Sopimus Läntisen perusturvapiirin yhteistoiminnan päättymisen jälkeisistä vastuista ja kustannustenjaosta

Transkriptio

1 1 Sopimus Läntisen perusturvapiirin yhteistoiminnan päättymisen jälkeisistä vastuista ja kustannustenjaosta 1. Osapuolet, Läntisen perusturvapiirin jäsenkunnat (jäljempänä Oiva-kunnat) Hollolan kunta Asikkalan kunta Kärkölän kunta Padasjoen kunta 2. Sopimuksen tausta ja muut sopimukset Päijät-Hämeen läntisen perusturvapiirin kuntien Asikkalan, Hollolan, Kärkölän ja Padasjoen yhteistoiminta on perustunut kuntien väliseen yhteistoimintasopimukseen (voimassa alkaen, korvannut aikaisemman, voimaan tulleen sopimuksen). Hollola sekä Asikkalan, Kärkölän ja Padasjoen kunnat ovat muodostaneet kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain mukaisen yhteistoiminta-alueen. Kuntien välisellä Yhteistoimintasopimuksella Asikkalan, Kärkölän ja Padasjoen kunnat ovat antaneet kuntalain 51 :n mukaisesti kuntien järjestettäväksi säädetyt lakisääteiset sosiaalija terveydenhuollon tehtävät ja kuntien yhteisesti päättämät muut sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut Hollolan kunnan järjestettäväksi. Vuonna 2016 kuitenkin tämän sopimuksen osapuolina olevat kunnat (Asikkala , Hollola , Kärkölä , Padasjoki ) ovat päättäneet siirtää valtuustojen päätöksillä perustason sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisvastuun Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymälle (jäljempänä ( Hyvinvointikuntayhtymä ) alkaen. Valtuustojen päätökset tarkoittavat sitä, että Päijät-Hämeen läntinen perusturvapiiri ja siihen liittyvä yhteistoimintasopimus päättyy Tämän sopimuksen lisäksi on sovittu erillisellä sopimuksella Hollolan taseyksikkönä toimineen Peruspalvelukeskus Oiva toimintojen ja henkilöstön siirtymisestä liikkeenluovutuksen periaattein Hyvinvointikuntayhtymälle. Lisäksi muualle kuin Hyvinvointikuntayhtymään siirtyvän henkilöstön osalta henkilöstön siirtymisestä on sovittu erillisillä henkilöstön siirtosopimuksilla. 3. Sopimuksen tarkoitus Tällä sopimuksella osapuolet sopivat yhteistoiminnan päättymisen jälkeisistä mahdollisesti syntyvistä vastuista, jotka eivät siirry hyvinvointikuntayhtymälle. 4. Vastuunjaon periaatteet Yhteistoiminnan päättyminen ei vapauta osapuolia sellaisista yhteistoiminnan aikana syntyneistä, mutta päättymisen jälkeen ilmenevistä vastuista ja velvoitteista, joiden peruste on syntynyt yhteistoiminnan aikana mutta jotka eivät kuulu Hyvinvointikuntayhtymälle toiminnan siirtyessä. Osapuolet vastaavat yhteistoiminnan päättymisen jälkeen mahdollisesti ilmenevistä kustannuksista ja vastuista seuraavien periaatteiden mukaisesti:

2 2 - toiminnasta aiheutuvat kustannukset jaetaan lähtökohtaisesti yhteistoimintasopimuksen periaatteiden mukaisesti, mikä tarkoittaa pääsääntöisesti aiheuttamisperiaatetta - mikäli muodostuu kustannuksia, joiden osalta aiheuttamisperiaate ei ole selvä tai tätä jakoa ei voida pitää perusteltuna, jaetaan kustannukset asukasluvun mukaan Vuoden 2016 tilinpäätöksen perusteella laaditaan erillinen loppuselvitys, josta ilmenevät kuntakohtaiset, viimeiseen toimintavuoteen ja toiminnan päättämiseen liittyvät kustannukset. Loppuselvitys laaditaan mennessä. 5. Henkilöstö 5.1 Siirtyvät työntekijät ja luovutusajankohta Hollolan kunnan palveluksessa työskentelevät Peruspalvelukeskus Oiva taseyksikön ja erikseen sovitut taseyksikölle palveluita tuottaneet työntekijät ja viranhaltijat pois lukien muutamaa yksittäistä työntekijää/viranhaltijaa siirtyy Hyvinvointikuntayhtymän palvelukseen kello Sen lisäksi kolme henkilöä Peruspalvelukeskus Oiva taseyksikön palveluksesta siirtyy Hollolan peruskunnan puolelle ja yksi henkilö Medi IT Oy:lle. Siirtyvä henkilöstö siirtyy liikkeen luovutusta koskevia periaatteita noudattaen luovutushetkellä voimassa olevin palvelussuhteen ehdoin ns. vanhoina työntekijöinä. Ns. Paras-lain voimaantulomääräyksissä (15 ( /384) ( 4 mom.), todetaan kuitenkin, jos 5 ja 6 :ssä tarkoitetut järjestelyt toteutetaan ennen vuoden 2012 loppua, sovelletaan 13 :n 3 momentissa tarkoitettua irtisanomissuojaa vuoden 2012 jälkeenkin järjestelyn kohteena olevaan henkilöstöön. Jos yhteistoiminta-alueelle siirretään vuoden 2012 jälkeen 5 :n 3 momentin mukaisesti sosiaalihuollon tehtäviä, sovelletaan 13 :n 3 momentissa tarkoitettua irtisanomissuojaa vuoden 2017 loppuun siirrettävissä tehtävissä työskentelevään henkilöstöön kunnissa ja yhteistoiminta-alueilla. 5.2 Lomapalkkavelka Hollolan kunta maksaa vuosien 2017 ja 2018 aikana Hyvinvointikuntayhtymän laskuttamat lomapalkkavelat sellaisten lomapalkkojen osalta, jotka ovat kertyneet yhteistoiminnan aikana Peruspalvelukeskus Oiva -taseyksikön tai sille palveluita tuottaneelle ja siirtyvälle henkilöstölle. Tämän sopimuksen osapuolet ovat kattaneet lomapalkkavelkaa maksamalla osuutensa Hollolan kunnalle suoritehintojen ja muiden veloitusten yhteydessä, myös osana vuoden 2016 kuntalaskutusta. 5.3 Työaikaliukumat ja ylityökorvaukset Hollolan kunnan taseyksikkö Peruspalvelukeskus Oiva vastaa siirtyvän henkilöstön osalta luovutusajankohtaa edeltävän ajan liukuvan työajan saldoista sekä ylityökorvauksista, jotka maksetaan siirtyvälle henkilöstölle ennen luovutusajankohtaa. Vastuut ovat osa vuoden 2016 kustannuksia ja huomioidaan laskettaessa jäsenkuntien lopullisia vuoden 2016 maksuosuuksia.

3 3 5.4 Työnantajan kunnallinen eläkemaksu Varhaiseläkemaksu Hollolan kunta laskuttaa (sopimus kohta 4) yhteistoiminta-alueeseen kuuluneilta osapuolikunnilta (Asikkala, Kärkölä, Padasjoki) asukaslukuun perustuvan vahingonkorvausvastuun (yhteistoimintasopimus 12 kohdan perusteella) varhemaksut, joiden peruste on syntynyt ennen vuotta 2017 ja sitä ennen viiden vuoden siirtymäajalta, ja jotka Keva on ensin laskuttanut Hollolan kunnalta Eläkemenoperusteinen työnantajan kunnallinen eläkemaksu Ennen vuotta 2007 aiheutuvista eläkemenoperusteisista eläkemaksuista vastaa edelleen alkaen asianomainen kunta, jolta Hollolan kunta laskuttaa osuuden sopimuksen kohdan 4 mukaisesti Työttömyyteen liittyvät vastuut Työnantajan työttömyysvakuutuksen (TVR) omavastuumaksu, joka perustuu ennen syntyneeseen velvollisuuteen, kohdennetaan osapuolille asukasluvun mukaisesti. Hollolan kunta vastaa omavastuumaksun maksamisesta ja laskuttaa osapuolilta sopimuksen kohdan 4 mukaisesti niille kuuluvat osuudet alkaen maksuista vastaa Hyvinvointikuntayhtymä. 5.5 Vastuu muista henkilöstökustannuksista Mikäli siirtyvällä henkilöstöllä todetaan luovutusajankohdan jälkeen ammattitauti, tai hänellä ilmenee joku muu tapaturmavakuutuslain (608/1948, muutoksineen) perusteella korvattava vahinkotapahtuma, jonka on todettu aiheutuneen siirtyvän henkilöstön työskennellessä Hollolan kunnan palveluksessa, taikka joku siirtyvästä henkilöstöstä jää Hyvinvointikuntayhtymän palveluksessa ollessaan työkyvyttömyyseläkkeelle tai tulee oikeutetuksi työttömyysturvan lisäpäiviin niin, että eläketapahtuman tai lisäpäiväoikeuden syntymisen ajankohdaksi määritellään luovutusajankohtaa edeltävä päivä, vastaa Hollolan kunta osaltaan edellä mainituissa tapauksissa Hyvinvointikuntayhtymälle aiheutuvista työntekijäkustannuksista, vaikka varsinainen asianomaisen viranomaisen tai lääkärin päätös ammattitaudista, tapaturmavahingosta tai eläkkeestä olisikin tehty vasta luovutusajankohdan jälkeen. Hollolan kunta laskuttaa tällaiset kustannukset sopimuksen kohdan 4 mukaisesti. 6. Siirtyvät varat, velat ja vastuut Yhteistoiminnan purkautuessa varat ja velat eivät siirry Hyvinvointikuntayhtymälle. Vuotta 2016 tai aiempia vuosia koskevat mahdolliset saatavat ja velat huomioidaan aiheuttamisperiaatteen mukaisesti osana lopullista vuoden 2016 kuntalaskutusta. Myös muut mahdolliset ennakoimattomat menot jaetaan kuntien maksettavaksi kohdan 4 periaatteiden mukaisesti. 6.1 Siirtyvä irtain Peruspalvelukeskus Oiva -taseyksikön irtaimen omistus on Hollolan kunnalla. Hollolan kunta myy Hyvinvointikuntayhtymälle irtaimen omaisuuden (ml. aineeton omaisuus kuten ohjelmat ja mahdollisesti PPK-Oivan käyttöön hankitut lisenssit, joilla tasearvoa). Kauppahintana on omaisuuden tasearvo Tasearvon määrittelyssä noudatetaan luovuttajan käyttämiä ja vahvistamia poistoaikoja. Muu kalusto, tarvikkeet, välineet, sekä tasearvottomat koneet ja laitteet ja aineettomat oikeudet luovutetaan vastikkeetta Hyvinvointikuntayhtymälle ja mahdollinen tasearvo kirjataan kuluksi Peruspalvelukeskus Oiva-taseyksikön vuoden 2016 tilinpäätökseen.

4 4 6.2 Siirtyvät saatavat Hollolan kunnan Peruspalvelukeskus Oiva -taseyksikön saatavat eivät miltään osin siirry Hyvinvointikuntayhtymälle. Itsenäistymisvarojen tili siirtyy Hyvinvointikuntayhtymälle. 6.3 Siirtyvät velat Peruspalvelukeskus Oiva -taseyksikön velat eivät miltään osin siirry Hyvinvointikuntayhtymän vastattavaksi. 6.4 Mahdolliset muut siirtyvät vastuut Kohdassa 2 tarkoitetun yhteistoiminta-alueen toiminnan purkaminen ei muodosta yleisseuraantoa. Sopimukset (ml. leasing-sopimukset) siirtyvät liikkeen luovutusta koskevien periaatteiden mukaisesti järjestämisvastuun siirtyessä. Peruspalvelukeskus Oiva -taseyksikön vuokrasopimukset siirtyvät Hyvinvointikuntayhtymän vastuulle, ellei vuokranantaja irtisano niitä vuokrasopimuksen mukaisesti. Oivakunnat hyväksyvät osaltaan kuntien ja Oiva-taseyksikön välisten vuokrasopimuksien siirrot Hyvinvointikuntyhtymälle tämän sopimuksen allekirjoituksin. Peruspalvelukeskus Oiva on lähettänyt sopimuksen siirtoa koskevat hyväksymisilmoitukset yrityksille, joiden kuittaamisen myötä yrittäjä hyväksyy sopimusosapuolen siirtymisen ja sopimusvastuun siirtymisen Hyvinvointikuntayhtymälle. Niiden sopimusosapuolten osalta, joilta ei saada erillistä sopimuksen siirtoa koskevaa kuittausta, irtisanotaan sopimus ja neuvotellaan erikseen menettely Hollolan kunnan ja Hyvinvointikuntayhtymän välillä. Toiminnan purkamisen tiukan aikataulun vuoksi mahdollisia sopimusvastuita voi ilmetä vielä vuoden 2017 puolella. Näistä aiheutuvat kustannukset jaetaan tämän sopimuksen kohdan 4 periaatteiden mukaisesti. 7. Vahingonkorvausvastuu Mahdollisista toimintaan liittyvistä vahingoista, jotka ovat syntyneet yhteistoimintasopimuksen voimassa ollessa, noudatetaan tämän sopimuksen kohdan 4 periaatteita. 8. Erimielisyyksien ratkaiseminen Osapuolet sitoutuvat noudattamaan tämän sopimuksen ehtoja ja ratkaisemaan mahdolliset sopimuksen soveltamiseen liittyvät erimielisyydet ensisijaisesti neuvottelemalla. Mikäli neuvottelut eivät johda yhteisymmärrykseen, erimielisyydet ratkaistaan välimiesmenettelystä annetun lain 967/1992 mukaisessa välimiesmenettelyssä. Välimiehenä toimii Kuntaliiton nimeämä välimies. 9. Muut ehdot Sopimuksen toteutumisesta järjestetään seurantakokous Oiva-kuntien kesken kun tilinpäätös vuodelta 2016 on valmistunut, viimeistään

5 5 10. Muut yhteistoiminnan jälkeiset asiat 10.1 Perusturvalautakunta Yhteistoimintaa ohjaava toimielin perusturvalautakunta jatkaa saakka tehtävänään yhteistoiminnan loppuun saattaminen, tilinpäätös ja loppuselvitys. Perusturvalautakunnan esittelijänä toimii lautakunnan puheenjohtaja jälkeisenä aikana. Hollolan kunnan hallintosääntöä muutetaan siten, että Peruspalvelukeskus Oiva-taseyksikköä koskevat kirjaukset poistetaan ja lautakunnan päätösvalta muutetaan vastaamaan: tilinpäätöksestä 2016, taloudellisesta ja toiminnallisesta loppuselvityksestä, muista mahdollisista päätöksistä, joiden osalta toimivalta ei ulotu Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymään sekä hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyön seurannasta, arvioinnista sekä esitysten tekemisestä toiminnan kehittämiseksi Muutoksenhaku Yhteistoimintasopimuksen aikaisiin tapahtumiin liittyvistä mahdollisista muutoksenhakuasioista vastaa perusturvalautakunta tai Hollolan kunnanhallitus tai yksilöasioita koskien Hyvinvointikuntayhtymä. 11. Sopimuskappaleet Tätä Sopimusta on laadittu neljä (4) samasanaista kappaletta, yksi (1) kaikille Osapuolille. 12. Sopimuksen voimaantulo Sopimus tulee voimaan Hollolassa x.x 2016 Hollolan kunta Päivi Rahkonen, kunnanjohtaja Asikkalan kunta Aapo Pispa, vt. kunnanjohtaja Kärkölän kunta Seppo Huldén, kunnanjohtaja Padasjoen kunta Heikki Jaakkola, kunnanjohtaja