M// / VAkLIJALAN Lausuntopyynto. Vaalijalan kehyssuunnitelma Jäsenkuntien kunnan-/kaupunginhallituksille

Transkriptio

1 Jäsenkuntien kunnan-/kaupunginhallituksille /2 M// / kuntayhtyma Faksi (015) Alv rek. Vaaiija.an Puhelin (015) , vaihde Kotipaikka: Pieksämäki Vaalijalan kuntayhtymän kehyssuunnitelman mukaan Vaalijalan kehyssuunnitelma KUNTAYHTYMÄ 21 - kuntayhtymä - Vaalijalan - kuntayhtymä - talous 1 3-paikkaista palvelu kotia jäsenkuntiinsa (Suonenjoki, Kangasniemi Nenonpellontie 40, Nenonpelto etunimi.sukunimi@vaalijala.fl Y-tunnus: Toimintakertomus 2009 Liitteet Kehyssuunnitelma erityishuoltopiirin johtaja Erkki Paara Pieksämäki Pyydän kehyssuunnitelmasta lausuntoanne mennessä. keskitason alapuolella, vuoden 2011 kuntahinnat jäädytetään vuo pidetään tasapainossa ja palvelujen hinnat valtakunnallisen den 2010 tasolle. alenee 250 paikasta 220 paikkaan kuntoutuskeskuksen palvelut erikoistuvat ja paikkaluku ja Punkaharju) ku ntayhtymä nä jatkaa toimintaansa itsenäisenä ja vapaaehtoisena rakentaa suunnitelmakauden aikana kolme VAkLIJALAN Lausuntopyynto

2 Hallitus Hallitus 63 Kevään yhtymäkokous hyväksyy kolmivuotissuunnitelman kehykset Kehyssuunnitelman v hyväksyminen Yhtymäkokous VAALIJALAN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä Sivu 4 YTT Hallitus Yhtymäkokous olosuhteissa. Kun kuluista n. 80 % on henkilöstökuluja, vaikuttavat tokset olennaisesti kustannuksiin. Julkisen talouden voimakas vei suunnitelmakauden ajan. ja Euroopan talouskriisin seurauksena. Tämän vuoksi ensi vuoden talousarvio joudutaan laatimaan edelleen taloudellisesti vaikeissa Savon kuntien talous on heikkenemässä yleismaailmallisen laman valtakunnalliset palkkaratkaisut ja muiden henkilöstökulujen muu kaantuminen tulee vaikuttamaan erityispalvelujen kehitykseen koko muitakin palvelujaan jäsenkuntien toimeksiantojen mukaan. misyksikön 2-3 paikkakunnalle. Tarvittaessa kuntayhtymä lisää Vammaisten avohuollon asumispalvelujen lisääminen on edelleen Savon erityishuollon suurin haaste. Tästä syystä kuntayhtymä on suunnitelmakaudella valmis perustamaan uuden yövalvotun asu Tämä johtaa laitosasumisen vähenemiseen. linen tavoite rakentaa kehitysvammaisille 600 asuntoa vuodessa. rää pyritään hallitusti alentamaan. Tätä kehitystä tukee valtakunnal Vaalijalan kuntoutuskeskuksen pitkäaikaisen laitosasumisen mää lakien sisältöön. seuraa lainsäädännön muutosta ja pyrkii vaikuttamaan uusien malain ja vammaispalvelulain yhteensovittamista. Kuntayhtymä tetaan suunnitelmakauden aikana. Samoin jatketaan kehitysvam Sosiaali- ja terveystoimen palvelurakenteita ja lainsäädäntöä uudis toutuskesku ksessa olevien lasten peruskou luopetu ksesta. Nuorten valmennuskeskukset sekä muut erityispalvelut jäsenkuntien tahdon talohko. Sitä täydentävät vammaisten palveluasunnot ja työhön Kehitysvammahuolto on edelleen. kuntayhtymän merkittävin toimin vastuulla. mukaan. Kouluhallinnon osalta kuntayhtymä vastaa Vaalijalan kun jatkokoulutus on kuntoutuskeskuksessa toisen asteen oppilaitosten varten. Jäsenkunnat antavat suunnitelmasta lausuntonsa kesän ai kana. ja antaa tarvittaessa ohjeistusta taloussuunnitelman valmistelua

3 jäämästä kuntoutuskeskuksen kuntahintojen alentamiseen. Tavoit teena on hintojen jäädytys vuoden 2010 tasolle. la. Hintojen korotuspainetta tasataan kohdistamalla osa v yli Yhtymäkokous Hallitus Hallitus 63 Kuntayhtymä pitää toimintojensa yksikkähinnat kohtuullisella tasol HaBitus Yhtymkokous Hallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen. Päätös: 2013 kehyssuunnitelman liitteen nro 17 mukaisesti ja esittää sen yhtymäkokouksen hyväksyttäväksi. Erityishuoltopiirin johtaja esittää, että hallitus hyväksyy v Päätösesitys: Kehyssuunnitelma on liitteenä nro 17. selle ja yhtymäkokoukselle. vanhempainneuvosto Em. lausunnot toimitetaan hallituk Yhteistyötoimikunta käsittelee kehyssuunnitelmaa ja nalla. vuosittaisen investointimäärärahan pitämistä noin 2,5 milj. euron tasolla. Hankkeet rahoitetaan ARA:n avustuksella ja korkotukilai Palvelukotiohjelman toteuttaminen edellyttää vammaispalvelujen taessa lainalla. suuskysymyksiin. Jäsenkunnilta ei näihin investointeihin kerätä ra hoitusta erikseen, vaan ne katetaan poistoilla, kassavaroin ja tarvit ku ntoutuskesku ksen osastosaneerau kset ja panostu kset turvalli noin 1,5 milj. euron tasolla. Rakennusten ja laitteistojen uusiminen Suunnitelmakaudella kehitysvammahuollon investoinnit pysyvät ja kunnossapito on turvattava. Lähivuosien suuria kohteita ovat VAALIJALAN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä Sivu

4 Yht.kok. 10 Kehyssuunnitelma v liitteenä nro 4. on huomioitu muuttuvan lainsäädännön aiheuttamat muutokset toi Yhteistyötoimikunta ilmoitti lausu ntonaan, että kehyssuunnitelmassa Yhtymäkokous Yhtymäkokous hyväksyi yksimielisesti vuosien YTT Hallitus Yhtymäkokous suunnitelman liitteen nro 4 mukaisesti. kehys Päätös: liitteen nro 4 mukaisesti. Yhtymäkokous hyväksyy vuosien kehyssuunnitelman Päätösesitys: Vanhempainneuvoston lausunto liitteenä nro 5. suuden realiteetit huomioon ottava. telma on yhteistyötoimikunnan mielestä oikeansuuntainen ja tulevai velukotiverkoston rakentamiseen. Kokonaisuudessaan kehyssuu nni mintaympäristössä. Yhteistyötoimiku nta suhtautui myönteisesti pal VAALIJALAN KU NTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä Sivu

5 kevat lakiuudistukset ovat suurelta osin siirtymässä vuoden 2011 keväällä valittavan Suomen sosiaali- ja terveydenhuollon sekä siihen liittyvän erityshuollon hallintoa kos 1 Muuttuva lainsäädäntö Kehyssuunnitelma KUNTAYHTYMÄ teässä yhteistyössä sijaintikuntiensa ja asiakkaidensa kanssa. luasumisen ja siihen liittyvien tukitoimien lisääminen. Savossa on noin 10 prosenttia maamme kehitysvammaisista henkilöistä, joten tavoitteeksi määräytyy noin 60 asun tään myöhemmin. voset-työhönvalmennuskeskukset, päivätoimintayksiköt ja asumisyksiköt toimivat kiin non lisääminen joka vuosi. Asukkaiden tueksi pitää suunnitella riittävästi päivätoimin toja ja muita tukitoimia sekä alueellisesti keskitettyjä erityispalveluja. tien kehitysvammayksiköitä on siirtymässä kuntayhtymän vastuulle, Polikiinikat, Sa Vaalijalan kuntayhtymä rakentaa vuosittain yhden uuden noin paikkaisen pal velukodin. Suonenjoen Kahvimylly aloittaa toimintansa v ja Kangasniemen veluja suunnitelmakaudella riittävästi eli paikalla. Sen sijaan päivätoiminto Vaalijala jatkaa avopalvelujensa toimintaa kymmenellä paikkakunnalla. Joitakin kun jen ja muiden tukitoimien kehitys vaati lisää panostusta. Valtakunnallista linjaa noudattaen myös Savon erityishuollon tärkein tavoite on palve Puula mahdollisesti v Seuraavien vuosien palvelukotien sijaintikunnat pääte Kuntayhtymän lisäksi kunnat, yhteisöt ja yritykset lisäävät erityisryhmien asumispal 3 Savon erityshuonon muutoksia v rakentamiseen onkin tulossa lisää yksityistä palvelutuotantoa. taa erityisryhmien uusien hankkeiden rahoitukseen hidastavasti. Varsinkin asuntojen ja kuntien panostu kset lisääntyviin käyttökustannu ksiin. kodit ja asunnot tulevat vanhempiensa kodeista ja laitoksista muuttavien kehitysvammaisten käyttöön. Erityishuoltopiirien kokoamat työryhmät antavat ministeriölle suunnitelmat siitä miten tavoitteet saavutetaan vuoteen 2015 mennessä. Kansallisten on lisätä kehitysvammaisten asumispalveluja 600 paikalla vuosittain. Uudet palvelu kirje ohjaavat erityishuoltoa uudella tavalla. Valtakunnallisena tavoitteena Valtioneuvoston päätös sekä siihen liittyvä sosiaali-ja terveysministeriön tavoitteiden edellytyksenä on ARAn riittävät avustukset palvelukotien rakentamiseen Euroopan talouskriisi ja julkisen talouden voimakas velkaantuminen saattavat vaikut 2 Suomen erityishuollon toiminnalliset tavoitteet toimintaansa vapaaehtoisena ja itsenäisenä kuntayhtymänä. vat voimaan aikaisintaan suunnitelmakauden lopulla. Mikäli erityish uoltopiirejä koske vat säädökset poistuvat kehitysvammalaista v alusta lukien, Vaalijala jatkaa lain yhdistäminen. Näin ollen kuntayhtymän hallintoa koskevat lakien muutokset tule eduskunnan päätettäväksi. Samoin lykkääntyy kehitysvammalain ja vammaispalvelu Id VAALIJALAN Sivu 1/2 Liite nro 4

6 miseksi ja kuntouttamiseksi. Eritysryhmien psykiatrinen kuntoutus, autismiosaaminen suurin kehitysvammayksikkö, mutta kehitysvammaisten määrään suhteutettuna Sa Kuntoutuskeskuksen Nenonpellon osastoilla on suunnitelmakauden alussa 225 paik tuksen ja oppilaskotien käytössä. Vaalijala on paikkaluvultaan maamme neljänneksi kodeissa tehtävää työtä. sekä vaikeimmin kehitysvammaisten opetus- ja kuntoutus tukevat avopalveluissa ja keskuksessa on siten 207 laitospaikkaa, joista lähes puolet on määräaikaisen kuntou kaa, joista 18 on laitoshoidosta erillään olevia autetun asumisen paikkoja. Kuntoutus Ku ntoutuskeskus jatkaa erikoistumistaan kaikista haastavampien asiakkaiden hoita 4 Vaalijalan kuntoutuskeskus Erkki Paara Kuntayhtymän vuosiliikevaihto on suunnitelmakauden alussa noin 33,0 milj. euroa. män vuosimenoista on noin 80 prosenttia henkilöstömenoja. Aikaisempien tappiollisten tilivuosien jälkeen kuntayhtymä teki vuosina 2008 ja 2009 nallisista ja taloudellisista asemista. palkkapolitiikassa ja yleisessä säästäväisyydessä. Palvelukotien rakentaminen on merkittävin investointikohde. Yhden palvelukodin perus Tavoitteena on pitää kuntayhtymän palvelujen laatu ja hinnat kilpailukykyisellä tasol Käyttötalousmenoja lisäävät uudet palvelukodit, joita valmistuu yksi joka vuosi. Kun ten nousuja korvaavat hintojen tarkistukset. Sateenkaaren erityiskoulun kuntahintoja voidaan lievästi alentaa. prosentin avustus ja loppuosalle pitkäaikainen korkotukilaina. Muut investoinnit kohdis tuvat laitos- ja avoyksiköiden perusparannuksiin, vuosikorjauksiin ja hankintoihin. toutuskeskuksen asiakasmäärän alentuminen pysäyttää laitoshoidon menot nykyisel painossa. Näin ollen suunnitelmakauteen voidaan lähteä suhteellisen hyvistä toimin teen ja toimintaan. Tässä tilanteessa kuntayhtymä tulee noudattamaan entistäkin tiu tamiskustannukset ovat arviolta 2,5 milj. euroa, johon saadaan ARAlta vähintään 40 positiiviset tilinpäätökset. Myös kuluvan vuoden alku osoittaa talouden pysyvän tasa listen sopimusten perusteella tiukentavat kuntayhtymän talouden pitoa. Kuntayhty Kuntien tiukentuva taloustilanne tulee siten vaikuttamaan suoraan Vaalijalan talou solle. Ainoastaan muutamissa avohuollon yksiköissä joudutaan tekemään kustannus Jäsenkunnat maksavat palvelumaksuina noin 90 prosenttia kuntayhtymän menoista. le tasolle. Kustannustason nousu ja erityisesti henkilöstömenojen kasvu valtakunnal la. Vuodeksi 2011 palvelujen hinnat jäädytetään pääsääntöisesti kuluvan vuoden ta kempaa taloudenpitoa, joka tulee näkymään mm. uuden henkilöstön rekrytoinnissa, 5 Taloudelliset tavoitteet tymien ja uusien avoyksikköjen tarjoamien työpaikkojen ansiosta henkilöstön irtisa kaiden ja kuntien muuttuvat tarpeet, joiden mukaan palvelujen määrä sopeutetaan vuosittain. tään paikalla vuosittain. Näin ollen laitosasumisen määräksi arvioidaan suun Asiakasmäärän vähentyminen johtaa henkilöstön vähennyksiin, mutta eläkkeelle siir Suunnitelman mukaan Vaalijalan pitkäaikaista laitosasumista vähenne nitelmakauden lopulla 170 paikkaa. Edellä mainittuun kehitykseen vaikuttavat asiak nomiset pystyttäneen välttämään. von kehitysvammaisista on laitoshoidossa selvästi keskimääräistä vähemmän. Sivu 2/2

7 suunnitelman vanhempainneuvolle ja suunnitelma (liite nro 1) jaet Vanhempainneuvoston lausunto Vaalijalan kuntayhtymän kehyssuunnitelmasta 1- VAALIJALAN KUNTAYHTYMÄ Päivämärä Sivu VANHEMPAINNEUVOSTO Vanh. neuv. 7 Vaalijalan vanhempainneuvosto antaa lausuntonsa Vaalijalan kuntayhtymän kehyssuunnitelmasta vuosine Piirin johtaja Erkki Paara esitteli Vaalijalan kuntayhtymän kehys tiin kokouksessa vanhempainneuvoston jäsenille. dessa. Uusia yövalvottuja palvelu koteja ollaan perustamassa vuodessa, joka kuntayhtymän alueella tarkoittaa 60 asuntoa vuo kuntayhtymän merkittävin toimintalohko. Sosiaali- ja terveystoimen palvelurakenteita ja lainsäädäntöä uudistetaan suunnitelmakauden nen jatkuu edelleen. Pitkäaikaisen laitosasuminen määrää pyritään teen. Kuntayhtymän talousarvio joudutaan laatimaan suunnitelmakaudella taloudellisesti haastavissa olosuhteissa. Ku ntayhtymän aikana. Kehitysvammalain ja vammaispalvelulain yhteensovittami suunnitelmakaudella 2 Kehitysvammahuolto on tulevalla kolmivuotiskaudena edelleen hallitusti alentamaan. Valtakunnallinen tavoite on 600 asuntoa 3 eri paikkakunnille. Yleismaailmallinen lama ja Euroopan talouskriisi vaikuttaa myös Savon kuntien talou hinnat pidetään kohtuullisella tasolla ja hinnat jäädytetään vuoden 2010 tasolle. Suunnitelmakauden investointeihin ei kerätä jäsenkunnilta rahaa. PÄÄTÖS: Lausuntona Vaalijalan kuntayhtymän kehyssuunnitel 2013 Vaalijalan vanhempainneuvosto esittää sia on joutunut palaamaan kuntoutukseen Vaalijalan kuntoutuskes käli kehitys tarkoittaa sitä, että kehitysvammaisten henkilöiden yksityisyyteen ja omaan huoneeseen ja hänen ihmisarvonsa kunni tukriteerit eikä hinta saa olla valinnan ainoa peruste. Asumispalve lujen järjestämisessä ei saa mennä ajassa taaksepäin. YTT HaiHtus Yhtymäkokous tietoon on tullut, että avohuollonyksiköissä asuvia kehitysvammal tytään tukemaan asumista avohuollossa. Vanhempainneuvosto on asiakkaille on oltava paikka, jossa lääkityksellä ja ohjauksella pys sena alueen avohuollonyksiköiden tukena. Vanhempainneuvoston seuraavaa: maan vuosille 2011 Vanhempainneuvosto toivoo, että Vaalijalan kuntayhtymä jatkaa toimintaansa ja kuntoutuskeskus toimii edelleen osaamiskeskuk kukseen osastojaksoille ja pysyvään laitosasumiseen. Haastaville huolissaan asumispalvelujen meneillään olevasta kehityksestä, mi elämänlaatu heikkenee. Kehitysvammaisella henkilöllä on oikeus oittamiseen. Laitosasumisen purkaminen ei saa johtaa uusien lai tosten rakentamiseen. Kilpailuttamisessa on oltava vähimmäislaa laite nro 5