Valmistelija: ympäristötarkastaja Elina Seppälä. Hakija Honkajoen Kunta/Tekninen lautakunta Porhontie Honkajoki

Transkriptio

1 Ympäristö- ja terveyslautakunta Honkajoen kunnan maankaatopaikan ympäristölupa Ympäristö- ja terveyslautakunta Valmistelija: ympäristötarkastaja Elina Seppälä Hakija Honkajoen Kunta/Tekninen lautakunta Porhontie Honkajoki Laitos Läjitysalue sijaitsee Honkajoen kunnassa osoitteessa Santastentie 291 kiinteistöllä Luvan hakemisen peruste Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 27 :n 1 momentti. Lupaviranomainen Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän (PoSan) ympäristö- ja terveyslautakunta. Ympäristönsuojelulaki 34 :n 2 momentti Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta 2 :n 1 momentin kohta 12 a). Hakemuksen vireille tulo Hakemus on tullut vireille ja siihen on saapunut sähköpostitse lisäselvitys Lisäksi hakemusta täydennettiin tarkastuskäynnillä Toimintaa koskevat luvat, sopimukset ja alueen kaavoitustilanne Toiminnalla ei ole aikaisempaa ympäristönsuojelulain mukaista lupaa. Kyseessä on olemassa oleva toiminta. Kiinteistön omistaa Honkajoen kunta. Alueella on voimassa Honkajoen tuulivoima osayleiskaava (hyväksytty ) ja Honkajoen keskustaajaman osayleiskaavan muutos. Satakunnan maakuntakaavassa alueelle ei ole osoitettu erityisiä aluevarauksia. Lähin vedenhankintaa varten tärkeä pohjavesialue Kromunneva ( ) sijaitsee noin 3 km alueen kaakkoispuolella. Alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Noin 1,5 km alueen luoteispuolella sijaitsee Honkajoki Oy, noin 1,5 km päässä alueen pohjoispuolella sijaitsee Lakkikeitaan turvetuotantoalue ja noin 1 km alueen kaakkoispuolella sijaitsee Kurkikeitaan turvetuotantoalue. HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Yleiskuvaus toiminnasta Toimintaa harjoitetaan vuonna 1997 suljetulla talousjätteen kaatopaikalla Honkajoen kunnan omistamalla Korvenkanakaan tilalla. Kaatopaikan

2 alueella otetaan vastaan loppusijoitettavaksi puhtaita maamassoja. Alueelle on tuotu vuosittain jätevedenpuhdistamon kompostoitua (4-5 vuotta) lietettä. Lietettä syntyy puhdistamolla noin 400 m 3 /a. Lietteeseen sekoitetaan kompostoinnissa turvetta, ym. sidosainetta. Kompostin toimitukset alueelle päättyvät Lisäksi alueelle otetaan vastaan rakennustoiminnasta ylijääviä puhtaita maamassoja; soraa, kiviä, humusta ym. arviolta vuosittain noin m 3 itd. Alueelle on tuotu ylijäämämaita toiminnan olemassa olon aikana noin m 3 ktr ja alueelle arvioidaan mahtuvan vielä m 3 ktr. Alueelle tuotuja maamassoja kontrolloidaan tuojan ilmoituksen perusteella, lisäksi kuormat tarkastetaan. Maamassan tuoja levittää tuomansa massan, tai tarpeen tullen kunta hoitaa levityksen. Polttoaineet ja kemikaalit Alueella ei säilytetä kemikaaleja tai polttoaineita, eikä alueella käytetä energiaa. Alueella ei ole tarvetta vedenhankinnalle tai viemäröinnille. Arvio toiminnan ympäristövaikutuksista sekä toimintaan liittyvistä riskeistä Maankaatopaikan toiminnan pääasialliset ympäristövaikutukset aiheutuvat työmaaliikenteestä. Läjitystoiminnan yhteydessä ilmaan voi levitä pölyä ja työkoneista tulee pakokaasupäästöjä. Liikenteestä ja työkoneista voi aiheutua myös meluhaittaa, mutta maankaatopaikan syrjäisestä sijainnista johtuen ne arvioidaan nykyään vähäisiksi. Maankaatopaikan toiminnassa ei synny jätettä. Toiminnasta ei aiheudu myöskään hajuhaittoja. Toiminnasta ei aiheudu merkittäviä riskejä ympäristölle. Riskinä voi olla, että maankaatopaikalle tulee sinne kuulumattomia jätteitä. Alueen tulotielle on asennettu lukittava puomi. Näin ollen asiattomat henkilöt eivät pääse vahingossa tuomaan alueelle sinne kuulumatonta jätteitä. Liikenne ja liikennejärjestelyt Kulku alueelle tapahtuu Santastentien 291 kohdalta, jonka jälkeen 1,3 km etelään. Alueelle johtava tie on varustettu lukittavalla puomilla Santastentien liittymässä. Toiminnan tarkkailu ja raportointi Kaatopaikalta suotautuvia vesiä tarkkaillaan laskuojista Honkajoen suljetun kaatopaikan vesistötarkkailuohjelman mukaisesti. Esitys vakuudeksi Ympäristönsuojelulain 59 :n mukaisen vakuuden määrästä keskusteltin tarkastuskäynnillä ja hakija esitti vakuudeksi euroa. ASIAN KÄSITTELY JA RATKAISU Asian vireilläolosta tiedottaminen Hakemuksen vireillä olosta on tiedotettu kuuluttamalla Honkajoen kunnan ja Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ym pä ris tö pal ve lui den ilmoitustaululla Kiinteistön ra ja naa pu reil le on tiedotettu päivätyllä kirjeellä.

3 Tarkastus Ympäristölupahakemuksen johdosta on pidetty neuvottelu ja kohteessa on teh ty tarkastuskäynti Tarkastuksessa olivat läsnä Markku Rauhala Honkajoen kunnasta sekä ympäristötarkastaja Elina Seppälä. Tarkastuskäynnistä laadittu muistio on liitetty hakemusasiakirjoihin. Lausunnot Terveydensuojeluviranomainen on tutustunut hakemukseen eikä sillä ole huomautettavaa hakemuksesta. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei esitetty muistutuksia tai mielipiteitä. Valmistelijan esitys PoSan ympäristö- ja terveyslautakunta myöntää Honkajoen kunnalle ympäristönsuojelulain 27 :ssä tarkoitetun ympäristöluvan maankaatopaikalle Honkajoen kuntaan kiinteistölle edellyttäen, että toimintaa harjoitetaan hakemuksessa esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja lupamääräyksiä. Lupamääräykset: Yleiset määräykset 1. Maankaatopaikaksi luokitellulle kaatopaikalle saa sijoittaa puhtaita ja vaarattomia maa- ja kiviaineksia (jäteluokka ) yhteensä noin m 3 ktr, josta on jäljellä vielä m 3 ktr eli noin tonnia. Alueelle ei saa sijoittaa rakennus-, tiili-, betoni-, asfaltti- tai biojätettä. 2. Maankaatopaikalle tuotavasta maa-aineksesta on etukäteen eroteltava hyödyntämiskelpoinen aines. Maamassat tai jätteet, joiden vastaanottoon toiminnanharjoittajalla ei ole lupaa, on palautettava viipymättä jätteen haltijalle tai toimitettava paikkaan, jolla on lupa kyseisen jätteen vastaanottoon. Ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen 3. Vastaanotetun maa-aineksen kaatopaikkakelpoisuus on erikseen selvitettävä ennen sen lopullista sijoittamista, mikäli sen puhtaudesta ei ole varmuutta. Maankaatopaikalta on erotettava, varustettava ja merkittävä alue, jossa kelpoisuuden selvittämistä vaativat maa-aineserät voidaan mahdollista ympäristöhaittaa aiheuttamatta lyhytaikaisesti välivarastoida selvityksen ajaksi. 4. Luvan saajan on huolehdittava alueen yleisestä siisteydestä. Alueesta ei saa muodostua sinne kelpaamattomien jätteiden tai sinne kuulumattomien jätteiden varastoaluetta. 5. Luvattomien henkilöiden pääsy alueelle on estettävä. Kaatopaikan sisääntulotien puomi on pidettävä lukittuna muulloin kuin valvottuna käyttö-aikana. Alueen käyttötarkoitus ja aukioloajat on käytävä ilmi opastaulusta, joka sijoitetaan sisääntulotien varteen. 6. Täyttöalueen luiskat on luiskattava kaltevuuteen 1:3 tai loivemmiksi. Maa-ainesten täyttöä saa jatkaa vain lopulliseen korkeuteen +122,00 m asti pinta-rakenteet mukaan lukien. Paras käyttökelpoinen tekniikka

4 7. Luvanhaltijan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava maankaatopaikan toimintaan soveltuvan tällaisen tekniikan käyttöönottoon. Tarkkailu, kirjanpito ja raportointi 8. Maankaatopaikalle tulee nimetä vastuuhenkilö, jonka tehtäviin kuuluu varmistaa maankaatopaikan asianmukaiseen hoitoon ja käyttöön liittyvän toiminnan tarkkailu sekä raportointi viranomaisille. Vastuuhenkilön yhteystiedot tulee ilmoittaa Honkajoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9. Maankaatopaikkatoimintaa on valvottava hakemuksen ja hyväksytyn Honkajoen suljetun kaatopaikan vesistötarkkailuohjelman mukaisesti ( ). Tarvittaessa ympäristönsuojeluviranomainen voi tarkistaa tarkkailuohjelmaa maankaatopaikan osalta. Mikäli tarkkailuohjelmaa muutetaan siten, että se ei vastaa maankaatopaikan vesientarkkailuvaatimuksia tai se lopetaan, on tällöin laadittava uusi tarkkailuohjelma maankaatopaikan toiminnalle. Yhteenvetoraportti vesistötarkkailusta tulee toimittaa Honkajoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle välittömästi sen valmistuttua. 10. Toiminnanharjoittajan on vuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava Honkajoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle edellistä vuotta koskeva yhteenvetoraportti, josta käyvät ilmi vähintään seuraavat asiat: vastaanotettujen ylijäämämaiden (jäteluokka ) alkuperä määrä ja laatu kuluneen vuoden aikana, toiminnassa vuoden aikana syntyneet muut jätteet, jätemäärät sekä niiden toimituspaikat, mahdolliset vaaratilanteet ja onnettomuudet laitoksella 11. Toiminnanharjoittajan on viivytyksettä ilmoitettava Honkajoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle onnettomuudesta tai muusta poikkeuksellisesta tilanteesta. Samalla on ilmoitettava niistä toimenpiteistä, joihin on ryhdytty tilanteen korjaamiseksi. Toiminnan muutoksia ja lopettamista koskevat määräykset 12. Sallitun täyttökorkeuden saavuttanut kaatopaikan osa on reunoiltaan luiskattava ja lakiosaltaan muotoiltava ja saatettava maisemaan ja ympäröivään maastoon soveltuvaksi. Maankaatopaikan säännöllisen käytön loppuessa tulee lupaviranomaiselle esittää suunnitelma maankaatopaikan sulkemisesta ja käytöstä poistamisesta. 13. Toiminnan pitkäaikaisesta keskeyttämisestä sekä toiminnassa tapahtuvista muutoksista tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on ilmoitettava hyvissä ajoin ennen muutosta kirjallisesti toimi valtaiselle ympäristönsuojeluviranomaiselle. 14. Toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava viipymättä toimivaltaiselle ympäristönsuojeluviranomaiselle, joka voi antaa määräyksiä alueen siivoamisesta sekä maaperän puhdistamistarpeen selvittämisestä. Myös alueellinen ELY-keskus voi antaa määräyksiä maaperän puhdistamistarpeen selvittämisestä sekä lisäksi tarvittaessa alueen puhdistamisesta.

5 Vakuus 15. Toiminnanharjoittajan tulee asettaa Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ympäristö- ja terveydensuojeluviranomaiselle euron suuruinen vakuus asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi toiminnan loppuessa. Vakuudeksi hyväksytään ammattimaisen rahoituslaitoksen takaus, vakuutus tai pantattu talletus. Perustelut Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Toiminta on olemassa olevaa toimintaa. Toiminnasta ei normaalitilanteessa aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai erityistä luonnon olosuhteiden huonontumista tai vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantamista toimintojen vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetun lain tarkoittamaa kohtuutonta rasitusta. Päätöksessä on annettu tarvittavat määräykset toiminnoista aiheutuvien päästöjen rajoittamiseksi ja ympäristön pilaantumisen estämiseksi. Lupamääräysten perustelut Toiminnan laajuutta koskeva määräys on annettu hakemuksen mukaisesti ja nykyisen toiminnan laajuuden kuvaamiseksi sekä vertailutiedoksi toiminnassa mahdollisesti tapahtuville muutoksille arvioitaessa uuden luvan tarpeellisuutta. Maankaatopaikalle vastaanotettava jäte on rajattu koskemaan ainoastaan puhdasta maa-ainesta (jäteluokka ). Erottelemalla hyödyntämiskelpoinen jäte maankaatopaikalle tuotavista kuormista, voidaan alueelle kertyvää jätemäärää vähentää. Jätteet on ensisijaisesti hyödynnettävä, jolloin maankaatopaikalle sijoittaminen on vasta toissijainen vaihtoehto. Maankaatopaikalle ei saa ottaa vastaan eikä välivarastoida yhdyskuntajätettä tai siihen verrattavaa jätettä, vaarallista jätettä tai pilaantunutta maata eikä rakennusten purkujätettä. Mikäli alueelle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole hyväksytty ympäristöluvassa, on jäte viipymättä toimitettava jätteiden käsittelypaikkaan tai paikkaan, jonka ympäristönsuojelulain mukaisessa tai sitä vastaavassa päätöksessä vastaavan jätteen vastaanotto on hyväksytty tai jäte on palautettava jätteen haltijalle. (lupamääräykset 1-2) Maankaatopaikalle ei saa ottaa vastaan maita alueilta, joita on käytetty esimerkiksi ampumaratana, huoltoasematoimintaan, romun tai jätteiden käsittelyyn tai muuhun vastaavaan toimintaan. Mikäli sijoitettavan maa-aineksen alkuperästä ei ole tietoa tai se on saattanut pilaantua, tulee maa-aineksesta olla ennen maankaatopaikalle toimittamista luotettavat analyysitulokset ja puolueettoman asiantuntijalaitoksen lausunto jätteen haitattomuudesta. Kaatopaikkakelpoisuus on selvitettävä ensisijaisesti jätteen syntypaikalla. Alueen hoitoa koskevat määräykset on annettu terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Estämällä asiattomien henkilöiden pääsy alueelle sekä ohjeistamalla alueella toimijoita asianmukaisin kyltein, voidaan vähentää toiminnasta mahdollisesti aiheutuvia ympäristöriskejä. Maamassojen läjitys ja luiskaukset on suunniteltava ja suoritettava siten, että mahdolliset vaara- ja

6 vahinkotilanteet, kuten reunapenkereiden sortumat, voidaan välttää jo ennakolta. Eroosion vähentämiseksi luiskien on oltava riittävän loivia. Maisemallisista syistä rajoitetaan maankaatopaikan täytön korkeutta. (lupamääräykset 3-6) Ympäristön pilaantumista tulee ennaltaehkäistä ja vähentää käyttämällä parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Siten toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimialan parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä. (lupamääräys 7) Vastaavan hoitajan ajantasalla olevat yhteystiedot ovat tarpeen nopean tiedonkulun varmistamiseksi laitoksen ja valvontaviranomaisen välillä erityisesti poikkeustilanteissa.lupamääräys 9. on annettu pohja- ja pintavesien pilaantumisen ehkäisemiseksi. Ympäristönsuojelulain 6 :n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. Raportointia ja kirjanpitoa koskeva määräys on annettu valvontaviranomaisen tiedonsaannin ja valvonnan järjestämiseksi. Häiriötilanteista tiedottaminen on tarpeen valvonnan toteuttamiseksi ja häiriötilanteista mahdollisesti aiheutuvien haittojen minimoimiseksi. (lupamääräykset 8-11) Ympäristöluvan haltija on ympäristönsuojelulain mukaan viipymättä ilmoitettava valvontaviranomaiselle toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä sekä toiminnan valvonnan kannalta olennaisista muutoksista. Mikäli toiminta päättyy, toimintaa koskevat lopettamisen jälkeiset velvoitteet, joihin on varauduttava. Toiminnan muutoksista tai lopettamista koskevissa määräyksissä on lueteltu näissä tapauksissa suoritettavat toimenpiteet, kuten mahdollinen maaperän puhtauden selvittäminen. Näiden toimenpiteiden avulla voidaan arvioida alueen soveltuvuus mahdolliseen muuhun käyttöön. (lupamääräykset 12-14) Ympäristönsuojelulain 59 :n mukaan jätteen käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava vakuus asianmukaisen jätehuollon, seurannan, tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. (lupamääräys 15) Luvan voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava ympäristölupa. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tämän päätöksen määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Päätöksen täytäntöönpano Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. Sovelletut säännökset Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 6-8, 16, 17, 27, 34, 48, 49, 52, 53, 58-62, 84, 85, 87, 94, 134, 170, 172, 190, 191, 198 ja 205 Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 2 ja Jätelaki (646/2011) 6, 8, 12, 13, 15, 29, 72, 73 ja 141

7 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 4, 12, liite 4 Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Ympäristöluvan käsittelystä peritään 765 euroa (tilikoodi: ), Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ympäristönsuojeluviranomaisen taksa :n kohta 12 a). Ympäristönsuojelulaki 205 Lupapäätöksestä tiedottaminen Päätös Honkajoen kunta Jäljennös päätöksestä Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä Asianosaisille Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ilmoitustaululla ja Honkajoen kunnan ilmoitustaululla. Muutoksenhaku Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusoikeus tähän päätökseen on: sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella muulla asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Esittelijän ehdotus Päätös Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ympäristö- ja terveyslautakunta myöntää ympäristöluvan maankaatopaikalle Honkajoen kuntaan kiinteistölle valmistelijan esityksen mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja antaa Ympäristötarkastaja Elina Seppälä puh , etunimi.sukunimi@eposa.fi