Ohjausryhmän kokous 2/2014. Aika klo Imatran kaupungintalo. Osallistujat

Transkriptio

1 ETELÄ-KARJALAN KUNTARAKENNESELVITYS Pöytäkirja Ohjausryhmän kokous 2/2014 Aika klo Paikka Imatran kaupungintalo Osallistujat Jäsen Varajäsen Kunta Risto Kakkola,sd pj. L Juha Turkia, ps P Lappeenranta Heikki Järvenpää, kok L Tapio Arola, kesk P Lappeenranta Antti Rämä, kesk L Hilkka Suoanttila, kesk P Luumäki Kari Metsäkallio, kok L Päivi Kärmeniemi, sd P Luumäki Taina Paananen, kesk L Harri Ahonen, ps P Ruokolahti Esko Ijäs, sd P Timo Kärki, kok P Ruokolahti Veli-Pekka Okko, kok L Arto Penttilä, kok P Lemi Eija Sinkko, kesk L Hannu Hakonen, kesk P Lemi Ari Berg, kesk L Pekka Anttonen, sd P Parikkala Sakari Paakkinen, kesk, vpj L Kari Niiranen, kok P Parikkala Jukka Vuorinen, kesk L Kyösti Kylliäinen, kesk P Savitaipale Juhani Kylliäinen, ps L Kari Kotirinta, kok P Savitaipale Teemu Turunen-Saaresti, kesk L Heikki Niiva, Taipalsaari-liike P Taipalsaari Anna-Leena Laihanen, kok P Iikko B. Voipio, kok L Taipalsaari Liisa Terävä, sd P Timo Paajanen, sd P Rautjärvi Taina Lonka, kesk P Teemu Europaeus, kesk p Rautjärvi Anna Helminen, kok, vpj L Erkki Saarimäki, ps P Imatra Heikki Luukkanen, sd L Niina Malm, sd P Imatra Muut osallistujat Henkilöstön edustaja Kari Paldanius L (JHL/Imatra), varaedustaja Anu Pohjamo OAJ/JUKO/ Ruokolahti P Markku Heinonen, Lappeenranta L Marita Toikka, Imatra P Aija Tuimala, kuntajakoselvittäjä, FCG L Jari Salomaa, kuntajakoselvittäjä, FCG L Anssi Hietaharju, konsultti, FCG P Maakunnan kuntajohtajat ovat kutsutut osallistumaan kokoukseen (sekä tässä kokouksessa teemaryhmien puheenjohtajat) Juuso Mikkonen Lappeenranta L Kai Roslakka Imatra L Maritta Laukkanen Parikkala L Annaleena Rita Rautjärvi L Arja Villanen Ruokolahti L Olli Naukkarinen Lappeenranta L Antti Pätilä Ruokolahti L Tapio Iso-Mustajärvi Savitaipale L Anne Ukkonen Luumäki L Päivi Savilampi Lappeenranta L Harri Valtasola Imatra L IMATRA-LAPPEENRANTA-LEMI-LUUMÄKI-PARIKKALA-RAUTJÄRVI-RUOKOLAHTI-SAVITAIPALE-TAIPALSAARI

2 1. Ohjausryhmän kokouksen avaus Puheenjohtaja avaa kokouksen. Esitys: Todetaan ohjausryhmän kokoonpano täydennettynä Taipalsaaren varajäsenillä ja kokousosallistujat. Kuntajohtajat kutsuttiin kokoukseen kuulemaan myös työryhmien väliraportit. Nimetään kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Todettiin ohjausryhmän jäsenet ja varajäsenet, paikalla olevat kuntajohdon edustajat sekä selvityksen teemaryhmien puheenjohtajat. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kari Metsäkallio ja Veli-Pekka Okko. 2. Kuntarakenneselvityksen eteneminen Kuntajakoselvittäjä Aija Tuimala esittelee lyhyesti valmistelun etenemistä viime ohjausryhmän kokouksen jälkeen. Työtä on jatkettu viranhaltijoista koostuvien työryhmien kanssa, kohdennettuja haastatteluja on toteutettu ja lisäksi taustaselvitystä on koottu niin SOTE -palveluiden kuin elinvoimankin osalta. Esitys: Merkitään katsaus tiedoksi. Merkittiin kuntajakoselvittäjä Aija Tuimalan katsaus ja liitemateriaali tiedoksi. 3. Työryhmien puheenjohtajien raportointi valmistelusta Työryhmien valmistelu on aloitettu heti ohjausryhmän tammikuisen kokouksen jälkeen. Työryhmät valmistelevat toimeksiantonsa mukaisesti toimialan näkökulmasta olevaa nykytilakatsausta, kuvausta tulevasta kehityksestä sekä kuntarakennevaihtoehtojen mahdollisista vaikutuksista. Työryhmien raportit valmistuvat maaliskuun loppuun mennessä ja taloustyöryhmän raportti 2 viikkoa myöhemmin, jotta se voi huomioida työssään muiden ryhmien valmisteluaineistot. Ohjausryhmä saa valmiit raportit seuraavassa kokouksessaan oman työskentelynsä pohjamateriaaleiksi. Työryhmien puheenjohtajat pitävät enintään 15 minuutin esityksen valmistelun etenemisestä, esille nousseista selvitettävistä asioista sekä jo esille nousseista havainnoista. Työryhmien puheenvuorot - Hallinto, demokratia ja viestintä (pj. Anne Ukkonen) - Talous ja investoinnit (pj. Olli Naukkarinen) - ICT-palvelut (varapj. Juuso Mikkonen) - Henkilöstö (pj. Päivi Savilampi) - Sivistyspalvelut (pj. Harri Valtasola) - Tekniset palvelut (pj. Arja Villanen) Työryhmien raportit julkaistaan sivustolla. Esitys: Ohjausryhmä kuulee työryhmien katsaukset valmistelusta. Ohjausryhmän jäsenillä on mahdollisuus esittää ryhmille kysymyksiä sekä toiveita lopullista raporttia ajatellen. Varsinaisesti keskeneräisten töiden sisältöihin ei tässä vaiheessa ole tarkoitus ottaa kantaa. Ohjausryhmä päättää työryhmien raporttien julkaisuajankohdasta. Esityksenä on, että kuntajohtajakokouksen valmisteluryhmän hyväksynnän jälkeen raportit voidaan julkistaa valmistuttuaan.

3 Ohjausryhmä hyväksyi esityksen, jonka mukaan raportit ovat valmisteluryhmän ne hyväksyttyä valmiit julkaistavaksi www-sivuilla. Työryhmien keskeneräisiä aineistoja ei ole tarkoitus julkaista sellaisenaan. Viestinnässä korostuvat tässä vaiheessa tiedotteet sekä puheenjohtajien blogikirjoitukset. Ohjausryhmä merkitsi tiedoksi katsaukset ja evästi odotuksista ryhmille alla olevien asioiden tiimoilta. Hallinto, demokratia ja viestintä työryhmän katsauksen piti työryhmän puheenjohtaja Anne Ukkonen. Keskustelun aikana esitettiin kysymyksiä muun muassa siitä, missä määrin kuntien hallinnon palvelujen ja henkilöstön tehtävien päällekkäisyyden purkaminen voi tuoda säästöjä. Vastauksissa todettiin, että aiempien selvitysten kokemukset viittaavat siihen, että säästöpotentiaali on viidestä prosentista jopa kymmeniin prosentteihin. Henkilöstön keskuudessa on tietoisuus selvitystyöstä lisääntynyt ja samalla huolestuneisuus selvitykseen osallistuvien kuntien tavoitteiden suhteen. Talous ja investoinnit työryhmän katsauksen piti puheenjohtaja Olli Naukkarinen. Talousryhmän tausta-aineisto osoittaa, että Lappeenrannan ja Imatran seudut eroavat veroprosentin kasvupaineen suhteen, Lappeenrannan seudun eduksi. Maakunnassa työvoimarakenne muuttuu koko ajan ja eläköityminen vähentää tulokehitystä. Ilmeistä on myös, että teollisuuden työpaikkojen määrä on vähenemässä ja tilalle syntyy lähinnä pienipalkkaisia palvelu- ja kaupan alan tehtäviä, joissa saatetaan tarvita myös yhteiskunnan tukea palkkatyön oheen. Kuntien talouteen vaikuttaa myös palvelutarpeiden muuttuminen. Todettiin, että kuntien korjausvelan selvittäminen on parhaillaan käynnissä. Talousryhmän valmistelussa olevista skenaarioista (tulevaisuuskuvista) saadaan suuntaa ja voidaan hahmottaa kehityskuvaa maakunnalle ja sen kunnille. Keskustelussa tuotiin esille tarve selvittää miten hallinnolla voidaan vaikuttaa maakunnan tuottavuuden paranemiseen. Selvitettävä olisi myös mihin kuntalaiset sijoittuvat maakunnassa, tämä liittyy palvelujen kysynnän kohdentumiseen. Tuoreempaa tilastotietoa työllisyyden kehityksestä kaivataan. ICT-palvelujen katsauksen esitti Juuso Mikkonen, työryhmän varapuheenjohtaja. ICTpalveluja selvitetään parhaillaan koko maakunnan tasolla, mutta vielä on koottava lisää tietoa siitä miten ICT-palvelut ratkaistaan, jos vaihtoehtona on kahden kunnan malli. ICTpalveluiden nykytilan lisäksi kartoitetaan kehitysmahdollisuuksia sekä tarpeita. Henkilöstöryhmän katsauksen esitti työryhmän puheenjohtaja Päivi Savilampi. Henkilöstöryhmä seuraa eläköitymistä, rekrytointitarpeita sekä kuntien henkilöstöpolitiikkaa. Keskustelun aikana pohdittiin tarvetta palkkojen harmonisoinnille ja vaihtoehtoja määrittää palkkatasot. Mikäli palkkaharmonisointia tullaan tekemään, sen pohjana ovat ennen kaikkea työn vaativuuden arviointia koskevat sopimukset ja yhteisesti hyväksytyt käytännöt. Sivistyspalvelujen ryhmän katsauksen piti puheenjohtaja Harri Valtasola. Perusopetuksen,varhaiskasvatuksen, toisen asteen koulutuksen, liikunnan, kulttuurin ja vapaa-aikatoimen nykytila sekä tulevaisuus ovat olleet ryhmässä esillä. Keskustelussa tuotiin esille huolta siitä, millä perusteilla ikäluokat valitsevat toisen asteen koulutuksen vaihtoehdot (lukio, ammattikoulutus). Tällä hetkellä maakunnan nuorista arviolta 60 % valitsee ammatillisen koulutuksen ja 40 % lukiokoulutuksen. Teemaryhmän on syytä tuoda raportissaan esille 10-luokkajärjestelyt ja ammatillisen koulutuksen starttitoiminta. Myös yksityinen ammattikoulutus tulee selvittää (paperitehtaiden oppisopimuskoulutus mm.). Teknisen ryhmän katsauksen piti puheenjohtaja Arja Villanen. Teemaryhmä kokoaa vielä tietoa raporttia varten ja selvittää muun muassa korjausvelan tilannetta kunnissa. Ryhmän aineistoa kootaan asiantuntijavoimin. Todettiin että raportissa on hyvä tuoda esille kuntien omistuksessa olevat kiinteistöosakeyhtiöt.

4 4. Tilastoanalyysipaketti Selvittäjät ja tausta-asiantuntijat (tutkimuspäällikkö Heikki Miettinen, FCG Konsultointi Oy) ovat valmistelleet tilastopaketin tukemaan työryhmien työskentelyä. Tilastopaketit laajenevat vielä erityisesti talousryhmän työn edetessä. Tässä vaiheessa tilastopaketin valmiita osioita ovat - väestöennusteita ja asukkaiden palvelutarpeita koskevat tilastoanalyysit - toimintaympäristön muutoskuvaus - talouden tarkastelu VM:n kriisikuntamittareiden näkökulmasta Kuntajakoselvittäjät esittelevät valmistellun materiaalin lyhyesti. Varsinaiset johtopäätökset materiaalista kirjautuvat niin työryhmäraportteihin toimialoittain kuin lopulliseen selvitykseenkin. Tilastopaketti on yksi väline tarkastella seudun nykytilannetta sekä tarkastella tulevaisuutta oletuksella, että asiat jatkuisivat ennallaan. Tilastopaketin pohjalla ei voi suoraan tehdä ratkaisuja kunta- tai palvelurakenteista. Esitys: Ohjausryhmä merkitsee tilastoanalyysipaketin tiedokseen ja päättää julkaista sen sivustolla, jotta sen sisällöistä voidaan keskustella alueella laajemminkin. Sovitut toimenpiteet: Merkittiin tiedoksi selvityshenkilö Aija Tuimalan esittämä aineisto. Esitelty aineisto lähetetään ohjausryhmän kokoukseen osallistuneille kokouksen jälkeen ja julkaistaan kokousmateriaalien osana www-sivuilla. 5. Viestinnän toteuttaminen Viime kokouksen jälkeen on toteutettu seuraavia toimenpiteitä viestinnän edistämiseksi: - sivustolle on päivitetty usein kysyttyjä kysymyksiä. Sivuston avaamista on mainostettu mediainfo työryhmätyöskentelystä ja työn etenemisestä, paikalla ohjausryhmän puheenjohtajat, virkamiesvalmistelijat sekä kuntajakoselvittäjä. - Blogitekstejä on pyydetty ja laaditaan parhaillaan työryhmien puheenjohtajien toimesta. Kuntalaisinfot tullaan pitämään huhtikuussa. Teemana on työn aloittaminen sekä työryhmissä esille nousseet asiasisällöt. Kunnista tilaisuuteen odotetaan luottamushenkilöitä avaamaan tilaisuus sekä nostamaan esille paikallisesti tärkeitä asioita. Esitys: Merkitään toimenpiteet tiedoksi. Merkittiin tiedoksi selvityshenkilön esittämät viestintätoimenpiteet ja tilaisuudet. Kunnat julkaisevat yhteismainoksen tilaisuuksista lehdissä. 6. Kuntien sote-lausunnot Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain valmisteluryhmä on laatinut esityksen laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä. Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää lakiesityksestä kunnilta lausuntoa mennessä. Lausuntopyynnön mukaan lausunnot tullaan huomioimaan hallituksen esityksen viimeistelytyössä. Selvityshenkilöt kokoavat kuntien lausunnoista lyhyen katsauksen ja kuntien edustajat kommentoivat osaltaan. Lausuntojen kooste esitellään kokouksessa.

5 Esitys: Todetaan annetut lausunnot ja merkitään yhteenveto tiedoksi. Annetut lausunnot todettiin ja merkittiin yhteenveto tiedoksi. 7. Muut asiat Kuntajohtajat keskustelivat kokouksessaan selvityksen aikana avoinna olevien johtavien viranhaltijoiden tehtävien täyttämisestä. Selvityshenkilö kertoi kuntajohtajien tiedostaneen asian ja pitävän yhteyttä tehtävien täyttämisen seurannassa. 8. Kokouksen päättäminen Seuraavat kokoukset on sovittu pidettävän (Parikkala) klo 13, kunnantalo (HUOM! klo tarjolla lounas kokousedustajille) (Luumäki) klo (Savitaipale) klo (Ruokolahti) klo 13 Puheenjohtaja päätti kokouksen PÖYTÄKIRJAN LIITTEENÄ TOIMITETAAN - selvityshenkilön esitysaineisto - työryhmien puheenjohtajien esityskuvat - tilastopaketti