PADASJOEN KUNTA SISÄLLYSLUETTELO 21 / 2016 Kunnanhallitus

Transkriptio

1 SISÄLLYSLUETTELO 21 / 2016 Kunnanhallitus Kokousaika Maanantai 12. joulukuuta 2016 klo Kokouspaikka Kuntala, valtuustosali Asiat 158 Kuntalaisaloite/ Jaakko Ritamies Padasjoen kunnan lausunto jätelain 37 :n edellytysten toteutumisesta Rantakaavan laatiminen tilan Kauppila alueella Tihjärvellä Hannu Kekoniemen poikkeamishakemus Esitys luonnonmuistomerkin rauhoittamiseksi Viranhaltijapäätökset Hallintokuntien pöytäkirjat Sopimus Läntisen perusturvapiirin yhteistoiminnan päättymisen jälkeisistä vastuista ja kustannustenjaosta Saatavien poistaminen

2 289 KUNTALAISALOITE / JAAKKO RITAMIES Khall. 158 Jaakko Ritamies on toimittanut kuntaan liitteen 1 mukaisen kuntalaisaloitteen. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus suhtautuu asiaan myönteisesti edellyttäen, että Puunveiston SM-kisojen käytännön järjestelyistä vastaa esim. Kirkonkylän kyläyhdistys tai muu vastaava yhteisö. Lautakunta Hallitus Valtuusto

3 290 PADASJOEN KUNNAN LAUSUNTO JÄTELAIN 37 :N EDELLYTYSTEN TOTEUTUMI- SESTA Valvontajaosto 39 Päijät-Hämeen jätelautakunnan tulee tarkastella jätelain 149 :n mukaisesti täyttääkö kiinteistönhaltijan järjestämä jätteenkuljetus jätelain 37 edellytykset alueella ja päättää jätteenkuljetusjärjestelmästä. Päijät-Hämeen jätelautakunta päätti aiemmin päätöksissään ja korjauspäätöksissä ja , että jätteenkuljetus järjestetään kiinteistönhaltijan järjestämänä. Itä-Suomen hallinto-oikeus kumosi päätöksen ja palautti asian uudelleen käsiteltäväksi jätelautakunnalle Asian valmistelua varten jätelautakunnassa valmisteltiin virkatyönä selvitys jätehuollon toimivuudesta alueen kunnista, ja tämän selvityksen perusteella jätelain ehdot kiinteistönhaltijan järjestämälle jätteenkuljetukselle eivät täyty missään Päijät- Hämeen alueen kunnassa. Jätelautakunta voi päättää kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen käyttöönotosta tarkasteltavilla alueilla, jos voidaan perustellusti osoittaa, että kaikki jätelain edellytykset täyttyvät (KHO:2016:19). Jätelain mukaiset edellytykset järjestää jätteenkuljetus kiinteistönhaltijan järjestämänä ovat (Jätelaki 37.1 ): 1. Alueella on tarjolla yksityisiä jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. 2. Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. 3. Kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusjärjestelmän vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Päijät-Hämeen jätelautakunta on päättänyt pyytää kuntien ympäristöviranomaisilta lausuntoa siitä täyttääkö jätteenkuljetus jätelain 37 :n edellytykset kunnissa. Lausunto on pyydetty toimittamaan mennessä. Valvontajaosto Hallitus Valtuusto

4 291 Padasjoen kunnassa jätehuolto toimii pääsääntöisesti yhden jätekuljetusyrityksen varassa. Tiedossa olevia toimijoita on tällä hetkellä kolme. Kunnan ympäristösihteerille on tullut yhteydenottoja, että taajama-alueen ulkopuolella tarjouksia ei ole saatu kuin yhdeltä toimijalta. Tällä hetkellä kahdessa kylässä ja Kirkonkylän alueella toimii jätelain vastaisesti kuljetusyrityksen ylläpitämä aluekeräys, koska erityisesti vapaa-ajanasukkaat tarvitsevat aluekeräyspisteitä kausittaista jätehuoltoaan varten. Padasjoella on esimerkiksi merkittävä määrä vapaa-ajanasutusta saarissa. Nykyisellään aluekeräyspisteiden kaikki käyttäjät maksavat samansuuruista vuosimaksua toiminnanharjoittajalle, vaikka osa käyttäjistä on vakituisia asukkaita ja osa esim. vain loma-asukkaita kesän ajan. Ongelmaksi on myös koettu, että haja-asutusalueelta ei haeta jätettä viikoittain, vaikka lomakaudella tälle olisi tarvetta. Padasjoen jätehuoltoon liittyneiden määrä on myös erittäin alhainen ja osa vapaa-ajanasukkaista vie edelleen jätteitään jätelain vastaisesti ekopisteille, vakituiseen asuntoonsa tai jättää jätteensä esim. levähdyspaikoille. Padasjoen pohjoisosassa on myös muutamia kiinteistöjä, jotka ovat halunneet liittyä Jämsän jätehuolto liikelaitoksen asiakkaiksi, koska Kuhmoisten puolella aluekeräys toimii haja-asutusalueella paremmin. Erityisesti haja-asutusalueen osalta jätehuoltoa tulisi parantaa useiden aluekeräyspisteiden perustamisella, vaikka kiinteistökohtaista keräystä olisikin. Ympäristösihteeri: Yllä olevan selosteosan mukaisesti Padasjoen kunnan ympäristöviranomaisen osalta todetaan, että jätteenkuljetus ei täytä jätelain 37 :n mukaisia edellytyksiä Padasjoen kunnan alueella. Kirsi Pykälistö ehdotti, Heikki Toivosen kannattamana, että valvontajaosto toteaa jätteenkuljetuksen täyttävän jätelain 37 :n mukaisia edellytyksiä Padasjoen kunnan alueella. Koska oli tehty pohjaehdotuksesta poikkeava, kannatettu päätösehdotus, puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan esityksen äänestysmenettelyksi: Valvontajaosto Hallitus Valtuusto

5 292 äänestys suoritetaan nimenhuuto-äänestyksenä, jossa ne, jotka kannattavat ympäristösihteerin esitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Pykälistön esitystä äänestävät EI. Ehdotus äänestysmenettelyksi hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 0 JAA-ääntä ja 5 EI-ääntä (Karevaara,Ahola, Koskela, Toivonen,Pykälistö). Puheenjohtaja totesi, että Pykälistön esitys on tullut valvontajaoston päätökseksi äänin 0-5. Ympäristösihteeri jätti eriävän mielipiteen. Khall. 159 Oheismateriaalina on jaettu Päijät-Hämeen jätelautakunnan lausuntopyyntö sekä moniste Kiinteistönhaltijan järjestämän jätteenkuljetuksen tarkastelu Päijät-Hämeen jätelautakunnan alueella. Lisäksi on jaettu seuraavat lausunnot: Kiinteistöliitto Päijät-Häme, Päijät-Hämeen yrittäjät sekä Lassila & Tikanoja Oyj, Hämeen kuljetuspiste Oy, Suez Suomi Oy, RTK-Palvelu Oy ja Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus toteaa jätteenkuljetuksen täyttävän jätelain 37 :n mukaiset edellytykset Padasjoen kunnan alueella. Valvontajaosto Hallitus Valtuusto

6 293 RANTAKAAVAN LAATIMINEN TILAN KAUPPILA ALUEELLA TIHJÄRVEL- LÄ Khall. 97 Insinööritoimisto Juha Poutanen Oy on toimittanut kuntaan osallistumis- ja arviointisuunnitelman koskien ranta-asemakaavaa, joka laaditaan Padasjoen kunnan Toritun kylän tilan Kauppila alueella Tihjärvellä. Suunnitelma on jaettu liitteenä 1. Kaavan tavoitteena on määrittää sitovasti kaava-alueen lomarakennusoikeudet ja rakennuspaikat sekä metsätalouskäyttöön jäävät alueet. Kaavanlaatijana toimii maanomistajan toimeksiannosta DI Juha Poutanen. Lisätiedot kaavahankkeesta: Juha Poutanen, puh , sähköposti Valmistelu ja lisätiedot asian hallinnollisen käsittelyn osalta: hallintojohtaja Kristiina Laakso, , Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus 1. merkitsee tiedokseen selosteosassa esitetyn kaavahankkeen vireilletulon ja sen, että kaavanlaatijana toimii DI Juha Poutanen ja 2. asettaa nähtäville liitteen 1 mukaisen osallistumis- ja arviointisuunnitelman, josta osallisilla on oikeus esittää mielipiteensä joko suullisesti tai kirjallisesti kaavaehdotusvaiheeseen asti. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Khall. 160 Liitteenä 2 on kaavanlaatijan vastine osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta jätettyyn mielipiteeseen. Tihjärven itärannan ranta-asemakaavan päivätty luonnos selosteineen on jaettu kunnanhallitukselle erillisenä liitteenä. Lisätiedot kaavahankkeesta: Juha Poutanen, puh , sähköposti juha.poutanen(@poutanenoy.fi. Valmistelu ja lisätiedot asian hallinnollisen käsittelyn osalta: hallintojohtaja Kristiina Laakso, , kristiina.laakso@padasjoki.fi. Lautakunta Hallitus Valtuusto

7 294 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1. hyväksyä kaavanlaatijan vastineen osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta jätettyyn mielipiteeseen liitteen 2 mukaisena ja 2. asettaa Tihjärven itärannan ranta-asemakaavaluonnoksen yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää viranomaislausunnot. Lautakunta Hallitus Valtuusto

8 295 HANNU KEKONIEMEN POIKKEAMISHAKEMUS Valvontajaosto 38 Hannu Kekoniemi hakee Padasjoen kunnalta poikkeamismah dollisuutta luvulla rakennetun luvattoman loma-asunnon säilyttämiseen ranta-asemakaavan RA-rakennuspaikalla muuttamalla se vierasmajaksi. Rakennuspaikka sijaitsee Hirtniemen kärjessä Kalkkalanniemessä kiinteistöllä Kivenkolo RN:o Kiinteistön pinta-ala on m2. Kiinteistö sisältää kaksi erillistä rantaasemakaavan mukaista RA-rakennuspaikkaa. Luvaton loma-asunto on pinta-alaltaan 70 k-m2. Kiinteistöllä on myös saunarakennus 27 k-m2, joka on rakennettu samaan aikaan kuin loma-asunto. Lisäksi kiinteistölle on myönnetty rakennuslupa uudelle loma-asunnolle 155 k-m2. Rakennuslupaan on kirjattu ehto, että luvattomalle rakennukselle tulee hakea poikkeamislupaa ennen rakennustöiden aloittamista. Yhden RA-rakennuspaikan rakennusoikeus on 250 k-m2, josta loma-asumiseen käytettävä pinta-ala on 150 k-m2. Nämä kaikki kolme rakennusta sijaitsevat yhdellä RA-rakennuspaikalla. Hakija perustelee poikkeamista seuraavasti: Olemassa olevalle 60 luvulla tehdylle rakennukselle ei löytynyt lupaa. Rakennus on tarkoitus säilyttää. Poikkeamisen mukaiset osalliset on kuultu (MRL 173 ja MRA 86 ). Tenho Saarinen on huomauttanut seuraavaa: Kantatilalle rantakaavassa merkitty rakennusoikeus säilytettävä. Saarinen tarkoittaa tällä hänen yleiskaavaan merkitty rakennuspaikka Kalkkalanniemessä tulee säilyttää kaavassa. Philippe Matti on huomauttanut kivilaiturin rakentamisesta vesialueelle. Muilla ei ole ollut huomautettavaa hankkeesta. Kummallakaan naapureista ei ole ollut huomautettavaa itse poikkeamisasiasta. Maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n mukaan poikkeamisesta päättää kunta. Asiakirjat ovat nähtävillä rakennusvalvonnassa ja ne esitellään tarvittaessa kokouksessa. Rakennustarkastaja: Valvontajaosto puoltaa poikkeamisoikeuden myöntämistä kiinteistölle Kivenkolo RN:o Valvontajaosto Hallitus Valtuusto

9 296 Perustelut: Rakennuspaikka huomioiden poikkeamiselle vierasmajan enimmäispinta-alasta ei ole estettä. Myöskin Padasjoella on aikaisemmin myönnetty vierasmajan enimmäiskoon ylityksiä. Kiinteistön kokonaisuuden kannalta vierasmajan enimmäiskoon ylitys ei ole merkittävä. Kiinteistön uuden loma-asunnon rakennuttua tämän kokoinen vierasmaja on luonteva osa kokonaisuutta. Lisäksi vierasmaja on vakiintunut kiinteistölle ja on kokonaisuuden kannalta luontaisella paikalla. Kiinteistön pinta-ala on yli 1 ha. Rakennusoikeus kiinteistöllä ei ylity poikkeamisen seurauksena. Naapureilla ei ole ollut huomautettavaa itse poikkeamisasiasta. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Khall. 161 Asiakirjat ovat nähtävänä kokouksessa ja sitä ennen keskushallinnossa. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus myöntää Hannu Kekoniemelle hakemuksen mukaisen poikkeamisoikeuden kiinteistölle Kivenkolo RN:o valvontajaoston esittämin perustein. Kunnanvaltuuston hyväksymän rakennusvalvonnan viranomaistehtävien maksuperusteiden taksan mukaan poikkeuksen myöntämisestä peritään 400 euron suoritemaksu. Päätös annetaan julkipanon jälkeen Poikkeamispäätös on voimassa vuoden siitä, kun se on saanut lainvoiman. Poikkeamispäätöstä vastaavaa rakennuslupaa haetaan kunnan rakennusvalvontaviranomaiselta. Rakennuslupahakemukseen on liitettävä tämä päätös. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Valvontajaosto Hallitus Valtuusto

10 297 ESITYS LUONNONMUISTOMERKIN RAUHOITTAMISEKSI Valvontajaosto 44 Kunnan ympäristösihteeri teetti syksyn 2016 aikana kunnassa sijaitsevien luonnonmuistomerkkien kuntokatselmoinnin, minkä johdosta työn suorittaja esitti yhden uuden kohteen rauhoittamista kohteen erityisyyden vuoksi. Rauhoitettavaksi esitettävä puu sijaitsee kiinteistöllä Ahjola ja se on vanha kilpikaarnainen metsämänty. Ympäristösihteeri teetti puunkunnosta ja puun erityispiirteistä vielä arboristin arvion, minkä mukaan puu on hyvässä kunnossa, n. 200 vuotta vanha ja ulkomuodoltaan harvinaisen hieno. Metsämänty on pitkäikäinen puulaji, joka voi elää helposti vuotiaaksi Suomen olosuhteissa. Suomessa tunnetaan jopa 600 vuotta vanhoja yksilöitä. Puun rauhoittamien voisi olla osa ensi vuoden Suomi 100 juhlavuoden kunnan toimenpiteitä. Luonnonmuistomerkit ovat suojeltuja luonnonmuodostumia: Puita, puuryhmiä, siirtolohkareita ja muita luonnonmuodostumia voidaan rauhoittaa luonnonmuistomerkkeinä. Luonnonmuodostumia voidaan suojella muun muassa niiden kauneuden, harvinaisuuden, maisemallisen merkityksen tai tieteellisen arvon vuoksi. Rauhoitetun luonnonmuistomerkin vahingoittaminen tai turmelu on kielletty. Kunta voi myös lakkauttaa luonnonmuistomerkin rauhoituksen. Jos omistaja on hakenut rauhoituksen lakkauttamista, pyytää kunta asiasta elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELYkeskuksen) lausunnon. Ympäristösihteeri: Valvontajaosto esittää kunnanhallitukselle, että kunta hakee Ahjolan vanhan männyn rauhoittamista luonnonmuistomerkiksi. Päätöksen rauhoittamisesta tekee valvontajaosto. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Khall. 162 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää hakea Ahjolan vanhan männyn rauhoittamista luonnonmuistomerkiksi. Valvontajaosto Hallitus Valtuusto

11 298 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Khall. 163 Kunnanjohtaja 12/ 2016 Ilmanvaihtokoneen vaihtaminen 13/ 2016 Osallistuminen Unesco Global Geoparkvalmisteluhankkeeseen Hallintojohtaja 7/ 2016 Intranet- ratkaisu Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee päätökset tietoonsa saatetuksi. Lautakunta Hallitus Valtuusto

12 299 HALLINTOKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT Khall. 164 Valvontajaosto Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, ettei se vaadi valvontajaoston päätöksiä kunnanhallituksen käsiteltäviksi. Lautakunta Hallitus Valtuusto

13 300 SOPIMUS LÄNTISEN PERUSTURVAPIIRIN YHTEISTOIMINNAN PÄÄTTYMISEN JÄLKEISISTÄ VASTUISTA JA KUSTANNUSTENJAOSTA Khall. 165 Hollolan, Asikkalan, Kärkölän ja Padasjoen kunnat ovat muodostaneet kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain mukaisen yhteistoiminta-alueen, läntisen perusturvapiirin lukien. Kuntien välisellä Yhteistoimintasopimuksella Asikkalan, Kärkölän ja Padasjoen kunnat ovat antaneet kuntalain 51 :n mukaisesti kuntien järjestettäväksi säädetyt lakisääteiset sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävät ja kuntien yhteisesti päättämät muut sosiaalija terveydenhuollon palvelut Hollolan kunnan järjestettäväksi. Yhteistoiminta-alueeseen kuuluvat kunnat (Asikkala , Hollola , Kärkölä , Padasjoki ) ovat päättäneet sosiaali- ja terveystoimen palvelujen järjestämisvastuun siirrosta perustettavalle Hyvinvointikuntayhtymälle. Kuntien päätökset merkitsevät yhteistoiminta-alueen purkautumista. Valtuuston päätöksen täytäntöönpanoon liittyen yhteistoimintaalueen purkamiseen liittyviä vastuita on selvennetty Peruspalvelukeskus Oiva-taseyksikön tilaamalla FCG:n selvityksellä, joka on liitteenä 3. Selvitykseen sekä Hollolan kunnan ja Hyvinvointikuntayhtymän väliseen liikkeenluovutussopimukseen liittyen on laadittu liitteen 4 mukainen sopimus yhteistoiminnan päättymisen jälkeisistä vastuista ja kustannustenjaosta. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy liitteen 4 mukaisen sopimuksen Läntisen perusturvapiirin yhteistoiminnan päättymisen jälkeisistä vastuista ja kustannustenjaosta. Lautakunta Hallitus Valtuusto

14 301 SAATAVIEN POISTAMINEN Khall. 166 Valtuuston vahvistamien ratkaisuvaltarajojen mukaisesti kunnanhallitus päättää 500 euroa ylittävien saatavien poistamisesta tileistä. Poistamisesta huolimatta perintää jatketaan. Kunnanhallitukselle on jaettu liite 5, jossa on lueteltu kirjanpidosta poistettaviksi esitettävät saatavat. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh , sähköposti Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää poistaa kunnan kirjanpidosta liitteessä 5 mainitut saatavat, joiden perintää kuitenkin jatketaan. Lautakunta Hallitus Valtuusto