Espoon kaupunki Pöytäkirja 38. Valmistelijat / lisätiedot: Nina Hiltunen, puh Marjo Ojala, puh

Transkriptio

1 Sivu 1 / / / Venepuuntien asumisyksikön asumispalvelujen hankinta Valmistelijat / lisätiedot: Nina Hiltunen, puh Marjo Ojala, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Perhe- ja sosiaalipalvelujen johtaja Marja-Leena Remes 1 päättää, että Venepuuntien asumisyksikön asumispalvelut hankitaan ulkopuoliselta palveluntuottajalta. 2 hyväksyy oheisen esityslistan mukaiset hankinnan periaatteet. 3 edellyttää, että yhteistyötä omaisyhdistyksen kanssa tiivistetään entisestään. Käsittely Esittelijän tekemät muutokset on huomioitu pöytäkirjassa. Esittelijä muutti päätösehdotustaan kokouksessa niin, että päätösehdotukseen lisättiin uusi kohta 3, jonka mukaan sosiaali- ja edellyttää, että yhteistyötä omaisyhdistyksen kanssa tiivistetään entisestään. Esittelijä lisäsi selostusosan viimeiseksi kappaleeksi maininnan siitä, että Espoon kaupunki on linjannut, että se ei lähde välivuokraukseen ja alv-palautusjärjestelyihin. Päätös Esittelijän muutettu ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Selostus Yleistä Espoon vammaispalvelun arvot ovat asiakas- ja asukaslähtöisyys, suvaitsevaisuus, inhimillisyys ja tasa-arvo sekä kumppanuus ja yhteisöllisyys. Palveluntuottajan tehtävä on toiminnassaan edistää Espoo-tarinan ja näiden arvojen toteutumista. Espoon vammaisten asumisen strategiassa (Espoon sosiaali- ja, ) tavoitteena on, että

2 Sivu 2 / 2 asumispalveluratkaisut ja erilaiset asumismuodot tukevat sitä, että espoolaiset vammaiset henkilöt voivat asua ja elää Espoossa kuten muutkin kuntalaiset. Asumisen esteettömyys näkyy asuinalueilla, asuntotuotannossa ja palveluissa. Vammaisten asumispalveluissa palvelutarpeen kasvu on huomattavasti mm. väestönkasvua suurempaa. Tämä johtuu vammaispalvelun asiakkaiden nuoresta ikärakenteesta. Selvitysten mukaan vuoteen 2020 mennessä runsas 200 vammaista lasta ja nuorta tulee täysi-ikäiseksi ja tarvitsee erilaisia asumispalveluja. Vuositasolla asumisen palveluja tarvitaan noin 20 uudelle asiakkaalle. Tämä tarkoittaa 5 %:n kasvua asumispalvelujen asiakasmäärässä vuosittain ja kustannuksissa keskimäärin 1,2 milj. euroa lisäystä vuositasolla. Kehitysvammaisten laitoshoidon purku lisännee kustannuksia 1,5-kertaisesti, kun asiakas siirtyy avopalvelujen piiriin. Tässä kertoimessa ei ole huomioitu terveyspalveluja. Huomioiden yllä esitetyt haasteet vammaisten asumispalvelujen tuottamiselle tarvetta vastaavasti ja Espoon kiristynyt taloustilanne, on tärkeää, että hankinnat ovat kustannustehokkaita ja asiakkaan tarpeen mukaisesti muuntautuvia. Näin Espoon kaupunki varmistaa edellytykset pitkäjänteiselle, suunnitelmalliselle palvelutuotannolle ja asiakashyötyä tuottaville palveluille. Asiakkaan ohjaaminen palveluihin Yleisperiaatteena on, että Espoon kaupungin vammaispalvelu osoittaa asiakkaat palveluihin vammaissosiaalityön asiakasohjauksen ja asumispalvelujen järjestämistä koordinoivan sas-työryhmän kautta. Asiakkaat palveluihin valitaan asumispalvelujen tarpeen ja kiireellisyyden perusteella. Asumispalveluja järjestetään Espoon vammaispalvelun asiakkaille vammaispalvelulain (380/1987), kehitysvammalain (519/1977) tai sosiaalihuoltolain (710/1982) perusteella. Palveluihin ohjautuminen perustuu vammaissosiaalityön yhteistyössä asiakkaan ja hänen läheistensä kanssa laatimaan palvelusuunnitelmaan sekä sosiaalityöntekijän tekemään palvelupäätökseen annettavasta palvelusta. Taustaa Venepuuntien hankkeesta Venepuuntie 9:n asumisyksikköhanke on rakennuttajan Aspa-Säätiön, espoolaisen omaisyhdistys Villa Huvi ry:n ja Espoon kaupungin yhteistyöhanke. Omaisyhdistys Villa Huvi on yhteen saattanut reilu kymmenkunta espoolaista nuorta ja yhdistys on yhdessä Aspa-Säätiön kanssa hankkeen alkuvaiheessa etsinyt sopivaa tonttia asumisyksikölle. Espoon kaupungin sosiaali- ja terveystoimiala on ollut mukana myötävaikuttamassa hankkeen etenemistä ja edustajat vammaispalveluista ovat osallistuneet mm. rakennuksen suunnittelutyöpajaan. Asumisyksikkö muodostuu 15 asunnon ja

3 Sivu 3 / 3 tarvittavien palvelutilojen kiinteistökokonaisuudesta ja sijoittuu Venepuuntielle Kaitaan alueelle. Espoon kaupunki tulee vastaamaan asumispalvelun järjestämisestä kohteen asukkaille. Asumispalvelun tuottaminen on ympärivuorokautisena asumispalvelun luvanvaraista toimintaa ja yksityisen palveluntuottajan tulee ennen toiminnan aloittamista saada toimilupa lupaviranomaiselta. Palveluntuottajan tulee asumispalvelun tuottamisessa soveltaa Valviran valtakunnallista vammaisten henkilöiden ympärivuorokautista asumispalvelua koskevan valvontaohjelman ohjeistuksia. Asumispalvelu esitetään hankittavaksi kohdekohtaisella kilpailutuksella ja asunnot tullaan varaamaan pääsääntöisesti espoolaisille asiakkaille. Vammaispalvelut vastaa palvelun suunnittelusta. Palvelusuunnittelu käynnistettiin asukkaille ja omaisille järjestetyssä työpajassa. Palvelun suunnittelua jatketaan toukokuun työpajassa. Hankinnan sisältö Palvelun kuvaus Pitkäaikaisella asumispalvelulla tuetaan asiakkaan itsenäistä asumista ja sujuvaa arkea sekä edistetään hyvinvointia, turvallisuutta ja hyvää elämänlaatua. Asukas saa tarvittavan tuen, ohjauksen ja avustamisen asumisyksikön henkilökunnan tuottamana. Asumispalvelu on verrattavissa tavanomaiseen asumiseen. Asumisyksikkö on asukkaan koti, jonka hän jakaa muiden asukkaiden kanssa. Asukkaan oma asuinhuone ja asumisyksikön yhteiset tilat muodostavat hänen kotinsa. Omassa asuinhuoneessaan asukkaalla on mahdollisuus yksityisyyteen ja rauhaan. Palvelussa korostuu asiakkaan yksilöllisyys, arvokkuus, itsenäisyys ja yksityisyys. Asumispalvelu on pitkäaikaista, pysyvää ja asukkaan tarpeen mukaan muuntuvaa. Asukas voi asua omassa kodissaan, vaikka hänen palvelutarpeensa muuttuu. Ympärivuorokautinen asumispalvelu edistää, tukee ja mahdollistaa itsenäisen asumisen toteutumisen. Tässä palvelukokonaisuudessa asukas saa kokonaisvaltaista asumisen tukea seitsemänä päivänä viikossa vuorokauden ympäri. Henkilökuntaa on läsnä asumisyksikössä siten, että apua saa myös yöaikaan. Palvelu sisältää vaikeavammaisen henkilön tarvitseman kokonaisvaltaisen tuen, ohjauksen ja avustamisen eri elämän alueilla: arkirytmin toteutuminen, ruokailu, henkilökohtainen hygienia, vaatetus ja vaatehuolto, terveydenhoito, kodinhoito, kaupassa käynnit ja asiointi, vapaa-ajan, harrastukset, virkistys, ihmissuhteiden ylläpito ja muut arjen päivittäiset toiminnot. Yksilöllisellä asumispalvelujen kokonaisuudella asukkaalla on oman näköisensä sujuva arki. Hänen arkielämäänsä sisältyvät tavoitteet ja toiveet ja niihin liittyvät yksilölliset ratkaisut on huomioitu hänen tukisuunnitelmassa ja niiden toteutumista arvioidaan säännöllisesti. Hyvä asuminen tukee muuta elämää.

4 Sivu 4 / 4 Tilat Espoon vammaispalvelu osoittaa tilat palveluntuottajalle. Palveluntuottaja vuokraa palvelutilat Aspa-Säätiöltä. Asukas tai hänen edunvalvojansa tekee asunnosta huoneenvuokralain (481/1995) mukaisen vuokrasopimuksen Aspa-Säätiön kanssa. Asukas kalustaa asuntonsa itse omilla kalusteillaan. Palveluntuottaja vastaa yhteisten tilojen kalustamisesta. Yleiset laatuvaatimukset Espoon kaupungin sosiaali- ja on hyväksynyt vammaisten ympärivuorokautisten asumispalvelujen valvontasuunnitelman. Palvelun tarjoaja sitoutuu valvontasuunnitelmassa kirjattuun laadunhallintayhteistyöhön. Asumisyksiköissä tulee olla palvelutoiminnasta vastaava henkilö. Henkilöstöltä vaadittavista kelpoisuuksista säädetään sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetussa laissa (272/2005). Henkilöstömitoituksen esitetään olevan välillä 1,2-1,7 työntekijää asukasta kohden. Tarvittava henkilökuntamäärä tarkentuu hankinnan suunnittelun aikana. Henkilöstön lukumäärän tulee olla riittävä palvelujen tarpeeseen ja asukkaiden lukumäärään nähden ja hyväksyttynä lupaviranomaisessa. Henkilökunnasta tukitehtäviin (siivous, ruokahuolto, muut tukitehtävät) tulee varata 0,1-0,15 henkilöä asukasta kohden. Nämä työntekijät voivat olla myös muita kuin sosiaali- ja terveydenhuollon ammattihenkilöstöä ja heillä voi olla muu tehtävään soveltuva koulutus lupaviranomaisen hyväksymän henkilökuntamäärän ja -rakenteen puitteissa. Palveluntuottaja vastaa vaatehuollosta, siivouksesta, lääkehoidosta, ym. tukipalveluista. Palveluntuottaja suorittaa palvelun suomen kielellä. Ennen toiminnan aloittamista palveluntuottajalla on oltava lupaviranomaisen lupa ympärivuorokautisen asumispalvelun tuottamiseen toimintayksikössä sekä muut toiminnan edellyttämät luvat ja lausunnot. Toimilupa tulee olla voimassa koko palvelun tuottamisen ajan. Espoon kaupunki perii Espoon kaupunginhallituksen vahvistamat asiakasmaksut asukkaalta. Hankinnan periaatteet Hankinnan valmistelussa on hyödynnetty asukkaiden ja heidän omaisten toiveita ja mielipiteitä, joita he ovat esittäneet työpajoissa sekä elämäntilanteen kuvauksissa, joita asukkaat ja omaiset ovat laatineet yhdessä muuttovalmennuksesta vastaavan tahon kanssa. Palveluntuottajille tullaan järjestämään markkinavuoropuhelu. Sen avulla saadaan palveluntuottajien edustajat mukaan kehittämään palvelua. Markkinavuoropuhelun avulla asiakkaiden tarpeisiin voidaan vastata aiempaa paremmin.

5 Sivu 5 / 5 Hankinta toteutetaan neuvottelumenettelyllä. Neuvottelumenettelyn käyttö on perusteltua sosiaali- ja terveystoimen alan palveluhankinnassa, koska kyseessä on uuden ryhmäkodin tehtävänmäärittelyt ja sopimuserittelyt, joita ei voida ennalta laatia tarvittavalla tarkkuustasolla. Osallistumispyynnössä määritellään palvelun sisältö sekä palvelulle ja ehdokkaalle esitettävät vähimmäisvaatimukset. Palvelukuvausta voidaan täsmentää ja muuttaa neuvottelujen perusteella. Lopullisten tarjousten vertailuperusteena käytetään kokonaistaloudellista edullisuutta. Vertailuperusteena on hinta 50 % ja laatu 50 %. Laadullisina vertailuperusteina ovat toimintasuunnitelmassa kuvattu asiakaslähtöisyys, henkilöstösuunnitelma, asumisyksikön esimiehen erikoisosaaminen ja esimieskokemus, käyttösuunnitelma sekä omaisyhteistyön järjestäminen. Vertailuperusteet täsmentyvät hankintaneuvotteluissa. Asukkaiden/asukkaiden edustajien osallisuus hankintaprosessissa toteutetaan siten, että asukas/omaisedustaja osallistuu palveluntarjoajaneuvotteluihin hankintaprosessissa. Sopimuskaudelle nimetään ohjausryhmä, jossa ovat edustettuina tilaaja, palveluntuottaja ja asukkaat. Asukasedustaja voi olla asukas itse tai hänen nimeämänsä henkilö. Ohjausryhmän vastuulla on palvelun laadun seuranta ja sopimusseuranta. Ohjausryhmä päättää palvelun laatuun liittyvistä toimenpiteistä pois lukien viranomaisten toimivaltaan kuuluvat asiat. Hankinta on tarkoitus käynnistää mahdollisimman pian lautakuntakäsittelyn jälkeen. Palveluntuottaja valitaan kesällä 2014 ja palveluntuotanto käynnistetään maaliskuussa Sopimuskaudeksi esitetään ja sen jälkeen toistaiseksi voimassa olevana. Hankinnan arvo on vuositasolla n. 1,3 milj. euroa. Espoon kaupunki on linjannut, että se ei lähde välivuokraukseen ja alvpalautusjärjestelyihin. Tiedoksi

6 Sivu 6 / 6