Kuntakokeilu/nuorisotakuu. Teija Felt Työmarkkinaneuvos/TEM

Transkriptio

1 Kuntakokeilu/nuorisotakuu Teija Felt Työmarkkinaneuvos/TEM

2 Työttömät työnhakijat alle 25v. ja 25-29v vastavalmistuneet (TEM/työnvälitystilasto 1220.) Alle 25v Muutos % Kesäkuun lopussa Miehet Naiset Miehet Naiset ,8 % 25-29v Vastavalmistuneet Muutos % Kesäkuun lopussa Miehet Naiset Miehet Naiset ,0 %

3 Työttömien alle 25-vuotiaiden nuorten virta yli 3kk työttömyyteen, ELY-keskuksittain (TEM/Työnvälitystilasto 1355) ELY-keskus Kesäkuu 2013 % Kesäkuu 2014 Yhteensä hlö / % Miehet Naiset Koko maa 24, /30,9 31,3 30,3 Uusimaa 23,8 990/37,1 36,8 37,7 Varsinais-Suomi 22,0 366/28,1 29,4 26,3 Satakunta 18,0 165/29,4 33,2 23,1 Häme 20,0 263/26,9 25,1 29,5 Pirkanmaa 31,5 319/30,7 33,2 27,5 Kaakkois-Suomi 25,6 283/39,8 41,3 37,1 Etelä-Savo 21,6 128/34 36,1 30,9 Pohjois-Savo 15,0 156/15,3 16,5 13,2 Pohjois-Karjala 17,5 137/20,5 22,9 17,1 Keski-Suomi 28,9 286/37,4 35,7 40,8 Etelä-Pohjanmaa 16,6 104/21,3 22,6 19,4 Pohjanmaa 20,5 109/23,7 22,4 25,7 Pohjois-Pohjanmaa 31,3 421/37, ,3 Kainuu 30,7 65/31,3 28,6 35,4 Lappi 30,8 183/35,9 35,6 36,4

4 Työttömien vastavalmistuneiden vuotiaiden virta yli 3kk työttömyyteen, ELY-keskuksittain (TEM/Työnvälitystilasto 1355) ELY-keskus Kesäkuu 2013 % Kesäkuu 2014 Yhteensä hlö / % Miehet Naiset Koko maa 26,3 28,0/217 28,7 27,3 Uusimaa 29,7 27,3/41 22,9 31,3 Varsinais-Suomi 25,7 27,2/22 23,7 30,2 Satakunta 30 25,0/ Häme 24,1 19,4/ ,8 Pirkanmaa 26,8 29,2/26 35,6 22,7 Kaakkois-Suomi 33,3 40,6/13 63,6 28,6 Etelä-Savo 15,8 28,0/7 26,7 30 Pohjois-Savo 16 7,8/6 8,8 7 Pohjois-Karjala 27,3 31,4/11 28,6 35,7 Keski-Suomi 25,9 44,2/23 34,6 53,8 Etelä-Pohjanmaa 13,5 15,0/3 12,5 16,7 Pohjanmaa 20 17,2/5 33,3 0 Pohjois-Pohjanmaa 29 33,8/27 34,1 33,3 Kainuu 55,6 41,7/5 42,9 40 Lappi 32 42,4/14 42,9 41,7

5 Kuntakokeilujen organisointi ja rahoitus Valmisteluhanke asetettu elokuussa 2013, selvityshenkilönä Silja Hiironniemi Kokeiluhanke asetettu kesäkuussa 2014 Ohjausryhmänä kuntauudistuksen ohjausryhmä, pj hallinto- ja kuntaministerin valtiosihteeri, nyk. Sami Paatero Koordinaatioryhmä, pj Silja Hiironniemi Edustettuna kaikki kokeilussa mukana olevat ministeriöt ja valtion virastot sekä Kuntaliitto Säädösvalmistelun koordinaatioryhmä, pj Ilkka Turunen VM Projektipäällikkö Sonja Manssila Projektiassistentti Emmi Niiranen V 2014 talousarviossa omalla momentilla määräraha , josta suunniteltu jaettavaksi kunnille yleisavustuksena hakumenettelyllä V 2015 ja 2016 kehyksissä sama summa vuosittain. Osasto 5 pp.kk.vvvv

6 Kaikki mukana olevat kunnat/kuntaryhmät Kiinnostuksensa ilmaisseet 1 Espoo?? Hyvinvointi Asumispalvelut Valvonta Nuorisotakuu Kunta-Kela Koulutuspalvelut 2 Forssa Ypäjä 3 Helsinki 4 Hämeenlinna, Hattula ja Janakkala 5 Joensuu 6 Jyväskylä Hankasalmi, Laukaa, Luhanka, Petäjävesi, Uurainen ja Toivakka 7 Järvenpää, Hyvinkää, Kerava, Mäntsälä, Sipoo, Pornainen, Nurmijärvi ja Tuusula Kokeilukunnat toimintamalleittain 8 Kouvola 9 Kuopio 10 Lahti Osasto 6 pp.kk.vvvv

7 Kaikki mukana olevat kunnat/kuntaryhmät 11 Lappeenranta, Luumäki, Lemi, Parikkala, Rautjärvi, Ruokolahti, Savitaipale ja Taipalsaari Kiinnostuksensa ilmaisseet Hyvinvointi Asumispalvelut Valvonta Nuorisotakuu Kunta-Kela Koulutuspalvelut 12 Loppi, Riihimäki ja Hausjärvi 13 Oulu 14 Rovaniemi 15 Tampere ja Ylöjärvi Kangasala, Nokia ja Pirkkala 16 Vaasa ja Mustasaari 17 Vantaa Yhteensä kokeiluja/malli / Osasto 7 pp.kk.vvvv

8 Kuntakokeilujen sisältö HEluonnoksessa 1. Hyvinvoinnin integroitua toimintamallia koskeva kokeilu (2 luku) Monialaisen toimintamallin edistäminen Yksilöllisten palvelusuunnitelmien monialaista yhdistämistä ja tietojen käsittelyä koskevat säännökset 2. Koulutuspalveluja koskeva kokeilu (3 luku) Oppilaitosverkon hyödyntäminen ja lukiokoulutuksen hallinnollinen yhteistyö 3. Kuntien toiminnan valvontaa koskeva kokeilu (4 luku) Indikaattoriperusteinen valvonta viranomaisvalvonnassa ja omavalvonnassa Kuntien ja aluehallintovirastojen yhteistyö 4. Asumispalveluja koskeva kokeilu (5 luku) Uudet asumispalvelumallit ohjausta keventäen Indikaattoriperusteinen seuranta ja valvonta Omavalvonta 5. Kuntien ja Kansaneläkelaitoksen yhteistyötä koskeva kokeilu (6 luku) Vantaan laajennettu kokeilu 6. Nuorisotakuuta koskeva kokeilu (7 luku) Erilaiset matalan kynnyksen mallit Kuntien ja TE-toimistojen yhteistyö Osasto 8 pp.kk.vvvv

9 4 Yhteinen palvelusuunnitelma monialaisessa yhteistyössä Tässä pykälässä tarkoitettu yksilöllinen palvelusuunnitelma voidaan osittain yhdistää yhteen tai useampaan muuhun yksilölliseen palvelusuunnitelmaan, jos yhdistämisen voidaan katsoa olevan asiakkaan palvelukokonaisuuden kannalta perusteltua. Yhdistämisen tarkoituksena on sovittaa yhteen asiakkaan erilaiset palvelutarpeet ja palvelut tarkoituksenmukaisella tavalla sekä tehostaa hallintoa. Yhteisessä palvelusuunnitelmassa voi kuitenkin olla vain asiakkaan palvelukokonaisuuden kannalta tarpeellisia tietoja. Sen estämättä, mitä muualla laissa tai lain nojalla säädetään kunnan viranomaisen velvollisuudesta laatia palvelusuunnitelma, 1 momentissa säädetyin edellytyksin voidaan asiakkaan palvelun toteuttamiseksi osittain yhdistää seuraavia laissa tai asetuksessa säädettyjä suunnitelmia Kohdat 1-16 Kehitysvammalain mukainen erityishuolto-ohjelma ja perusopetuslain mukainen erityisen tuen päätös voidaan myös yhteensovittaa em palvelusuunnitelmien kanssa samassa prosessissa Osasto 9 pp.kk.vvvv

10 5 Yhteisten palvelusuunnitelmien hallinnointi Suunnitelmien yhdistämiskokeilun aloittamisesta päättää kunnan monijäseninen toimielin. Päätöksessä määrätään, mikä kunnan virasto tai toimintayksikkö vastaa suunnitelmien yhdistämiskokeilusta Suunnitelmien yhdistämisen suunnittelu ja toteuttaminen voi tapahtua monialaisena yhteistyönä, jos yhdistettävät suunnitelmat kuuluvat eri viranomaisten tai saman viranomaisen eri toimintoihin kuuluviin tehtäviin tai jos monialainen yhteistyö muutoin on tarpeen kokeilun ja sen tarkoituksen toteuttamiseksi. Edellä 2 momentissa tarkoitettuun monialaiseen yhteistyöhön kuuluu eri viranomaisia ja muita toimijoita asiakkaan palvelutarpeiden mukaisesti. Yksi yhteistyöhön osallistuvista ammattihenkilöistä toimii asiakasvastaavana. Osasto 10 pp.kk.vvvv

11 VM: Kuntakokeilu/nuorisotakuu alkaa 2015 Kunnat: Forssa, Helsinki, Joensuu, Jyväskylä, Järvenpää& Keski-Uudenmaan erityisselvitysalueen kunnat, Kouvola, Lahti, Lappeenranta-Imatra-Lemi-Luumäki- Savitaipale-Taipalsaari-Parikkala-Rautjärvi-Ruokolahti kuntayhtymä, Oulu, Rovaniemi, Vantaa 11

12 Sopimukset Nimetään nuorisotakuukokeilua varten työ- ja elinkeinotoimistojen ja kuntien yhdyshenkilöt, Sovitaan työkokeilusopimusten ja palkkatukihakemusten käsittelyajoista, Yhteistyöstä vastavalmistuneiden nuorten työllistymisen edistämisessä sekä Aktivointisuunnitelman tekemistä koskevasta yhteistyöstä. Paikallisesti voidaan lisäksi sopia muista tarvittavista yhteistyömenettelyn muodoista nuorisotakuun toteuttamisessa kuntien ja työ- ja elinkeinotoimistojen keskinäisellä sopimuksella. Tavoitellaan Ohjaamo-tyyppistä yhteistyömallia (ESRmäärärahat/nuorisotakuu)

13 Nuorisotakuu kokeilu/ TYPPI - järjestelmä Yhteinen suunnitelma Osasto 13 pp.kk.vvvv

14 TYPPI-järjestelmä Käytetty TYPeissä ja meneillään olevassa pitkäaikaistyöttömien kuntakokeilussa Järjestelmää kehitetään ja sen kapasiteettia TYP-lainsäädännön vuoksi (uusia toimipisteitä ym. 2015) Yhteisten suunnitelmien ja viestien vaihtokanava Perustuu asiakkaiden suostumukseen JTYPL-lainsäädännön mukainen työllistymissuunnitelma joka tapauksessa tehtävä TE-toimistoissa

15 TYPPI-järjestelmä Selvitettävä ja päätettävä, ketkä saavat käyttäjäoikeudet useita kunnan eri sektoreiden (terveys-, sosiaali-, nuoriso- jne.) asiakaspalveluhenkilöitä, TYPhenkilöstöä, TE-toimiston yhdyshenkilöt. Millainen sisältö kokeilussa tarpeen Miten järjestelmän käyttö organisoidaan: Ohjeet Alueilla tukihenkilöt ja kouluttajat (kuntien ja TE-hallinnon), ketkä toimivat kokeilussa ko. henkilöinä?

16 TYPPI ja käyttäjäryhmät TYPPI-asiakaspalvelujärjestelmässä on neljä käyttäjäryhmää: asiakaspalveluvirkailija (näkee ja päivittää oman palvelukeskuksen/kuntakokeilun asiakastietoja ja käytettävissä ovat sovelluksen sivuista muut paitsi Raportointi- ja Hallinta-sivut) hallinnollinen virkailija (ei näe yksittäisiä asiakastietoja, mutta näkee valtakunnalliset tiedot Seuranta- ja Raportointi-sivuilla sekä pääsee käyttämään Hallinta-sivua) palvelukeskuksenjohtajan käyttäjärooli (asiakaspalvelu + hallinnollinen käyttöoikeus) katselija (näkee määritellyn palvelukeskuksen/kuntakokeilun asiakastietoja, mutta hänellä ei ole päivitysoikeutta) Palvelukeskusten tai kuntakokeilun tietojen ja TYPPI-käyttäjäoikeuksien ylläpito hoidetaan erillisellä sovelluksella valtakunnallisesti aluehallinnon tietohallinto AHTI-palveluyksikössä.

17 Koordinointi alueilla: ELYT/ELO-ryhmät ja Kuntien nuorten yhteistyöryhmät? Ohjaavat/lähettävät tahot Nuorten työpajat, etsivä nuorisotyö Itseohjautunut/ ystävä, vanhemmat Saattaen vaihtava OHJAAMO -henkilöstö (esim. psykologi, nuorisoohjaaja, erityisopettaja, terveydenhoitaja, opinto/uraohjaaja) - matalan kynnyksen palvelu -pidempikestoinen tuki, omaohjaaja Alkukartoituksen tekeminen & tavoitteet Elämäntilanteen ja sosiaalisen verkoston vahvistaminen Ammatillisten tavoitteiden selkiyttäminen Joustavasti ja tuetusti LUONNOS!! Työpajat Ohjaus muihin palveluihin -sote -kuntoutus -kolmas sektori Jne. TE-hallinnon toimenpiteet -palkkatuki, työvoimakoulutus, työkokeilu, valmennukset jne. Henkilökoht. Ohjaus ja seuranta TE-toimisto, Työvoimanpalvelukeskus Oppisopimus Yhteis- / erillishaut koulutuksiin Joustavasti ja tuetusti Sosiaalitoimi, Nuorisotoimi Terveyspalvelut Rikosseuraamusvirasto ym.tahot Nivelvaihe ja jatkopolutus Dialoginen, osallistava ja rinnalla kulkeva ohjaus Ammatilliset oppilaitokset Alku ammatillisiin opintoihin Ammatilliseen koulutukseen valmistavat koulutukset, tutkintotavoitteinen koulutus Tutkinnon osat Koulutuskokeilu Joustavat opiskelumallit Henkilökohtainen tuki ja ohjaus!

18 Muuta huomioitavaa Yhteistyöhön mukaan oppilaitokset, oppisopimustoimisto/koulutustarkastaja, työpajat, 3.sektori Työnantajayhteistyön merkitys olennainen! Oppivelvollisuusiän nosto? Oppilashuoltolaki 1.8. Löytyy netistä: Toimintamalli monialaisille nuorten ohjausja palveluverkostoille. Uraohjaamo, POSELY.

19 Hallintomalli LUONNOS TEM/TYO - nuorisotakuun kansallinen koordinaatio Toimenpidekokonaisuuden strateginen ohjausryhmä (ELO) Keski-Suomen ELY-keskus - toimenpidekokonaisuuden vastuu-ely-keskus, RR-ELY Valtakunnallinen koordinaatiohanke (K-S ELY-keskus): 7 htv Toimenpidekokonaisuuden ja Ohjaamo-mallin kehittämistyön koordinaatio (1htv)projektipäällikkö Koordinaatiohankkeen ohjausryhmä Ohjaamomallin kehittäminen (2 htv) Valtakunnallisen nettiohjauksen suunnittelu, kehittäminen ja kilpailutus (2 htv) Viestintä ja tiedottami -nen (1 htv) Hankehalli n-to (1 htv) Ohjaamo-pilottihankkeet; n. 10 pilottia vk rahoituksella Osuva ohjaus hankkeet (TL4, Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus koordinoi)/okm Alueosioista rahoitettavat Ohjaamo-hankkeet

20 Elinikäisen ohjauksen / tieto-, neuvonta- ja ohjauspalvelujen kokonaisuus ns. OHJAAMO malli (luonnos TEM) Kansalainen oppimisen ja työn siirtymissä Asiakas Oleellista on: Sopimukseen perustuva yhteinen konsepti niin kasvokkain palvelussa kuin sähköisissä palveluissakin, yhteinen rahoitus, yhteiset tilat, yhteinen kehittyvä orientaatio ja osaaminen, yhteinen koordinointi/johtaminen, hyvät ja toimivat palvelut eri toimijoilla Kunta Koulu SOTE TYP 2.0/ Kun tout us Ohjaamo Oppilaitokset Etsivä Työpajat Asiakas Kolmas Sektori Järjestöt. Kel a Vak. Yht. TE- Palvelut TNO palvelujen ydintoimijat Oppimisen ja työn maailmaan liittyvät välillisesti vaikuttavat palvelut