Lähipalvelufoorumi Kuntakokeilut, tavoitteet ja kokeilukohteet Sonja Manssila, VM

Transkriptio

1 Lähipalvelufoorumi Kuntakokeilut, tavoitteet ja kokeilukohteet Sonja Manssila, VM

2 1)Kokeilulaki 2)Kuntakokeilut pp.kk.vvvv 2

3 Kuntakokeilulain valmistelu Kehysneuvottelut , selvitetään mahdollisuudet kuntien velvoitteiden vähentämiseen ja normien joustavoittamiseen Selvityshenkilö Silja Hiironniemi Raportti Kuntakierros 2013 syksyllä Oulu, Kuopio, Tampere, Jyväskylä, Vantaa ja Turku Säädöskokonaisuuden valmistelu kevät 2014 eri toimintamalleja koskien laajapohjaisissa asiantuntijatiimeissä (mukana mm TEM, STM, OKM, YM, OM, Valvira, avien edustus, ARA, Tietosuojavaltuutetun toimisto, Kuntaliitto ja KELA) HE -luonnos Halkessa HE -luonnos lähti lausunnoille Lausuntoaika on päättynyt HE Eduskuntakäsittely Sote -valiokunta Sivistysvaliokunta Hallintovaliokunta Lain vahvistaminen (Sauli Niinistö) Kokeiluaika , lain voimaantulo > kokeilut käynnistyivät pp.kk.vvvv 3

4 Kuntakokeilulaki 1350/ Hyvinvoinnin integroitua toimintamallia koskeva kokeilu (2 luku) Monialaisen toimintamallin edistäminen Yksilöllisten palvelusuunnitelmien monialaista yhdistämistä ja tietojen käsittelyä koskevat säännökset 2. Koulutuspalveluja koskeva kokeilu (3 luku) Oppilaitosverkon hyödyntäminen ja lukiokoulutuksen hallinnollinen yhteistyö 3. Kuntien toiminnan valvontaa koskeva kokeilu (4 luku) Indikaattoriperusteinen valvonta viranomaisvalvonnassa ja omavalvonnassa Kuntien ja aluehallintovirastojen yhteistyö 4. Asumispalveluja koskeva kokeilu (5 luku) Uudet asumispalvelumallit ohjausta keventäen Indikaattoriperusteinen seuranta ja valvonta Omavalvonta 5. Kuntien ja Kansaneläkelaitoksen yhteistyötä koskeva kokeilu (6 luku) Vantaan laajennettu kokeilu 6. Nuorisotakuuta koskeva kokeilu (7 luku) Erilaiset matalan kynnyksen mallit Kuntien ja TE -toimistojen yhteistyö pp.kk.vvvv 4

5 Kuntakokeilujen tavoitteet Tavoitteina on Lisätä kuntien toimintamahdollisuuksia vähentämällä kuntien lakisääteisiä velvoitteita sekä niiden toteuttamisen ohjausta. Edistää kokeilukunnissa asiakaslähtöisten ja monialaisten toimintatapojen ja palvelurakenteiden kehittämistä ja käyttöä Hyvinvointimalli, Asumispalvelut, Valvonta, Koulutuspalvelut, Kunta-Kelayhteistyö, Nuorisotakuu Lakisääteisten tehtävien hoitaminen taloudellisesti ja tuottavasti palvelujen sisältöä koskevat vaatimukset toteuttaen. pp.kk.vvvv 5

6 Kuntakokeilujen valmistelu Kokeilut julistettiin kuntien haettavaksi joulukuussa hakemuksesta 17 hakemusta kutsuttiin jatkoneuvotteluihin Eduskuntaan lähteneen lakiehdotuksen mukaan kokeiluissa on mukana 16 kuntaa tai kuntaryhmää, 57 kuntaa. Kuntaneuvottelut 1. vaihe oli maaliskuussa, koskien säädösvalmistelua. Kuntaneuvottelujen 2. vaihe on pidetty Neuvottelumateriaalien pohjalta valmisteltu valtion ja kuntien kesken tehtävät kokeilusopimukset (kokeilukohde, tavoite- ja toimintamallikuvaukset, sekä indikaattorit) pp.kk.vvvv 6

7 Kuntakokeilukunnat 1 Forssa ja Ypäjä 2 Helsinki 3 Hämeenlinna, Hattula ja Janakkala 4 Joensuu, Kontiolahti ja Liperi 5 Jyväskylä, Hankasalmi, Joutsa, Laukaa, Luhanka, Muurame, Petäjävesi, Toivakka ja Uurainen 6 Järvenpää, Hyvinkää, Kerava, Mäntsälä, Sipoo, Pornainen, Nurmijärvi ja Tuusula 7 Kouvola 8 Kuopio 9 Lahti, Hollola, Hämeenkoski, Iitti, Kärkölä ja Nastola 10 Lappeenranta, Imatra, Lemi, Luumäki, Parikkala, Rautjärvi, Ruokolahti, Savitaipale ja Taipalsaari 11 Loppi, Riihimäki ja Hausjärvi 12 Oulu 13 Rovaniemi 14 Tampere, Kangasala, Nokia,Pirkkala, Vesilahti ja Ylöjärvi 15 Vaasa ja Mustasaari 16 Vantaa

8 Hausjärvi, Loppi ja Riihimäki Vantaa Hämeenlinna ja kuntaryhmä, Joensuu ja kuntaryhmä, Jyväskylä ja kuntaryhmä, Kouvola, Kuopio, Lappeenranta ja kuntaryhmä, Oulu, Tampere ja kuntaryhmä Hyvinvoinnin integroitu toimintamalli Koulutuspalvelu kokeilu Valvonnan toimintamalli Kuntakokeilu -laki Kunta-Kela Asumispalveluiden toimintamalli Nuorisotakuun toimintamalli Forssa ja Ypäjä, Joensuu Jyväskylä ja kuntaryhmä Järvenpää ja kuntaryhmä, Kouvola Lahti ja kuntaryhmä Lappeenranta ja kuntaryhmä, Oulu Rovaniemi Vantaa Kuopio, Jyväskylä ja kuntaryhmä, Tampere ja kuntaryhmä, Vaasa ja Mustasaari Kouvola, Loppi ja kuntaryhmä, Joensuu ja kuntaryhmä, Vantaa pp.kk.vvvv 8

9 - Monialaisen toimintamallin edistäminen Hyvinvoinnin integroitu toimintamalli - Yksilöllisten palvelusuunnitelmien monialaista yhdistämistä ja tietojen käsittelyä koskevat säännökset -> yhdistetty palvelusuunnitelma - Asiakasvastaava pp.kk.vvvv 9

10 pp.kk.vvvv 10

11 Yhteistyö kunnat ja TEtoimisto Sovitut kokonaisuudet Nuorisotakuu Matalan kynnyksen palveluiden kehittäminen Ohjaamot Monialainen yhteistyö Uudet toimintatavat NT/TYPPI järjestelmä * pp.kk.vvvv 11

12 Kunta tai kuntaryhmä Asumispalvelujen kuntakokeilut Kokeilualue ja/tai kokeiluyksikkö Kohderyhmä (Asiakkaat) Palvelu tai palvelu-kokonaisuus Palvelun tuottaja Joensuu Joensuu 1. Kokonaisarkkitehtuuri 2. Karhunmäen kaupunginosa, vaikeavammaisten yksikkö 3. Nepenmäen alue, ikääntyvien tehostetun palv.as. yksikkö, Senioripiha 4.Penttilänranta, monisukupolvi-kortteli 1. Kaikki erityisryhmät 2. Vammaiset henkilöt 3. Ikääntyneet henkilöt 4. Kaiken ikäiset henkilöt ja lisätukea tarvitseva erityisryhmä 1. Erityisryhmien asuminen ja asumispalvelut 2. Vammaisten asumiskokonaisuus ja sen kiinnittymien ympäristöön 3. Tehostettu palveluasuminen, iäkkäiden asumisen ja hyvinvoinnin palvelut 4. Asumispalvelut 1. Kunta 2. Kunta 3. Kunta 4. Kunta, yksityinen, järjestö, kaikki mahdollisia Riihimäki, Hausjärvi ja Loppi 1. Riihimäki 2. Loppi 3. Hausjärvi 1. Vanhukset 2. Asumispalvelua tarvitsevat henkilöt 3. Eri ikäiset asumispalvelua tarvitsevat asukkaat 1.Perhelähtöinen yhteisöllinen työskentelymalli 2. Taarinrinteen tuetun itsenäisen asumisen yksikkö 3. Asumispalvelut 1. Kunta 2. Kunta 3. Kunta pp.kk.vvvv 12

13 Asumispalvelujen kuntakokeilut Kunta tai kuntaryhmä Kokeilualue ja/tai kokeiluyksikkö Kohderyhmä (Asiakkaat) Palvelu tai palvelukokonaisuus Palvelun tuottaja Kouvola Kouvola Valkealan vanhainkodin ja asumisyksiköiden alue Ikääntyneet, yli 65-vuotiaat Ikääntyneiden asumispalvelut, integroidut ikääntyneiden hyvinvointia ja kotona asumista tukevat palvelut Kunta (yhteistyötä yksityisten palveluntuottajien kanssa) Vantaa Vantaa, 1.Neljä ympärivrk palvelutaloa 2.Liukumäki kotiin, arviointi- ja kuntoutusyksikkö 3. Ryhmäperhehoitokokeilu 1.Ympärivuorokautisten palvelutalojen asukkaat 2. Vantaalaiset alle 70-vuotiaat henkilöt, joilla ei ole merkittävää muistisairautta ja jotka asuvat ympärivuorokautisen hoidon yksiköissä 3. Vammaispalvelun ja vanhuspalvelujen tilapäishoidon asiakkaat. Hankkeen pääasiallinen kohderyhmä lapset. 1. Vanhusten avopalvelut/ ympärivuorokautiset palvelutalot/kotihoito 2. Eritasoinen asuminen ja siihen liittyvät tukipalvelut 3. Tilapäishoito, perhehoito 1. Kunta 2. Kunta ja ostopalvelu 3. Kunta pp.kk.vvvv 13

14 Valvonnan kuntakokeilut Kunta tai kuntaryhmä Kokeilualue tai kokeiluyksikkö Toimintamallin osiot Palvelu tai palvelukokonaisuus/tuottaja Kohderyhmä (Asiakkaat) Jyväskylä Jyväskylä Osio: B: Aluehallintovirastojen toimintatapojen kehittämiseen osallistuminen ja Osio: C. Omavalvonnan ja sen roolin kehittäminen Kuopio Kuopio Osio: A. Indikaattoriperusteinen viranomaisvalvonta ja Osio: B: Aluehallintovirastojen toimintatapojen kehittämiseen osallistuminen ja Osio: C. Omavalvonnan ja sen roolin kehittäminen Tampere + kuntaryhmä Vaasa- Mustasaari kuntaryhmä Tampere: Härmälän alue, Koukkuniemen alue ja Amuri-Pyynikki Ylöjärvi: Keihäsniemen alue ja Viljakkala-Kurun alue Pirkkala-Vesilahti Vaasa Lokak.2015 valmistuva palvelutalo ja kaksi kontrollitaloa Osio: A. Indikaattoriperusteinen viranomaisvalvonta ja Osio: B: Aluehallintovirastojen toimintatapojen kehittämiseen osallistuminen ja Osio: C. Omavalvonnan ja sen roolin kehittäminen Osio: A. Indikaattoriperusteinen viranomaisvalvonta ja Osio: B: Aluehallintovirastojen toimintatapojen kehittämiseen osallistuminen Tehostettu palveluasuminen/kunta 1. Aikuisten pärjäämisen tuen palvelukokonaisuus/ Kunta ja ostopalvelu 2. Lasten, nuorten- ja perheiden palvelut/kunta Tehostettu palveluasuminen ja kotihoitopalvelut/ Kunta ja ostopalvelut Tehostettu palveluasuminen/kunta Kontrolli 2 talo yksityinen Vanhukset 1. Pärjäämisen tukea tarvitsevat kuopiolaiset vuotiaat sekä heidän perheensä Vanhukset Muistisairaat vanhukset pp.kk.vvvv 14

15 Kuntakokeiluhanke Valmisteluhanke ( ) Lakivalmistelu yhdessä tiimien kanssa Lausunnot Perustelut Yhteys muihin lakeihin Kuntien osallistumisen varmistaminen/kunta -neuvottelut Varsinainen hanke ( ) Lain voimaantulo Kokeilusopimukset kokeilukohteet Indikaattorit/mitattavat kohteet Valtionavustukset Tuki kokeilualueille Seuranta Raportointi pp.kk.vvvv 15

16 Kuntakokeilujen koordinointiryhmän kokoonpano ylijohtaja Silja Hiironniemi, puheenjohtaja, valtiovarainministeriö finanssineuvos Hannele Savioja, valtiovarainministeriö hallitusneuvos Ilkka Turunen, valtiovarainministeriö hallitusneuvos, Riitta-Maija Jouttimäki, sosiaali- ja terveysministeriö opetusneuvos Jussi Pihkala, opetus- ja kulttuuriministeriö asuntoneuvos, Raija Hynynen, ympäristöministeriö työmarkkinaneuvos, Teija Felt, työ- ja elinkeinoministeriö johtaja Katariina Rautalahti, Valvira johtaja Satu Koskela, Etelä-Suomen aluehallintovirasto ylijohtaja Jorma Pitkämäki, Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto erityisasiantuntija Saara Nyyssölä, ARA johtaja Jarmo Ukkonen, Uudenmaan työ- ja elinkeinotoimisto hallintojohtaja Juhani Rantamäki, Kansaneläkelaitos erityisasiantuntija Arto Koski, Kuntaliitto projektipäällikkö Sonja Manssila, sihteeri, valtiovarainministeriö Pysyvät asiantuntijat: lainsäädäntöneuvos Anna-Riitta Wallin, oikeusministeriö ylitarkastaja Marita Höök, Tietosuojavaltuutetun toimisto pp.kk.vvvv 16

17 Kokeilujen seuranta ja arviointi Kokeilutoiminnan seuranta kunnassa ja kokeilukohteissa Toiminnallisia muutoksia kuvaten ja indikaattorien antamat tulokset informoiden ja niitä tulkiten raportointiohjeiden mukaisesti Kokeilujen valvonta valvontaviranomaisten taholta Valvontamallikokeilussa ja asumispalvelukokeilussa indikaattoriperusteinen valvonta Kokeilujen ulkopuolinen riippumaton arviointi Arvioitsijan kanssa tehdyn arviointisuunnitelman mukaisesti käyttäen tutkittua tietoa ja kokeilussa kertyvää ja arvioitsijan lisäksi keräämää aineistoa pp.kk.vvvv 17

18 Kokemus uudesta toimintatavasta Asiakas- ja henkilöstökyselyt, Webrobol Kaikille kokeilualueille 2 x vuodessa Palvelun laatu Saatavuus Vaikuttamisen mahdollisuus Kokemus Muutetaan toimintatapaa Uuden mallin mukaiseksi Pitäydytään aikaisemmassa toimintatavassa pp.kk.vvvv 18

19 Viestintä ja tiedottaminen 2 Työpajat hankehenkilöstölle (2x vuodessa, teemat, yhteistyö, hankeen tuki) Seminaarit /VM Lehti ja radio tiedottaminen Kuntakierrokset (2x kaikki kokeilualueet) Seminaaripuheenvuorot (yhteistyö ministeriöt, AVI, Valvira) Kuntamarkkinat Muut seminaarit pp.kk.vvvv 19

20 Kiitos Yhteystiedot: Sonja Manssila, Emmi Niiranen, pp.kk.vvvv 20