Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (1) Ympäristö- ja rakennuslautakunta Asianro 2414/ /2013

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (1) 69 Asianro 2414/ /2013 Päätös ympäristölupahakemuksesta / Destia Oy, siirrettävä soran murskauslaitos, Suonenjoki, Rajalanniemen kylä, Honkaharju 2:34 ( ) Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut Destia Oy hakee toistaiseksi voimassa olevaa ympäristölupaa soran murskaukseen siirrettävällä murskauslaitoksella Suonenjoen kaupungin Rajalanniemen kylässä (Kukkuran maa-ainesalue). Kyseessä on toiminnassa oleva maaainesten ottoalue; maa-aineslupa on myönnetty , lupa on voimassa saakka. Alueella on ollut soran murskaustoimintaa; aiempi ympäristölupa on päättynyt Toiminta sijaitsee vedenhankintakäytössä olevalla tärkeällä I luokan pohjavesialueella (nro Lintharju). Destia Oy hakee lupaa aloittaa toiminta lupamääräyksiä noudattaen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta ennen päätöksen lainvoimaiseksi tuloa. Lupa esitetään myönnettäväksi. Asia Päätös ympäristölupahakemuksesta Hakija Destia Oy, PL 1881, Kuopio, ly-tunnus Yhteyshenkilö Mikko Soininen, puhelin , sähköpostiosoite: mikko.soininen(at)destia.fi Lupahakemus ja sen vireille tulo Destia Oy hakee toistaiseksi voimassa olevaa ympäristölupaa siirrettävälle soran murskauslaitokselle Rajalanniemen kylässä tilalla Honkaharju 2:34 (kiinteistötunnus ). Hakija hakee lupaa aloittaa toiminta lupamääräyksiä noudattaen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta ennen päätöksen lainvoimaiseksi tuloa. Destia Oy sitoutuu asettamaan ympäristönsuojelulain 101 :n mukaisen vakuuden välittömästi lupapäätöksen antamisen jälkeen. Ympäristölupahakemus on jätetty Kuopion kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunnalle Luvan hakemisen peruste ja lupaviranomaisen toimivalta Toimintaa koskevat muut luvat ja sopimukset Toiminta on lupavelvollinen ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentin sekä ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 7 e) kohdan perusteella. Ympäristöluvan ratkaisee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n 1 momentin 7 b) kohdan perusteella. Tilalla Honkaharju 2:34 on saakka voimassa oleva maa-ainesten ottolupa (Suonenjoen ympäristölautakunta ).

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (2) Alueen kaavoitustilanne, maankäyttö sekä ympäristövaikutuksille herkät kohteet Murskaustoiminta sijoittuu vedenhankinnan kannalta tärkeälle Lintharjun I luokan pohjavesialueelle ( ). Lintharjun alueella on vireillä osayleiskaavan laadinta. Toiminta sijoittuu toiminnassa olevalle maaainestenottoalueelle, joka rajoittuu toisiin maa-ainestenottoalueisiin (Lintuharju 2:35 sekä Lintuharjun kukkula 2:9). Kukkuran maa-ainesalue rajautuu Natura 2000-alueeseen (Lintharju-Kirjosuo, Vakkarsuo). Suonenjoen kaupunginvaltuusto on hyväksynyt ( 458) Lintharjun pohjavesialueen suojelusuunnitelman, joka sisältää pohjavesialueella olevien toimintojen riskinarvioinnin sekä toimenpideohjelman /-suositukset riskien minimoimiseksi ja ehkäisemiseksi. Pohjavesi virtaa toiminta-alueelta kohti Saunataipaleen vedenottamoa (etäisyys noin 800 m). Alin kaivusyvyys on alueen eteläosassa m, keskellä m ja pohjoisosassa m, jolloin suojamaakerrosta jää tutkitun pohjavedenpinnan tasoon noin 6 m. Toimintaalueella on havaintoputki HP 85, joista tarkkaillaan säännöllisesti pohjavedenpinnankorkeutta sekä pohjavedenlaatua (Lintharjun toiminnallinen pohjaveden laadun yhteistarkkailu). Myös alueen kaakkoispuolella oleva havaintoputki HP 88/09 on vedenlaadun vuosittaisessa tarkkailussa. Pohjaveden pinnankorkeutta mitataan kaikista Lintharjun alueen havaintoputkista kaksi kertaa vuodessa (kevät, syksy). Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat noin kilometrin etäisyydellä toimintaalueesta. Toiminnan kuvaus Alueella suoritetaan kiviaineksen murskausta ja ylisuurten kivien rikotusta arviolta yhden kuukauden ajan vuosittain. Murskausaika voi vaihdella 1-3 viikkoa vuosittain. Murskausta suoritetaan arkipäivisin klo 6-23 välillä. Kiviainesten kuljetus alueelta on ympärivuotista työtilanteesta riippuen normaalitilanteessa klo Murskauksen suorittaa työhön valittu aliurakoitsija. Murskauslaitos voi olla 2-3 vaiheinen tela-alustainen Lokotrack tyyppinen esimurskaimesta ja jälkimurskaimesta koostuva murskauslaitos. Esimurskaimena käytettävä telamurskain mahdollistaa murskaimen liikkumisen ottorintauksen mukana. Esimurskaimelle syöttö tehdään joko kaivinkoneella tai pyöräkuormaajalla. Mikäli telamurskauslaitteistoa ei ole saatavissa, käytetään perinteistä siirrettävää murskauslaitosta. Sähkökäyttöisiä murskauslaitoksia ei ole saatavissa Destialla eikä aliurakoitsijoilla. Laitoksen käyttämä sähköenergia tuotetaan polttoöljykäyttöisellä aggregaatilla. Laitoksen vuosittainen murskausmäärä on t soramurskeita (max t). Alueelle ei tuoda kiviaineksia muualta. Murskauksessa käytetään kevyttä polttoöljyä keskimäärin 16,8 t (max 33,6 t). Polttoöljyä varastoidaan murskaustoiminnan aikana enintään 10 t kerrallaan siirrettävissä ja lukittavissa kaksoisvaippasäiliöissä, jotka on varustettu ylitäytönestimillä. Polttoöljysäiliöt sijoitetaan maaperältään suojatulle tukitoimintojen alueelle. Työkoneiden voiteluöljyt, enintään 200 kg, varastoidaan erillisessä lukittavassa varastokontissa maaperältään suojatulla alueella. Työkoneiden tankkaus ja voiteluaineiden käsittely tapahtuu ainoastaan suojatulla alueella. Toiminta-alueella ei säilytetä toimintajakson ulkopuolella polttoöljysäiliöitä eikä kalustoa.

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (3) Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta (BAT) sekä ympäristöasioiden hallinta ja toiminnan tarkkailu Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen Murskaustoiminnassa pyritään käyttämään uusinta ja parasta mahdollista tekniikkaa. Toiminnassa noudatetaan Suomen Ympäristökeskuksen 25/2010 Paras käyttökelpoinen tekniikka kiviainestuotannossa -julkaisussa esitettyjä toimintaperiaatteita. Destia Oy:n ympäristöasioiden hallinta perustuu ISO ja ISO laatu- ja ympäristöjärjestelmästandardeihin. Toiminnasta pidetään käyttöpäiväkirjaa, johon kirjataan mm. päivittäinen työaika, tuotantomäärät, tehdyt tarkastukset, huollot, keskeytykset ja poikkeavat tilanteet. Myös muodostuvien jätteiden sekä vaarallisten jätteiden (entiset ongelmajätteet) toimittamisesta pidetään kirjaa. Käyttöpäiväkirjat toimitetaan pyydettäessä valvontaviranomaisten nähtäville. Päästöt pinta- ja pohjavesiin sekä maaperään Murskaustoiminnassa varastoidaan polttoainetta enimmillään l. Pohjaveden sekä maaperän pilaantumista ehkäistään varastoimalla polttoaineet työmaakäyttöön tarkoitetuissa siirrettävissä ja lukittavissa kaksoisvaippasäiliöissä, jotka on varustettu ylitäytönestimillä. Öljyt ja voiteluaineet varastoidaan lukittavassa kontissa. Poltto- ja voiteluaineiden varastointi sekä käsittely (tankkaus ja säiliötäyttö) tehdään aina maaperältään suojatulla alueella. Myös työkoneiden työaikaista pysäköintiä varten järjestetään alueelle erillinen maaperältään suojattu tiivis tukitoimintojen alue. Melu ja pöly Destia Oy on mukana pohjavesialueiden toiminnallisessa vedenlaadun yhteistarkkailussa (havaintoputki HP 85). Toiminta-alue on pohjavedenpinnan korkeuden seurannassa kaksi kertaa vuodessa (touko/lokakuu). Havaintoputkesta mitattu pohjaveden pinnankorkeus vaihtelee +102,19 m ,08 m (syksy 2012/kevät 2013). Toiminta-alueen pohjavesiputkesta tutkittu pohjaveden laatu; vesi täyttää talousveden laatuvaatimukset). Melua ja pölyä murskauslaitoksella aiheuttavat murskaimet, mahdollisten ylisuurten kivien rikotus, seulasto, kuljettimet, aggregaatti, kuormaus- ja kuljetuslaitteisto sekä liikenne. Melun syntyä ja leviämistä ympäristön estetään laitteiston kunnossapidolla ja huollolla sekä murskaimen ja valmistuotteiden varastokasojen sijoittelulla. Pölyn leviämistä vähennetään toiminta-alueella mm. murskauslaitoksen sekä varastokasojen sijoittelulla sekä varastokasojen ja tieosuuksien kastelulla. Toiminnan aiheuttama liikenne keskittyy lyhyelle ajanjaksolle. Jätteet Saniteetti- ja WC-vedet johdetaan umpisäiliöön, joka toimitetaan Suonenjoen jätevedenpuhdistamolle. Sekalainen yhdyskuntajäte toimisto- ja sosiaalitiloista toimitetaan Jätekukko Oy:n Kuopion jätekeskukseen. Tilapäisissä huoltotöissä syntyvät vaaralliset jätteet ( l/v) varastoidaan lukittavassa kontissa. Mahdollisesti toiminnan aikana vahinkotilanteessa syntynyt likaantunut maaaines ja imeytysaine toimitetaan Jätekukko Oy:n Kuopion jätekeskukseen pilaantuneiden maiden käsittelyyn.

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (4) Toimintaan liittyvät riskit, onnettomuuksien estäminen sekä toimet häiriötilanteissa Lupahakemuksen käsittely Mahdollisen onnettomuusriskin aiheuttavat työkoneiden vuotaminen, polttoja voiteluaineiden murskauksen aikainen varastointi, koneiden ja laitteiden tankkauksissa tapahtuvat vuodot, murskaimien ja työkoneiden mahdolliset tulipalot sekä liikenne. Erityistä huomiota kiinnitetään laitteiden ja koneiden kuntoon (säännöllinen tarkkailu ja huolto) sekä polttoaineiden ja öljyjen huolelliseen käsittelyyn ja varastointiin (säiliöiden ja suojalaitteiden kunnon tarkastus sekä maaperäsuojaukset). Ennen jokaisen urakan aloittamista pidettävässä aloituskokouksessa kartoitetaan mm. ympäristölle aiheutuvat riskit sekä suunnitellaan riskialttiit työvaiheet. Turvallisuustarkastuksia (murskamittari) pidetään murskaustoiminnan aikana viikoittain. Alueella on alkusammutuskalusto ja riittävästi öljynimeytysmateriaalia mahdollisen öljyvahingon varalta ja ryhdytään välittömästi öljyntorjuntatoimiin. Ympäristövahingosta ja onnettomuudesta ilmoitetaan välittömästi Pohjois-Savon pelastuslaitokselle sekä ympäristöviranomaisille. Hakemuksesta on tiedotettu kuuluttamalla Kuopiossa valtuustovirastotalon ilmoitustaululla (Suokatu 42) sekä tiedotettu Suonenjoen kaupungin ilmoitustaululla (Herralantie 6). Kuulutus on julkaistu Paikallislehti Sisä-Savossa Hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu kirjeitse viereisten kiinteistöjen omistajia. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunto Pohjois-Savon ELY-keskukselta (ympäristö- ja luonnonvarat vastuualue), terveydensuojeluviranomaiselta (ympäristöterveyspalvelut, Tervon kunta) sekä Suonenjoen kaupungin vesihuoltolaitokselta. Pohjois-Savon ELY-keskus esittää saapuneessa lausunnossaan: Hakija esittää murskaustoiminnassa käytettävän polttoöljykäyttöisiä laitteistoja. Kun toimitaan pohjavesialueella, tulisi tarvittava energia ottaa ensisijaisesti sähköverkosta, koska polttoöljyn käyttäminen energiantuotannossa ja muussa laitteistossa aiheuttaa aina pohjaveden pilaantumisriskin. Pohjois-Savon ELY-keskuksen kanta on, että mahdollisuus energian ottamiseen sähköverkosta alueella tulee selvittää ennen luvan myöntämistä. Mikäli energian ottaminen sähköverkosta on taloudellisesti tai muutoin mahdotonta, voidaan tarvittava energia tuottaa aggregaatilla, jos lupapäätöksessä annetaan riittävät pohjaveden tarkkailua ja suojaustoimenpiteitä koskevat määräykset. Hakemuksen mukainen toiminta pohjavesialueella edellyttää, että alueelle laaditaan pohjaveden pinnankorkeuden ja laadun tarkkailuohjelma. Pohjaveden pinnankorkeutta tulee seurata 2 kertaa vuodessa. Pohjaveden laatunäyte tulee ottaa muovisesta pohjaveden havaintoputkesta ennen toiminnan aloittamista, säännöllisesti toiminnan aikana (kerran vuodessa, mikäli toimintaa on vuoden aikana ollut) sekä toiminnan loputtua. Jotta pohjaveden havaintoputki soveltuisi öljyisten näytteiden ottoon, tulee siiviläputkiosuuden ulottua putken pohjatasosta aina pohjavedenpinnan yläpuolelle asti.

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (5) Vesinäytteistä tulisi määrittää väri, sameus, happi, ph, sähköjohtavuus, hiilidioksidi, kovuus, CODMn tai TOC, nitraatti, kloridi, sulfaatti, rauta, mangaani, polttoainehiilivedyt ja mineraaliöljyt. Nestemäisten polttoaineiden, voiteluaineiden ja muiden pohjavedelle vaaraa aiheuttavien aineiden varastointialueet sekä kuljetus- ja maansiirtokaluston paikoitusalue tulee sijoittaa suojatulle tukitoiminta-alueelle. Pölyntorjunnassa tulee käyttää vain puhdasta vettä. Ympäristöluvan voimassaolon tulisi päättyä viimeistään samanaikaisesti voimassa olevan maa-ainesluvan kanssa. Tällöin ei myöskään maaainesluvan mukainen jälkihoito alueella vaikeudu. Pohjois-Savon ELY-keskus katsoo, että murskaustoiminta voidaan toteuttaa alueella hakemuksen mukaisesti, mikäli edellä lausunnossa mainitut asiat ja liitteenä oleva ohjeistus otetaan lupamääräyksissä huomioon. Pohjois-Savon ELY-keskuksen lausunnossa on otettu kantaa vain pohjaveden suojeluun liittyviin asioihin. Asiasta tehtävät lupapäätökset tulee lähettää Pohjois-Savon ELY-keskukselle tiedoksi osoitteeseen kirjaamo.pohjois-savo(at)ely-keskus.fi. Viitteenä on mainittava Dnro POSELY/138/07.00/2013. Terveydensuojeluviranomainen esittää saapuneessa lausunnossaan: Pyydettynä lausuntona todetaan, että alimman kaivutason ja pohjavesipinnan väliin on jätettävä riittävän paksuinen suojamaakerros pohjaveden suojelemiseksi. Toiminnassa käytettävät polttoaineet ja öljyt on säilytettävä asianmukaisissa säiliöissä. Jäteöljyistä ja muista jätteistä on huolehdittava asianmukaisesti vaarantamatta pohjavettä ja ympäristöä. Toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää naapurikiinteistöillä Valtioneuvoston asetuksessa (800/2010) annettuja melutason ohjearvoja. Toiminnasta ei saa aiheutua pölyhaittaa naapurikiinteistöille ja liikennöinnissä yleisiä teitä pitkin ja asutuksen keskellä tulee huolehtia, ettei tästä toiminnasta aiheudu pöly- eikä muutakaan terveyshaittaa alueen ja teiden käyttäjille. Suonenjoen kaupungin tekninen johtaja/vesihuoltolaitos esittää saapuneessa lausunnossaan: Yrityksen toiminta on sijoittunut vedenhankintakäytössä olevalle tärkeälle pohjavesialueelle, jossa tulee toiminnan järjestelyillä ja teknisillä toimenpiteillä varmistua, ettei toiminnasta aiheudu maaperän eikä pohjaveden pilaantumista eikä ympäristön roskaantumista. Luvan hakijan on huolehdittava siitä, ettei maa- tai kallioperään tai pinta- tai pohjavesiin pääse ympäristölle haitallisia aineita. Vedenottamon läheisyyden takia tulee erityistä huomiota kiinnittää öljyjen ja koneiden käsittelyyn. Alueella ei tulisi säilyttää poltto- eikä voiteluaineita. Mikäli niitä alueella säilytetään, tulee se toteuttaa hakemuksessa esitetyllä tavalla mukaan lukien esitetyt suojatoimenpiteet mahdollisten onnettomuuksien varalle. Koneiden että poltto- ja voiteluaineiden säilytys tulisi järjestää mielellään pohjavesialueen ulkopuolelle. Pintavedet tulee ohjata siten, etteivät ne kulkeudu kaivualueelle.

6 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (6) Hakijan kuuleminen ja vastine Vastine Pohjois-Savon ELY-keskuksen lausuntoon: Murskaustoimintaa alueella arvioidaan olevan korkeintaan kerran vuodessa 1-3 viikon ajan. Tehtyjen selvitysten perusteella käyttöenergian otto sähköverkosta näin vähäisen työmäärän vuoksi on taloudellisesti kohtuuttoman kallista (linjanveto- ja muuntajakustannukset noin euroa + vuotuiset käyttökustannukset). Destia Oy pitää kohtuullisena ja hyväksyy ELY/Pohjois- Savon esittämät ohjeet ottoluvan lupamääräysehdoiksi muilta osin, paitsi ympäristöluvan voimassaoloajan esitämme edelleen toistaiseksi voimassa oleva määräaikaa. Maa-ainesottoluvan päättyessä (haetaan todennäköisesti uutta lupaa) suoritetaan tarkistus, että täyttävätkö myönnetyn ympäristöluvan määräysehdot sen hetkiset luvan myöntämisedellytykset. Vastine Suonenjoen kaupungin vesihuoltolaitoksen lausuntoon: Destia Oy on jo hakemuksia laatiessaan suunnitellut suojaukset rakennettavaksi siten, että maaperän ja pohjaveden pilaantumisvaaraa ei synny. Hakijan mielestä esitys koneiden että poltto- ja voiteluaineiden säilytyksestä pohjavesialueen ulkopuolella on käytännössä toimenpiteiden kannalta mahdotonta, koska Lintharjun pohjavesialue on laaja ja lähimmillään on vain suoalueita. Vastine ympäristöterveyspalveluiden lausuntoon: Alin toimintataso on maa-ainesottoluvanpäätösehdon mukaisesti siten, että ylimmän havaitun pohjavesipinnan päälle jää 6 m:n suojamaakerrospaksuus. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat noin 1 km:n päässä toiminta-alueelta, joten murskaustoiminnan aiheuttama melutaso ei ylitä annettuja ohjearvoja asuinrakennusten pihapiirissä. Kuljetuksen aiheuttamia Saunaniemen ja Tapiola-Sormula yksityisteiden pölyhaittoja asutuksien lähistöllä ehkäistään muiden toimijoiden kanssa yhteistyönä kastelemalla teitä tarvittaessa. Vaikutusten arviointi - Esitys myöntää Destia Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan kivenmurskaamolle Suonenjoen kaupungin Rajalanniemen kylään tilalle Honkaharju 2:34. Laitoksen toiminta ja toiminta-aika Vastaus annettuihin lausuntoihin Lausunnoissa esitetyt asiat on otettu huomioon lupamääräyksissä ja päätöksen perusteluissa ilmenevällä tavalla. Toiminnassa tulee noudattaa lupahakemusta sekä seuraavia lupamääräyksiä: 1. Toiminnassa saa käyttää vain toiminta-alueelta otettuja maa-aineksia. 2. Murskausta saa suoritta vain arkipäivisin (maanantaista perjantaihin) klo välisenä aikana. Kuormaaminen on sallittu arkipäivisin klo välisenä aikana.

7 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (7) Kemikaalien ja jätteiden varastointi ja käsittely Perustelu: Toiminta-alue sijaitsee tärkeällä vedenhankintakäytössä olevalla pohjavesialueella. Muualta tuotavat maa-ainekset saattavat lisätä pohjaveden pilaantumisvaaraa. Määräyksen mukainen toiminta-aika on yhtenäinen alueen muiden toiminnanharjoittajien kanssa. Yöaikainen melu koetaan erityisen häiritseväksi. 3. Toiminnassa käytettävät polttoaineet tulee varastoida hyväkuntoisissa 2- vaippasäiliöissä, jotka on varustettu ylitäytönestimillä ja lukittavilla sulkuventtiileillä. Perustelu: Määräyksellä varmistetaan, että polttoaineet varastoidaan turvallisesti säiliöissä, jotka edustavat parasta käyttökelpoista tekniikkaa. 4. Työkoneiden tankkaus- ja säilytyspaikka sekä polttoainesäiliöiden täyttöpaikat tulee huolellisesti suojata alustaltaan suojarakenteella: vahva öljynkestävä muovi tai vastaavan tiiveysasteen savuttava läpäisemätön pinta/pinnoite, joka on reunoiltaan vallitettu ja peitetty hienojakoisella maaaineksella vähintään 30 cm. Maaperän suojaus on ulotettava vähintään 1,5 metrin etäisyydelle alueella, jolla varastoidaan polttoaineita ja tankataan ajoneuvoja. Polttoaineiden ja voiteluaineiden varastointi, kuljetus- ja maansiirtokaluston paikoitus, aggregaatti sekä polttonesteiden jakelu on sijoitettava maaperältään suojatulle alueelle. Maaperäsuojauksen kunto tulee tarkistaa päivittäin ja se on korjattava välittömästi, jos havaitaan sen rikkoontuneen. Perustelu: Määräyksellä estetään maaperän ja pohjaveden pilaantumista. 5. Toiminnassa syntyvät vaaralliset jätteet on varastoitava tiiviissä ja lukitussa tilassa ja ne on toimitettava vuosittain luvalliseen vastaanottopaikkaan. Yhdyskunta- ja käymäläjätteet, saniteettijätevedet sekä lajiteltu hyötykäyttöön menevä jäte tulee toimittaa luvalliseen vastaanotto- ja käsittelypaikkaan. Perustelu: Määräyksellä estetään maaperän pilaantumista, jätteistä terveydelle tai ympäristölle aiheutuvia haittoja sekä ympäristön roskaantumista. Toiminnassa syntyvät jätteet tulee jätelain mukaisesti toimittaa asianmukaisiin luvallisiin vastaanotto- ja käsittelypaikkoihin. Melun ja pölyn torjunta 6. Toiminnasta aiheutuva melutaso A-painotettuna keskiäänitasona (L eq) asumiseen käytettävillä alueilla ei saa päivällä (klo 7-22) saa olla suurempi kuin 55 db ja yöllä (klo 22-7) 50 db. Loma-asumiseen käytettävillä alueilla melutaso ei saa ylittää päiväohjearvoa 45 db eikä yöohjearvoa 40 db. Tarvittaessa toiminnanharjoittajan tulee selvittää murskaustoiminnan aiheuttaman melu leviäminen ympäristöön mittauksin ulkopuolisen mittauksiin perehtyneen asiantuntijan avulla. Melumittaus paikalla voi olla tarpeen erityisesti, jos toiminnan aiheuttamasta melusta valitetaan. 7. Pölyn leviäminen ympäristöön tulee estää kastelemalla pölyäviä kohteita ja alueita tai koteloimalla pölyäviä kohteita.

8 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (8) Paras käyttökelpoinen tekniikka Perustelu: Lupamääräyksessä on annettu raja-arvot melutasolle, joka toiminnasta saa aiheutua ilman, että se aiheuttaisi terveyshaittaa ympäröivälle asutukselle tai loma-asutukselle. 8. Toiminnanharjoittajan tulee aktiivisesti seurata toimialan parhaan käyttökelpoisen tekniikan ja parhaiden käyttökelpoisten käytäntöjen sekä energia- ja materiaalitehokkuuden kehittymistä sekä varauduttava oloihin soveltuvan tällaisen tekniikan ja käytännön käyttöönottoon. Perustelu: Ympäristönsuojelulaki edellyttää, että toiminnassa (prosessit ja laitehankinnat) sovelletaan parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja parhaita käyttökelpoisia käytäntöjä. Lisäksi toiminnassa tulee pyrkiä mahdollisimman hyvään energia- ja materiaalitehokkuuteen. Jätelaki edellyttää jätteiden synnyn ehkäisyä ja jätteiden tehokasta hyödyntämistä aineena tai energiana. Poikkeukselliset tilanteet 9. Poikkeuksellisista tilanteista, vahingoista ja onnettomuuksista on välittömästi ilmoitettava Pohjois-Savon alueelliselle pelastusviranomaiselle, Kuopion alueelliselle ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Pohjois- Savon ELY-keskukselle (ympäristö- ja luonnonvarat vastuualue). Vahinkotapauksia varten on toiminnanharjoittajalla oltava vastuuhenkilön saatavilla selkeät toimintaohjeet, joita noudattaen on välittömästi ryhdyttävä toimenpiteisiin vahingon leviämisen estämiseksi. Perustelu: Poikkeuksellisissa tilanteissa on tarpeen arvioida välittömästi mahdolliset ympäristö- ja terveysriskit. sekä tarvittavat toimenpiteet. Tämän vuoksi ilmoittaminen valvontaviranomaisille on tarpeen. Tarkkailu ja raportointi 10. Toiminnan vaikutusten tarkkailua varten tulee alueella olevasta havaintoputkesta (HP85) tarkkailla pohjaveden laatua toiminnan aikana vuosittain ja toiminnan loputtua. Pohjavedestä tulee analysoida: väri, sameus, happi, ph, sähkönjohtavuus, hiilidioksidi, kovuus, CODMn tai TOC, nitraatti, kloridi, sulfaatti, rauta, mangaani, polttoainehiilivedyt ja mineraaliöljyt. Pohjaveden pinnankorkeutta tulee seurata alueella olevista havaintoputkista kaksi kertaa vuodessa (kevät, syksy). Tarvittaessa Kuopion alueellinen ympäristönsuojeluviranomainen voi tehdä tarkkailuun tarpeelliseksi katsomansa muutokset ja lisäykset. Toiminnanharjoittajan tulee osallistua Suonenjoen pohjavesialueiden toiminnalliseen vedenlaadun tarkkailuun. Perustelu: Vesinäytteillä varmistetaan toiminnan vaikutukset pohjaveden laatuun. Pohjaveden pinnan tarkkailulla varmistetaan, että murskausalueella suojakerrospaksuus ylimpään pohjavesipintaan on lupamääräysten mukainen. 11. Polttoaineiden varastot ja niiden suojarakenteet sekä tukitoimintojen alueen ja murskan suojarakenteet on pidettävä päätöksen mukaisessa kunnossa tarkkailulla ja huollolla. Em. rakenteiden huollosta ja tarkkailusta on pidettävä kirjaa, johon merkitään tarkastuspäivämäärät, niissä tehdyt havainnot ja tarvittavat huoltotoimet. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaisille.

9 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (9) Toiminnan valvonta sekä muutokset ja lopettaminen Perustelu: Määräys toimintaan liittyvien rakenteiden tarkkailusta ja huollosta on annettu ympäristön pilaantumisen estämiseksi. Tarkkailulla ja huollolla varmistetaan suojarakenteiden kunto. 12. Laitoksen toiminnasta, päästöistä, jätteistä ja käyttötarkkailusta tulee pitää kirjaa, joka on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaisille. Kuopion kaupungin alueellisille ympäristönsuojelupalveluille tulee esittää vuosittain helmikuun loppuun mennessä seuraavat tiedot edellisen vuoden toiminnasta (vuosiyhteenveto): toiminta alueella (vuosittaiset toiminta-ajat, tuotantomäärät) polttoaineiden kulutus muodostuneet jätteet ja niiden toimituspaikat yhteenveto tarkkailutiedoista selvitys poikkeuksellisia päästöjä aiheuttaneista tilanteista ja niiden syyt ja kesto selvitys toteutetuista ympäristönsuojelutoimista selvitys toimista energiatehokkuuden parantamiseksi Perustelu: Määräys on tarpeen toiminnan valvonnan kannalta. Toiminnasta saatujen tietojen perusteella viranomainen voi seurata toiminnan lainmukaisuutta ja luvassa annettujen määräysten noudattamista. 13. Laitoksen pystyttäminen ja alueella tapahtuvat järjestelyt on esitettävä hyväksyttäväksi valvontaviranomaiselle ennen jokaisen toimintajaksoin aloittamista. Ilmoitus tulee tehdä myös toiminnan loputtua. 14. Toiminnan olennaisista muutoksista tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta sekä toiminnan pysyvästä lopettamisesta tai pitkäaikaisesta keskeytyksestä on ilmoitettava viipymättä Kuopion kaupungin alueellisille ympäristönsuojelupalveluille. Lopetettaessa toiminta tulee Kuopion kaupungin alueellisille ympäristönsuojelupalveluille esittää selvitys alueella tehtävistä ympäristönsuojelutoimista. Perustelu: Määräykset ovat tarpeen toiminnan valvonnan kannalta. Toiminnan aloittaminen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta Luvan myöntämisen edellytykset ja yleiset perustelut 15. Toiminta voidaan aloittaa mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei muutoksenhakutuomioistuin toisin määrää. Toiminnan mahdollista aloittamista varten tulee Kuopion alueellisille ympäristönsuojelupalveluille toimittaa 2000 euron vakuus. Perustelu: Kyseessä on ympäristöluvan myöntäminen alueella jo aiemmin harjoitetulle murskaustoiminnalle toiminnassa olevalla maa-ainesten ottoalueella. Toiminnasta ei ole todettu aiheutuneen merkittäviä ympäristövaikutuksia aiemman toiminnan aikana, joten toiminnan aloittamiselle muutoksenhausta huolimatta ei ole estettä. Ympäristölupa on myönnettävä, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset (YSL 41 ).

10 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (10) Luvan voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaan ympäristöluvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai sen vaaraa, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Toimintaa ei saa sijoittaa asemakaavan vastaisesti. Ympäristön pilaantuminen voidaan estää annetuilla määräyksillä. Lupapäätöksessä on otettu huomioon ympäristöhaittojen ennaltaehkäiseminen ja että toimintaa harjoitetaan ottaen huomioon varovaisuus ja huolellisuus. Toiminta sijaitsee vedenhankintakäytössä olevalla tärkeällä I-luokan pohjavesialueella (Lintharju ). Luvassa on annettu määräykset pohjaveden ja maaperän pilaantumisriskin ehkäisemiseksi. Toiminta sijoittuu toiminnassa olevalle maa-ainesten ottoalueelle. Ympäristön pilaantuminen voidaan estää annetuilla määräyksillä. Lupapäätöksessä on otettu huomioon ympäristöhaittojen ennaltaehkäiseminen ja että toimintaa harjoitetaan ottaen huomioon varovaisuus ja huolellisuus. Toiminnasta ei aiheudu vaaraa eikä haittaa terveydelle, ympäristölle eikä asutukselle, kun toiminta järjestetään esitetyn hakemuksen ja tämän päätöksen määräysten mukaisesti. Toiminta täyttää luvan myöntämisen edellytykset eikä aiheuta luonnonsuojelulaissa tai sen nojalla annettujen säädösten vastaisia vaikutuksia. Lupa voidaan myöntää. Sähköenergiaa on pidettävä yhtenä riskittömänä energian hankintavaihtoehtona, mutta energianhankinta on laitoksella toistaiseksi järjestettävissä myös hakemuksen mukaisella järjestelyllä, jossa on otettu huomioon maaperän ja pohjaveden asianmukaiset suojausjärjestelyt. Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Uusi lupahakemus tulee jättää, jos toiminnan päästöt tai ympäristövaikutukset lisääntyvät olennaisesti. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on laitettava vireille viimeistään mennessä. Hakemuksessa on esitettävä selvitys sen hetkisestä toiminnasta, parhaan käyttökelpoisen tekniikan käyttöönotosta, energiatehokkuudesta ja arvio toiminnan ympäristövaikutuksista. Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Lupa raukeaa, jos toimintaa tai sen kannalta olennaisia toimia ei ole aloitettu viiden vuoden kuluessa luvan lainvoimaiseksi tulosta tai toiminta on ollut keskeytyneenä yhtäjaksoisesti vähintään viisi vuotta tai toiminnanharjoittaja ilmoittaa, ettei toimintaa aloiteta tai toiminta on keskeytetty pysyvästi.

11 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (11) Sovelletut oikeusohjeet Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 3-8, 28, 31, 35-38, 41-43, 46, 52-57, 76, 81, 83, 96, 97 ja 105. Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1 1 mom. kohta 7e), 1 2 mom., 7 kohta 7b), 8-10, 16-19, 23, 30 ja 37 Jätelaki (646/2011) 8 ja 12 Valtioneuvoston asetus jätteistä ((179/2012) 7 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 ja 18 Valtioneuvoston asetus kivenlouhimoiden, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta 38/2011 Kuopion alueellisen ympäristönsuojeluviranomaisen taksa (Kuopion ympäristö- ja rakennuslautakunnan hyväksymä ) Ympäristöluvasta peritään 2800,00 euroa. Käsittelymaksu perustuu Kuopion alueellisen ympäristönsuojeluviranomaisen taksaan. Lisäksi hakijalta peritään 310,99 euron kuulutuskustannukset (Paikallislehti Sisä-Savo ). Muutoksenhaku Tähän päätökseen haetaan muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Kuopion alueelliselle ympäristönsuojeluviranomaiselle osoitteeseen Kuopion kaupunki, Kaupunkiympäristön palvelualue, ympäristö- ja rakennuslautakunta, PL 1097, Kuopio. Valitusosoitus on liitteenä. Liitteet _2014 Sijaintikartta Valmistelija Riitta Lappalainen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi ympäristöjohtajan päätösehdotuksen.

12 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (12)