Ympäristönsuojelujaosto/Miljövårds sektionen

Transkriptio

1 Ympäristönsuojelujaosto/Miljövårds sektionen Lausunto ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta kiviainesten otosta Linnanpellon kylässä/ Utlåtande om miljökonsekvensbedömning för tagande av stenmaterial i Borgby - Lemminkäinen Infra Oy / Vekkox Oy 656/ /2009 YMPJAOS 52 Ympäristönsuojelujaosto / Miljövårdssektionen Valmistelija/Beredare: vs. ympäristönsuojelutarkastaja / tf. miljövårdsinspektör Mira Heiskanen, mira heiskanen(at)sipoo.fi puh.tfn Uudenmaan elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue pyytää lausuntoa ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta, joka koskee kiviainesten ottoa Sipoon Linnanpellon kylässä. Kiviaineksen ottoa suunnittelevat Lemminkäinen Infra Oy ja Vekkox Oy. Hankkeeseen sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelyä vuosittain otettavan kiviaineksen määrän perusteella. Hankealue sijaitsee Sipoon kunnan Linnanpellon kylässä, Pornaisten kunnan rajalla tiloilla Honkala II RN:o 28:1 ja Mattila II RN:o 30:0. Hankealueen tilat ovat metsätalouskäytössä. Lähimmät asuinrakennukset ovat kuusi kiinteistöä, jotka sijaitsevat noin 500 metrin etäisyydellä ottoalueen rajasta. Kilometrin säteellä ottoalueesta sijaitsee noin 15 asuinkiinteistöä. Hankealue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Sipoon ympäristönsuojelujaosto on antanut lausunnon kiviainesten oton ympäristöarviointiohjelmasta ja ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Uudenmaan ELY-keskus antoi yhteysviranomaisena lausuntonsa selostuksesta marraskuussa Lausunnossaan ELY-keskus katsoi, ettei arviointimenettely täytä kokonaisuutena arvioiden YVA-lainsäädännössä asetettuja vähimmäisvaatimuksia. Lausunnon mukaan selostuksessa oli olennaisia puutteita eikä yhteysviranomaisen arviointiohjelmalausunnossa antamaa ohjausta oltu otettu huomioon riittävästi. Hankkeen ympäristövaikutusten arvioinnista tuli laatia lisäselvityksillä ja muilla vaadituilla korjauksilla täydennetty uusi arviointiselostus. Uudenmaan ELY-keskus on yhteysviranomaislausunnossaan esittänyt yhteenvetona seuraavat arviointiselostuksessa olleet olennaiset puutteet ja selostuksen täydentämiseksi vaaditut lisäselvitykset: Louhintoja ja siihen liittyviä toimintoja koskevat suunnitelmat on esitettävä kartoilla, joista riittävän hyvin käy ilmi vaihtoehdot, louhinnat ja siihen liittyvät toiminnat ja tekniset ratkaisut sekä lopputilanne toiminnan päättymisen jälkeen. Rakennusgeologinen kartoitus tai vastaava, jossa selostetaan kallioperän kivilajit ja kiviaineksen ominaisuudet alueen eri

2 osissa, tavallisimmat rakosuunnat ja alueella mahdollisesti esiintyvät kallioperän heikkousvyöhykkeet ja niiden suunnat. Lisäksi tulee selvittää pintamaakerrosten paksuus alueen eri osissa. Talousvesikaivot ja mahdolliset muut vedenottorakenteet sekä lähteet tulee kartoittaa noin kilometrin etäisyydellä hankealueen reunasta. Kaivokartoituksessa tulee kerätä tiedot kaivojen kansien korkeudesta, maanpinnan korkeudesta, kaivojen syvyydestä, rakenteista, kunnosta sekä veden laatuun mahdollisesti vaikuttavista kaivokohtaisista tekijöistä. Kaivokartoituksen tulee sisältää tiedot lämpökaivoista ja putkistoista ja vaikutukset niihin tulee arvioida. Arviointiselostukseen tulee liittää kartta, johon on merkitty pintavesien johtamisreitit alueelta jokeen tai sen sivu-uomaan saakka. Arviointiselostuksessa on tarkasteltava hankealueelta tulevien huuhtoutumien vaikutuksia alapuolisessa vesistössä ja arvioitava niiden vaikutuksia vesistössä erilaisissa hydrologisissa olosuhteissa. Erityisesti alueelta kulkeutuvien typpipitoisten huuhtoutumien määrää ja vaikutuksia tulee arvioida. Ajantasaiset ja riittävät luontotiedot on koottava ja hankkeen mahdolliset vaikutukset alueen luontoarvoihin on arvioitava. Arviointiselostuksen rakenteessa ja sisällön esittämistavassa on kiinnitettävä huomiota siihen, että selostuksesta käy selkeästi ilmi YVA-asetuksen 10 :ssä mainitut asiat. Vekkox Oy:n ja Lemminkäinen Infra Oy:n hankkeesta on valmistunut uusi arviointiselostus syyskuussa Aiempi YVA-menettelyä varten kerätty aineisto on selostuksen mukaan hyödynnetty tämän uuden arviointiselostuksen laadinnassa. Arviointiselostusta varten on kartoitettu alueen kallioperää, määritetty alueen pintamaita, täydennetty luontoselvitystä, kartoitettu lähialueen asuinkiinteistöjen talousvesi- ja lämpökaivot, otettu vesinäytteitä lähialueen kaivoista sekä pyydetty asiantuntijalausunto räjäytysten aiheuttaman typpikuormituksen välttämisestä ja pienentämisestä. Hankkeen vaihtoehdot YVA -ohjelmassa arvioidut vaihtoehdot: 0-vaihtoehto: Maanottoa ei tapahdu 1-vaihtoehto: Maanotto pohjaveden pinnan yläpuolelta Hankkeesta vastaavat luopuivat YVA -menettelyn aikana vaihtoehdosta 2, jossa maanotto 1-vaiheen jälkeen etenisi myös pohjaveden pinnan alapuolelle. Vaihtoehdon 2 ympäristövaikutuksia ei arvioida tässä menettelyssä. 0-vaihtoehdon toteutuminen edellyttää, että maa-aines- ja ympäristönsuojelulain mukaisissa lupaharkinnoissa todettaisiin hakemusten mukaisen toiminnan aiheuttavan säädösten vastaisia vaikutuksia tai seurauksia. Tällöin ottamis- tai ympäristölupia ei myönnettäisi, eikä hanke toteutuisi. Myös hankkeesta vastaavat voivat luopua hankkeesta. 0-vaihtoehdon toteutuessa alue säilyisi

3 luonnonoloiltaan ennallaan. Alueen todennäköisin maankäyttömuoto olisi jatkossakin metsätalous. 1- vaihtoehtona käsitellään jo jätettyjen maa-aineslupahakemusten mukaista ainesottoa. Molemmilla tiloilla aineksia on esitetty otettavaksi tasolle asti. Louhinnan syvyys on 1 25 metriä. Ottamisalueen kokonaispinta-ala on noin 23 hehtaaria ja ottamismäärä noin 3,6 miljoonaa kiintokuutiometriä. Kallion pinnalla olevat maat poistetaan kaivamalla ja kalliokiviaines irrotetaan louhimalla. Kiviaines murskataan ja seulotaan paikan päällä. Ympäristövaikutusten arviointi on tehty vertailemalla, että hanke joko toteutuu (vaihtoehto 1) tai ei toteudu (vaihtoehto 0). Arvioinnissa käytetyt menetelmät on esitetty selostuksessa. Hankealueen kaavoitustilanne Hankealue on pääosin merkitty Itä-Uudenmaan maakuntakaavaan kiviainesten ottoalueeksi. Voimassa olevassa Sipoon kunnan haja-asutusalueiden yleiskaavassa alue on maa- ja metsätalousalueella MT. Sipoon yleiskaavassa 2025 ja Sipoon Linnanpellon osayleiskaavaluonnoksessa hankealue on varattu merkinnällä EO eli maa-ainesten ottoalueeksi. Yleiskaava 2025 on valituksenalainen. Pohjavesi Hankealue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Pohjaveden pinnankorkeutta sekä pohjaveden laatua on selvitetty kuuden tilalle RN:o 28:1 asennetun pohjavesiputken avulla. Alueella toteutettiin kaivoselvitys alkukesän 2011 aikana. Sen mukaan lähimmät talousvesikaivot sijaitsevat metrin etäisyydellä hankealueen rajasta. Kartoituksessa selvitettiin yhteensä 13 kaivon kunto ja vedenlaatu. Rengaskaivoista mitattiin vedenpinnan korkeudet sekä kaivojen pohjat. Kaikista kaivoista laadittiin kaivokortit. Kaivokartoituksen yhteydessä selvitettiin lähikiinteistöillä sijaitsevat lämpökaivot ja -putkistot. Vaikutukset hankealueen pohjaveden laatuun ja riittävyyteen arvioidaan vähäisiksi. Alueen pohjavesi on kallioraoissa ja pienialaisissa ruhjeissa, eikä alueelle varastoidu merkittäviä määriä pohjavettä. Toiminnan vaikutukset lähikiinteistöjen kaivoveden laatuun ja riittävyyteen arvioidaan selvitysten perusteella merkityksettömiksi. Ympäristöön liukenevat räjähdysaineperäiset typpiyhdistepäästöt voidaan minimoida huolellisten työtapojen ja oikeiden räjäytysainevalintojen avulla. Näin myös pohjaveteen kulkeutuvien yhdisteiden riski pienenee. Arviointiselostuksessa esitetään pohjavesien tarkkailusuunnitelma. Pintavesi Hankealueen läpi kulkee eteläpohjoissuunnassa vedenjakaja. Hankealueen vedenjakajan länsipuolen hulevedet kulkeutuvat

4 pääosin Takamosan suoalueen kautta Sipoonjokeen. Jakajan itäpuolen pintavesien pääkulkeutumisreitti on hankealueen eteläkaakkoispuolella olevan soistuneen notkelman kautta Pornaisten kunnan puolella olevien peltoaukeiden ojastojen kautta Matinojaan ja edelleen Mustijokeen. Alueelta johtavista ojista on otettu pintavesinäytteitä. Näytteistä ei havaittu tavanomaisesta ojavedestä poikkeavia pitoisuuksia. Arviointiselostuksen perusteella kiviainesten oton aikana alueen kaikki valumavedet tultaisiin johtamaan hankealueen pohjoispuolen kautta ojaan ja edelleen Sipoonjokeen. Kiviainesten oton arvioidaan aiheuttavan kiintoaines- ja typpiyhdistekuormitusta pintavesiin. Vaikutuksia voidaan vähentää räjähdeaineiden valinnalla ja panostuksen suunnitella ja huolellisella toteutuksella. Selostuksessa on esitetty, että laskeutusaltaalla voidaan vähentää kiintoaineskuormitusta. Altaan mitoitus ja sijainti tulee suunnitella erikseen, kun hankkeen toteutuminen ja sen vaiheistus varmistuvat. Arviointiselostuksessa esitetään pintavesien tarkkailusuunnitelma. Luonto- ja maisema-arvot Alueen luonto- ja maisema-arvoja on arvioitu mm. alueen maakuntaja yleiskaavoituksen yhteydessä. Tilan Honkala II RN:o 28:1 lounas-etelärajalla oleva suo on selvityksissä tulkittu olleen metsälain mukainen kohde. Nyt alueen luonnontila on muuttunut voimakkaasti kuvion pohjoisosan ojituksen takia. Alueelta saadun olemassa olevan aineiston monimuotoisuudesta ja osittaisesta ristiriitaisuudesta johtuen alueen luonto- ja maisema-arvot tarkastettiin keväällä ja alkukesästä Selvityksessä arvioitiin, onko kiviainesten oton haitat alueen luonnolle merkittäviä, sekä ulottuuko merkittäviä haitallisia vaikutuksia lähimmille Natura alueille. Selvityksessä on todettu, että alueella tehdyt hakkuut ovat muuttaneet alueen luonnetta voimakkaasti. Yhteenvetona selvityksessä on todettu, että alue kuuluu laajempaan metsäalueeseen Sipoon ja Pornaisten rajalla. Alue ja sen lähialueet on todettu maakuntatasolla merkittäviksi luontoarvoiltaan. Alueella tehdyt hakkuut ja suon ojitus ovat kuitenkin muuttaneet luonnontilaa niin paljon, että tällä hetkellä hankealue ei ole enää maakunnallisesti arvokas. Hakkuut ja soiden voimakas muuttuminen ovat yksipuolistaneet luonnon lisäksi maisemaa. Aluetta lähimmät Natura 2000 alueet ovat Sipoon puolella Kummelbergen, Rorstrandin vanha metsä sekä Sipoonjoki (myös Pornaisten puolella), ja Pornaisten puolella lisäksi Rientolan metsä. Etäisyys näihin hankealueelta on kahdesta neljään kilometriä. Toiminnan vaikutukset Natura 2000-alueiden suojeluarvoihin arvioidaan jäävän vähäisiksi. Ihmisiin kohdistuvat vaikutukset

5 Toiminnan aiheuttamaa melua on arvioitu mallinnuksilla. Tehdyn mallinnuksen perusteella toiminnan ei arvioida aiheuttavan valtioneuvoston päätöksen (993/1992) tai valtioneuvoston asetuksen (800/2010) mainittuja päiväaikaisen melutason 55 db (A) ohjearvon ylityksiä. Toiminta voi aiheuttaa havaittavaa melua, joka voidaan kokea viihtyisyyshaittana. Melun vaikutuksien rajoittamiseksi on selostuksessa esitetty vaihtoehtoja. Arviointiselostuksessa on esitetty, että vaihtoehdon 1 toteutuessa toiminnan aiheuttama melutilanne voidaan todeta mittauksin. Hanke- ja hankkeen vaikutusalueella on tehty louhintatyön ympäristöselvitys, joka sisälsi rakennusten, rakenteiden ja tärinäherkkien laitteiden kartoituksen, tärinäraja-arvojen määrityksen sekä tarvittavien suojaustoimenpiteiden määrityksen. Louhinnasta ei arvioida etukäteen aiheutuvan rakenteellisia vaurioita lähialueen rakennuksiin tai 400 kw:n voimajohtoon. Toiminnan arvioidaan aiheuttavan aistein havaittavaa tärinää, joka voidaan kokea viihtyisyyshaittana. Arviointiselostuksessa on kerrottu, että tärinän vaikutuksia voidaan arvioida tekemällä ennen louhintatöiden aloittamista hankkeen lähialueen kiinteistöille katselmus. Lisäksi voidaan suorittaa työaikaisia tärinämittauksia. Ensimmäiset räjäytykset suunnitellaan varovaisiksi, että tärinäraja-arvot eivät ylity. Panostusta voidaan tarvittaessa muuttaa mittausten perusteella. Pölypäästöjä aiheuttavat poraus, räjäytys, kuormaus, murskaus, seulonta ja varastokasat sekä työmaakenttä. Toiminnasta aiheutuvan pölyleijuman (PM 10 ) on arveltu jäävän alle valtioneuvoston asetuksessa (711/2011) määritettyjen rajojen. Toiminnan ei katsota aiheuttavan sellaisia pölypäästöjä, joista voisi aiheutua terveyshaittaa. Kiviainespöly saattaa aiheuttaa viihtyvyyshaittaa ja hankealueen lähialueen virkistyskäyttöä. Liikenne Toimintaan liittyy raskas liikenne maansiirtoautoilla, josta aiheutuu melua, tärinää, pölyä ja päästöjä ilmaan. Keskimäärin kiviainesten kuljetus aiheuttaa hankealueella arviolta käyntiä päivässä. Hankealueelta kuljetukset suuntautuvat pääosin pohjoiseen Järvenpääntielle. Arvion mukaan kiviainesten ottaminen hankealueelta voi moninkertaistaa Brusaksentien ja Paippistentien raskaan liikenteen määrän hankealueen ja Järvenpääntien välillä. Brusaksentie ja Paippistentie on kapea ja raskaan liikenteen lisäys teillä on merkittävä. Liikenteen vaikutukset liittyvät lähinnä tieturvallisuuteen. Hankealueelta johtavalle yksityistien liittymälle on myönnetty liittymälupa Brusaksentielle. Arviossa on esitetty toimenpiteitä, joilla turvallisuutta voidaan lisätä (näkemäaluetta voidaan parantaa puuston ja aluskasvillisuuden raivaamisella, nopeusrajoituksen laskemisella ja liikennemerkein). Lisäksi yksityistielle haetaan tietoimitusta. Riskit

6 YVA -menettelyssä on arvioitu ympäristövahinkojen riskit niiltä osin kuin kiviainestoiminnassa yleisiä ympäristöriskejä on sekä riskien minimointikeinot. Arviointiselostuksen mukaan hanke on toteuttamiskelpoinen vaihtoehdon 1 mukaisena eikä YVA-menettelyssä ole tullut esiin sellaisia asioita, jotka olisivat maa-aines- tai ympäristönsuojelulain mukaisia lupien myöntämisen esteitä. Hanke voidaan toteuttaa vaiheittain tai vain osittain. Päätösehdotus Ympäristönsuojelujaosto antaa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle liitteenä 1. olevan lausunnon asiasta. Pykälä tarkastetaan kokouksessa. Förslag till beslut Miljövårdssektionen ger Nylands närings-, trafik- och miljöcentral utlåtande i ärendet enligt bilaga 1. Paragrafen justeras på mötet. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti seuraavin lisäyksin: "Sipoon kunnan ympäristönsuojelujaosto katsoo, että kirjoverkkoperhosesiintymä tulee kartoitta".. Pykälä tarkistettiin välittömästi. Beslut Förslaget till beslut godkändes enhälligt med följande tillägg: "Miljövårdssektionen i Sibbo kommun anser att förekomsten av boknätsfjäril bör kartläggas". Paragrafen justerades omedelbart.