohjelma on esitelty taloustyöryhmälle viimeksi Kouluverkkomuutoksista päättää kaupunginvaltuusto. Jat ko val mis te lusta vastaa lasten ja nuorten lautakunta. Valmistelu sisältää mm. koulujen

11 4/ (43) Kaupunginhallitus Lasten ja nuorten lautakunta Kaupunginhallitus Lasten ja nuorten lautakunta kun to kar toi tuk set ja hallintolain edellyttämän vai kut ta mis mah dol li suuksien varaamisen asiaan osallisille. Lisätietoja: Palvelupäällikkö Kim Strömmer, puh , kim.strommer(a)kouvola.fi, vs. lasten ja nuorten palvelujen johtaja Veikko Niemi, puh , veikko.niemi(a)kouvola.fi. Kaupunginjohtajan ehdotus: Sopeuttamisohjelma hyväksytään jatkovalmistelun pohjaksi. Sopeuttamisohjelma lähetetään jatkovalmisteluun lasten ja nuorten lauta kun nal le ja saatetaan tiedoksi valtuustoryhmille.. Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus: Sopeuttamisohjelma lähetetään jatkovalmisteluun lasten ja nuorten lauta kun nal le ja saatetaan tiedoksi valtuustoryhmille. Kaupunginhallituksen päätös: Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin. Lanula 58 Kouluikkuna tietokannassa ei ole vielä vertailukuntien perusopetuksen tie to ja vuodelta 2015, joten vertailutietoina aineistossa on edelleen vuoden 2014 tiedot. Tilaliikelaitos on tilannut asiantuntijalta lakkautuslistalla olevien viiden kou lun sekä oppilaita vastaanottavien seitsemän koulun kuntoarviot, jotka saadaan tietoon kesäkuun alkupuolella. Kaupungin terveysvalvonta on selvittänyt vuoden aikana Anjalan koulun si sä il maa, ja saadun terveyshaittalausunnon mukaan kou lu ra ken nukses sa on terveydensuojelulain ja asetuksen mukainen terveyshaitta, jon ka poistamiseksi tulee ryhtyä korjaustoimenpiteisiin. Koska kor jausten tarve on todennäköisesti peruskorjauksen tasoa, on niiden ajaksi suun ni tel ta va väistötilat. Pilkanmaan ja Ummeljoen koulujen vanhempainyhdistykset ovat toi mitta neet kaupungille kan nan oton koulun lakkautukseen liittyen. Hirvelän kou lun puolesta on ke rät ty adressi Jaalan alueella. Mahdollisten koululakkauttamisten yhteydessä tehdään päätöksen ennak ko vai ku tus ten arviointi.

12 4/ (43) Kaupunginhallitus Lasten ja nuorten lautakunta Kaupunginhallitus Lasten ja nuorten lautakunta Oheismateriaalina nro 2 on saadut kannanotot ja adressit sekä terveys hait ta lau sun to. Lisätietoja: Palvelupäällikkö Kim Strömmer, puh , kim.strommer(a)kouvola.fi, vs. lasten ja nuorten palvelujen johtaja Veikko Niemi, puh , veikko.niemi(a)kouvola.fi, asiak kuus päällik kö Katja Bergback, katja.bergbacka(a)kouvola.fi, puh Vs. lasten ja nuorten palvelujen johtajan ehdotus: Lautakunta hyväksyy sopeuttamisohjelman jatkovalmistelun pohjaksi niin, että päätökset kouluverkon osalta voidaan tehdä vuoden 2016 aika na. Lautakunnan jäsen Henna Hovi teki päätösehdotuksesta poikkeavan muu tos esi tyk sen: "Sopeuttamisohjelmaa ei viedä jatkovalmisteluun. Sopeuttamisohjelmaa ei viedä eteenpäin, koska 1. Sopeuttamisohjelma ulottuu vuodesta välille, emme voi si toa käsiämme näin pitkälle tulevaisuuteen ja seuraavalle val tuus tokau del le, koska Sote ratkaisun vaikutukset eivät ole tiedossamme. Näin pit käl le menevää sopeuttamisohjelmaa päätettäessä on tiedettävä paljon ko Kouvolan kaupungilla on käytettävissä euroja ja voimavaroja em. rat kai sun tekemiseen. 2. Lanulan budjetti on alittunut viimeisessä tilinpäätöksessä 4.1milj, mikä uppoaa muiden Hypan sektoreiden (Aikuisväestö ja Ikäihmiset) alijää mien kattamiseen. Se ei ole oikein. Mielestämme lasten ja nuorten osuus säästöistä tällä valtuustokaudella on tehty. Perusopetuksen tun tike hys kin on huomattavasti edellisvuotta pienempi. 3. Nyt esitettyjä leikkauksia perustellaan vuoden 2014 tilastoilla. Niissä ei näy viimeisimmät kustannukset eikä vuoden 2015 koulujen lak kautuk set Kouvolassa. 4. Suhtaudumme koulujen hallinnollisiin yhdistämisiin periaatteessa myön tei ses ti, mikäli pystytään perustamaan aito yhtenäiskoulu, jolla on yh tei nen pihapiiri, yhteiset opettajat ja oppilaat. 5. Lanulassa olemme linjanneet, että koulumatkojen tulisi olla mah dol lisim man lyhyitä ja turvallisia, lisäksi pidämme tärkeänä terveellistä op pimis ym pä ris töä niin oppilaille kuin henkilökunnallekin. 6. Mielestämme on laadittava selkeä ja pitkäjänteinen kartoitus pe rusope tuk sen yksiköiden kunnosta ja ennen kaikkea terveellisestä si sä il

13 4/ (43) Kaupunginhallitus Lasten ja nuorten lautakunta Kaupunginhallitus Lasten ja nuorten lautakunta man laadusta ja sen pohjalta on voitava tarkastella perusopetusverkkoa ko ko nai suu te na koko kaupungin osalta. 7. Perusopetuksen hallinnon henkilöstökustannuksia ja työnjakoa on voi ta va tarkastella kriittisesti edelleenkin kohti matalampaa or ga ni saatio ta sähköisten työmuotojen ja järjestelmien kehittyessä kau pun gissam me jatkuvasti. 8. Kaupungissamme on voitava hyödyntää jo olemassa olevia kau pungin rakennuksia ja toimitiloja järkevästi eri toimijoiden, niin kaupungin kuin kolmannen sektorinkin käyttöön." Liisa Varjola kannatti Hovin esitystä. Vs. lasten ja nuorten palvelujen johtajan muutettu ehdotus: Lautakunta hyväksyy perusopetuksen sopeuttamisohjelman ja siitä käydyn keskustelun jatkovalmistelun pohjaksi niin, että jokaisesta lak kautet ta vak si esitettävästä koulusta tehdään yksityiskohtainen selvitys kustannussäästöjen, opetuksen laadun, oppi lai ta vastaanottavien koulujen tilojen riittävyyden ja turvallisuuden, hen ki lös tön, koulukuljetusten, investointitarpeiden sekä hallinnon osalta päätöksen ennakkovaikutusten arviointi. Päätökset kouluverkon osalta tehdään vuoden 2016 aikana. Kokouksessa pidettiin neuvottelutauko klo Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kannatettu muutosesitys, asias ta on suoritettava äänestys. Puheenjohtaja ehdotti ää nes tys ta vaksi nimenhuutoäänestystä. Ne, jotka kannattavat vs. lasten ja nuorten pal ve lu jen johtajan muutettua ehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kan nat ta vat Henna Hovin muutosesitystä äänestävät EI. Äänestystavan ja äänestysesityksen tultua hyväksytyksi suoritettiin äänes tys, jossa annettiin 6 JAA ääntä (Eskelinen, Helkala, Kenttälä, Lindqvist, Peltola, Wirtanen) ja 7 EI ääntä (Kossila, Lampiranta, Hovi, Leino nen, Ruokonen, Varjola, Ylimäki). Puheenjohtaja totesi Henna Hovin ehdotuksen tulleen hyväksytyksi. Lasten ja nuorten lautakunnan päätös: Lautakunta päätti, ettei sopeuttamisohjelmaa viedä jatkovalmisteluun.

14 4/ (43) Kaupunginhallitus Lasten ja nuorten lautakunta Kaupunginhallitus Lasten ja nuorten lautakunta Kh Ympäristöterveystarkastaja Reijo Pesonen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aika klo Kaupunginhallituksen puheenjohtaja on päättänyt kuntalain 51 :n nojalla ottaa tämän asian kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Asiaan liittyvää aineistoa on jaettu 2.5. kokouksen n mukana. Las ten ja nuorten lautakunnassa on lisäksi ollut käytettävissä Um mel joen, Pilkanmaan ja Hirvelän kouluihin liittyviä kannanottoa ja adresseja se kä Anjalan koulun terveyshaittalausunto. Kaupunginjohtajan ehdotus: Perusopetuksen sopeuttamisohjelman valmistelua jatketaan niin, että teh dään yksityiskohtainen selvitys kustannussäästöistä opetuksen laadusta oppilaita vastaanottavien koulujen tilojen riittävyydestä ja tur val li suudes ta henkilöstöstä koulukuljetuksista investointitarpeista hallinnosta. Lisäksi tehdään päätöksen ennakkovaikutusten arviointi. Selvitykset tehdään niin, että mahdolliset kouluverkkopäätökset voidaan teh dä vuoden 2016 aikana. Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus: Perusopetuksen sopeuttamisohjelman valmistelua jatketaan niin, että teh dään yksityiskohtainen selvitys aiempien kouluverkkopäätösten taloudellisista vaikutuksista kustannussäästöistä opetuksen laadusta oppilaita vastaanottavien koulujen tilojen riittävyydestä ja tur val li suudes ta organisaatiosta ja henkilöstöstä koulukuljetuksista investointitarpeista hallinnosta erityisen tuen oppilaiden integraation ja erityisryhmien eri kouluihin hajaut ta mi sen vaikutuksista.

15 4/ (43) Kaupunginhallitus Lasten ja nuorten lautakunta Kaupunginhallitus Lasten ja nuorten lautakunta Lisäksi tehdään päätöksen ennakkovaikutusten arviointi. Selvitykset tehdään niin, että mahdolliset kouluverkkopäätökset voidaan teh dä vuoden 2016 aikana. Asian käsittely Jukka Nyberg teki Ville Salosen kannattamana seuraavan muu tos esityk sen: Kaupunginhallitus yhtyy lasten ja nuorten lautakunnan päätökseen painot taen sen kohtaa 7. Lisäksi laaditaan selvitys aiempien kou lu verk kopää tös ten taloudellisista vaikutuksista sekä erityisen tuen oppilaiden integ raa tion ja erityisryhmien eri kouluihin hajauttamisen vaikutuksista. Koska oli tehty kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeava, kannatettu eh do tus, puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kan nat ta vat kaupunginjohtajan muutettua ehdotusta, äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Nybergin muutosehdotusta, äänestävät ei. Puheen joh ta ja esitti, että äänestys toimitetaan nimenhuutona. Pu heen johta jan esitykset hyväksyttiin. Äänestyksessä annettiin viisi jaa ääntä (Nykänen, Roos, Viinikainen, Palm ja Larikka) ja seitsemän ei ääntä (Nyberg, Tähtinen, Lakka, Sa lonen, Sulanen, Jokiranta ja Lehtomäki). Kaupunginhallituksen päätös: Jukka Nybergin muutosesitys hyväksyttiin. Lanula 123 Perusopetuksen osalta sopeuttamista on tehty jokaisena lukuvuotena huo mioi den asiakasmäärien muutokset. Palveluverkko tarkasteluiden kaut ta olemme paremmin pystyneet reagoimaan opetushenkilöstön eläköitymiseen. Pienemmällä kiinteistö määrällä pystymme paremmin hyö dyn tä mään opetuksen resursseja. Ensimmäinen palveluverkkoselvitys tehtiin jo vuonna 2009 ja kau pungin val tuus to hyväksyi perusopetuksen pal ve lu verk ko muu tokset. Päätöksentoimeenpano toteutettiin vuonna 2012 ja vuonna Val tuus ton päätöksen 10 koulun lakkautuksen kus tan nus sääs tök si on las ket tu 1,749 milj. euroa. Vuonna 2014 tehdyn pal ve lu verk ko pää töksen toimenpano toteutettiin vuonna Kolmen koulun lak kau tuk sen net to sääs tök si tuli euroa. Hallinnollisia yhdistämisiä on teh ty nel jä kertaa, jossa Naukion ja Tähteen koulut yhdistettiin Naukion yh te

16 4/ (43) Kaupunginhallitus Lasten ja nuorten lautakunta Kaupunginhallitus Lasten ja nuorten lautakunta näis kou luik si ja Kartanokoulu sekä Elimäen yläaste yhdistettiin Eli mäen yh te näis kou luk si. Ummeljoen koulun ja Svenska skolanin rehtorin teh tävät on yhdistetty toisen koulun rehtorin tehtäviin. Aikaisemmin teh dyt pal ve lu verk ko muu tok set ovat mahdollistaneet eläköitymisen hyö dyn tämi sen sekä opetustuntien vähentämisen ettei se vaikuta oppilaan kohta maan laatuun. Opetustuntien vähentämistä on toteutettu kes ki mää rin euron edestä jokaisena lukuvuonna, jos opetustuntien vä hentä mi nen jaetaan aikaisempien lukuvuosien kesken. Tämä tar koit taa käy tän nös sä, että opetustunteja on ollut seitsemää opettajaa vä hem min jo kai se na lukuvuonna. Oppilaskohtaiset kustannukset ovat Kouvolassa vertailukuntiin ver rat tuna toiseksi suurimmat. Aikaisempi vuosien palveluverkkopäätöksillä olem me pystyneet hillitsemään kustannuksien nousua, mutta verrattuna vuo teen 2014 käyttömenot/oppilas ovat nous seet vuonna Vuoden 2016 vertailuluvut saadaan käyttöön ke sä kuus sa Perusopetuksen sopeuttamiskeskusteluissa oli myös esillä hallinnon organisotu mi sen ja sen kustannukset. Perusopetuksen rehtoreille jär jestet tiin keskustelutilaisuus or ga ni saa tion nykytilanteesta, delegoinneista se kä tulevaisuuden or ga ni soi tu mi ses ta Rehtoreiden nä kemyk sis tä pidettiin alueelliset pa lau te kes kus te lut. Yhteinen nimittäjä kaikis sa palautteissa oli, että pro ses sit ja tehtäväkuvat pitää olla selkeitä ja nii den toimivuutta pitää pystyä ar vio maan kriittisesti. Kentän ääntä pitää enem män kin huomioida pe rus ope tuk sen palvelun kuin myös koko kaupun gin toimintojen suun nit te lus sa. Perustyölle pitää jäädä enemmin aikaa kuin lomakkeiden täyt tä mi seen. Nykyisiä teh tä viä ei haluttu lisätä vaan pikemminkin rehtorin teh tä vien uudelleen mää rit te lyä. Pe rus opetuk sen organisaatio ja kaupungin organisaatio tulevat muut tu maan vuoden 2019 alussa. Perusopetuksen or ga ni saa tio muu tok set tu lee sovittaa niin, että hallinnollinen organisoituminen on joh don mu kai nen tulevan orga ni saa tion kanssa. Selkeää olisi muo dos taa teh tä vä alue koh tai set asian tun ti jat, joilla olisi de le goi tu pää tös val ta. Teh tä vä koh tai sia alueita voi si olla erityinen tuki sekä asiakaspäätökset, kuten op pi laan ope tuksen jär jes tä mis pai kan osoit ta mi nen. Lisäksi kaikki reh to rei den alaiset hen ki löt olisivat sijoitettuna sa maan palveluun. Opetuksen laatu kyselyssä korkeimman keskiarvon sai johtaminen 4,4 ja matalimman talous 3,7. Kyselyyn vastasi 485 opettajaa ja oh jaajaa.turvallisuus, johtaminen ja oppilashuolto nousivat selkeiksi vahvuuk sik si opetushenkilöstön arvioimana. Seuraava arviointikierros toteu te taan kevätlukukaudella Erityisoppilaiden integraatiolla pyritään tasa arvoisuuteen ja täyteen osal lis tu mis oi keu teen oppilaiden kesken. Käytännössä se tarkoittaa oppi laan, jolla on erityisen tuen päätös, sijoittamista yleisopetuksen ryhmään joko kokoaikaisesti tai osa aikaisesti. Sosiaalisella integraatiolla tar koi te taan sitä, että erityisryhmät pyritään sijoittamaan lähikouluihin, jot ta kaikilla lapsilla olisi mahdollisuus opiskella lähikoulussaan ikä to verei den sa kanssa tuen tarpeesta riippumatta. Integraatio voi siis yk sit täi

17 4/ (43) Kaupunginhallitus Lasten ja nuorten lautakunta Kaupunginhallitus Lasten ja nuorten lautakunta sen oppilaan integroinnin lisäksi tarkoittaa esim. erityisryhmä si joit ta mista fyysisesti yleisopetuksen koulun yhteyteen. Kouvolan kaupungissa eteneminen kohti yksilöintegraatiota on edennyt hi taas ti. Suuri joukko erityisen tuen oppilaista opiskelee edelleenkin erityis ryh mis sä. Kohti sosiaalista integraatiota on pyritty siirtämällä alu eelli sia erityisryhmiä lähikouluihin pois suurista erityisryhmäkeskittymistä. Ta voit tee na on ollut, että oppilas voisi opiskella lähikoulussaan riip pumat ta tuen tarpeestaan. Kaupunkitason erityisluokat ovat edelleen keski tet ty kolmeen kouluun, Tähteenkadun, Mansikkamäen ja Viialan koului hin. Keskittäminen on perusteltua suurempien erityistarpeiden ja osaa mi sen varmistamisen vuoksi. Sekä alueellisissa että kaupunkitason eri tyis ryh mis sä toteutetaan osittaista yksilöintegraatiota koulun mah dolli suuk sien ja oppilaiden kykyjen mukaisesti. Pienryhmien siirtyminen lähikouluihin oli monissa kouluissa suuri muutos, joka vaati myös koko koulun toimintakulttuurin muutosta. Eri tyisope tus yk si köi den purkautuminen aiheutti kipuilua. Tällä hetkellä tilanne näyt tää vakiintuneelta. Koulut ovat sopeutuneet uuteen tilanteeseen ja li säk si kouluissa on opittu hyödyntämään erityisosaamisen li sään ty mistä muidenkin kuin pienryhmän oppilaiden hyväksi. Lain ja opetussuunnitelman periaatteiden mukainen lähikouluperiaate to teu tuu suurimman osan oppilaista kohdalla riippumatta tuen tar peesta. Näin ollen oppilailla on mahdollisuus säilyttää kaverisuhteet omassa lä hi ym pä ris tös sään. Koulujen osaaminen tuen tarpeessa olevien op pilai den kohtaamiseen ja tukemiseen on lisääntynyt erityisopettajien siirryt tyä lähikouluihin. Koulut ovat pystyneet kehittämään uusia mo ni puo lisia pedagogisia ratkaisuja. Näitä ovat esimerkiksi pienryhmien käyt tämi nen tukemaan myös yleisopetuksen oppilaita yksittäisissä op pi ai neissa. Selvitykset ovat oheismateriaalina nro 1 ja 2. Lisätietoja: palvelupäällikkö Kim Strömmer, puh , kim.strommer(a)kouvola.fi, perusopetuksen palvelualueen esimies Sari Kes ki nen, sari.keskinen(a)kouvola.fi, puh , erityisen tuen pääl lik kö Pirjo Piiroinen, pirjo.piiroinen(a)kouvola.fi, puh Lasten ja nuorten palvelujen johtajan ehdotus: Lautakunta merkitsee annetun selvityksen tiedoksi. Selvityksessä käsiteltyjen asioiden toteutuksesta päätetään asia koh taises ti erikseen. Vs. lasten ja nuorten palvelujen johtajan muutettu ehdotus: Lautakunta merkitsee annetun selvityksen tiedoksi ja lähettää sen edelleen kaupunginhallitukselle.

18 4/ (43) Kaupunginhallitus Lasten ja nuorten lautakunta Kaupunginhallitus Lasten ja nuorten lautakunta Selvityksessä käsiteltyjen asioiden toteutuksesta päätetään asia koh taises ti erikseen. Lasten ja nuorten lautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Kh Kaupunginhallitus käsitteli otto oikeudella perusopetuksen so peut ta misoh jel maa, josta lasten ja nuorten lautakunta oli päättänyt, ettei sitä viedä jat ko val mis te luun. Kaupunginhallitus viittaa omassa päätöksessään lau takun nan käsittelyyn koskien perusopetuksen hallinnon rakennetta ja sen ke hit tä mis tä sekä edellytti selvitystä aiempien kouluverkkopäätösten talou del li sis ta vaikutuksista ja erityisen tuen oppilaiden integraation ja erityis ryh mien eri kouluihin hajauttamisen vaikutuksista. Lautakunta käsitteli asiaa kokouksessaan ja merkitsi asian tiedoksi sekä päätti lähettää selvityksen edelleen kau pun gin hal lituk sel le. Selvitykset ovat oheismateriaalina sekä niistä laadittu yh teen ve to on liit tee nä nro 4. Lisätietoja: Lasten ja nuorten palvelujen johtaja Ismo Korhonen, puh , ismo.korhonen(a)kouvola.fi, palvelupäällikkö Kim Strömmer, puh , kim.strommer(a)kouvola.fi Kaupunginjohtajan ehdotus: Merkitään tiedoksi. Kaupunginhallituksen päätös: Liitteet 4 Yhteenveto perusopetuksen selvityksestä 2016/2017 Oheismateriaali Selvitys perusopetuksen sopeuttamisohjelmaan Selvitys palveluverkkokyselystä

19 4/ (43) Lasten ja nuorten lautakunta Perusopetuksen eteläisen alueen palveluverkkoselvitys 14183/ /2016, 12170/ /2016 Lanula 124 Lasten ja nuorten lautakunta käsitteli Anjalan koulun ti lan net ta. Lautakunnan päätökseksi tuli, että Anjalan koulun väis tö ti laval mis te lua jatketaan tukeutuen alueella valmiina oleviin tiloihin sekä ete läi sen alueen palveluverkkopäätökset tehtäisiin jo tämän val tuus tokau den aikana. Eteläisen alueen oppilaskohtaisten kustannusten keskiarvo on eu roa/ oppilas. Pohjoisen alueen 8661 euroa ja keskisen alueen 7902 eu roa. Oppilaskohtaiset kustannukset ovat Kouvolassa vertailukuntiin ver rat tu na toiseksi suurimmat. Aikaisempi vuosien pal ve lu verk ko päätök sil lä on pystytty hillitsemään kustannuksien nousua, mutta vuoden 2015 käyttömenot/oppilas ovat nousseet edelliseen vuoteen ver rat tu na. Vuo den 2016 tun nus lu ku ja ei vielä ole käytössä. Eteläisen alueen palveluverkkoa voidaan tarkastella taajama alueittain Eli mäen kirkonkylä, Inkeroinen ja Myllykoski. Elimäen kirkonkylässä toimii lukio sekä vasta muodostettu perusopetuksen yhtenäiskoulu. Tähän ko ko nai suu teen ei olla tässä vaiheessa esittämässä muutoksia. Eteläisen alueen palveluverkon ensimmäiseen vaiheeseen kuuluu An jalan koulun tilanteen ratkaisuvaihtoehdosta päättäminen. Ta lous työ ryhmäl le annetussa selvityksessä koulun yhdistämisen mahdollisuus si joitet tiin vuoteen 2018 ja tähän liittyi entisen Anjalankosken lukion tilan hyö dyn tä mi nen. Näissä tiloissa Anjalan koulu toimii tällä hetkellä väistös sä oman kiinteistönsä sisäilmaongelman takia. Ratkaisumallina on mo duu li tai viipalekoulu Anjalan koulun nykyiselle paikalle, uusi kou lura ken nus tai yhdistyminen vastaanottavaan eli Inkeroisten yh teis kouluun tarvittavin investoinnein. Viipalekoulu vaihtoehdon kokonaiskustannus vuodessa on n eu roa, mutta kertamuotoisista eristä riippuen vuosikustannus jää n euroon. Uuden rakentaminen kustantaa ra ken net ta vista tiloista ja neliömäärästä riippuen 4,65 5,34 miljoonaa euroa ja vuo sivuok ra n euroa. Tämä kuitenkin edellyttää pi tem piai kais ta sitoutumista tilojen käyttöön investointiin sijoitetun pääoman kuo let ta mi sek si. Inkeroisten yhteiskouluun yhdistyminen ei välttämättä edel ly tä investointia, mikäli hyödynnetään sekä yhteiskoulun ra ken nuksen että entisen lukion tiloja. Inkeroisten yhteiskouluun yhdistäminen voi tai siin toteuttaa syksyn 2017 alusta siten, että lukuvuoden lukuvuosisuunnittelu on yhteinen. Anjalaan sijoittuva moduuli tai vii pa le kou lu rat kai su voidaan toteuttaa mahdollisesti jo syksylle Mikäli Anjalan kouluun toteutetaan investointi, niin se tulisi toteuttaa nimen omaan moduuli tai viipaleratkaisuna, koska ennuste op pi las määrän kehityksestä Anjala Inkeroinen alueella edellyttää joustavia ti la ratkai su ja. Samalla alueen kouluratkaisuissa ei sidota käsiä liian pitkälle tu le vai suu teen, vaan tilannetta voidaan tarkastella toteutuneiden op pilas mää rien ja niiden edellyttämien opetusjärjestelyjen mukaisesti. Täl

20 4/ (43) Lasten ja nuorten lautakunta löin tulee myös tarkasteluun Tehtaanmäen yhdistäminen Inkeroisten kou luun. Jatkossa verkkotarkastelua tulisi toteuttaa myös Myllykosken alueella. En sim mäi sek si tulisi toteuttaa Um mel jo en koulun yhdistäminen pe ruskor jat tuun Saviniemen kouluun. Ummeljoen koulusta Saviniemen kouluun on 3,0 kilometriä. Ummeljoen kou lun oppilaiden siirto muuttaisi Savi nie men koulun 2 sarjaiseksi kou luk si. Opettajatarve vähenisi kolmella ja koulun johtaminen olisi yhdellä reh to ril la. Nykyisillä kustannuksilla Tehtaanmäen ja Ummeljoen koulujen lak kautus mahdollistaisi henkilöstön osalta viiden opettajan viran vä hen tä misen, eu roa ja kiinteistökustannukset vähenesivät euroa. Kuljetuskustannukset li sään tyi si vät euroa. Lisäksi kes kit tämi nen laskisi op pi las huol lon, rehtorikorvauksien sekä ruokailun kus tannuk sia. Myös Viialan koulun erityisryhmien si joit ta mi nen pohjoiselle ja keskiselle alu eel le oppilaiden asuinpaikan mukaan tulee tarkasteltavaksi. Lu kuvuon na Viialan koulun kaupunkitason erityisryhmien op pilais ta 37 % on eteläiseltä alueelta, 35 % keskiseltä alueelta ja 28 % poh joi sel ta alueelta. Tavoitetila on, että jokaisella alueella on viisi kaupun ki ta son erityisryhmää (kielelliset erityisvaikeudet). Tämä voidaan toteut taa vasta, kun pohjoisen ja keskisen alueen in ves toin nit ovat valmis tu neet. Tähän vaiheeseen kuuluisi myös Saviniemen koulun ja Mylly kos ken yhteiskoulun yhtenäiskouluratkaisu, jonka yhteydessä ar vioitai siin myös Viialan koulu jatko. Selvitys kokonaisuudessaan on liitteenä 3. Liite lähetetään lau ta kunnan jäsenille sähköpostina. Asiaa esitellään kokouksessa. Lisätietoja: palvelupäällikkö Kim Strömmer, puh , kim.strommer(a)kouvola.fi Vs. lasten ja nuorten palvelujen johtajan ehdotus: Lautakunta merkitsee perusopetuksen eteläisen alueen pal ve lu verk kosel vi tyk sen tiedoksi. Lautakunta päättää yhdistää Anjalan koulun Inkeroisten yhteiskouluun lukien. Asian käsittely: Lautakunnan jäsen Henna Hovi teki päätösehdotuksesta poikkeavan muu tos esi tyk sen: "Lautakunta merkitsee perusopetuksen eteläisen alueen pal ve lu verk kosel vi tyk sen tiedoksi.

21 4/ (43) Lasten ja nuorten lautakunta Anjalaan rakennetaan uusi koulu, jonka sijoittamispaikassa tulisi ottaa huo mi oon Nuorisokeskus Anjalan sijainti ja Nuorisokeskuksen yh tei sesti hyödynnettävissä olevat tilat, esim. liikuntasali. Anjalan koulun ennustettavissa oleva oppilasmäärä on pysymässä vähin tään nykyisellä tasolla. Alueen päiväkotiryhmät ovat myös koko ajan täyn nä, joten lapsimäärän pysyvyys/kasvu on todennettavissa myös tätä kautta. Anjalan ja Inkeroisten koulujen fyysinen välimatka on n. 2,5 km. Kou lujen oppilaaksiottoalueet suuntautuvat kuitenkin täysin eri puolille ete läistä Kouvolaa. Anjalan kouluun oppilaita tulee Elimäen suunnalta, kun Inke roi siin taas Sippolan suunnalta. Tämän vuoksi koulujen välimatkan lyhyys ei ole kestävä perustelu yhdistämiselle. Näihin syihin perustuen on Anjalassa oltava oma koulu alueen op pi laille. Anjalan koulun oppilaat jatkavat väistötiloissa toistaiseksi." Päivi Kossila, Toni Lampiranta, Kari Leinonen, Riku Ruohoniemi ja Liisa Var jo la kannattivat esitystä. Kokouksessa pidettiin neuvottelutauko klo Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kannatettu vs.lasten ja nuorten pal ve lu jen johtajan päätösehdotuksesta poikkeava muutosesitys, asias ta on suo ri tet ta va äänestys. Puheenjohtaja ehdotti ää nes tys ta vaksi ni men huu to ää nes tystä. Ne, jotka kannattavat vs. lasten ja nuorten pal ve lu jen johtajan ehdotusta ää nes tä vät JAA ja ne, jotka kannattavat Hen na Hovin esitystä ää nes tä vät EI. Äänestystavan ja äänestysesityksen tultua hyväksytyiksi suoritettiin äänes tys, jossa annettiin 6 JAA ääntä (Antti Eskelinen, Maarit Helkala, Maa rit Kenttälä, Katja Lindqvist, Mikko Wirtanen ja Kalle Ylimäki) ja 6 EI ään tä (Päivi Kossila, Toni Lampiranta, Henna Hovi, Kari Leinonen, Ri ku Ruohoniemi ja Liisa Varjola). Koska äänestystulos meni tasan, puheen joh ta jan ääni rat kai si. Puheenjohtaja totesi lautakunnan jäsen Henna Hovin ehdotuksen tulleen hyväksytyksi. Lasten ja nuorten lautakunnan päätös: Lautakunta merkitsi perusopetuksen eteläisen alueen pal ve lu verk ko selvi tyk sen tiedoksi. Lautakunta päätti, että Anjalaan rakennetaan uusi koulu. Lisäksi lautakunta päätti, että Anjalan koulun oppilaat jatkavat väis tö tilois sa toistaiseksi.

22 4/ (43) Lasten ja nuorten lautakunta Kh Kaupunginvaltuuston vuoden 2016 talousarvion käsittelyssä hyväksyttiin suunnittelumääräraha Inkeroinen Anjala kou lurat kai sun suunnittelemiseksi vuoden 2017 aikana. Lasten ja nuorten lautakunnan päätettyä Anjalaan rakennettavaksi uuden koulun, tulee siihen varata suunnittelumäärärahan lisäksi myös toteu tuk sen vaatimat määrärahat. Investoinnit hyväksyy valtuusto. Lisätietoja: Lasten ja nuorten palvelujen johtaja Ismo Korhonen, puh , ismo.korhonen(a)kouvola.fi, palvelupäällikkö KimStrömmer, puh , kim.strommer(a)kouvola.fi. Kaupunginjohtajan ehdotus: Anjalaan rakennettavaksi esitetyn koulun investointimäärärahasta pääte tään vuoden 2018 talousarvion käsittelyn yhteydessä. Kaupunginhallituksen päätös:

23 4/ (43) Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Tilintarkastuspalveluiden hankinta kaupunkikonsernille / /2016 Tala 60 Tilintarkastusyhteisön valinnan valmistelu on osa tarkastuslautakunnan vas tuul le kuuluvaa hallinnon ja talouden tarkastuksen järjestämistä. Nykyi nen tilintarkastussopimus BDO Audiator Oy:n kanssa päättyy vuoden 2016 tilikauden jälkeen, minkä vuoksi ulkoinen tarkastus on käyn nis tänyt kilpailutuksen valmistelun yhteistyössä hankintojen kanssa. Kuntalain mukaan valtuusto valitsee hallinnon ja talouden tarkastamista var ten rekisteröidyn tilintarkastusyhteisön. Kaupungin tytäryhteisöjen tilin tar kas ta jak si on valittava sama tilintarkastusyhteisö, jollei tästä poikkea mi seen ole perusteltua tarkastuksen järjestämiseen liittyvää syytä. Täl lä kilpailutuksella kilpailutetaan koko kaupunkikonsernin ti lin tar kastus pal ve lut, koska kaupungin tytäryhteisöjen osalta ei ole perusteltua tar kas tuk sen järjestämiseen liittyvää syytä olla valitsematta kaupungin ti lin tar kas tus yh tei söä myös tytäryhteisön tilintarkastajaksi. Tytäryhteisöjen osalta päätöksen tilintarkastajan valinnasta tekee ty täryh tei sön yhtiökokous. Tilintarkastusyhteisön on määrättävä kaupungin vastuunalaiseksi ti lintar kas ta jak si julkishallinnon ja talouden hyväksytty tilintarkastaja (JHT/JHTT ti lin tar kas ta ja). Sellaisessa yhteisössä ja säätiössä, jossa kau pun gil la on määräysvalta, voidaan vastuulliseksi tilintarkastajaksi va li ta KHT, HT tai JHT tilintarkastaja. Tilintarkastusyhteisön toimikausi ei ole sidottu tarkastuslautakunnan ja val tuus ton toimikauteen. Tilintarkastusyhteisö voidaan valita kerrallaan enin tään kuuden tilikauden hallinnon ja talouden tarkastamista varten. Toi mi kau den pituus tuodaan valtuustolle ratkaistavaksi tilintarkastajan va lin nan yhteydessä. Laajoista keskeneräisistä valtakunnallisista uudistuksista johtuen, ti lintar kas tus ehdotetaan kilpailutettavan vain vuosille Lisäksi pyy de tään optioita tarkastuspalveluista vuosille 2019 ja Lakisääteisten tilintarkastuspalveluiden lisäksi kilpailutetaan samalla tar jous pyyn nöl lä EU projektien ja muiden hankkeiden tarkastukset sekä muut tilintarkastukseen liittyvät palvelut (ICT, alv ja so pi mus tar kas tukset yms.). Tilintarkastajan tehtävät Tilintarkastajan on toukokuun loppuun mennessä tarkastettava jul kishal lin non hyvän tilintarkastustavan mukaisesti kunkin tilikauden hallinto, kir jan pi to ja tilinpäätös. Tilintarkastajan on tarkastettava:

24 4/ (43) Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta ) onko kunnan hallintoa hoidettu lain ja valtuuston päätösten mu kaises ti; 2) antavatko kunnan tilinpäätös ja siihen kuuluva konsernitilinpäätös tilin pää tök sen laatimista koskevien säännösten ja määräysten mu kai sesti oikeat ja riittävät tiedot kunnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, ra hoi tuk ses ta ja toiminnasta; 3) ovatko valtionosuuksien perusteista annetut tiedot oikeita; 4) onko kunnan sisäinen valvonta ja riskienhallinta sekä kon ser ni valvon ta järjestetty asianmukaisesti. Tilintarkastajan tulee noudattaa valtuuston ja tarkastuslautakunnan anta mia ohjeita, jolleivat ne ole ristiriidassa lain, hallintosäännön tai jul kishal lin non hyvän tilintarkastustavan kanssa. Havaitsemistaan olennaisista epäkohdista tilintarkastajan on il moi tet tava viipymättä kunnanhallitukselle annettavassa ti lin tar kas tus pöy tä kir jassa. Tilintarkastuspöytäkirja annetaan tiedoksi tarkastuslautakunnalle. Tarjouspyynnössä on määriteltävä tarkastuspäivien lukumäärä. Tar kastuk sen sisältöön ja laajuuteen vaikuttavat mm. kunnan konsernirakenne ja palvelutuotannon järjestämistavat. Keskeneräisten sote ja maakuntauudistusten vuoksi on tar kas tus pal velui den tarvetta vaikea arvioida tulevina vuosina. Sotepalveluiden mahdol li nen siirtyminen kaupungin ja yksityisen palvelutuottajan yhteiselle yri tyk sel le vuoden 2017 aikana ei ole huomioitu arvioiduissa tar kas tuspäi vis sä. Tarjouspyynnössä Kouvolan kaupungin lakisääteisen tilintarkastuksen tar kas tus päi vien määrä on 80 pv/v, eli 160 pv sopimuskausi, tässä on huo mioi tu mm. liikelaitosten purkaminen. Tytäryhtiöiden tilintarkastuksen laajuudeksi on arvioitu 65 pv/v, 130pv/ so pi mus kau si Kaakkois Suomen Tieto Oy 3 pv / v Kouvola Innovation konserni 10 pv / v Kouvolan Asunnot Oy 7 pv / v Kouvolan Teatteri Oy 2 pv / v KSS Energia konserni 20 pv / v Kouvolan Vesi Oy 13 pv/ v muut pienet kiinteistö ja asuntoyhtiöt 10 pv/v Lopullisten tarkastuspäivien määrä voi poiketa tarjouspyynnön arvioista, kos ka todellisten tarkastuspäivien lukumäärä perustuu tilintarkastajan te ke mään riskienarviointiin ja sen edellyttämään tarkastustyön määrään. Tarkastuspäällikön ehdotus: Tarkastuslautakunta päättää

25 4/ (43) Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta kilpailuttaa tilintarkastuspalvelut Kouvolan kaupunkikonsernille vuo sil le sekä optioina vuosille 2019 ja hyväksyä ulkoisen tarkastuksen ja hankintatoimen kanssa yh teistyös sä laatiman liitteen mukaisen tarjouspyynnön ja valtuuttaa käyn nis tä mään kilpailutuksen. päättää julkaista tarkastuslautakunnan jäsenille kokouksessa jaet ta van tilintarkastusta koskevan tarjouspyynnön HILMA il moitus ka na vas sa. Tarkastustoimistolle annetaan oikeus tehdä tek nisiä korjauksia tarjouspyyntöön sekä tehdä tarvittavat lisäykset siihen (esim. tarjouksen liitteet). Lisätietoja: tarkastuspäällikkö Sirkku Ahvo Lehtinen, puh , sirkku.ahvo lehtinen(a)kouvola.fi ja hankintapäällikkö Marja Liisa Jyr ki lä, puh , marja liisa.jyrkila(a)kouvola.fi Tarkastuspäällikön muutettu päätösehdotus: Tarjouspyynnön valmistelua tilintarkastuspalveluiden hankinnasta kaupun ki kon ser nil le vuosille jatketaan. Tarkastuslautakunnan päätös: Tarkastuspäällikön muutettu päätösehdotus hyväksyttiin. Tala 68 Tarkastuspäällikön ehdotus: Tarkastuslautakunta päättää kilpailuttaa tilintarkastuspalvelut Kouvolan kaupunkikonsernille vuo sil le sekä optioina vuosille 2019 ja 2020 hyväksyä ulkoisen tarkastuksen ja hankintatoimen kanssa yh teistyös sä laatiman tarjouspyynnön ja valtuuttaa käynnistämään kilpai lu tuk sen päättää julkaista tarkastuslautakunnan jäsenille kokouksessa jaet ta van tilintarkastusta koskevan tarjouspyynnön HILMA il moitus ka na vas sa. Tarkastustoimistolle annetaan oikeus tehdä tek nisiä korjauksia tarjouspyyntöön sekä tehdä tarvittavat lisäykset siihen (esim. tarjouksen liitteet). Tarkastuslautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.