Elinkaarimallin toimivuus energiatehokkuuden ajurina Kuopion energiatehokkaat koulut

Transkriptio

1 Elinkaarimallin toimivuus energiatehokkuuden ajurina Kuopion energiatehokkaat koulut Julkiset hankinnat Cleantech-innovaatioiden edistäjänä Heureka, Vantaa

2 Inspira Oy Inspira Oy avustaa asiakkaitaan julkisen sektorin rahoitusjärjestelyissä. Uudet investoinnit ja niiden rahoituksen suunnittelu, kilpailuttaminen Yhtiöittämiset, liikelaitostamiset, liikelaitoskuntayhtymät Esiselvitykset yhtiöittämisiin ja investointien toteuttamiseen Olemme osa Kuntarahoitus-konsernia. Kuntarahoitus Oyj on kuntasektorin omistama, Suomen suurimpiin kuuluva rahoituslaitos. Asiakaskuntamme koostuu julkisen sektorin yksiköistä sekä yrityksistä, jotka tarjoavat palveluitaan julkiselle sektorille. Toiminta-ajatuksemme on auttaa asiakkaitamme tehostamaan pääomien käyttöä sekä järjestämään laadukkaampia palveluita julkisella sektorilla.

3 Kuopion kaupungin energiataloudellisuus Kuopion kaupungin julkisten rakennusten energian käyttö on tällä hetkellä suurista kaupungeista Suomen alhaisin Kuopion ja keskiarvon välinen erotus lämmön kulutuksessa15kwh / rm3 => Kuopion hinnoin laskettuna n / a Kaupunki on allekirjoittanut Työ- ja elinkeinoministeriön kanssa Energiatehokkuussopimuksen vuosille Tavoitteena energian käytön vähentäminen 9 %, tai 8,8 GWh/a Kuopion kaupunki on jo aikaisessa vaiheessa linjannut vaihtoehtoisten investointi- ja kiinteistönpitomallien selvittämisen strategisena tavoitteena Vaihtoehtoisilla toteutustavoilla haetaan parempaa riskienhallintaa julkisten rakennusten omistamiseen ja ylläpitämiseen Lisäksi mahdollistetaan erilaisten innovaatioiden kehittyminen joilla voidaan vaikuttaa mm. energiatehokkuuteen

4 Elinkaarimalli Mahdolliset vähennykset palvelumaksuun puutteellisen käytettävyyden tai palvelutason perusteella Ylläpitopalvelut Lunastus Pääomavastike (investoinnin korot ja lyhennykset) Suomessa on tähän mennessä elinkaarimallilla toteutettu kiinteistökohteita ja tiehankkeita Elinkaarimalli soveltuu hankkeisiin, joissa kohteen laadun merkitys on korkea ja laadun toteutuminen on mitattavissa Hankkeen toteuttaja (palveluntuottaja) kantaa pitkäaikaisen vastuun kohteen ominaisuuksista ja kustannuksista Pitkä vastuu ja suunnitteluvapaus kannustavat toteuttajaa valitsemaan energiatehokkaita ratkaisuja

5 Kuopion kouluhankkeet Hankkeen kuvaus: 4 koulua + 1 päiväkoti 2 uutta ja 3 kunnostettavaa kohdetta, vaiheittain Investoinnit yhteensä n. 40 m Vuosittainen pääoma- ja ylläpitomaksu ensimmäisen kohteen käyttöönotosta alkaen 25 vuotta Toteuttajalta edellytetään vakuutta kunnossapitovastuun kattamiseksi Kunnossapitovastuu 25 vuotta Sopimus syksyllä 2009 OMISTUS / RAHOITUS Kuopion kouluhankkeet Oy TOTEUTUS PALVELUN KÄYTTÖ Kuopion kaupunki PALVELUSOPIMUS Lemminkäinen projektiyhtiö Oy Rakentamisen aikaiset palvelut Ylläpidon aikaiset palvelut Savocon Oy Lemcon Oy Tekmanni Oy Oka Oy MUUT ALIHANKKIJAT 5

6 Energiatehokkuuden huomiointi, tarjouspyyntö Kuopion koulujen elinkaarihankkeiden tarjouspyynnössä on ohjattu tarjoajia noudattamaan kaupungin tavoitteita energiatehokkuudessa Suunnitteluohje Ohjataan energiatehokkaisiin suunnitteluratkaisuihin ja materiaalivalintoihin Energiatehokkuusluokat perusparannus- ja uudisrakennuskohteille Laatupisteytys Mahdollisuus saada laatupisteitä huomioimalla energian kulutus ja uusiutuvat energialähteet hankkeen kohteiden investoinneissa Hintatarjous Tarjoajat antoivat osana hintatarjousta kohdekohtaiset maksimikulutukset sähkölle, lämmölle ja vedenkäytölle Maksimikulutustasot jyvitettiin vertailuhintoihin tarjoajille yhteisillä oletushinnoilla Laadun osuus kokonaistaloudellisesta arvioinnista 30 % ja hinnan osuus 70 % Tarjoajille on annettu ollut mahdollisuus suunnitella ja käyttää energiatehokkaita ratkaisuja sekä laatu- että hintapisteiden saamiseksi

7 Energiatehokkuuden huomiointi, palvelujakso Koulukohteiden tulee sopimuksen mukaisesti olla kulutusseurannassa, josta palveluntuottaja raportoi kuukausittain Palveluntuottaja tekee energia- ja vedensäästöohjelman osana vuosittaista kokonaispalvelua Energian käyttöä ja ohjausta ohjataan maksumekanismilla, tavoitteena sopiva riskinsiirto kaupungilta palveluntuottajalle Tarjotun maksimikulutuksen ylittämisestä vastaa Palveluntuottaja Kuopion kaupungilla on sähkön hintariski tarjottuun maksimikulutukseen asti Maksimikulutuksen alittamisesta saatava hyöty jaetaan Kuopion ja palveluntuottajan kesken riippuen vaikutusmahdollisuuksista Käyttäjäsähkö, laitoskeittiöiden sähkö, lämpö, vesi ja kiinteistösähkö

8 Elinkaarimallin vaikutukset energiatehokkuuteen Keinot energian kulutukseen vaikuttamiseen Lähde: Mikko Hollmén, Kuopion kaupunki esitys Rakennusten, järjestelmien ja laitteiden käyttö Tilojen käyttöaikojen muutoksia seurattava jatkuvasti Käyttökoulutus Rakennusautomaatiojärjestelmän käyttö muuhunkin kuin hälytyksien seurantaan Oikea-aikaiset huollot, huoltokirja Energiakatselmukset Investointilaskennan perusosaaminen Hankintaohjeet, yksittäisen kunnan osaaminen ja aika ei riitä Hankitaan järjestelmiä, ei yksittäisiä komponentteja tai rakennusosia Rakennuskannan tehokkaampi käyttö ja pienentäminen Käyttäjien asenteet ja Vaikutuskeinot elinkaari- ja kumppanuusmallien kautta Suunnitteluvapaus mahdollistaa tehokkaat lähtökohdat Palveluntuottajan vastuu kannustaa tehokkaaseen käyttöön ja automaatiojärjestelmien käytön optimointiin Pitkäaikainen vastuu kannustaa palveluntuottajaa huoltamaan kohdetta Huoltokirjan tehokas käyttö mahdollistaa seurannan tilaajan puolelta Suunnitteluvapauden tulisi mahdollistaa parhaiden toimintatapojen käyttöönotto osana hankintamenettelyä Tilaajan tehtävänä energiatehokkuuden pisteyttäminen Kilpailutusmenettely ja pitkäaikainen vastuu kannustavat tarjoajia panostamaan laskentaan Elinkaarihankinnat mahdollistavat hankinnan rakentamisen järjestelmänä, jossa tarjoaja voi optimoida kokonaisuutta yksittäisten osien sijaan Kumppanuusmallit voivat mahdollistaa tavallisesta poikkeavat ajatusmallit rakennuskannan käyttöön liittyuen Elinkaaripalvelun tuottajalla tulisi olla mahdollisuus vaikuttaa käyttäjätottumuksiin ja asenteisiin ja energiataloudellisuudesta saataviin hyötyihin

9 Energiatehokkuuden kehittäminen Elinkaarimallilla voidaan kannustaa rakennusliikkeitä ja suunnittelijoita energiatehokkaisiin suunnitteluratkaisuihin ja toimintatapoihin Energiatehokkuudessa on päästy tasoon, jossa ollaan lähellä niitä teknisiä ratkaisuja joilla voidaan päästä kustannustehokkaaseen energiasäästöön 2010 energiatehokkuusluokan U-arvoista parantaminen johtaa esim. lämmöneristyksessä kustannuksiin, joiden takaisinmaksuaika ylittää rakennuksen teknisen elinkaaren Jatkossa painopisteenä materiaaliteollisuus, jolla voidaan tuottaa parempia tuotteita edullisempaan hintaan Nykytilanteessa teknisiä ratkaisuja merkittävämpi tekijä energiatehokkuuden kannalta on käyttäjän toiminta Käyttäjien toiminnalla voidaan säästää 80 % siitä säästöpotentiaalista joka jää tavoiteltavaksi nykyisaikaisilla rakennusmenetelmillä toimittaessa Palveluntuottajan ja käyttäjien tulisi pystyä toimimaan yhdessä Palveluntuottajille mahdollisuus kannustaa käyttäjää energiaa säästäviin toimenpiteisiin Teknisillä ratkaisuilla voidaan myös vaikuttaa tottumuksiin, esim. automaattihanat

10 Energiansäästö kumppanuusmallien kautta Leedsin kaupungin katuvalaistus on toteutettu elinkaarimallilla Noin 80 % valaisimista ja valaisinpylväistä korvataan 25 vuoden sopimusjakson ensimmäisen viiden vuoden aikana Englannissa on toteutettu toistakymmentä katuvalaistushanketta Aluekehitysyhtiörakenteilla voidaan tavoitella energiatehokkuutta laajemmissa hankkeissa hyödyntämällä kokoluokkaa ja pitkää toimintajännettä Erilaisia aluekehitysyhtiöitä toiminnassa mm. Ruotsissa, Hollannissa ja Iso-Britanniassa