Luottamushenkilöiden suhtautuminen kuntarakenteeseen ja kuntasektorin kehittämiseen puoluekannan mukaan Kuntaseminaari Siv Sandberg Åbo

Transkriptio

1 Luottamushenkilöiden suhtautuminen kuntarakenteeseen ja kuntasektorin kehittämiseen puoluekannan mukaan Kuntaseminaari Siv Sandberg Åbo Akademi

2 Puolue vai kotikunta? Pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen kaavailema kuntauudistus on nostanut esille kuntapolitiikan puoluepoliittiset jännitteet: Hallituspuolueiden ja oppositiopuolueiden välillä Puolueiden valtakunnallisten ja paikallisten tasojen välillä Saman puolueen paikallisten luottamushenkilöiden välillä (esim. keskuskuntien vs kehyskuntien lh:t) Miten puoluepolitiikka näkyy luottamushenkilöiden asenteissa kuntarakenteeseen sekä kunnallisen palvelutuotannon ja demokratian kehittämiseen? Tietolähde: Luottamushenkilö- ja viranhaltijakysely syksyllä 2010, yhteensä 1456 vastausta

3 Eduskuntapuolueet ARTTUkunnissa Osuus valtuustopaikoista koko maassa Osuus valtuustopaikoista ARTTUkunnissa Tutkimuskuntia missä puolueella oma enemmistö Kokoomus 18,0 % 19,3 % Keskusta 38,3% 25,8 % SDP 18,6 % 21,3 % Vasemmistoliitto 7,5 % 9,4 % Vihreä liitto 7,5 % 4,9 % 0 65 KD 3,1 % 4,0 % 0 51 RKP 4,9 % 9,0 % Perussuomalaiset 4,2 % 4,8 % 0 31 Kyselyvastauksia yhteensä

4 KUNTARAKENNE ITSENÄISYYSINDEKSI Mitä korkeampi arvo, sitä enemmän luottamushenkilö: Pitää oman kuntansa itsenäisyyttä itseisarvona (v0903) Vastustaa kuntaliitoksia (v0904, käännetty) Kannattaa kuntien välisen yhteistyön lisäämistä liitosten sijaan (v0905) Käsitys itsenäisyydestä jakaa luottamushenkilöitä nykyisen hallitus-oppositioakselin mukaan Lähde: Vilu-2010, n=1223 (vain luottamushenkilöt) Itsenäisyysindeksi PS Keskusta KD RKP VIHR VAS SDP Kokoomus Itsenäisyysindeksi

5 KUNNALLISEN PALVELUVERKON KEHITTÄMINEN RAKENNEMUUTOSINDEKSI Myönteinen arvo = EI pidä palvelutuotannon säilyttämistä kunnallisena tärkeänä (v1404, kä.) EI pidä lähipalvelujen turvaamista tärkeänä (v1405, kä) Kannattaa pienten palveluyksiköiden lakkauttamista (v1406) Kannattaa suurempien palveluyksiköiden perustamista (v1409) Rakennemuutosindeksi PS Keskusta RKP KD VIHR VAS Käsitykset rakennemuutoksen tarpeellisuudesta seuraa kaavaa Kokoomus vs muut puolueet Lähde: Vilu-2010, n=1223 (vain luottamushenkilöt) SDP Kokoomus Rakennemuutosindeksi

6 MARKKINAMEKANISMIA JÄLJITTELEVÄT TOIMINTAMALLIT MARKKINAMEKANISMI-INDEKSI Mitä korkeampi arvo, sitä enemmän luottamushenkilö kannattaa: Palvelusetelin käyttöönottoa (v1408) Tilaaja-tuottajamallin käyttöönottoa (v1410) Suhtautuminen markkinamekanismia jäljitteleviin malleihin seuraa vasemmisto-oikeistoakselia Lähde: Vilu-2010, n=1223 (vain luottamushenkilöt) Markkinamekanismi-indeksi PS Keskusta RKP KD VIHR VAS SDP Kokoomus Markkinamekanismi-indeksi

7 Puolueiden profiilit (sininen = vähemmän tärkeä asia, punainen = tärkeä asia) Itsenäisyys Rakennemuutos Markkinamekanismi Demokratian kehittäminen (yhteensä) Kokoomus SDP VAS VIHR KD RKP ,2-0,1 Keskusta PS

8 Itsenäisyys, puolue & kuntakoko Kaaviossa esitetty kolmen suurimman puolueen luottamushenkilöiden käsityksiä kunnallisen itsenäisyyden tärkeydestä (itsenäisyysindeksi) kuntakoon mukaan. Yli 0 = itsenäisyys tärkeä Alle 0 = itsenäisyys ei tärkeä Itsenäisyysindeksi kuntakoon mukaan Kokoomus SDP Keskusta Käsitys kuntarakenteesta ja oman kunnan itsenäisyydestä määräytyy sekä puoluekannan että kotikunnan mukaan. Pienimpien kuntien luottamushenkilöt puolustavat nykyistä kuntarakennetta rippumatta puoluekannasta.

9 Palveluverkon kehittäminen, puolue & kuntakoko Kaaviossa esitetty kolmen suurimman puolueen luottamushenkilöiden käsityksiä kunnallisen palveluverkon kehittämisestä (rakennemuutosindeksi) kuntakoon mukaan. Mitä korkeampi arvo, sitä enemmän vastaaja kannattaa palvelutuotannon keskittämistä. Kokoomuksen luottamushenkilöt kannattavat palveluverkon keskittämistä, lukuun ottamatta puolueen edustajat pienimmissä kunnissa, jotka voimakkaasti vastustavat sitä Rakennemuutosindeksi kuntakoon mukaan Kokoomus SDP Keskusta

10 Yhteenveto (1) 1. Luottamushenkilön puoluekanta vaikuttaa voimakkaasti hänen näkemyksiinsä kuntarakenteesta ja kunnallisen toiminnan kehittämisestä. 2. Yleisellä tasolla näkemys kuntarakenteesta/kuntien itsenäisyydestä jakaantuu nykyisen hallitusoppositioakselin mukaan. 3. Käsitykset palvelutuotannon ja demokratian kehittämisestä seuraavat joko vasemmisto-oikeisto akselia tai suuret vs. pienet puolueet.

11 Yhteenveto (2) 4. Puolueiden profiilit paljastavat sekä yhteneväisyyksiä että eroja nykyisten hallituspuolueiden kuntaedustajien käsityksissä. Kokoomuksen luottamushenkilöillä selkeästi teknokraattisin kuntanäkemys. 5. Where you stand depends on where you sit. Pienimpien kuntien luottamushenkilöiden käsitykset kehittämissuunnista poikkeavat yleisestä kuviosta. Ero pienten ja suurten kuntien luottamushenkilöiden välillä on suurin Kokoomuksen sisällä.