Tieliikenteen sääntelyn infotilaisuus. Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

Transkriptio

1 Tieliikenteen sääntelyn infotilaisuus Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

2 Tervetuloa tieliikenteen sidosryhmätilaisuuteen! Osallistu keskusteluun Voit esittää kysymyksiä ja kommentteja tilaisuudessa esiintyjille osoitteessa trafi.screen.io/tie Trafin langaton verkko vierailijoille Tunnus: guest Salasana:safetyfirst Liikenteen turvallisuusvirasto

3 Ohjelma Sääntely ja kehittäminen toimialan puheenvuoro Ylijohtaja Tuomas Routa Tieliikennejohtajan puheenvuoro Johtaja Sami Mynttinen Vakuuttaminen ja rekisteröinti sähköiseksi hanke Kehityspäällikkö Esa Aaltonen Sidosryhmien kuulemisen kehittäminen Yksikönpäällikkö Kaisa Sainio Riskiperusteisuus ja ennakoivuus; tiedon hyödyntäminen säädösprosessissa Osastonjohtaja Heli Koivu Vastuullisuusmalli Johtava asiantuntija Sanna Ström Lounastauko Ajankohtaista rengaspainevahdeista Erityisasiantuntija Keijo Kuikka Kuljettajaopetuksen ja kuljettajien ammattipätevyyskoulutuksen kehittäminen Johtava asiantuntija Ari Herrala Tauko T- ja L-luokkien asetukset Erityisasiantuntija Timo Kärkkäinen Mitat ja massat Erityisasiantuntija Juhani Puurunen Katsastus (uudistus, määräykset, tilanne ja tunnelmia) Osastonjohtaja Janne Huhtamäki Mahdollisuus keskusteluun ja kysymyksiin Liikenteen turvallisuusvirasto 3

4 Tieliikenteen säädösinfo /Trafin auditorio Sami Mynttinen Liikenteen turvallisuusvirasto, Trafi Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

5 Liikennepoliittinen raami (LVMn tulevaisuuskatsaus) Tavoitteet, pysyvyys KESTÄVYYS (sosiaalinen, taloudellinen ja ekologinen aspekti) TOIMINTA- VARMUUS (infra, palvelut) MARKKINAT (toimivuus & kehittyminen) TURVAL- LISUUS (safety ja security) mahdollistava hallinto tyytyväinen asiakas Lähivuosien painopisteet, dynaamisuus Hallittu ja fiksusti operoitu kokonaisjärjestelmä Tulevaisuuden liikennepalvelukonseptit Liikenteen energiaremontti Omistajuus murroksessa

6 TRAFI = liikenteen viranomainen Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

7 TRAFIN ASIAKKUUDET Asiointisuhde Viestintäsuhde Vaikuttamissuhde Yhteistyösuhde Kumppanisuhde Yksityishenkilöt Ammattihenkilöt Organisaatiot Liikenteessä liikkujat Matkustajat Riskiperusteisesti valitut kohderyhmät Viestintäyhteistyö Kansalliset viranomaiset Kansainväliset vaikuttavat toimijat Viranomaisyhteistyö Edunvalvonta- ja ammattijärjestöt Muut sidosryhmät Ulkoistettujen viranomaispalveluiden tuottajat Viranomaisrekisteritietoja hyödyntävät toimijat Viranomaistoimintaa tukevat palveluntoimittajat Liikenteen turvallisuusvirasto 7

8 Trafin organisaatio tukee strategiaa PÄÄJOHTAJA Kari Wihlman Strategia Marko Sillanpää Sääntely ja kehittäminen Tuomas Routa Liikenneoikeus ja kv. suhteet Susanna Metsälampi Liikenteen toimijat ja teknologia Björn Ziessler Liikenteen analyysit Heli Koivu Viestintä Anna Jokela Luvat ja hyväksynnät Olli Lindroos Henkilöluvat Hanna Hakanen Organisaatioluvat Janne Huhtamäki Liikennevälineluvat Ove Hagerlund Infraluvat Ari Vahtera Hallinto Matti Luopa Juhani Nikula Petri Lumijärvi Valvonta Pekka Henttu Auditointi Heidi Niemimuukko Tarkastus Juha-Matti Korsi Rautatiealan sääntelyelin Mervi Kaikkonen Tietovarannot Mia Nykopp Liikennerekisterit Toni Pallaspuro Tietopalvelu ja liikenteen hinnoittelu Juha Kenraali Tietohallinto Toni Pallaspuro vt Liikenteen turvallisuusvirasto 8

9 Strategiset nostot tieliikenteessä Liikenteen turvallisuusvirasto 9

10 Liikenteen turvallisuusvirasto Kumpulantie 9, Helsinki PL 320, Helsinki Puhelin Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

11 Vakuuttaminen ja rekisteröinti sähköiseksi - hanke Esa Aaltonen (Trafi) Vastuullinen liikenne. Yhteinen asia.

12 Sisältö Tausta Vares-hankkeen tavoitteet Muutokset pähkinän kuoressa Tilanne tällä hetkellä Liikenteen turvallisuusvirasto 12

13 1. Hankkeen tausta Liikenteen turvallisuusvirasto 13

14 1. Hankkeen tausta Esiselvityksen keskeisimpiä huomioita ja tuloksia: Liikennevakuutuksen oston yhteydessä vakuutuksenottajalta kysytään vastaavia tietoja, kuin mitä rekisteri-ilmoitusta tehtäessä (Ajonevolta vaaditaan lakisääteinen liikennevakuutus ennen rekisteröintiä). Noin 99 %:ia rekisteri-ilmoituksista joko vaikuttaa vakuutukseen tai niitä edeltää uuden liikennevakuutuksen ostaminen Rekisteröinti olisi mahdollista suorittaa vakuutuksen oston tai päivityksen yhteydessä sekä vakuutusyhtiön henkilöpalvelu- että itsepalvelukanavissa, mutta kaikkia rekisteröintejä ei voi tai ei käytännössä tehtäisi vakuuttamisen yhteydessä (n %) Pelkästään Trafin omien sähköisten asiointipalveluiden rakentaminen rapauttaisi fyysisen palveluverkoston, eikä olisi optimaalista asiakkaan kannalta (kaksi palvelutapahtumaa nykyisin samalla tiskillä) Kaikki rekisteröintitoimipaikat (n kpl) myyvät vakuutuksia, mutta kaikkissa vakuutusten myyntikanavissa eivät suorita rekisteröintejä Rekisteröinnin nykyistä toimintamallia ei ole mahdollista sähköistää asiakaslähtöisesti, minkä takia mm. varmenne-toiminnallisuuden kehittäminen ja ilmoituksenvaraisuuden kehittäminen oleellista. Toteuttetava täysin paperiton prosessi. Uusi toimintamalli toisi hyötyjä kansalaisille, Trafille ja sopimusrekisteröijille Uusi toimintamalli vaikuttaisi rekisteröinnin volyymien jakautumiseen sopimuskumppanien kesken ja aiheuttaisi muutoksia kumppanikentässä Trafin on varmistettava mallin ei-selektiivisyys, eli sopimuskumppanuutta ei rajata kuin yleisillä edellytyksillä Uusi toimntamalli mahdollistaa halvemmat asiakashinnat ja palvelukorvaukset eli olisi kustannutehokkaampi. 14 Liikenteen turvallisuusvirasto

15 2. Hankkeen tavoitteet Vares-hankkeessa luotava rekisteröinnin toimintamalli, jota tukee OmaTrafi 2 - projekti: 1. Ajoneuvon vakuuttaminen ja rekisteröinti yhdistetään palvelutapahtumana (Vares-hanke) 1. Rekisteri-ilmoitus olisi mahdollista tehdä kaikissa vakuutusyhtiön palvelukanavissa; toimipisteellä tai itsepalveluna 2. Vakuutuksen ja rekisteri-ilmoituksen voisi myös jatkossa tehdä erikseen 3. Muutostiedot välitetään vakuutusyhtiön järjestelmästä tai OmaTrafista Trafin REKI-järjestelmään sovellusyhteydellä 2. Trafi rakentaa myös omat sähköiset rekisteröintipalvelut, jotka tukevat rekisteröintiliiketoimintaa kokonaisuutena (OmaTrafi 2-vaihe) 1. Ajoneuvojen rekisteri-ilmoitukset Trafin sähköisissä asiointipalveluissa 2. Ajoneuvojen tietopalvelut Trafin sähköisissä palveluissa 3. Nykyinen rekisteröinnin kumppanimalli säilyy osana uutta toimintamallia (ei-selektiivisyys) 1. Käyttöliittymää käyttävät sopimuskumppanit voivat jatkaa toimintaansa 4. Rekisteröinnin toimintamallia yksinkertaistetaan (ohjeistus, lainsäädäntö, sopimukset) (Vares-hanke) 1. Rekisteri-ilmoitus varmenteella rekisteröintitodistuksella tehtävän rinnalle 2. Uusina sopimuskumppaneina vakuutusyhtiöiden vakuutusedustajat 3. Uudet palvelukorvaukset 4. Muutoksia liikennekäyttöön ottoon ja liikennekäytöstä poistoon, kilpiprosessiin sekä ennakkoilmoittamiseen 15 Liikenteen turvallisuusvirasto

16 2. Hankkeen tavoitteet Hyödyt asiakkaalle Nopea, helpompi ja halvempi tapa rekisteröidä ajoneuvo Sähköinen rekisteröintipalvelu ei ole aikaan ja paikkaan sidottu Hyödyt Trafille Rekisteritiedon laatu paranee, kun tieto kerätään lähellä sen syntyä (point-of-origin ajattelu) Asiakkaan kokema palvelu paranee Sähköinen asiointi ja toimintamalli luo kustannustehokkuutta Parantunut kustannustehokkuus per rekisteröintitapahtuma antaa mahdollisuuden laskea asiakashintaa ja palvelukorvauksia Ohjeistuksen ja koulutuksen tarve rekisteröintiin liittyen vähenee ja tuottavuus nousee Liikenteen turvallisuusvirasto 16

17 2. Hankkeen tavoitteet Hyödyt kumppaneille Manuaalinen työ vähenee ja kustannustehokkuus nousee Koulutustarve rekisteröintiasioissa vähenee Sähköinen rekisteröinti tuo asiakkaita webpalveluihin Vakuutus- ja rekisteröintitietojen laatu paranee Liikenteen turvallisuusvirasto 17

18 2. Hankkeen tavoitteet Autokauppa helpottuu jatkossa ajoneuvon rekisteröinti onnistuu sähköisesti. Jatkossa rekisteri-ilmoituksen voi tehdä netissä vakuutusyhtiöiden sähköisissä palveluissa tai Trafin oma asiointi sivustolla. Paperista rekisteröintitodistusta ei enää tarvita, vaan rekisteröinti hoituu sähköisellä varmenteella, jonka saa Trafin sivuilta kellon ympäri. Rekisteröinnin voit hoitaa myös asioidessasi rekisteröintejä vastaanottavassa vakuutusyhtiössä, autoliikkeessä tai katsastustoimipaikassa Liikenteen turvallisuusvirasto 18

19 Muutokset pähkinän kuoressa Rekisteri-ilmoitukset sovellus-sovellusyhteydellä Rekisteröintisopimukset - uudistettava Palvelukanavat itsepalvelu laajenisi ja myös yrityksille Henkilökohtainen asiointi tarve poistuisi Ilmoituksenvaraisuus - lisääntyisi Omistusoikeusselvitys - varmenne Sopimusrekisteröijiä tulee uusia ja mahdollisesti nykyisiä poistuu Paperittomuus Ennakkoilmoituksen muutokset Rekisterikilvet asiointitarve vähenee Liikennekäyttöön otto ja poisto samalla tapa kaikille ajoneuvoille Liikenteen turvallisuusvirasto 19

20 Omistusoikeusselvitys - varmenne Myyjä saa halutessaan varmenteen sähköpostiinsa tai tekstiviestinä. Myyjän sähköpostiin lähetetään linkki, josta pääsee tekemään luovutusilmoituksen. Liikenteen turvallisuusvirasto

21 Tilanne tällä hetkellä Toteutus käynnissä Lainsäädäntömuutokset eduskuntaan syksyn aikana Kansalaisviestintä alkaa vasta hallituksen esityksen jälkeen ja viestinnän sisältö tarkentuu eduskunnan käsittelyn jälkeen Rekisteröinnin nykyisten ja uusien kumppanien informointi tulevista sopimusmuutoksista nyt lokakuussa 2014 Käyttöönottoaikataulu 4/2015 Säädökset tulisivat voimaan Palvelujen julkaisu kansalaisille ja yrityksille Liikenteen turvallisuusvirasto 21

22 Liikenteen turvallisuusvirasto Kumpulantie 9, Helsinki PL 320, Helsinki Puhelin Vastuullinen liikenne. Yhteinen asia.

23 Sidosryhmien kuulemisen kehittäminen Tieliikenteen sääntelyn sidosryhmäinfo Kaisa Sainio, yksikönpäällikkö, Liikenneoikeus ja kv.suhteet Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

24 Taustaa Trafin parempi sääntely -projekti Vuonna 2014 toteutettava kehittämisprojekti, jossa sääntelyä työstetään 9 teeman avulla: sidosryhmien kuulemisen kehittäminen yksi valituista teemoista Tavoitteena: Yhtenäistää sidosryhmien kuulemistavat ja tiedottaa niistä entistä tehokkaammin sidosryhmille sekä lisätä sidosryhmien vaikuttamismahdollisuuksia ja määräysvalmistelun avoimuutta. Kehittämistarpeita ja toiveita kartoitettu sidosryhmäkyselyllä 6-8/2014 Mitä hyvää määräysvalmistelussa, mitä kehitettävää? Kuinka hyvin määräykset ovat saatavilla ja miten määräysvalmistelusta tiedottamista tulisi kehittää? 45 vastausta ilmailu 18 %, merenkulku 22 %, rautatiet 20 %, tieliikenne 36 % Liikenteen turvallisuusvirasto 24

25 Mitä hyvää määräysvalmistelussa? Mikä hyvää jo nyt Vastausten lkm Suora sähköpostitiedotus 10 (22 %) Sidosryhmien huomioiminen valmistelussa 9 (20 %) Tiedotteet ja lausuntopyynnöt 7 (16 %) Aktiivinen ja nykyaikainen ote, palveluvalmius Sähköpostikyselyt ja infotilaisuudet 3 Trafi.fi -sivujen säädösosiot 3 Ei mikään 3 Kv. Kokousten valmistelu, erityisesti IMO 2 Avoimuus 2 Valmistelupalaverit tarvittaessa 1 5 (11 %) Sääntelyn sidosryhmäkysely tulokset Liikenteen turvallisuusvirasto 25

26 Mitä kehitettävää määräysvalmistelussa? 1/2 Idea Aikataulujen realistisuus, valmistelusta tiedottaminen (tapauskohtaisesti ja valmistelusta yleisesti) Sidosryhmäyhteistyön kohdentaminen, aikaistaminen ja kehittäminen, yhteyshenkilöiden nimeäminen Suoran sähköpostitiedotuksen ja infotilaisuuksien lisääminen Vastausten lkm Trafi 7 (16 %) Parempi sääntely -projekti 6 (13 %) Parempi sääntely -projekti 6 (13 %) Parempi sääntely -projekti Hankkeiden parempi taustoittaminen 3 Perustelumuistioiden ja lausuntopyyntöjen kehittäminen Lausuntoaikojen pidentäminen, lausuntojen huomioon ottamisesta tiedottaminen 2 Lausuntoaikatavoite 6 viikkoa, lausuntokoosteet tehdään ja julkaistaan Sääntelyn sidosryhmäkysely tulokset Liikenteen turvallisuusvirasto 26

27 Mitä kehitettävää määräysvalmistelussa? 2/2 Idea Toiveiden lkm Trafi Asiantuntemuksen lisääminen 2 Osana osaamisen kehittämistä, parempi sääntely -projekti Vaikutustenarviointien parantaminen Trafi.fi -säädösosion löydettävyyden lisääminen ja selkeyttäminen 2 Parempi sääntely -projekti 2 Pyritään kehittämään Ennakoinnin parantaminen 1 Parempi sääntely -projekti Määräysten ja sääntelyn yhteensopivuuden varmistaminen 1 Tärkeä tavoite myös Trafille Määräysten kielen kehittäminen 1 Parempi sääntely -projekti, tuleva Hyvä kieli -projekti Sääntelyn sidosryhmäkysely tulokset Liikenteen turvallisuusvirasto 27

28 Miten määräykset saatavilla? 80 % vastaajista sitä mieltä, että Trafin määräykset löytyvät Trafi.fi -sivuilta hyvin Trafi.fi -sivujen lisäksi määräykset löytyvät myös Finlexistä: Trafi.fi -sivuja uudistettu alkusyksystä: keskustelut määräysten ja säädösten saatavuuden parantamiseksi käynnissä Sääntelyn sidosryhmäkysely tulokset Liikenteen turvallisuusvirasto 28

29 Määräysvalmistelusta tiedottaminen? Ilmoittaudu mukaan rautatiemääräyksiä koskevalle jakelulistalle toiminto ollut käytössä noin vuoden. Avoimella sähköpostilistalla jo yli 100 sidosryhmän edustajaa, joille ilmoitetaan: Määräyshankepäätöksen antamisesta Lausuntopyynnöistä Määräyksen antamisesta Sääntelyä koskevista sidosryhmätilaisuuksista Palaute liki 100 %:sti positiivista, myös muut kyselyyn vastanneet pitivät tervetulleena (87 %:n mukaan olisi hyödyllinen) Jakelun kannattajista 71 % katsoi, että liikennemuotokohtainen jakelu riittäisi. Alajakeluja ehdotettiin mm. seuraaviin: EASA ja kansallinen ilmailu, ADR, erikoiskuljetukset, ammattipätevyys, hinattavat laitteet, harrasteilmailu: moottorittomat ja moottorilliset Sääntelyn sidosryhmäkysely tulokset Liikenteen turvallisuusvirasto 29

30 Tulos 1: Jakelut käyttöön 10/2014 alkaen: Liikennemuotokohtaiset ilmoittaudu mukaan määräyksiä koskevalle jakelulistalle -käyttöön alkaen Lomakkeet löytyvät Trafi.fi -sivuilta liikennemuotojen säädössivujen etusivulta. Tieliikenne: oittaudu_lausuntopyyntolistalle Alajakeluja ei vielä oteta käyttöön tarvetta tarkastellaan myöhemmin uudelleen Jakelulistalle voi ilmoittautua kuka tahansa. Huom! Jakelulistaa käytetään avoimena eli sähköpostiosoitteet näkyen, jotta organisaatioiden helpompi selvittää, ketkä saavat tiedon määräysvalmistelun etenemisestä ja sidosryhmätilaisuuksista suoraan Trafista Liikenteen turvallisuusvirasto 30

31 Tulos 2: RSS-syötteen kehittäminen Jakelulistojen lisäksi Trafi ottaa käyttöön myös RSS-syötteen tilausmahdollisuuden Trafi.fi -sivuilta tilattava RSS-syöte sisältää liikennemuodoittain tiedot: annetuista määräyshankepäätöksistä lausuntopyyntöjen alkamisesta ja uusista määräyksistä. Tavoitteena ottaa syöte käyttöön syksyn 2014 aikana, jolloin sähköpostijakelut jäävät käytettäväksi sääntelyn muussa sidosryhmäviestinnässä. Sähköpostijakeluun ilmoittautuneille ilmoitetaan RSS-syötteen tilausmahdollisuudesta (ja sähköpostilistalta poistumismahdollisuudesta) Sääntelyn sidosryhmäkysely tulokset Liikenteen turvallisuusvirasto 31

32 Tulos 3 jne. Ennakkokyselyjä jo ennen määräyshankepäätökset tekemistä Mm. tarpeiden ja vaikutusten kartoitus/arviointi Määräyshankepäätösten kommentointimahdollisuus Käytössä jo rautateillä tulossa myös muihin liikennemuotoihin. Tarvittaessa määräysvalmisteluvaiheen työpajat ja keskustelutilaisuudet Tarvittaessa määräysten antamisen jälkeiset koulutustilaisuudet Määräysten antamisen jälkeiset sidosryhmäkyselyt Mm. toteutuneiden vaikutusten kartoitus/arviointi, mahdollisten seuraavien muutostarpeiden kerääminen Suorat yhteydenotot valmisteluvaiheessa, määräyksen antamisen jälkeen Valmistelijoiden yhteystiedot löytyvät määräyshankepäätöksistä Liikenteen turvallisuusvirasto 32

33 Terveisiä määräysvalmisteluun Käytäntö, jossa määräykseen ehdotetut muutokset merkitään selvästi on, on hyvä. Etujärjestöt mukaan valmisteluun! Enemmän asiantuntijoita mukaan! Tehdään asiat kattavilla taustatiedoilla kerralla valmiiksi hyvissä ajoin. Tiedotetyyppiset katsaukset kulloinkin valmisteilla olevista hankkeista olisivat hyviä. Jatkakaa valitulla avoimuuden tiellä! Yhteistyö, yhteistyö, yhteistyö!! TSEMPPIÄ!!! Liikenteen turvallisuusvirasto 33

34 KIITOS! Liikenteen turvallisuusvirasto Kumpulantie 9, Helsinki PL 320, Helsinki Puhelin Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

35 Riskiperusteisuus ja ennakoivuus - tiedon hyödyntäminen säädösprosessissa Tieliikenteen sääntelyn sidosryhmätilaisuus Heli Koivu, osastonjohtaja, Liikenteen analyysit - osasto Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

36 On tärkeää saada mahdollisimman objektiivinen kuva todellisuudesta liikennejärjestelmässä Liikenteen turvallisuusvirasto

37 On tärkeää saada mahdollisimman objektiivinen kuva todellisuudesta liikennejärjestelmässä Avointa keskustelua Raportointitietoa Salailua Tietoa Mutua Tutkimusta Kokemusta Arvojen konflikti? Politiikkaa Kuulopuheita Parjausta Lobbausta Vaikuttamista kv-sääntelyyn Valvontatietoa Kv-sääntelyä annettuna Liikenteen turvallisuusvirasto 37

38 Liikennejärjestelmän turvallisuuden hallinta Trafissa - prosessi muutoksessa, periaatteet samat Liikenteen turvallisuusvirasto 38

39 Kaksi meneillään olevaa projektia; TITO & RISTO tähtäimenä parempi kokonaiskuva päätöksenteon ja toimenpiteiden kohdentamisen tueksi jo olemassa olevia prosesseja tiedon jakamiseen testataan ja kehitetään menetelmiä ja työkaluja parannetaan Trafin turvallisuuden hallinnan prosesseja TITO: Riskikuvat päätöksenteon pohjana - Kaikki viranomaistoimet pohjautuvat hyödylliseen ja luotettavaan informaatioon Riski/suoritusky kyperusteiset viranomaistoiminnot RISTO: Toimijoiden organisaatioprofiilit - Yksinkertainen ja järjestelmällinen metodi riski/ suorituskykyperusteisen suunnittelun ja välittömän toiminnan tueksi Liikenteen turvallisuusvirasto 39

40 Riskienarviointi - turvallisuusarvioinnit Trafin työohjeesta Turvallisuusarvioinnin teko Liikenteen turvallisuusvirastossa Turvallisuusarvioinnilla tarkoitetaan esimerkiksi määräysmuutoksen tai muun Trafin hyväksyntään tulevan laajemman kokonaisuuden turvallisuusvaikutusten arviointia. Turvallisuusarviointi sisältää arvioinnin kohteena olevan muutoksen tai toiminnan vaaratekijöiden tunnistuksen, riskien arvionnin sekä riskien vähentämisen menetelmät Turvallisuusarvioinnin menetelmiä käytetty mm: SERA-muutosten arvioinnissa Ilmatilamuutoksen arvioinnissa Harrasteilmailun riskikartoituksessa Menetelmä osoittautunut hyödylliseksi ja on sovellettavissa kaikissa liikennemuodoissa Menetelmää mahdollista testata myös muihin kuin turvallisuuskysymyksiin Liikenteen turvallisuusvirasto 40

41 Analyysit & säädösvaikutusten arvioinnit Turvallisuus- ja ympäristövaikutusten tilan perusseuranta Seurannasta nousee uusia säädöstarpeita Seurannasta myös tietoa säädöksellä tavoitellun parannuksen toteutumisesta saavutettiinko haluttu lopputulos? onko nykytila säädöksen ansiota vai siitä huolimatta? Lisäksi tilausanalyyseillä systemaattisemmin ja kohdennetummin: Tarvittavaa lisätietoa säädöshankkeiden tueksi Säädösvaikutusten arviointia ennen ja jälkeen säädöksen Olennaista ennakoivuus; vaikutusten arviointi ja taustaanalyysit riittävän varhaisessa vaiheessa säädösprosessia Liikenteen turvallisuusvirasto 41

42 Esimerkki perusseurannan lopputuloksista paketoituna Liikenteen turvallisuusvirasto 42

43 Esimerkkejä erityisesti säädösanalyyseistä; rauta/meri/ilma Rautatieliikenne: Teema-analyysi: Riskien arviointi rautateiden liikennöintimääräysten muuttamisesta Merenkulku: Suppea analyysi: STCW-sopimuksen soveltaminen kotimaanliikenne alue III:lla Suppea analyysi: Itämeren Yhteistyöpöytäkirjan soveltaminen Suomen ro-roaluskuljetuksissa Teema-analyysi: MARPOL-yleissopimuksen V liitteen kokonaisuudistus, vaikutusten arviointi lastijäämien osalta Teema-analyysi: Kotimaanliikenteen matkustaja-alusten hengenpelastuslaitteet (määräysvalmistelun tueksi) Ilmailu: Suppea analyysi: Selvitys toisiotutkavastaaja- (transponder) sekä radioyhteysvaatimuksen laajentamisesta Helsinki-Vantaan alueella Liikenteen turvallisuusvirasto 43

44 Esimerkkejä analyyseistä; yhteiskunta & ympäristövaikutukset Yhteiskunnalliset analyysit Suppeat analyysi: Markkinavalvonnan vaikuttavuus Teema-analyysi: Kaupallisen lentoliikenteen toimintaympäristön murroksen ja rakennemuutosten vaikutus lentoliikenteen turvallisuuteen Ympäristöanalyysit Suppeat analyysit Ajoneuvojen kierrätystoiminnan kehittäminen Selvitys romutuspalkkiokokeiluista muutamissa EU:n jäsenmaissa Liikenteen turvallisuusvirasto 44

45 Analyysit & säädösvaikutusten arvioinnit - tieliikenne Johdon taustamuistiot Tieliikenneonnettomuus Lapinlahdella tammikuussa 2012 Tieliikenneongelmat Helsingin ulosmenoväylillä Katsastusdirektiivin muutosehdotuksen vaikutusarvio Katsastuksen valvonnan järjestäminen tulevaisuudessa Uusien ajoneuvoluokkien katsastusten taloudellinen kannattavuus Tunneliviranomaisuus Nopeusrajoitusten nostaminen tietyillä maanteillä Tieliikenneonnettomuuksien jako ammatti- ja yksityisliikenteeseen Liikenteen turvallisuusvirasto 45

46 Analyysit & säädösvaikutusten arvioinnit - tieliikenne Suppeat analyysit Pienten henkilöautojen rajoittaminen mopoautoiksi Kuljettajantutkinnon ajokokeen suorituspaikkakunnat Kuljettajantutkinnon ajokoepaikkakuntien karsimisen kustannusvaikutukset asiakkaille Vuosi 2013 tieliikenteessä vuotiaat nuoret henkilöauton kuljettajana Rengaspaineiden valvontajärjestelmän vaikutukset Ajoneuvojen uudelleenrekisteröinnin harmonisoinnin vaikutukset Liikenteen turvallisuusvirasto 46

47 Analyysit & säädösvaikutusten arvioinnit - tieliikenne Teema-analyysit Raskaan kaluston mitat ja massat Alkoholirattijuopumus tieliikenteessä ja juopumuksen yleisyys ilma-, juna- ja vesiliikenteessä Ajoneuvojen katsastuksen valvontakeinojen vaikuttavuus Moottoriajoneuvon kuljettajien ajokunto ja ajoterveys tieliikenteen turvallisuustekijöinä Liikenteen turvallisuusvirasto 47

48 Turvallisuuskulttuurin evoluutio organisaatioissa kovassa taloudellisessa kilpailutilanteessa - Missä olemme? Minne menemme? Genaratiivinen Patologinen Kukä välittää, kunhan emme jää kiinni Reaktiivinen Turvallisuus on tärkeää, teemme aina paljon kun kohtaamme ongelman Kalkulatiivinen Meillaä on prosessit, joilla hallitsemme uhkia Proaktiivinen Työskentelemme jatkuvasti uhkien tunnistamiseksi Turvallisuus on tapamme työkennellä Turvallisuuskulttuuri Tiedämmekö mistä rakennuspalikoista rakentuu? Murennammeko vai rakennammeko palikoita parhaillaan? Miten sääntely pysyy perässä nopeasti muuttuvassa maailmassa? Miten varmistamme arvojen tasapainon (talous, ympäristö, turvallisuus)? 48

49 Liikenteen turvallisuusvirasto Kumpulantie 9, Helsinki PL 320, Helsinki Puhelin Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

50 Tieliikenteen sääntelyn sidosryhmätilaisuus 2014 Kuljetusyritysten vastuullisuusmalli Sanna Ström Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

51 Tieliikenteen kuljetusyritysten vastuullisuusmalli Kehityshankkeen taustana on Trafin missio vastuullisen ammattiliikenteen edistäminen Tavoitteena on kuljetusyritysten hyvä turvallisuuskulttuuri ja ympäristön kannalta vastuullinen toimintatapa Kohderyhmä: tavaraliikenne joukkoliikenne kuljetuksia tilaavat organisaatiot kaiken kokoiset organisaatiot muut sidosryhmät Vapaaehtoinen, konkreettista hyötyä tuottava ja toimijoiden keskuudessa tunnettu turvallisuus- ja ympäristöjohtamismalli Tavoitteena edistyksellinen ja selkeä toimintamalli, joka on helposti käyttöönotettava ja joka kokoaa yhteen ja täydentää organisaatiossa käytössä olevia toimintatapoja Liikenteen turvallisuusvirasto 51

52 Se todellinen hyöty! Jokainen organisaatiossa noudattaa yhteisiä prosesseja Toiminnan tehokkuus Toiminnan ennakoitavuus niin normaali- kuin poikkeustilanteissa Toiminnan varmuus ja luotettavuus Asioihin on varauduttu etukäteen Poikkeustilanteissa tiedetään mitä tehdä Poikkeustilanteesta toipuminen on helpompaa Vahinkojen määrät todennäköisesti pienenevät Seuraukset eivät ehkä ole niin suuria Vahingonkorvausvaatimusten minimointi Toiminnan suunnitelmallisuudella voidaan vähentää mm. polttoainekuluja ympäristöarvot Imago Liikenteen turvallisuusvirasto 52

53 Turvallisuusjohtaminen liikennejärjestelmässä Turvallisuusjohtamisjärjestelmä Järjestelmällinen tapa hallita yrityksen toimintaa turvallisuuden näkökulmasta. Järjestelmälle ominaista on mm. toimintatapojen ja vastuiden määrittely, tiedon kulun varmistaminen, tiedon kerääminen omasta toiminnasta ja kerätyn tiedon hyödyntäminen jatkuvaan oman toiminnan parantamiseen. Turvallisuusjohtamisjärjestelmät liikennesektorilla Merenkulussa, ilmailussa ja rautateillä kuljetusyrityksillä on käytössä turvallisuusjohtamisjärjestelmät, joiden minimisisältö perustuu eurooppalaisen lainsäädännön vaatimuksiin. Lisäksi monet yritykset käyttävät vapaaehtoisesti erilaisia johtamisjärjestelmästandardeja oman toimintansa turvallisuus- ja ympäristövaikutusten hallintaan. Tieliikennesektorilla turvallisuuden hallinnan apuvälineenä on mm. ISO Tieliikenteen kuljetusyritysten vastuullisuusmalli Vapaaehtoinen turvallisuus-, laatu- ja ympäristönäkökulmat huomioiva johtamismalli Tavoitteena on selkeä tieliikenteen kuljetusyritysten erityispiirteet huomioiva, konkreettista hyötyä tuottava toimintamalli, joka on helposti käyttöönotettava ja joka kokoaa yhteen ja täydentää organisaatiossa käytössä olevia toimintatapoja Liikenteen turvallisuusvirasto 53

54 Vastuullisen toimintamallin rakentaminen Kattavat taustaselvitykset kuljetussektorilta Lainsäädäntö (Ojala, 2013) Onnettomuudet ja vaaratilanteet Kuljetusalan erityispiirteet (tekeillä Analyysit-osastolla) Eri kokoisten kuljetusyritysten tarpeet ja erityispiirteet Kuljetusyrityksillä käytössä olevat johtamisjärjestelmät (VTT, 2013) Tutkimustieto ja muiden maiden kokemukset Kirjallisuusselvitys tiekuljetusalan turvallisuus- ja ympäristöjohtamisesta, kesäharjoittelija Arttu Lauhkonen 2014, julkaisu tulossa Kokeilut yhteistyössä kuljetusyritysten kanssa Muiden liikennemuotojen kokemusten hyödyntäminen soveltuvin osin Hyödynnetään tunnettujen standardien perusominaisuuksia (turvallisuus, ympäristö, laadunhallinta) Liikenteen turvallisuusvirasto 54

55 Kokeilut yhteistyössä kuljetusyritysten kanssa Kokeilujen tavoitteena on mm. kerätä palautetta vastuullisuusmallin käytännön toteutuksesta saada tietoa vastuullisuusmallin vaikuttavuudesta saada käsitys vastuullisuusmallin kiinnostavuudesta kuljetusyritysten keskuudessa Kokeiluissa saatua tietoa käytetään vastuullisuusmallin jatkokehitykseen ja tietojen pohjalta päätetään myös mahdollisista jatkokokeiluista Liikenteen turvallisuusvirasto 55

56 Vastuullisuusmallin ensimmäinen kokeilu Tavaraliikenteen vastuullisuusmallin kokeilututkimus heinäkuu 2013 tammikuu 2014: Toteuttaja: Liikenteen tutkimuskeskus Verne kokeiluun osallistui 6 kuljetusyritystä ( ) kokeiluversion arviointi ja kehittäminen seurantaraportointi ja palautteen keruu työpaja sidosryhmille ja kokeiluyrityksille tilaajakysely ajodatan keruulaitteistot koekäytössä kolmella yrityksellä, joilla ei entuudestaan ollut ajodatan seuranjärjestelmää Tutkimuksessa kehitettiin vastuullisuusmalli, joka ottaa huomioon kokeiluyritysten käyttökokemukset ja sidosryhmien näkökulman sekä seuraavat mallidokumentit Vastuullisuustodistus Hätätilanneohje Perehdytyslomake Ajoonlähtötarkastusohje Liikenteen turvallisuusvirasto 56

57 Vastuullisuusmallin kehityshanke - tämän hetkinen tilanne Vastuullisuusmallin sisältö: Kokeilututkimuksen tulokset: Liikenteen turvallisuusvirasto 57

58 Vastuullisuusmallin kehityksen jatkosuunnitelma Tavaraliikenteen vastuullisuusmallin jatkokokeilu Vastuullisuusmallin jatkokehitys on käynnistynyt kesäkuussa 2014 yhteistyössä kuljetusyritysten kanssa ja jatkuu vuoden 2014 loppuun Kokeilun toisessa vaiheessa laaditaan vastuullisuusmallin käyttöliittymä ja ohjeistus Aiemmat kuusi kokeiluyritystä ovat jatkokokeilussa mukana ja kolme uutta yritystä tulee kokeilun piiriin vaiheittain; tilaajanäkökulma huomioidaan kokeilussa teemahaastatteluilla Toteuttaja: Liikenteen tutkimuskeskus Verne Vastuullisuusmallin kokeilu joukkoliikenneyrityksissä Laajentaminen joukkoliikennepuolelle valmisteilla tavoitteena saada kokeilu käyntiin vuoden 2014 loppupuolella kokeilun lähtökohdaksi otetaan tavaraliikenteen kokeilujen yhteydessä kehitetty vastuullisuusmalli Liikenteen turvallisuusvirasto 58

59 Ajankohtainen tieto ja tutkimustulokset kaikkien hyödynnettävissä : Liikenteen turvallisuusvirasto 59

60 Lisätietoja: Liikenteen turvallisuusvirasto Kumpulantie 9, Helsinki PL 320, Helsinki Puhelin Liikenteen turvallisuusvirasto

61 Ajankohtaista rengaspainevahdeista Tieliikenteen sidosryhmätilaisuus Erityisasiantuntija Keijo Kuikka Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

62 TPMS:n vaikutukset ja säännökset Rengaspaineiden valvontajärjestelmällä (TPMS*) tavoitellaan ympäristö- ja liikenneturvallisuushyötyjä Vaikutukset EU:ssa: - 2,5% polttoaineen kulutus; - 29 kuolonuhria/vuosi; vakavasti loukkaantunutta/v; lisäksi renkaiden kulumisen väheneminen Vaatimus voimaan uusille henkilöautoille yleisen turvallisuusasetuksen (EY) N:o 661/2009 mukaisesti TPMS:n tekniset vaatimukset E-säännössä 64/02 Taustalla vaikuttavat tyyppihyväksynnän puitedirektiivi 2007/46/EY ja kansallinen lainsäädäntö ajoneuvolaki ja sen nojalla annetut säännökset ajoneuvolain 7 mahdollistaa säädettäväksi vähäisistä poikkeuksista * Tyre Pressure Monitoring System Liikenteen turvallisuusvirasto 62

63 TPMS-linjaus Suomessa LVM:n ja Trafin tiedote Rengaspainevahtia koskeva EU-säädös tulee voimaan 1. marraskuuta Koska EU-säädös koskee vain henkilöautojen ensirekisteröintiä, voidaan ensirekisteröinnin jälkeisistä muutoksista päättää kansallisesti. Perusteet: kustannukset paineantureista ja talvirengaspakko Tarve päivittää säännökset autojen rakennemuutoksia koskevat vaatimukset, mitä koskeva määräysvaltuus on tulossa Trafille vuoden 2015 alussa TPMS:n poistaminen sallitaan ilman muutoskatsastusta Ennen määräysmuutosta toimitaan linjauksen mukaisesti Trafi suosittelee TPMS:n hyödyntämistä * Tyre Pressure Monitoring System Liikenteen turvallisuusvirasto 63

64 Kysymykset? Liikenteen turvallisuusvirasto Kumpulantie 9, Helsinki PL 320, Helsinki Puhelin Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

65 Tieliikenteen sääntelyn sidosryhmätilaisuus Helsinki Ari Herrala Vastuullinen liikenne. Yhteinen asia.

66 Ajo- ja ammattipätevyyskoulutuksen kehittämistyöryhmä Vastuullinen liikenne. Yhteinen asia.

67 Työryhmä Asettaminen Liikenneministeri Merja Kyllönen asetti työryhmän arvioimaan opetus- ja tutkintopohjaisen koulutuksen eroja ja mahdollisuuksia ajokoulutuksessa ja ammattipätevyysopetuksessa kansallisella ja kansainvälisellä tasolla Toimikausi Jäsenet Työryhmän puheenjohtajana toimi Silja Ruokola liikenne- ja viestintäministeriöstä Työryhmässä jäseninä toimivat Eija Maunu, Mikko Karhunen ja Kimmo Kiiski liikenne- ja viestintäministeriöstä, Jukka Lehtinen opetus- ja kulttuuriministeriöstä sekä Sami Mynttinen Liikenteen turvallisuusvirastosta Työryhmän varajäseninä toimivat Mari Pastila-Eklund opetus- ja kulttuuriministeriöstä sekä Hanna Hakanen Liikenteen turvallisuusvirastosta Työryhmän pysyvinä asiantuntijoina toimivat Ari Herrala Liikenteen turvallisuusvirastosta, Timo Repo ja Markku Karkama Opetushallituksesta, Ilmo Suurnäkki Puolustusvoimista sekä Johanna Laukkanen työ- ja elinkeinoministeriöstä Työryhmän sihteereinä toimivat Johanna Isoaho ja Nelly Rontti Liikenteen turvallisuusvirastosta Liikenteen turvallisuusvirasto 67

68 Työryhmän tehtäväksi annettiin tehdä ajo-opetusta ja ammattipätevyyskoulutusta koskevia kehittämisehdotuksia, esimerkiksi autokoulu- ja ammattipätevyyskoulutuspalvelujen saatavuudesta, autokouluopetuksen ja ammattipätevyyskoulutuksen sisällöstä sekä olemassa olevan koulutuksen hyväksi luettavuudesta Työryhmän tehtävänä oli myös arvioida esittämiensä toimenpiteiden vaikutuksia Liikenteen turvallisuusvirasto 68

69 Työryhmän raportti Kehittämisehdotukset ja suositukset: Ajokorttia koskeva kuljettajaopetus Liikenteen turvallisuusvirasto

70 Ajokorttia koskeva kuljettajaopetus Työryhmän näkemyksen mukaan nykyisen kuljettajaopetuksen vahvuuksia ovat esimerkiksi koulutetut opettajat, kansallinen opetussuunnitelma sekä pitkät perinteet ajo-opetuksen sidonnaisuudessa opetuspohjaiseen järjestelmään ja autokouluihin Kuljettajaopetuksesta on saatavilla runsaasti tutkimustietoa Nykyjärjestelmä on kuitenkin monimutkainen ja yksityiskohtainen sääntely vaikeuttaa sen kehittämistä Haasteena voidaan pitää myös yhteiskunnan ja toimintaympäristön muutokseen sopeutumista Nykyjärjestelmän heikkoutena voidaan pitää vaihtoehdottomuutta, kilpailun puuttumista ja opetustarjonnan vaihtoehtojen vähyyttä Uusia opetusmenetelmiä ja mahdollisuuksia pitäisi voida hyödyntää nykyistä enemmän Edellä mainittujen seikkojen vuoksi Suomessa ajokortin hinta on EU:n kalleimpia Liikenteen turvallisuusvirasto 72

71 Työryhmän kehittämisehdotukset ja suositukset Voimassa olevaa järjestelmää voitaisiin kehittää ja mahdollistaa simulaattoriopetuksen hyödyntäminen B- luokan ajo-opetuksessa kuten raskaiden luokkien opetuksessa Esitetään, että muutos toteutetaan mahdollisimman pian. Lyhytaikaisesta ajokortista voitaisiin luopua Esitetään, että muutos toteutetaan mahdollisuuksien mukaan nopeammalla aikataululla opetusjärjestelmän uudistamisesta riippumatta Liikenteen turvallisuusvirasto 73

72 Työryhmän kehittämisehdotukset ja suositukset Opetusjärjestelmää uudistettaisiin ryhmän 1 ajoneuvojen (kaksipyöräiset, mopoautot, henkilöautot) osalta siirtymällä tutkintopainotteiseen järjestelmään Muutos mahdollistaisi henkilökohtaisiin tarpeisiin vastaavan opetuksen Uusien kuljettajien osaaminen varmistettaisiin riittävän vaativilla teoria- ja ajokokeilla Tutkintopainotteiseen järjestelmään siirtyminen mahdollistaisi autokoulujen opetustarjonnan monipuolistamisen Muutos mahdollistaisi myös osaamisen hankkimisen esimerkiksi perusopetuksen ja toisen asteen koulutuksen yhteydessä Muutos edellyttäisi sekä tutkinnon vastaanottajien että liikenneopettajien osaamisen kehittämistä Ajokorttiopetusmuutos esitetään toteutettavaksi seuraavalla hallituskaudella ja muutoksen täytäntöönpanoon varattavaksi asianmukainen siirtymäaika Ennen lainsäädäntöuudistuksen käynnistämistä tulee tehdä selvitys mahdollisista vaikutuksista Liikenteen turvallisuusvirasto 74

73 Työryhmän kehittämisehdotukset ja suositukset Ryhmän 2 (raskas liikenne) osalta ehdotetaan nykyjärjestelmän säilyttämistä ajokorttiopetuksen osalta, koska siihen liittyvät läheisesti ammattipätevyyssäännökset ja niihin tulevat muutokset C1-luokan (max. 7,5 tonnia) ajokorttiopetuksen opetusmääriä kuitenkin vähennettäisiin, jotta siitä tulisi houkuttelevampi vaihtoehto Ajokorttiopetuksessa tulisi laajemmin ottaa käyttöön erilaisia opetusmenetelmiä ja välineitä Osa vaaditusta opetuksesta tulisi olla säänneltyä huomioiden Suomen ilmasto- ja keliolosuhteet Liikenteen turvallisuusvirasto 75

74 Työryhmän kehittämisehdotukset ja suositukset Monivaiheisen opetusjärjestelmän sijasta tulisi siirtyä yksivaiheiseen opetusjärjestelmään B-ajokortin kuljettajaopetuksen aloittamisikä tulisi alentaa 16 vuoteen Mahdollisuutta alueellisesti tai ajallisesti rajoitettuun ajo-oikeuteen tulisi selvittää Liikenteen turvallisuusvirasto 76

75 Työryhmän kehittämisehdotukset ja suositukset: Ammattikuljettajien koulutus Liikenteen turvallisuusvirasto

76 Ammattikuljettajien koulutus Työryhmän näkemyksen mukaan ammattikuljettajien koulutusjärjestelmä on pääosin toimiva ja se on lisännyt raskaan liikenteen kuljettajien osaamisen tasoa niiden kuljettajien osalta, jotka aikaisemmin tulivat alalle pelkän C-luokan ajokorttiopetuksen pohjalta Koulutuksen toteuttaminen on kuitenkin vaikeutunut erilaisista ajokortti- ja ammattipätevyysvaatimuksiin liittyvistä ikärajoista johtuen Työryhmä esittää ratkaisuja, joilla voitaisiin vaikuttaa kuljettajien saatavuuteen lähitulevaisuudessa Liikenteen turvallisuusvirasto 78

77 Työryhmän kehittämisehdotukset ja suositukset Kansallista lainsäädäntöä tulisi kehittää seuraavasti Helpotettaisiin kuljettajantutkintoon pääsyä ilman ammattipätevyyttä muillekin kuin opetussuunnitelmaperusteisen logistiikan perustutkinnon opiskelijoille Muutos voisi antaa joustavuutta myös ammatilliseen koulutukseen ja se voisi helpottaa erityisesti nuorten pääsemistä koulutukseen ja nuorisotakuun toteutumista Esitetään, että muutos toteutetaan mahdollisimman pian Liikenteen turvallisuusvirasto 79

78 Työryhmän kehittämisehdotukset ja suositukset Olisi vaikutettava aktiivisesti ammattipätevyyttä koskevan EU- lainsäädännön kehittämiseen Nykyinen EU:n ammattipätevyysdirektiivi (2003/59/EY) asettaa tiukat rajat ammattipätevyydelle ja ikärajoille Ikärajoja ei tulisi enää nostaa, vaan mahdollistaa nykyistä alemmat ikärajat Koulutus- ja koejärjestelmiä pitäisi voida käyttää rinnakkain Jos EU- tasolla se ei ole mahdollista, tulisi siirtyä koejärjestelmään myös ammattipätevyyskoulutuksessa kuitenkin säilyttäen nopeutettu koulutus (140 tuntia) Kansalliset ammatilliset laajemmat tutkinnot tulisi voida huomioida EU:n tulevissa ammattipätevyyssäännöksissä siten, että sisällöllisesti vastaavat osuudet voitaisiin lukea hyväksi perustason koulutuksessa Jatkokoulutuksen joustavuus tulisi säilyttää ja sisällön osalta siirtyä elinikäiseen oppimiseen Liikenteen turvallisuusvirasto 80

79 Työryhmän kehittämisehdotukset ja suositukset Työvoimakoulutuksen resursseja olisi lisättävä kuljettajareservin lisäkouluttamiseksi tarpeen mukaan työmarkkinoiden alueellinen tilanne huomioiden Oppisopimuskoulutusta tulisi hyödyntää nykyistä enemmän kuljettajakoulutuksessa Puolustusvoimien riittävät kuljettajakoulutusresurssit olisi turvattava Liikenteen turvallisuusvirasto 81

80 Vastuullinen liikenne. Yhteinen asia.

81 Lyhyen aikavälin muutoksia Pyritään Keventämään tiukkaa/turhaa sääntelyä Ottamaan käyttöön vastaavia opetusmenetelmiä B- luokassa kuin nyt on raskaissa luokissa: mahdollisuus ajo-opetukseen simulaattorilla myös B-luokassa (muutenkin kuin pimeällä ajon opetus) Helpottamaan raskaiden luokkien koulutuksen järjestämistä Liikenteen turvallisuusvirasto 83

82 Luonnos HE:ksi Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi ajokorttilain ja eräiden muiden lakien muuttamisesta Liikenneopettaja-asiat olleet lausunnolla 2013 kesällä, toimivalta-asiat tänä kesänä lausunnoilla, lausunnot mennessä Lakiesitykset yhdistetty kesän aikana On lähtenyt laintarkastukseen, tavoitteena saada eduskuntaan lokakuussa Liikenteen turvallisuusvirasto

83 Luonnos HE:ksi Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi ajokorttilakia, kuorma- ja linja-auton kuljettajien ammattipätevyydestä annettua lakia, taksinkuljettajien ammattipätevyydestä annettua lakia, kuljettajantutkintotoiminnan järjestämisestä annettua lakia, Liikenteen turvallisuusvirastosta annettua lakia, tieliikennelakia ja ajoneuvoliikennerekisteristä annettua lakia Esityksessä ehdotetaan, että Liikenteen turvallisuusvirasto myöntäisi ajokorttiluvat ja ajokortit sekä eräät kuljettajalta vaadittavat lisäluvat, joissa toimivalta on nykyisin poliisilla Poliisi vastaisi kuljettajien ajoterveyden valvonnasta sekä ajokieltoon määräämisestä liikennerikosten tai ajokorttiedellytysten menettämisen takia Poliisi päättäisi myös lupien peruuttamisesta Liikenteen turvallisuusvirasto

84 Liikenteen turvallisuusvirasto voisi hankkia palveluja yksityisiltä tai julkisilta palvelun tuottajilta Palvelun tuottaja muun muassa ottaisi vastaan hakemukset ja luovuttaisi haetut kortit ja luvat hakijalle silloin kun niitä ei postitettaisi Lakeihin sisällytettäisiin yhdenmukaiset säännökset palvelutehtävien hoitamisen vaatimuksista Lisäksi ehdotetaan ajokorttilakia muutettavaksi siten, että Liikenteen turvallisuusvirasto antaisi jatkossa tarkemmat määräykset ajokorttien ja lupien terveysvaatimuksista Liikenteen turvallisuusvirasto 87

85 Esitykseen sisältyy myös ehdotuksia ajo-oikeuteen liittyvien säännösten ja ajokorttimenettelyn kehittämiseksi ja sen tarkistamiseksi toimivaltaan ehdotettujen muutosten johdosta Erillisen lyhytaikaisen ajokortin käytöstä luovuttaisiin Raskaan kaluston kuljettajien ammatillisen koulutuksen järjestämistä helpotettaisiin ammatillista tutkintoa suorittava voisi päästä raskaan ajoneuvon ajokortin saamiseksi suoritettavaan kuljettajantutkintoon ennen ammattipätevyyden saavuttamista, jos suoritettava tutkinto tuottaa ikävaatimuksen alentamisen perusteena olevan ammattipätevyyden Ehdotetaan myös raskaiden luokkien korotusta täydentävillä määrillä jos voimassaoleva ammattipätevyys Liikenteen turvallisuusvirasto 88

86 Esityksessä ehdotetaan myös, että autokoulun opettajalta vaadittava liikenneopettajalupa myönnettäisiin liikenneopettajan erikoisammattitutkinnon kahden pakollisen tutkinnon osan suorittamisen perusteella Liikenneopettajalupa antaisi kelpoisuuden B-luokan ja AM-luokan kevyen nelipyörän ajokorttia varten annettavaan opetukseen Kelpoisuus muuhun opetukseen olisi osoitettava erikseen Esityksen mukaan ajokokeen vastaanottajan peruskoulutus antaisi kelpoisuuden B-luokan, AMluokan kevyen nelipyörän sekä C1- ja C-luokan ajokokeiden vastaanottamiseen Kelpoisuudet muihin luokkiin olisi hankittava erikseen Ajokorttilakiin ja kuljettajantutkintotoiminnan järjestämistä koskevaan lakiin sisällytettäisiin säännökset muussa EU- tai ETA-valtiossa saavutetun liikenneopettajan ja ajokokeen vastaanottajan koulutuksen ja osaamisen tunnustamisesta Liikenteen turvallisuusvirasto 89

87 Ehdotetut lait on tarkoitetut tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2016 Liikenneopettajalupaa ja ajokokeen vastaanottajaa sekä eräät ammattipätevyyttä koskevat säännökset ovat kuitenkin tarkoitetut tulemaan voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen kun lait on hyväksytty ja vahvistettu Liikenteen turvallisuusvirasto 90

88 Kokeilulupa Liikenteen turvallisuusvirasto 91

89 Liikenteen turvallisuusvirasto Kumpulantie 9, Helsinki PL 320, Helsinki Puhelin Vastuullinen liikenne. Yhteinen asia.

90 L- ja T-luokkien EUasetukset Tieliikenteen sidosryhmätilaisuus 2014 Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

91 L-luokkien puiteasetus ja sen nojalla annettavat asetukset Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus kaksi- ja kolmipyöräisten ajoneuvojen ja nelipyörien hyväksynnästä ja markkinavalvonnasta (EU) N:o 168/2013 korvaa puitedirektiivin 2002/24/EY voimaantulo uusille tyypeille ja ajoneuvojen käyttöönotossa luokat L1e, L2e ja L6e (mopot ja kevyet nelipyörät) vuotta myöhemmin Puiteasetuksen nojalla delegoidut asetukset ja toimeenpanoasetus on myös julkaistu: (EU) N:o 3/2014 (toimintaturvallisuus) (EU) N:o 44/2014 (rakenne ja yleiset ominaisuudet) (EU) N:o 134/2014 (pakokaasupäästöt, melu ja tehon mittaus) (EU) N:o 901/2014 (toimeenpanoasetus hallinnollisista menettelyistä) jo nyt voidaan myöntää ajoneuvojen tyyppihyväksyntöjä Liikenteen turvallisuusvirasto 94

92 L-luokkien puiteasetuksen tärkeimmät muutokset nykytilanteeseen Pääluokitus (L1e L7e) ennallaan, alaluokitusta tarkennettu vanhat nimet mopo, moottoripyörä ja nelipyörä käytössä nimet mönkijä ja mopoauto tuotu nyt viralliseen säädöstekstiin mönkijän ja auton mallisille nelipyörille luokissa L6e ja L7e omat alaluokat tavarankuljetukseen tarkoitetuille ajoneuvoille omat alaluokat enduro- ja trialmoottoripyörille omat alaluokat Moottoripyörä voidaan tyyppihyväksyä samanaikaisesti sekä keskitehoisen (L3e-A2) että suuritehoisen (L3e-A3) moottoripyörän alaluokkaan valittu tehoasetus tallennetaan moottorin ohjausyksikköön ajoneuvo voidaan ensirekisteröinnin jälkeen muuttaa toiseen luokkaan Liikenteen turvallisuusvirasto 95

93 Maatalousajoneuvojen puiteasetus ja sen nojalla annettavat asetukset Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus maa- ja metsätaloudessa käytettävien ajoneuvojen hyväksynnästä ja markkinavalvonnasta (EU) N:o 167/2013 korvaa puitedirektiivin 2003/37/EY voimaantulo uusille tyypeille ja ajoneuvojen käyttöönotossa Delegoiduista asetuksista lähes valmiit luonnokset: Regulation on environmental and propulsion performance requirements (REPPR) Regulation on vehicle functional safety requirements (RVFSR) Regulation on vehicle construction requirements (RVCR) Regulation on vehicle's braking requirements (RVBR) Lisäksi julkaistaan toimeenpanoasetus Regulation on administrative requirements (RAR) Asetukset on tarkoitus julkaista viimeistään huhtikuussa Liikenteen turvallisuusvirasto 96

94 Maatalousajoneuvojen puiteasetuksen tärkeimmät muutokset nykytilanteeseen Pakollinen kaikille T-luokille (pyörillä varustetut traktorit), paitsi erityiskäyttöön tarkoitetuille T4.1- ja T4.2-luokille kansalliset liikennetraktorit korvautuvat EU-tyyppihyväksytyillä Vapaaehtoinen muille luokille: C-luokat (telaketjuilla varustetut traktorit), R-luokat (perävaunut) ja S-luokat (vedettävät vaihdettavissa olevat laitteet) vaihtoehtona sallitaan kansalliset menettelyt R- ja S-luokille ei ole Suomessa suunnitteilla rekisteröinti- tai tyyppihyväksyntävaatimuksia Kaikkiin ajoneuvoluokkiin tulee alaluokkajaottelu: a-kirjain: rakenteellinen nopeus enintään 40 km/h (esimerkiksi R3a) b-kirjain: rakenteellinen nopeus yli 40 km/h (esimerkiksi T1b) rakenteelliselle nopeudelle ei ole ylärajaa, joka on huomioitava esimerkiksi tieliikennesäädösten nopeusrajoituksissa Liikenteen turvallisuusvirasto 97

95 Mönkijöiden jakautuminen eri ajoneuvoluokkiin jatkuu L-luokkien mönkijät EY-tyyppihyväksytty puitedirektiivin 2002/24/EY mukaan jatkossa puiteasetuksen (EU) N:o 168/2013 mukaan Traktorimönkijät EY-tyyppihyväksytty puitedirektiivin 2003/37/EY mukaan jatkossa puiteasetuksen (EU) N:o 167/2013 mukaan ei kuitenkaan erillisiä alaluokkia L-puiteasetuksen tapaan Maastoajoneuvoiksi luokiteltavat mönkijät ei rekisteröidä, joten ei hyväksyntämenettelyjä kansalliset tekniset vaatimukset ajoneuvolaissa 1090/2002 ja sen nojalla annetussa LVM:n asetuksessa 274/2006 asetus 274/2006 korvataan Trafin määräyksellä vuonna Liikenteen turvallisuusvirasto 98

96 Liikenteen turvallisuusvirasto Kumpulantie 9, Helsinki PL 320, Helsinki Puhelin Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

97 Raskaiden ajoneuvojen mitat ja massat Juhani Puurunen Tieliikenteen sääntelyn sidosryhmätilaisuus Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

98 Sisältö 1. Suomen kansallisten muutosten vastaanotto 2. Ruotsin säädösmuutosten tilanne 3. EUn liikennettä koskevan direktiivin 96/53/EY muutos 4. UNECEn työryhmä moduuliyhdistelmistä Liikenteen turvallisuusvirasto 101

99 Lokakuun 2013 alussa voimaan tulleet muutokset lyhyesti Liikenteen turvallisuusvirasto 102

100 Ensimmäinen 10 kk uusilla massarajoilla Yli 60 tonnin yhdistelmät Yli neljäsosa raskaiden yhdistelmien vetoautoista on merkitty rekisteriin yli 60 tonnin yhdistelmämassalla 60 t < M 64 t 64 t < M 68 t 68 t < M 69 t 69 t < M 76 t 650 kpl 4498 kpl (n.5100 kpl) 19 kpl 2636 kpl (n.1900 kpl) Yli 60 t yhteensä 7803 kpl Liikenteen turvallisuusvirasto 103

101 Ensimmäinen 10 kk uusilla massarajoilla Autot, jotka hyödyntävät suurempia massoja 18 t < m 20 t (2-aks N-luokka siirtymäajalla) 18 t < m 20 t (2-aks M-luokka siirtymäajalla) 26 t < m 28 t (3-aks N-luokka siirtymäajalla) 26 t < m 28 t (3-aks M-luokka siirtymäajalla) 32 t < m 35 t (4-aks N-luokka) 38 t < m 42 t (5-aks N-luokka) 109 kpl 25 kpl 5132 kpl 0 kpl 4095 kpl 153 kpl Yhteensä 9514 kpl Siirtymäaikaa hyödyntävät yhteensä 5266 kpl Liikenteen turvallisuusvirasto 104

102 Ensimmäinen 10 kk uusilla massarajoilla Siirtymäajan massakorotusta hyödyntävät 3- akseliset kuorma-autot Yksittäishyväksyntä (uuden auton käyttöönotto) Rekisteröintikatsastus (EY-tyyppihyväksytyn auton käyttöönotto) Rekisteröintikatsastus (käytettynä tuotu) Muutoskatsastus (massan korotus siirtymäajalla) 192 kpl 13 kpl 164 kpl 4763 kpl Yhteensä 5132 kpl Liikenteen turvallisuusvirasto 105

103 Ensimmäinen 10 kk uusilla massarajoilla Massaltaan yli 32 t 4-akseliset kuorma-autot Yksittäishyväksyntä (uuden auton käyttöönotto) Rekisteröintikatsastus (EY-tyyppihyväksytyn auton käyttöönotto) Rekisteröintikatsastus (käytettynä tuotu) Muutoskatsastus (massan korotus) 729 kpl 8 kpl 132 kpl 3226 kpl Yhteensä 4095 kpl Liikenteen turvallisuusvirasto 106

104 Ruotsin suunnitelmat mittojen ja massojen muuttamisesta - Päälinjaukset Suurin sallittu yhdistelmämassa 74 t Suurin sallittu yhdistelmäpituus 32 m (DUO 2) Siltasääntöihin lievennyksiä ja tarkennuksia, silti edelleen tiukemmat säännöt kuin Suomessa Nykyinen BK 1-tieluokituksen 60 tonnin yläraja korotettaisiin 64 tonniin Tietyille pääteille uusi 74 t BK 4 tieluokitus, edellyttää lakimuutosta Yli 60 t tai yli 25,25 m yhdistelmä on esitettävä soveltuvuuskatsastukseen, koskee myös ulkomaisia yhdistelmiä Liikenteen turvallisuusvirasto 107

105 Ruotsin suunnitelmat mittojen ja massojen muuttamisesta - Soveltuvuuskatsastus Yhdistelmäkohtainen kytkentäkatsastusta muistuttava toimenpide (ei vaadita Suomessa) Selvitys yhdistelmän stabiliteetista (ei vaadita Suomessa) Jarruvaatimus: E-sääntö 13 muutossarja 11 (löytyy usein uudehkoilta autoilta, mutta hyväksyntää ei voi myöntää esim. dollylle tai B-trailerille; mitä käytännössä vaaditaan?) Kytkentälaitteiden mitoitus ISO 18868:2013 mukaan (voi käyttää myös Suomessa) Vaatimus liikkeellelähdöstä 12 % mäkeen (ei vaadita Suomessa) Kiihtyvyysvaatimuksia (Suomessa vain teho/painosuhde) Kääntyvyysvaatimus 90 kulmassa (Suomessa lievennetty direktiivin mukainen vaatimus) Liikenteen turvallisuusvirasto 108